國(guó)際法上的個(gè)人(上).ppt

1、第四章國(guó)際法上的個(gè)人,國(guó)際法學(xué),2003年8月25日，巴西的里約熱內(nèi)盧機(jī)場(chǎng)，46歲的陳建湛攜帶三萬(wàn)美圓現(xiàn)金準(zhǔn)備前往美國(guó)，由于在登機(jī)前沒(méi)有按照規(guī)定向當(dāng)局進(jìn)行申報(bào)，陳被逮捕，悲劇從此發(fā)生。他在巴西已經(jīng)生活了20多年，并已加入巴西籍。兩年前舉家赴美定居。這次赴美據(jù)說(shuō)是為了辦理移民美國(guó)的手續(xù)。8月26日，他被送往一家監(jiān)獄。同牢房的犯人說(shuō)他被送來(lái)時(shí)身上已經(jīng)有了明顯的傷痕。8月27日，他暈倒在牢房里。9月4日不治身亡。海外華人權(quán)益和安全的問(wèn)題，第一次清晰地暴露在世人的面前。,意義：是一個(gè)國(guó)家確定某人為其國(guó)民或公民的根據(jù)。是確定一個(gè)人的法律地位的重要依據(jù)。國(guó)籍是區(qū)別本國(guó)人和外國(guó)人的依據(jù)，具有本國(guó)國(guó)籍的人就處

2、于本國(guó)公民的地位，享有本國(guó)公民的權(quán)利，包括外國(guó)人不能享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，承擔(dān)本國(guó)公民的義務(wù)，包括外國(guó)人不能承擔(dān)的服兵役義務(wù)，國(guó)家對(duì)僑居在外國(guó)的本國(guó)人有權(quán)予以外交保護(hù)，并且有義務(wù)接納其回國(guó)。不具有本國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，就處于外國(guó)人地位，外國(guó)人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)和本國(guó)人是有區(qū)別的，國(guó)家對(duì)于外國(guó)人，既無(wú)權(quán)予以外交保護(hù)，也無(wú)義務(wù)接納其入境。,對(duì)于國(guó)家行使管轄權(quán)具有重要意義。國(guó)家的管轄權(quán)包括屬地管轄、屬人管轄、保護(hù)性管轄和普遍管轄四個(gè)方面。行使前三種管轄權(quán)，都必須根據(jù)國(guó)籍區(qū)分外國(guó)人和本國(guó)人。義務(wù)佐斯案,一、概念法律資格或法律身份二、國(guó)籍的取得和喪失,第一節(jié)國(guó)籍(nationality),出

3、生取得國(guó)籍,加入取得國(guó)籍居所和年齡,1882種族、膚色以及政治信仰等為條件,剝奪國(guó)籍,2020/6/17,6,我國(guó)對(duì)出生國(guó)籍采用血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔相結(jié)合原則。1、父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。2、父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍；但如果父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，則不具有中國(guó)國(guó)籍。3、父母無(wú)國(guó)籍，或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。(英女),2020/6/17,7,對(duì)于繼有國(guó)籍，外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，要具備兩個(gè)前提，符合三個(gè)條件。前提是：1、必須愿意遵守中國(guó)的憲法和法律；2、必須

4、是出于本人的自愿。條件是：1、申請(qǐng)人為中國(guó)公民的近親屬；2、本人定居在中國(guó)；3、有其他正當(dāng)理由。如政治避難。受理國(guó)籍申請(qǐng)的機(jī)關(guān)為縣、市公安機(jī)關(guān)和外交代表機(jī)關(guān)與領(lǐng)事機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)權(quán)屬于公安部。（不得保留外國(guó)籍）（張山）,按照國(guó)家主權(quán)原則，各國(guó)可以自由決定是否允許外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人入籍。但國(guó)家在行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)，要受到國(guó)際法的限制。不能違背國(guó)際習(xí)慣法的規(guī)則，不能違背其應(yīng)該承擔(dān)的條約的義務(wù)。例如，在規(guī)定入籍條件時(shí)，不能對(duì)民族、種族和膚色等帶有任何歧視。,一個(gè)人被批準(zhǔn)入籍后，其效力是否及于配偶和子女的問(wèn)題，各國(guó)的立法規(guī)定并不一致。但從一人一籍、男女平等、女子國(guó)籍獨(dú)立以及國(guó)籍不能強(qiáng)制給予等原則出發(fā)，配偶一方改變

5、國(guó)籍不應(yīng)直接影響另一方的國(guó)籍。至于未成年人的國(guó)籍是否受到影響，應(yīng)視具體情況而定。,國(guó)籍的喪失自愿喪失國(guó)籍：一是本人自愿申請(qǐng)退籍，經(jīng)批準(zhǔn)后喪失本國(guó)國(guó)籍。但是，各國(guó)國(guó)籍法都規(guī)定了一些退籍的條件。二是自愿選擇某一國(guó)國(guó)籍,申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍中國(guó)公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退出中國(guó)國(guó)籍：一、外國(guó)人的近親屬；二、定居在外國(guó)的；三、有其它正當(dāng)理由。申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國(guó)國(guó)籍。國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國(guó)國(guó)籍。,自動(dòng)喪失定居外國(guó)的中國(guó)公民，自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍。80歲李桂英安徽農(nóng)村失明，1996年日本人，姐姐李曼云，遺產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)，國(guó)籍。中國(guó)國(guó)籍是否自動(dòng)喪

6、失？,非自愿喪失國(guó)籍：由于被剝奪而喪失國(guó)籍，可以說(shuō)是非自愿喪失國(guó)籍的典型。凡是危害國(guó)家安全和獨(dú)立、資助敵國(guó)、逃避兵役及為了逃避公共義務(wù)久居國(guó)外不回或其他在政治上的犯罪行為均可導(dǎo)致剝奪國(guó)籍。一戰(zhàn)后,意大利、德國(guó)和土耳其等國(guó)家通過(guò)法令,以長(zhǎng)期連續(xù)在國(guó)外居住或者其他種族的或政治的理由,剝奪各該國(guó)國(guó)民國(guó)籍的情形。蘇俄十月革命后就曾以蘇維埃法令對(duì)居住在國(guó)外的國(guó)民剝奪國(guó)籍。德國(guó)1941,法人的國(guó)籍問(wèn)題,自19世紀(jì)后半葉起，私人企業(yè)的活動(dòng)超越國(guó)界，向國(guó)際化發(fā)展，國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益和發(fā)展國(guó)際通商關(guān)系，需要以國(guó)籍作為區(qū)分本國(guó)法人和外國(guó)法人的標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)籍的概念也被移用于法人，作為表示法人屬于某國(guó)的依據(jù)，所屬國(guó)

7、也因此對(duì)法人有管轄支配權(quán)和保護(hù)它在外國(guó)合法權(quán)益的權(quán)利。法人的國(guó)籍和個(gè)人的國(guó)籍是不完全一樣的。確定法人國(guó)籍的根據(jù)與個(gè)人不同，通常認(rèn)為，按照何國(guó)法律成立就是何國(guó)的法人。,高某出生在甲國(guó)，其父親是乙國(guó)人，母親是丙丁雙重國(guó)籍人，假設(shè)對(duì)原始國(guó)籍的獲得，甲丙兩國(guó)采取純粹的出生地主義，乙丁兩國(guó)采取純粹的雙系血統(tǒng)主義。此時(shí)，根據(jù)有關(guān)國(guó)際法規(guī)則和國(guó)際實(shí)踐，對(duì)于高某此時(shí)的國(guó)籍狀況，下列何種表述正確？A高某可能擁有甲乙丙丁四國(guó)的國(guó)籍B高某僅可能擁有甲乙丙三國(guó)的國(guó)籍C高某僅可能擁有甲乙丁三國(guó)的國(guó)籍.D高某僅可能擁有甲乙兩國(guó)的國(guó)籍選擇P39,三、國(guó)籍沖突積極沖突雙重國(guó)籍（doublenationality）多重國(guó)籍服兵

8、役和納稅等義務(wù)陷入困境;民刑案件確定管轄權(quán)消極沖突無(wú)國(guó)籍（Statelessness）解決途徑國(guó)內(nèi)法雙邊或多邊條約,各國(guó)的國(guó)籍立法形式,在憲法中決定或以單行法規(guī)定兩種。法國(guó)1791年憲法是最早用憲法方式規(guī)定的，中美洲的薩爾瓦多也在憲法中規(guī)定了有關(guān)國(guó)籍的問(wèn)題?，F(xiàn)今國(guó)家大多用單行法方式規(guī)定，普魯士1842年的國(guó)籍法是最早的國(guó)籍法。我國(guó)在1980年制定了國(guó)籍法。國(guó)籍法雖然屬于國(guó)內(nèi)法，并不意味著它與國(guó)際法無(wú)關(guān)。國(guó)家的國(guó)籍立法須受?chē)?guó)際公約、國(guó)際習(xí)慣及普遍承認(rèn)的關(guān)于國(guó)籍的法律原則的限制。突尼斯和摩洛哥國(guó)籍法令案,突尼斯和摩洛哥國(guó)籍命令案,1921年11月8日，法國(guó)總統(tǒng)頒布兩項(xiàng)命令，分別規(guī)定在法國(guó)的被保護(hù)國(guó)

9、突尼斯或摩洛哥領(lǐng)土上出生的子女，如其雙親的一方雖是外國(guó)人，但因出生在突尼斯或摩洛哥的領(lǐng)土上，這種子女就是法國(guó)國(guó)民。這兩個(gè)關(guān)于國(guó)籍的命令同英國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)籍法相抵觸。依照英國(guó)國(guó)籍法，英國(guó)籍男子在外國(guó)所生的子女是英國(guó)國(guó)民。因此，英國(guó)政府反對(duì)這些命令適用于英國(guó)人，并向法國(guó)提議將這個(gè)爭(zhēng)端提交仲裁。法國(guó)認(rèn)為該爭(zhēng)端不能成為仲裁的理由，拒絕交付仲裁。,英國(guó)政府即依國(guó)際聯(lián)盟盟約第15條，將該問(wèn)題提交于國(guó)際聯(lián)盟行政院。法國(guó)政府認(rèn)為，國(guó)籍事項(xiàng)是純粹屬于國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，國(guó)際聯(lián)盟行政院對(duì)于這個(gè)問(wèn)題不能提出任何建議。鑒于此，國(guó)際聯(lián)盟行政院就其“英法間關(guān)于1921年11月8日在突尼斯和摩洛哥(法屬區(qū))頒布的國(guó)籍命令及其適用于

10、英國(guó)臣民所發(fā)生的爭(zhēng)端，按照國(guó)際法是否純粹屬國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)”的問(wèn)題，請(qǐng)求常設(shè)國(guó)際法院提供咨詢意見(jiàn)。常設(shè)國(guó)際法院對(duì)本案的咨詢意見(jiàn)的結(jié)論是：根據(jù)國(guó)際法，英法間的爭(zhēng)端并不純屬于法國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的問(wèn)題。,本案涉及的國(guó)際法問(wèn)題,國(guó)籍問(wèn)題原則上屬于每個(gè)國(guó)家主權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)國(guó)籍是隨著國(guó)家的產(chǎn)生并隨著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。因此，每個(gè)國(guó)家有權(quán)按照其本國(guó)的歷史傳統(tǒng)、政治制度、人口政策、國(guó)際關(guān)系等因素，根據(jù)其本國(guó)法律而確定誰(shuí)是它的國(guó)民，所以，國(guó)籍問(wèn)題原則上屬于國(guó)內(nèi)法。這表明了國(guó)籍是涉及國(guó)家主權(quán)和重要利益的問(wèn)題，各國(guó)力圖把國(guó)籍保留在國(guó)內(nèi)管轄的范圍之內(nèi)。,國(guó)籍并不純屬于國(guó)內(nèi)法國(guó)籍問(wèn)題直接影響著國(guó)家之間關(guān)系，因而與國(guó)際法有著密切的聯(lián)

11、系。如國(guó)籍沖突問(wèn)題，這是國(guó)際社會(huì)中的一個(gè)不安定的因素。如何解決國(guó)籍沖突，這不僅是國(guó)家之間關(guān)系中應(yīng)注意的問(wèn)題，而且也是國(guó)際法的一個(gè)公認(rèn)的問(wèn)題。尤其隨著國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法的不斷發(fā)展，調(diào)整國(guó)籍問(wèn)題的原則和規(guī)則中的國(guó)際法因素將進(jìn)一步增加.,法庭認(rèn)為，本案涉及的法國(guó)的兩個(gè)國(guó)籍命令并不是針對(duì)在法國(guó)自己領(lǐng)土內(nèi)出生的人，而是針對(duì)在它的保護(hù)國(guó)家尼斯和摩洛哥境內(nèi)出生的人，關(guān)于法國(guó)同突、摩兩國(guó)的保護(hù)關(guān)系，只能依靠國(guó)際法解決。因?yàn)?，英?guó)于1875年和1856年分別與突、摩兩國(guó)締結(jié)了條約，取得了在該兩國(guó)的領(lǐng)事裁判權(quán)，所以僑居在這兩國(guó)的英國(guó)人既不受該兩國(guó)的法律支配，該兩國(guó)以及作為保護(hù)國(guó)的法國(guó)自然無(wú)權(quán)對(duì)英國(guó)人強(qiáng)加該兩國(guó)的國(guó)籍

12、。,1812年，英國(guó)與美國(guó)曾就英國(guó)強(qiáng)迫已在美國(guó)入籍的英國(guó)人回國(guó)服兵役引起爭(zhēng)端。英國(guó)當(dāng)時(shí)仍堅(jiān)持其所謂的“永遠(yuǎn)效忠”原則，強(qiáng)迫從美國(guó)船上捉去已經(jīng)在美國(guó)歸化的英國(guó)人當(dāng)兵，從而引起兩國(guó)的糾紛，并成為兩國(guó)當(dāng)年發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的原因之一。1915年，美、法之間也因法國(guó)要求美籍法人回國(guó)服兵役而引起美國(guó)政府的抗議。梅蓋求償案,有關(guān)國(guó)籍的雙邊及多邊條約,作為其國(guó)內(nèi)法的淵源和補(bǔ)充。普遍性的國(guó)際公約如1930年的海牙公約，1954年的關(guān)于無(wú)國(guó)籍人地位的公約,1957年的已婚婦女國(guó)籍公約1961年的關(guān)于減少無(wú)國(guó)籍人地位的公約。此外，歐洲、美洲國(guó)家間還訂立了一些區(qū)域性國(guó)籍公約。雙邊條約：1928年法國(guó)和比利時(shí)之間關(guān)于防止由于結(jié)

13、婚導(dǎo)致雙重國(guó)籍的專(zhuān)約，1955年中國(guó)和印尼關(guān)于雙重國(guó)籍的條約等。,1930年關(guān)于國(guó)籍法沖突若干問(wèn)題的公約第1條規(guī)定：“每一國(guó)家依照其法律決定何人為其國(guó)民。此項(xiàng)法律如與國(guó)際公約、國(guó)際習(xí)慣及普遍承認(rèn)關(guān)于國(guó)籍之法律原則不相沖突，其他國(guó)家應(yīng)予承認(rèn)?！?937年開(kāi)始生效的關(guān)于國(guó)籍沖突的海牙公約第1條也有相關(guān)規(guī)定。,舊中國(guó)頒布的三部國(guó)籍法,1909年清政府大清國(guó)籍條例1914年袁世凱政府的民國(guó)三年修正國(guó)籍法1929年民國(guó)政府的民國(guó)十八年修訂國(guó)籍法,四、中國(guó)國(guó)籍立法及實(shí)踐采取血統(tǒng)原則和出生地原則相結(jié)合的原則不承認(rèn)雙重國(guó)籍國(guó)籍法第3條，,所有香港中國(guó)同胞，不論其是否持有“英國(guó)本土公民護(hù)照”或“英國(guó)國(guó)民（海外）

14、護(hù)照”，都是中國(guó)公民。自1997年7月1日起，上述中國(guó)公民可繼續(xù)使用英國(guó)政府簽發(fā)的有效旅行證件去其它國(guó)家或地區(qū)旅行，但在香港特別行政區(qū)或中國(guó)其它地區(qū)不得因持有上述英國(guó)旅行證件而享有英國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。任何在香港的中國(guó)公民，因英國(guó)政府的“居英權(quán)計(jì)劃”而獲得的英國(guó)公民身份，根據(jù)中國(guó)國(guó)籍法不予承認(rèn)。這類(lèi)人仍為中國(guó)公民，在香港特別行政區(qū)或中國(guó)其它地區(qū)不得享有英國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。,第十三條曾有過(guò)中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，具有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍；被批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。,第十四條中國(guó)國(guó)籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第九條規(guī)定的以外，必須辦理申請(qǐng)手續(xù)。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法

15、定代理人代為辦理申請(qǐng)。我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，一旦取得中國(guó)國(guó)籍，就不得保留外國(guó)國(guó)籍；一旦具有外國(guó)國(guó)籍，即不具有中國(guó)國(guó)籍。,在全國(guó)政協(xié)九屆二次會(huì)議上，由陳鐸、葉佩英等12名委員提出題為關(guān)于撤銷(xiāo)“不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍”規(guī)定的建議。大意是，我國(guó)的國(guó)籍法規(guī)定我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍。但隨著我國(guó)不斷對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)外學(xué)習(xí)、生活和工作的人越來(lái)越多，為了在居住國(guó)更好地生存，華人新移民只能選擇居住國(guó)的身份入籍。因此，如果我們承認(rèn)雙重國(guó)籍，就可以名正言順地保護(hù)我國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)。,下列哪一項(xiàng)是我國(guó)憲法界定公民資格的依據(jù)？A出生地主義原則B血統(tǒng)主義原則C國(guó)籍D以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則選擇P38（2002）

16、,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法和法律，下列哪些人可以具有中國(guó)國(guó)籍?.趙某，出生于中國(guó)大陸，父親為美國(guó)公民，母親為中國(guó)公民.錢(qián)某，出生于法國(guó)，父親為中國(guó)公民，母親為日本公民.孫某，出生于柏林，父母雙方均為中國(guó)公民，1980年移民德國(guó)，定居柏林(德國(guó)采用出生地主義的國(guó)籍原則).李某，出生于中國(guó)，父親為無(wú)國(guó)籍人，母親也國(guó)籍不明,中國(guó)人姜某（女）與甲國(guó)人惠特尼婚后在甲國(guó)定居，后姜某在甲國(guó)生下一女。根據(jù)我國(guó)國(guó)籍法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.如姜某之女出生時(shí)未獲其他國(guó)家國(guó)籍，可以獲得中國(guó)國(guó)籍.B.姜某之女一出生就無(wú)條件獲得中國(guó)國(guó)籍C.如姜某之女出生時(shí)已獲得甲國(guó)國(guó)籍，她也可以同時(shí)獲得中國(guó)國(guó)籍D.姜某之女出生地在甲國(guó)，因

17、而不能獲得中國(guó)國(guó)籍,戴某為某省政府的處級(jí)干部。兩年前，戴父在甲國(guó)定居，并獲甲國(guó)國(guó)籍。2006年7月，戴父去世。根據(jù)有效遺囑，戴某赴甲國(guó)繼承了戴父在甲國(guó)的一座樓房。根據(jù)甲國(guó)法律，取得該不動(dòng)產(chǎn)后，戴某可以獲得甲國(guó)的國(guó)籍，但必須首先放棄中國(guó)國(guó)籍。于是戴某當(dāng)時(shí)就在甲國(guó)填寫(xiě)了有關(guān)表格，聲明退出中國(guó)國(guó)籍。其后，戴某返回國(guó)內(nèi)繼續(xù)工作。正確？,A戴某現(xiàn)在已自動(dòng)喪失了中國(guó)國(guó)籍B戴某現(xiàn)在只要在中國(guó)特定媒體上刊登相關(guān)聲明，即退出中國(guó)國(guó)籍C戴某現(xiàn)在只要向中國(guó)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)D戴某現(xiàn)在不能退出中國(guó)國(guó)籍.,中國(guó)公民陸某2001年通過(guò)其在甲國(guó)的親戚代為申請(qǐng)甲國(guó)國(guó)籍，2002年獲甲國(guó)批準(zhǔn)。2004年5

18、月陸某在中國(guó)因違法行為被刑事拘留。此時(shí)，陸某提出他是甲國(guó)公民，要求我有關(guān)部門(mén)通知甲國(guó)駐華領(lǐng)事。經(jīng)查，根據(jù)甲國(guó)法律陸某持有的甲國(guó)護(hù)照真實(shí)有效;陸某本人到案發(fā)時(shí)從未離開(kāi)中國(guó)，也從未申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍。正確?,A.陸某仍是中國(guó)人.B.陸某是中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人C.陸某是中國(guó)法律承認(rèn)的具有雙重國(guó)籍的人D.陸某的國(guó)籍狀態(tài)不確定,中國(guó)人王某定居美國(guó)多年，后自愿加入美國(guó)國(guó)籍，但沒(méi)有辦理退出中國(guó)國(guó)籍的手續(xù)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)是正確的？A由于王某在中國(guó)境外，故須向在國(guó)外的中國(guó)外交代表機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)辦理退出中國(guó)國(guó)籍的手續(xù)B王某無(wú)需辦理退出中國(guó)國(guó)籍的手續(xù).C王某具有雙重國(guó)籍D王某已自動(dòng)退出了中國(guó)國(guó)籍.,一

19、、外國(guó)人的法律地位外國(guó)人(aliens)是指在一國(guó)境內(nèi)，不具有居留國(guó)國(guó)籍而具有其他國(guó)家國(guó)籍的人。一國(guó)管轄權(quán)下涉及的外國(guó)人包括兩類(lèi).廣義的外國(guó)人，還包括外國(guó)法人，如外國(guó)的公司和企業(yè)等。國(guó)際法有關(guān)外國(guó)人的制度，除專(zhuān)門(mén)關(guān)于自然人的規(guī)定以外，都適用于外國(guó)法人。屬地管轄與屬人管轄(案),第二節(jié)外國(guó)人的待遇,理查斯安德里克是美國(guó)公民，1985年4月18日到哈爾濱洽談業(yè)務(wù)。當(dāng)日21時(shí)30分左右，理查斯酒后回到1116號(hào)房間，吸煙入睡，不慎將燃著的煙頭掉在床上。理查斯仰睡床上，穿的西服上衣右后肩及方臂外側(cè)燒成條形焦糊狀并粘有床罩纖維，右耳后下側(cè)的頭發(fā)被燒焦。他被煙嗆醒后，離開(kāi)了房間，跑到樓道。由于房門(mén)打開(kāi)，形

20、成空氣對(duì)流，火勢(shì)迅速蔓延列室外，燒及21間客房，其中重毀六間。,6月26日，經(jīng)哈爾濱市人民檢察院批準(zhǔn)，哈爾濱市公安局依法逮捕了理查斯。7月1日，哈爾濱市人民檢察院就此案向哈爾濱市中級(jí)法院提起公訴，同時(shí)提起附帶民事訴訟。哈爾濱市中級(jí)人民法院組成合議庭，于1985年7月11日至8月13日對(duì)此案進(jìn)行了五次公開(kāi)審理，確認(rèn)理查斯的行為觸犯了刑法第106條第2款的規(guī)定，犯有失火罪。,二、出入境、居留國(guó)家沒(méi)有準(zhǔn)許外國(guó)人入境的義務(wù)依法律或協(xié)定辦理禁止某些外國(guó)人入境精神病患者、傳染病患者、刑事罪犯不準(zhǔn)出境犯罪嫌疑人、未了結(jié)民事案件阻止出境持用無(wú)效出境證件、持用他人出境證件、持用偽造或者涂改的出境證件,禁止入境：

21、第十二條被認(rèn)為入境后可能危害中國(guó)的國(guó)家安全、社會(huì)秩序的外國(guó)人，不準(zhǔn)入境。第七條下列外國(guó)人不準(zhǔn)入境：（一）被中國(guó)政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；（二）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；（三）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣(mài)淫活動(dòng)的；（四）患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開(kāi)放性肺結(jié)核病等傳染病的；（五）不能保障其在中國(guó)期間所需費(fèi)用的；（六）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的。,外國(guó)人的入境,外國(guó)人入境前，一般要申辦擬入境國(guó)家的簽證手續(xù)。簽證的通常作法是：在出發(fā)地國(guó)(一般為本國(guó))的擬入境國(guó)家的領(lǐng)事館或大使館的領(lǐng)事部，提交護(hù)照和簽證申請(qǐng)書(shū)，支付簽證費(fèi)，于護(hù)照簽證欄記

22、載必要事項(xiàng)，并經(jīng)領(lǐng)事簽字。對(duì)允許其入境者要求他必須持有其本國(guó)簽發(fā)的有效護(hù)照。按照國(guó)際協(xié)定，難民或國(guó)際組織的官員可以使用特別旅行證來(lái)替代護(hù)照。,入境簽證制度第六條外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。在特定情況下，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定，外國(guó)人也可以向中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。同中國(guó)政府訂有簽證協(xié)議的國(guó)家的人員入境，按照協(xié)議執(zhí)行。外國(guó)對(duì)中國(guó)公民入境、過(guò)境有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航班直接過(guò)境，在中國(guó)停留不超過(guò)二十四小時(shí)不出機(jī)場(chǎng)的外國(guó)人，免辦簽證。要求臨時(shí)離開(kāi)機(jī)場(chǎng)的，需經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

23、。,簽證手續(xù)外國(guó)人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證，應(yīng)當(dāng)提供有效護(hù)照，必要時(shí)提供有關(guān)證明。申請(qǐng)工作簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有應(yīng)聘或者受雇證明。申請(qǐng)定居簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表，由申請(qǐng)人向申請(qǐng)定居地的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取。根據(jù)外國(guó)人來(lái)中國(guó)的身份和所持護(hù)照的種類(lèi)，分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。,申根協(xié)定,1985年7月14日，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡五國(guó)在盧森堡的邊陲小鎮(zhèn)申根簽署了申根協(xié)定，規(guī)定了在締約國(guó)之間，只要在其中一國(guó)辦理了簽證或入境手續(xù)，便不必接受其他締結(jié)國(guó)邊境海關(guān)的檢查，不需持有護(hù)照，所在國(guó)的身份證便是通過(guò)各締約國(guó)海關(guān)的通行證。而短期到上述五國(guó)旅游或經(jīng)商的外國(guó)人也可憑任何一

24、國(guó)的簽證前往其他締約國(guó)。1995年7月1日該協(xié)定開(kāi)始在這五個(gè)國(guó)家實(shí)施?，F(xiàn)在，共有15個(gè)歐洲國(guó)家已批準(zhǔn)載加入申根協(xié)定，該協(xié)定目前已包括英國(guó)和愛(ài)爾蘭以外的整個(gè)歐盟地區(qū)以及挪威和冰島。,外國(guó)人的居留,遵守該國(guó)的有關(guān)法律和對(duì)外國(guó)人的管理制度,并辦理相關(guān)的手續(xù),如辦理居留證件和進(jìn)行戶籍登記.在居留期間依所在國(guó)法律規(guī)定進(jìn)行商業(yè)和貿(mào)易投資,學(xué)習(xí)旅行或其他活動(dòng),并按照所在國(guó)的要求交驗(yàn)證件。外國(guó)人居留期間，其合法權(quán)益受居留國(guó)法律保護(hù)。外國(guó)人在居留國(guó)享有的權(quán)利一般包括：人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、繼承權(quán)等民事及訴訟權(quán)利。外國(guó)人一般不享有所在國(guó)國(guó)民享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，不得參加所在國(guó)的政治活

25、動(dòng)。,居留外國(guó)人在中國(guó)居留，必須持有中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件。身份證件或者居留證件的有效期限，根據(jù)入境的事由確定。依照中國(guó)法律在中國(guó)投資或者同中國(guó)的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化合作以及其他需要在中國(guó)長(zhǎng)期居留的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以獲得長(zhǎng)期居留或者永久居留資格。,對(duì)因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，準(zhǔn)許在中國(guó)居留。對(duì)不遵守中國(guó)法律的外國(guó)人，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國(guó)停留的期限或者取消其在中國(guó)居留的資格。未取得居留證件的外國(guó)人和來(lái)中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人，未經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)允許，不得在中國(guó)就業(yè)。,旅行第二十條外國(guó)人持有效的簽證或者居留證

26、件，可以前往中國(guó)政府規(guī)定的對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行。第二十一條外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)旅行證件。,外國(guó)人的出境,按照國(guó)際法,國(guó)家對(duì)其境內(nèi)的外國(guó)人僅有屬地優(yōu)越權(quán)而沒(méi)有屬人管轄權(quán)，所以它無(wú)權(quán)阻止外國(guó)人離開(kāi)其領(lǐng)土。外國(guó)人可按照所在國(guó)國(guó)家規(guī)定的條件攜出他的財(cái)產(chǎn)。所在國(guó)不得征收捐稅.外國(guó)人的離境自由權(quán)要受所在國(guó)法律限制,因?yàn)樗趪?guó)有權(quán)規(guī)定外國(guó)人的離境條件。離境的外國(guó)人必須首先履行他在所在國(guó)的法律義務(wù),如繳納捐稅,罰款和履行私人債務(wù),服刑及應(yīng)訴等。,國(guó)際法還承認(rèn)所在國(guó)有驅(qū)逐外國(guó)人的權(quán)利,但應(yīng)有正當(dāng)理由。1966年的公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約第13條規(guī)定,一國(guó)對(duì)其境內(nèi)合法居留

27、的外國(guó)人,非經(jīng)依法判定,不得驅(qū)逐處境,而且除事關(guān)國(guó)家安全必須緊急處分外,必須準(zhǔn)許該外國(guó)人提出不服驅(qū)逐的理由,并申請(qǐng)主管當(dāng)局復(fù)判。實(shí)踐中,國(guó)家在遵守國(guó)際義務(wù)的情況下,通常將那些實(shí)施政治陰謀的或侮辱居留國(guó)的人,危害或侮辱其他國(guó)家的人,在國(guó)內(nèi)外犯罪的人,危害居留國(guó)經(jīng)濟(jì)的人驅(qū)逐出境。,如果國(guó)家違反國(guó)際義務(wù),專(zhuān)橫無(wú)理地驅(qū)逐外國(guó)人,則被認(rèn)為是對(duì)外國(guó)人合法權(quán)利的侵犯。外國(guó)人的本國(guó)有權(quán)對(duì)它的違法行為提出抗議,并可就其國(guó)民被無(wú)理驅(qū)逐而遭受的損害提出賠償請(qǐng)求。,出境外國(guó)人出境，憑本人有效護(hù)照或者其他有效證件。第二十三條有下列情形之一的外國(guó)人，不準(zhǔn)出境：（一）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定

28、的犯罪嫌疑人；（二）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；（三）有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。,有下列情形之一的外國(guó)人，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理：（一）持用無(wú)效出境證件的；（二）持用他人出境證件的；（三）持用偽造或者涂改的出境證件的。,中國(guó)立法,外國(guó)人入境出境管理法1986年2月1日外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則2008年06月23日,管理機(jī)關(guān)在國(guó)外受理外國(guó)人入境、過(guò)境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。在國(guó)內(nèi)受理外國(guó)人入境、過(guò)境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外

29、事部門(mén)。公安部和外交部在必要時(shí)，可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。,第二十七條對(duì)非法入境、非法居留的外國(guó)人，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。第二十八條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)外事民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)外國(guó)人的護(hù)照和其他證件。外事民警查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示自己的工作證件，有關(guān)組織或者個(gè)人有協(xié)助的責(zé)任。,處罰第二十九條對(duì)違反本法規(guī)定，非法入境、出境的，在中國(guó)境內(nèi)非法居留或者停留的，未持有效旅行證件前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行的，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、出境證件的，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以處以警告、罰款或者十日以下拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的外國(guó)人，對(duì)處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。第三十條有本法第二十九條所列行為情節(jié)嚴(yán)重的，公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境處罰。,甲國(guó)公民大衛(wèi)到乙國(guó)辦理商務(wù)，購(gòu)買(mǎi)了聯(lián)程客票搭乘甲國(guó)的國(guó)際航班，