行政管理體制改革試點(diǎn)工作總結(jié)

1、行政管理體制改革試行總結(jié)根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，去年以來，我們把行政管理體制改革試行作為XX鎮(zhèn)有效闡明發(fā)展難題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的有力線索，以加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，完善鎮(zhèn)政府職能一、基本情況XX町位于XX縣東部，距離縣15公里。 共轄00個(gè)行政村，0個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0萬人，總面積00平方公里，耕地面積00萬畝，鎮(zhèn)區(qū)面積00平方公里。 鎮(zhèn)區(qū)常住人口為00萬人，城市化率為30.43%。 2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為00元，農(nóng)民人均可支配收入為00元。 隴海鐵路，天定高速，310國道橫貫東西，XX道路連接南北，交通區(qū)域優(yōu)勢明顯。 XX鎮(zhèn)是

2、全國00個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)之一，是首個(gè)國家級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全省第一個(gè)小鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、龍東南重要的蔬菜生產(chǎn)基地和商品集散地。改革前，XX町在黨政內(nèi)設(shè)置了00個(gè)機(jī)構(gòu)，事業(yè)部門設(shè)置了00個(gè)，縣直部門設(shè)置了00個(gè)機(jī)構(gòu)。 審定科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)為00名，其中黨委書記、人民代表大會議長、黨委副書記兼町長1名，專職黨委副書記、紀(jì)委書記1名，副町長00名，武裝部長1名。 全鎮(zhèn)有00名干部職員，其中公務(wù)員00名，政府工作0名，經(jīng)營者00名，項(xiàng)目工作人員00名。二、主要做法(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案。 2018年5月，XX鎮(zhèn)在省被確定為經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)的管理體制改革試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，XX縣委、縣政府非常重視，立即成立了XX鎮(zhèn)行

3、政管理體制改革試行小組和事務(wù)所。 縣委常委、縣改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組會議將通過前后10次以上的主題學(xué)習(xí)傳達(dá)改革政策精神，安排試點(diǎn)工作。 2019年3月，在廣泛征求各方面意見、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，研究制定了XX縣XX鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，省委員會報(bào)告?zhèn)浒负?，通過市委員會常務(wù)委員會審定，以市委市政府文件印刷實(shí)施。 5月24日，XX縣委、縣政府在XX町召開動(dòng)員大會，調(diào)動(dòng)改革試行工作，試行改革工作進(jìn)入組織實(shí)施階段。(2)統(tǒng)一設(shè)定，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。 根據(jù)合理、統(tǒng)一、高效的原則，整合職能責(zé)任，統(tǒng)一設(shè)置黨政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。 一個(gè)是內(nèi)置機(jī)構(gòu)(5個(gè))。 黨政綜合辦公室、紀(jì)委監(jiān)察室、黨建辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、辦公室(城市化建設(shè)辦公室品牌)、社會管理辦公室(社會治安綜合管理辦公室、信訪辦公室品牌)，各審定副科學(xué)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)1名，設(shè)有人大專職副主席1名。 第二個(gè)是執(zhí)法機(jī)關(guān)(一個(gè))。 綜合行政執(zhí)法隊(duì)(掛著緊急管理品牌)為了副科學(xué)級，設(shè)立了1名隊(duì)長。 第三個(gè)是事業(yè)單位(5個(gè))。 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(掛精密扶貧工作站品牌)、政務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政金融服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心都為正科級建設(shè)，各正科級領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)各一人。 另外，在掛著招牌的機(jī)構(gòu)的減貧站設(shè)置了1名副站長。 第四個(gè)是常駐機(jī)構(gòu)。 XX鎮(zhèn)設(shè)立的法庭、檢察室、公安派出所、聯(lián)邦保安所等駐地機(jī)構(gòu)暫時(shí)沒有變化，繼續(xù)駐地管理體制，接受鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督

5、評議。 改革后，XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按省委組織部按鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換決定的原則配置，指導(dǎo)職數(shù)確定為00名。 目前，各設(shè)施、執(zhí)法機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都已完成招牌，立即啟用新印章，負(fù)責(zé)人均任命，各工作正常開展。(3)擴(kuò)大權(quán)限，加強(qiáng)運(yùn)行管理。 制定XX縣確定賦予XX鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄，經(jīng)縣直主管部門“確認(rèn)”，提交縣政府常務(wù)會議、縣委員會常務(wù)會議審定后發(fā)行，并在縣政府網(wǎng)站上向社會公布。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、社會管理、民生事業(yè)等方面授予XX町縣級部分管理權(quán)限，涉及行政許可事項(xiàng)00項(xiàng)、行政檢查事項(xiàng)00項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)00項(xiàng)，共計(jì)00個(gè)縣政府工作部門。 為了確保下放管理權(quán)限，

6、縣直賦權(quán)部門分別制定關(guān)于XX鎮(zhèn)下放管理權(quán)限交辦工作的通知，加強(qiáng)下放管理權(quán)限在事件中的事后監(jiān)督，建立權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)和權(quán)利責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)構(gòu)，確保有效接受下放管理權(quán)限，規(guī)范運(yùn)行。 采用集中訓(xùn)練方式，組織縣直賦權(quán)部門的業(yè)務(wù)骨干對XX鎮(zhèn)被下放管理權(quán)限的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了兩次特別訓(xùn)練，提高了業(yè)務(wù)能力。 目前，XX鎮(zhèn)承擔(dān)了00件管理權(quán)限全部正常運(yùn)行，處理了00件行政許可事項(xiàng)。(四)簡單政治和平民、集中審查服務(wù)。 有效整合XX鎮(zhèn)公共服務(wù)和行政審查責(zé)任，構(gòu)建綜合、平民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行“一門式處理，一站式服務(wù)”，均在XX鎮(zhèn)行政審批，公共服務(wù)事項(xiàng)均在人政務(wù)服務(wù)中心處理。 制定了XX鎮(zhèn)行政審查事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和

7、辦事指南，詳細(xì)明確了行政審查事項(xiàng)對應(yīng)的審查權(quán)限、受理范圍、申請資料、審查期限等審查內(nèi)容，公開工作依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，簡化了程序和環(huán)節(jié)。 同時(shí)，在全鎮(zhèn)00個(gè)行政村和00個(gè)社區(qū)設(shè)立了村(社區(qū))的民間服務(wù)站，材料單一、流程簡單的服務(wù)事項(xiàng)放在村(社區(qū))處理，使人們不走彎路，可以工作。(5)優(yōu)化整合，統(tǒng)一綜合執(zhí)法。 XX町綜合行政執(zhí)法小組成立后，鑒定事業(yè)編制00人，實(shí)際動(dòng)員人員由XX町管理，以XX町政府名稱在町范圍內(nèi)實(shí)施“團(tuán)隊(duì)執(zhí)法”，公共突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)事務(wù)所、應(yīng)急管理和交通運(yùn)輸、文化旅行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水牧、勞動(dòng)監(jiān)察、建設(shè)計(jì)劃目前XX鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法小組按照法定職責(zé)行使權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，建

8、立執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，避免權(quán)力濫用。(六)合理安排，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 一是調(diào)整人員編制。 XX縣發(fā)行了關(guān)于XX鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知和XX鎮(zhèn)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，重新認(rèn)定了XX町的人員編制。 為了有效地接受權(quán)限轉(zhuǎn)讓提供保障，從全縣的編制總量中在XX町增加約00名事業(yè)編制。 調(diào)整后，XX町的編制數(shù)共計(jì)00名，其中行政編制為00名，事業(yè)編制為00名。 二是配備領(lǐng)導(dǎo)干部。 XX縣公布關(guān)于加強(qiáng)XX鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，完善干部管理制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 根據(jù)沉重的品行、沉重的實(shí)績、沉重的公論原則，在消滅貧

9、困一線將00名突出的干部提拔或調(diào)整到XX鎮(zhèn)黨政內(nèi)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)和事業(yè)單位的指導(dǎo)崗位上，進(jìn)一步充實(shí)XX鎮(zhèn)的工作能力。 三是合理設(shè)置責(zé)任。 XX鎮(zhèn)黨委公布關(guān)于XX鎮(zhèn)行政管理體制改革人員劃轉(zhuǎn)定崗的通知，對全鎮(zhèn)干部職員00人“編輯隨行、人隨行”原則重新進(jìn)行了計(jì)劃轉(zhuǎn)換，明確了每個(gè)干部職員的職場責(zé)任。(七)加大支持，實(shí)行輔助措施。 加大XX縣對XX鎮(zhèn)的財(cái)政支持度，發(fā)表關(guān)于縣財(cái)政支持XX鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見，明確了縣、鎮(zhèn)財(cái)政成比例，一定要在三年不變的情況下增加XX鎮(zhèn)財(cái)力，保證事權(quán)和財(cái)權(quán)一致。 稅收支援以2018年XX町一般公共預(yù)算收入00萬元為基數(shù)，從2019年開始以XX町一般公共預(yù)算收入的15%配置支出

10、預(yù)算。 在XX鎮(zhèn)設(shè)立非稅收專家，縣財(cái)政根據(jù)XX鎮(zhèn)全年非稅收計(jì)劃，全額安排支出預(yù)算。 在土地轉(zhuǎn)讓金方面，XX鎮(zhèn)國有土地轉(zhuǎn)讓金收入，除縣財(cái)政省級5%和收益20%外，根據(jù)凈利潤70%配置XX鎮(zhèn)政府性基金輔助支出預(yù)算。 在項(xiàng)目審查方面，在XX鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)報(bào)告了國家、省和市投資主管部門審查、備案的項(xiàng)目，對實(shí)施“XX鎮(zhèn)預(yù)審-縣級投資主管部門參照文章和報(bào)告”制度的關(guān)鍵XX鎮(zhèn)長期發(fā)展的重大項(xiàng)目和事項(xiàng)實(shí)施急用急用”的XX町符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)入縣政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。(8)以創(chuàng)新的方式，提高管理能力。 一是實(shí)行黨建工作責(zé)任制。 根據(jù)全面嚴(yán)格治黨的要求，鎮(zhèn)黨委利用“主題黨日”、“三會一課”等有效

11、載體，加強(qiáng)自己的建設(shè)，一個(gè)一個(gè)規(guī)范地完成村黨支部的建設(shè)，開展了00多次黨課活動(dòng)。 二是“町村管理網(wǎng)絡(luò)”。 建立綜合的網(wǎng)格管理信息平臺，整合部門專用網(wǎng)絡(luò)端口，融合網(wǎng)格管理理念和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深度，建立管理服務(wù)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)“管理服務(wù)中心”。 三是探索“政社交流”的新機(jī)制。 厘清鎮(zhèn)政府和大眾自治組織的權(quán)利和責(zé)任界限，健全社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，放棄一切村(社區(qū))自治事務(wù)，保障村(居民)的政治權(quán)利和身邊利益。 第四，政府購買服務(wù)。 公開招標(biāo)后，將町區(qū)干線道路的日常垃圾的清掃、清掃承包給上海中荷環(huán)衛(wèi)有限公司，承包費(fèi)用每年由縣財(cái)政預(yù)算列支。 同時(shí)成

12、立村級公益性崗位，錄用貧困家庭00名成員作為公益崗位人員，負(fù)責(zé)00個(gè)行政村的環(huán)境衛(wèi)生清掃等事務(wù)。三、改革成果(1)進(jìn)一步簡化機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 這次改革中，町黨政內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)從改革前的00個(gè)減少到00個(gè)，減少幅度為00%； 事業(yè)單位從改革前的00個(gè)減少到00個(gè)，減收幅度為00%； 招牌機(jī)構(gòu)從改革前的00個(gè)減少到00個(gè)，減少幅度為00%。 通過統(tǒng)一優(yōu)化組織設(shè)置和功能配置，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整理職務(wù)關(guān)系，使行政管理體制運(yùn)行更加順利。(2)管理功能進(jìn)一步完善。 基于傳統(tǒng)公共服務(wù)00項(xiàng)，XX縣政府降低XX鎮(zhèn)00項(xiàng)管理權(quán)限，進(jìn)一步擴(kuò)大XX鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、社會管

13、理、民生事業(yè)等方面的管理權(quán)限，完善鎮(zhèn)政府職能，擴(kuò)大工作自主權(quán)，擴(kuò)大社會(3)執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)。 組成綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，整合原站、所執(zhí)執(zhí)法力和資源，得到縣級城市管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督等00個(gè)領(lǐng)域的00個(gè)行政處罰權(quán)限，由町統(tǒng)一管理執(zhí)行綜合行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)執(zhí)法”解決了“可見不可管理”的難題，有效地提高了執(zhí)法績效。(4)服務(wù)性能進(jìn)一步提高。 將XX鎮(zhèn)的所有服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)廳，在服務(wù)窗口統(tǒng)一處理，使政務(wù)服務(wù)更有平民效率。 第一個(gè)問題是要求責(zé)任、服務(wù)約定、定期繳納、一次通知和事務(wù)代理等工作制度健全完善，行政審查和在公共服務(wù)網(wǎng)上積極推進(jìn)，使政務(wù)服務(wù)

14、的性能進(jìn)一步提高。 同時(shí)，用村(社區(qū))的民間服務(wù)站處理材料單一、流程簡單的服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)走群眾的道路，做好工作。(5)商業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 開展XX鎮(zhèn)行政管理體制改革，結(jié)合“接收管理服”改革和推進(jìn)“四閥”改革，著力優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。 在內(nèi)部環(huán)境中，通過改革，完善政府功能，提高服務(wù)性能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，重構(gòu)政府形象的外部環(huán)境，通過放寬項(xiàng)目審批，設(shè)立企業(yè)，放寬經(jīng)營許可等市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)支持全民和外商投資創(chuàng)業(yè)，支持市場XX町的行政管理體制改革試行取得了一定的效果，但與省市的要求和群眾的期待相比，一個(gè)是XX町新成立的事業(yè)部門和縣直關(guān)系部門沒有一一對應(yīng)，有必要加快溝通協(xié)調(diào)的新機(jī)制的構(gòu)建。 第二，行政管理權(quán)限轉(zhuǎn)讓后，監(jiān)督管理水平?jīng)]有有力的線索，事件的事后監(jiān)督管理機(jī)制必須進(jìn)一步完善。 第三，缺乏相應(yīng)政策，特別