關(guān)于編制《城市停車規(guī)劃規(guī)范》的體會和思考

1、城市停車規(guī)劃規(guī)范，張北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)編輯工作的體會與思考。城市停車問題及其演變過程2。城市停車規(guī)劃編制流程3。城市停車規(guī)劃的功能。條文編寫中的主要問題。與標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)的研究基礎(chǔ)。城市停車問題及其演變過程。機(jī)動車增長快，停車供需缺口大，停車規(guī)劃用地少，停車法規(guī)少，停車管理演變快，機(jī)動車增長快，北京、深圳機(jī)動車旅客出行總量(萬公里/日)，增長：私家車年均增長率約為21.2%；營運(yùn)泊位年均增長率為17.4%；然而，過去兩年的營運(yùn)泊位增長率僅為2.2%；停車供給和需求之間有很大的差距。以北京為例，汽車368.2萬輛，停車泊位246.2萬個(gè)，=0.67: 1，全市泊位缺口195.6萬個(gè)，機(jī)動車保有量=1

2、.2: 1。北京天通苑、天通苑北站停車法律法規(guī)少符合物權(quán)法第74條：建筑物、車位、車庫優(yōu)先對象公安部/建設(shè)部：停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)頒布日期1988-10-03生效日期 1989-01-01地方：北京市城市停車場規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)2002年底機(jī)動車189萬輛，其中2002年，機(jī)動車數(shù)量增加了276，000輛，僅增加了3，000多輛。根據(jù)停車需求演變分析，2004年初北京市中心城區(qū)約有100.5萬個(gè)公交泊位。約3萬個(gè)卡車泊位的停車設(shè)施主要集中在朝鮮老城區(qū)的四個(gè)區(qū)，上海和峰峰，平均停車密度約為2138個(gè)/km2。當(dāng)時(shí)，公共停車位的數(shù)量在2008年達(dá)到車輛擁有量的8%，在2010年達(dá)到10%。中轉(zhuǎn)停車設(shè)施提供了900

3、0多個(gè)中轉(zhuǎn)停車位。到2010年，三分之二以上的停車缺口得到有效解決，停車換乘系統(tǒng)規(guī)劃完成，引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變，緩解中心壓力，發(fā)布停車誘導(dǎo)信息顯示牌，停車場停車?yán)寐势骄岣?0%-25%。停車誘導(dǎo)系統(tǒng)啟用后，停車場利用率、技術(shù)優(yōu)化可標(biāo)本兼治，置換空間應(yīng)用實(shí)例住宅停車，1。設(shè)置路邊停車2個(gè)，減速設(shè)施與停車設(shè)施3個(gè)相結(jié)合。綠化結(jié)合停車設(shè)施，中央預(yù)留區(qū)結(jié)合停車場，減速彎道結(jié)合停車場，綠化結(jié)合停車場，設(shè)置路邊停車降低道路速度，2。城市停車規(guī)劃編制過程。城市停車規(guī)劃規(guī)范的編制目的、依據(jù)、原則、審核編制原則、編制思路和流程、編制目標(biāo)、依據(jù)和原則。本標(biāo)準(zhǔn)編制的目標(biāo)是指導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)合理編制城市停車設(shè)施規(guī)劃，有效

4、配置城市土地和空間資源，改善城市交通環(huán)境，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)良性循環(huán)；這也為有效引導(dǎo)動態(tài)交通分配和緩解交通擁堵提供了一定的條件。本規(guī)范的編制基于現(xiàn)行國家停車場標(biāo)準(zhǔn)；科研成果和調(diào)查統(tǒng)計(jì)。本匯編的原則基于六項(xiàng)原則：合法性、適用性、科學(xué)性、差異性、以人為本和土地集約化。一、審計(jì)準(zhǔn)備原則、第一原則、國家標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)計(jì)劃的編制是由政府部門批準(zhǔn)和發(fā)布的，但在國家一級，它不是某個(gè)單位的結(jié)果，也不是主編單位的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)中有許多技術(shù)內(nèi)容，專家評審組聽取了各方面的意見。與此同時(shí)，主要參與單位的相關(guān)人員積極發(fā)表意見，并與專家討論了審查與被審查的關(guān)系，但我們共同審查了草案以供批準(zhǔn)。第二個(gè)原則是綜合審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。本

5、次編制的停車規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)審查是綜合與綜合相結(jié)合的原則要批準(zhǔn)發(fā)布，必須實(shí)施它。要求其總體框架結(jié)構(gòu)是否合理，標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是否合理，標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)逐章、逐節(jié)、逐篇進(jìn)行全面審查。準(zhǔn)備小組向評審專家提交評審會議前需要重點(diǎn)討論和解決的問題。在準(zhǔn)備過程中存在一些不確定的問題和強(qiáng)制性規(guī)定。這些內(nèi)容是專家評審的重點(diǎn)，突出了重點(diǎn)。第三個(gè)原則是標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和可操作性相結(jié)合。作為一項(xiàng)國家技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)，它對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著導(dǎo)向作用。我們的國家標(biāo)準(zhǔn)仍然不同于國外標(biāo)準(zhǔn)。就標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容規(guī)定而言，有必要突出多方面的指導(dǎo)性要求，并對標(biāo)準(zhǔn)做出一些前瞻性的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)必須能夠指導(dǎo)實(shí)際工作，本標(biāo)準(zhǔn)條款的規(guī)定應(yīng)具

6、有可操作性和具體性。第四個(gè)原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范寫作的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的編制規(guī)定應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容相結(jié)合。如何讓每個(gè)人都理解并執(zhí)行我們標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容。突出標(biāo)準(zhǔn)的編制是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制規(guī)定。在編寫本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們應(yīng)重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)清晰，條理清晰，用詞準(zhǔn)確。能夠準(zhǔn)確表達(dá)我們想要指定的技術(shù)內(nèi)容。一方面，根據(jù)各城市現(xiàn)行的停車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，通過橫向和縱向比較的方法，結(jié)合未來社會經(jīng)濟(jì)城市的交通發(fā)展趨勢，編制城市停車設(shè)施規(guī)劃規(guī)范。首先，看看研究階段的現(xiàn)狀，第一步，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。在這一環(huán)節(jié)中，我們主要收集了我國各城市現(xiàn)行的停車標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和科研成果，主要分析了供需矛盾。第二部分對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查。一個(gè)是對中國典型

7、城市停車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的調(diào)查，另一個(gè)是對相關(guān)停車指標(biāo)的調(diào)查。第三個(gè)環(huán)節(jié)是基于調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分析。得出了中國中等以上城市停車設(shè)施指標(biāo)的具體情況和中國典型城市停車特征指標(biāo)的結(jié)果。在第二個(gè)方面，規(guī)格準(zhǔn)備階段是根據(jù)我們的集中單元的要求進(jìn)行的，并分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是初稿準(zhǔn)備階段，第二個(gè)階段是征求意見階段，第三個(gè)階段是初稿提交階段，第四個(gè)階段是初稿提交階段。知名專家反饋相關(guān)意見。草案形成后，我們第二次征求了典型城市及相關(guān)部門知名專家的意見，并在網(wǎng)站上公布。草案形成后，將等待審查。在第三個(gè)方面，在編寫規(guī)范的過程中進(jìn)行了兩次相對較大的調(diào)查。首先是調(diào)查停車標(biāo)準(zhǔn)和配件指標(biāo)；二是停車特征指數(shù)的研究。首先，看看第一

8、次調(diào)查的目的和結(jié)果，即收集我國不同規(guī)模城市現(xiàn)有的停車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從而分析不同城市配件指標(biāo)的差異和原因。在此基礎(chǔ)上，2005年12月，在住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部的協(xié)助下進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括不同類型城市現(xiàn)行停車法規(guī)的背景和相關(guān)成果。一個(gè)是功能音，另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)音。調(diào)查城市分布基本上包括省會城市和直轄市概念的城市。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)許多城市仍在使用公安部和建設(shè)部1998年頒布的停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則和停車場管理暫行規(guī)定。由于時(shí)間的差異和我們先進(jìn)的發(fā)展水平，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不能滿足目前的停車馬德第四，具體的指數(shù)值因城市而異?；旧蠜]有趨同。這是大中型城市停車設(shè)施分類的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一般來說，中國的城市可以分為1

9、1類，即住宅、辦公和商業(yè)場所。在第二次調(diào)查中，主要調(diào)查了停車指數(shù)。目的是獲得中國中等以上城市公認(rèn)的停車指標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持，確保城市停車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃更加科學(xué)和可操作。因此，這項(xiàng)工作在住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部的協(xié)助下于2008年5月完成。第一個(gè)指標(biāo)，通過這種調(diào)查，得出中等以上機(jī)動車總數(shù)與機(jī)動車停放位置之間的關(guān)系。二是中等以上城市公共停車位占機(jī)動車停車位總數(shù)的比例。第三，路邊停車位的數(shù)量占停車位總數(shù)的比例。此外，我希望通過這次調(diào)查，能夠了解停車特征指數(shù)的評價(jià)指標(biāo)是什么。本次調(diào)查主要采用通信的方式，調(diào)查的對象是全國的停車專家。發(fā)放調(diào)查問卷的城市主要集中在內(nèi)地，機(jī)動車發(fā)展水平高、停車問題矛盾突出的城市也有分布

10、。這些指標(biāo)得到了反饋。首先，我們得到每個(gè)城市機(jī)動車總數(shù)與停車位總數(shù)的比率，范圍從1: 1.1到1: 1.3。路邊停車位占機(jī)動車停車位的總控制范圍。這兩項(xiàng)調(diào)查一方面為停車場規(guī)劃提供了條件，奠定了基礎(chǔ)。另一方面，也為布局規(guī)劃章節(jié)的編寫提供了一些數(shù)據(jù)支持。第四個(gè)方面是工作中的主要問題和解決辦法。第一個(gè)問題是規(guī)范的方向，也就是說，誰是我們的規(guī)范，它是作為一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是作為一個(gè)編譯方法。第二個(gè)問題是如何反映這個(gè)計(jì)劃的定位。第三個(gè)問題是如何統(tǒng)一規(guī)范的名稱和內(nèi)容。要表達(dá)的主要意思是什么？誰是應(yīng)用對象？因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是迄今為止的國家停車標(biāo)準(zhǔn)，也就是國家標(biāo)準(zhǔn)。在這之前沒有什么可以依靠的。通過召開專家咨詢會議和多

11、次與專家溝通，在歸口單位的指導(dǎo)下，針對當(dāng)前需求和本次編制規(guī)劃的目的，確定本規(guī)范為技術(shù)規(guī)范，服務(wù)對象為編制單位服務(wù)，同時(shí)為審批工作提供一定的依據(jù)。第二個(gè)問題是如何在本規(guī)范中體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，由于它是作為一個(gè)技術(shù)規(guī)范來定位的，所以技術(shù)要求應(yīng)該根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求通過數(shù)據(jù)來反映。然而，根據(jù)調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)城市之間存在很大的差異，很難確定資源供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間的關(guān)系，這使得指標(biāo)難以趨同。在研究停車設(shè)施指數(shù)的過程中，具體的指數(shù)值很難收斂。如果這個(gè)值反映在這個(gè)規(guī)范中，它只能以范圍的形式出現(xiàn)，但是范圍，這個(gè)規(guī)范的服務(wù)對象不僅包括所有中等城市以上的城市，還包括小城市，所以跨度很大。為了滿足技術(shù)規(guī)范

12、的要求，如何體現(xiàn)它？我們認(rèn)為建筑配件指標(biāo)的分類應(yīng)納入規(guī)范，配置指標(biāo)的單位應(yīng)整合統(tǒng)一。這樣，在本規(guī)范中，沒有停車附件指標(biāo)的具體值。第三個(gè)問題是如何統(tǒng)一規(guī)范名稱和目標(biāo)。經(jīng)過與專家的實(shí)際溝通和討論，并考慮到編制本規(guī)范的實(shí)際需要，對規(guī)劃名稱進(jìn)行了調(diào)整，并根據(jù)內(nèi)容對內(nèi)容進(jìn)行了微調(diào)。征求意見稿后，修改為城市停車規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。最后一部分是本規(guī)范實(shí)施后的預(yù)期社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施該立場后首先，可以指導(dǎo)停車規(guī)劃的編制，從而全面提高城市停車規(guī)劃水平。二是緩解城市停車供需矛盾，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，它也為動態(tài)交通的調(diào)控提供了條件，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第四，它將對緩解社會矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。第三

13、，城市停車規(guī)劃的作用，建設(shè)部是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的主體。城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是規(guī)劃技術(shù)部門為了維護(hù)公共利益的要求。根據(jù)法律，我們的判例有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)是第24條，它談到了匯編單位。規(guī)劃工作必須遵循國家標(biāo)準(zhǔn)。第二條是第26條。違反國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須責(zé)令改正。國家管理標(biāo)準(zhǔn)的原因是為了維護(hù)公共利益。第一個(gè)是規(guī)劃規(guī)范與設(shè)計(jì)規(guī)范的關(guān)系。城市停車規(guī)范、規(guī)劃規(guī)范與城市停車設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范之間有什么樣的關(guān)系？這種關(guān)系，在我們計(jì)劃在未來改變的現(xiàn)有停車設(shè)施、停車規(guī)范和其他特殊交通規(guī)劃規(guī)范之間有什么樣的關(guān)系？第三，標(biāo)準(zhǔn)是如何利用停車場的規(guī)劃和布局來處理滿足每個(gè)人的停車需求和引導(dǎo)交通需求之間的關(guān)系。以人為本，引導(dǎo)需求之間的

14、關(guān)系。第四，編制規(guī)定的主要問題，停車場利用率，指的是一定的時(shí)間，建議改為：一定的時(shí)間。它反映了某一時(shí)間停車場的擁擠程度。建議刪除：因?yàn)橥＼嚴(yán)寐适沁@個(gè)比率，如果需要，它反映的不是停車擁擠程度，而是利用率和利用率。在第4.2.2條中，基礎(chǔ)的建議變更為基礎(chǔ)，該金額作為我們確定的基礎(chǔ)。4.2.3換乘停車場時(shí)，建議將改為需要或應(yīng)該，因?yàn)樘珜捔恕?.3城市內(nèi)部停車位的總數(shù)是規(guī)定的還是計(jì)劃的？如果是規(guī)劃，我認(rèn)為在某項(xiàng)條文中更為合適，這是本總標(biāo)題下的一項(xiàng)條文。4.3.1機(jī)動車所有權(quán)與停車位的比例不得低于1: 1.1或1: 1.3，零備件停車場停車位的供應(yīng)不得低于全市總量的80%。這應(yīng)該分為兩部分。第一句話，

15、路邊停車場，不叫控制，但應(yīng)該少于總量的20%，控制在什么范圍內(nèi)。然后，關(guān)于非機(jī)動車的問題就結(jié)束了。4.3.2非機(jī)動車停車位的供應(yīng)應(yīng)為，應(yīng)改為“是”。進(jìn)一步完善以下幾個(gè)方面的規(guī)定和規(guī)定。(1)總則適用范圍，明確本規(guī)范適用于規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃審批等所有方面?！局笇?dǎo)思想】，加大土地資源的集約高效利用，優(yōu)先發(fā)展公共交通、節(jié)能環(huán)保；制定目的，根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)公共利益；編制層次，特別是與各級規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃體系專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系；(2)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)部分中英文術(shù)語；(3)基本規(guī)定城市停車規(guī)劃目標(biāo)，梳理停車規(guī)劃目標(biāo)；【城市停車規(guī)劃內(nèi)容】，細(xì)化不同規(guī)劃階段停車規(guī)劃的內(nèi)容要求；增加非機(jī)動車停車規(guī)劃內(nèi)容要求；增加新能

16、源汽車的指導(dǎo)內(nèi)容；完善城市停車規(guī)劃原則；(4)規(guī)模和布局停車需求預(yù)測要求，以及4.1.3將被部分修改；機(jī)動車數(shù)量預(yù)測，第4.1.1條局部修改；停車調(diào)查第4.1.2條修改如下：細(xì)分為停車設(shè)施調(diào)查和停車特征調(diào)查；【非機(jī)動車停車場布局原則】，建議增加非機(jī)動車布局應(yīng)考慮的因素和原則；(5)停車場的格式和一些字建筑物分類表分配給建筑物；(6)社會公共停車場【社會公共停車場的選址原則】，在微觀層面上補(bǔ)充了城市社會公共停車場的選址原則；【社會公共停車場建設(shè)類型】，提高土地集約高效利用要求，細(xì)化地下、地上、地上等建設(shè)類型?！经h(huán)境保護(hù)】，第6.1.4條中與城市公共停車場環(huán)境保護(hù)距離相關(guān)的內(nèi)容已納入本規(guī)定的說明中。路邊停車，刪除表6.2.1-1中的部分內(nèi)容；(七)停車場交通組織與規(guī)劃規(guī)劃目的，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃層面與設(shè)計(jì)層面的合理銜接；