第三章教師的權(quán)利

1、第三章教師的權(quán)利與義務(wù),主講：王惠清,第一節(jié)教師的地位 一、教師的身份 （一）教師雙重身份 基于公務(wù)員身份，享有公務(wù)員法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利； 基于雇員身份，具有契約中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。 教師法：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。”教師必須具備專門的資格，符合特定的要求，同時也享有一定的專業(yè)自主權(quán)。,（二）關(guān)于教師職業(yè)的觀點(diǎn)： 1、傳統(tǒng)的觀點(diǎn)：教師職業(yè)沒什么專業(yè)性，無論什么人，只要具備了一定的學(xué)科知識，就能擔(dān)任教師職業(yè)。 2、現(xiàn)代的觀點(diǎn)認(rèn)為：教師職業(yè)是專門性的職業(yè)。 3、介于兩者之間的觀點(diǎn)：教師職業(yè)是一種半專業(yè)性職業(yè)，或不完全專業(yè)性的職業(yè)。,（三）關(guān)于專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn) 1、美國教育協(xié)會（1948）提

2、出專業(yè)的八條標(biāo)準(zhǔn)： （1）含有基本的心智活動； （2）擁有一套專門化的知識體系； （3）需要長時間的專門訓(xùn)練； （4）需要持續(xù)的在職成長； （5）提供終生從事的職業(yè)生涯和永久性的成員資格； （6）建立自身的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； （7）置服務(wù)于個人利益之上； （8）擁有強(qiáng)大的、嚴(yán)密的專業(yè)團(tuán)體。,2、美國社會學(xué)家利伯曼（1956）提出專業(yè)性職業(yè)的八大特征： （1）范圍明確，壟斷性地從事社會必不可少的工作； （2）運(yùn)用高度的理智性技術(shù)； （3）需要長期的專業(yè)訓(xùn)練； （4）從業(yè)者無論個人、集體，均具有廣泛的自律性；,（5）在專業(yè)的自律性范圍內(nèi)，直接負(fù)有作出判斷、采取行為的責(zé)任； （6）非營利，以服務(wù)為動機(jī)； （

3、7）形成了綜合性的自治組織； （8）擁有應(yīng)用方式具體化了的倫理綱領(lǐng)。,（四）教師職業(yè)的發(fā)展 1、1681年拉薩爾在法國創(chuàng)立世界上第一所師資培訓(xùn)學(xué)校，標(biāo)志著師范教育的誕生。 2、1966年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織提出關(guān)于教師地位的建議提出“應(yīng)把教育工作視為專門的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過嚴(yán)格地、持續(xù)地學(xué)習(xí)，獲得并保持專門的知識和特別的技術(shù)”。,3、1996年，聯(lián)合國教科文組織第45屆國際教育大會提出，“在提高教師地位的整體政策中，專業(yè)化是最有前途的中長期策略”。 教師職業(yè)從經(jīng)驗(yàn)化、隨意化、到專業(yè)化，走過了300多年的歷史。二戰(zhàn)以后，特別是20世紀(jì)60年代以后，教師專業(yè)化成為一種強(qiáng)勁的思想浪

4、潮，并極大地推動了許多國家教師教育新理念和新制度的建立。,二、教師的地位 （一）教師的社會地位 1、古代教師社會地位時高時低： 如天地君親師； 又如元朝的“老九”：“一官、二吏、三僧、四道、五醫(yī)、六工、七匠、八娼、九儒、十丐”。 2、現(xiàn)代教師社會地位明顯提高： 1985年9月10日設(shè)立了教師節(jié)； “百年大計(jì)，教育為本”也開始成為社會共識,（二）教師的法律地位 1、法律所確認(rèn)的教師的職業(yè)地位或社會地位 （1）政治地位。作為社會的公民，教師享有參與政治生活的權(quán)利并為法律所確認(rèn)和保護(hù)。 （2）經(jīng)濟(jì)地位。有關(guān)法律規(guī)定：“改善教師的工作條件和生活條件”；教師享有“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇

5、以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利；“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”。,（3）職業(yè)聲望。教師賦予了“教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命”； “全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師”；“每年九月十日為教師節(jié)”。 2、教師在各種社會關(guān)系或法律關(guān)系中的地位 （1）教師與政府的關(guān)系：屬于教育行政法律規(guī)范調(diào)整的教育行政關(guān)系，教師與政府的關(guān)系具有不對等性,是具有縱向隸屬性特征的法律關(guān)系。,（2）教師與學(xué)校的關(guān)系：可以分為教育行政法律關(guān)系和教育民事法律關(guān)系，這種關(guān)系具有橫向性和平等性，教師和學(xué)校處于平等地位。 （3）教師與學(xué)生的關(guān)系：從教育和道德方面而言，教

6、師和學(xué)生應(yīng)該是民主平等的關(guān)系；但從法律層面而言，則是教育與受教育、管理和被管理的關(guān)系。這種關(guān)系帶有一定的縱向性或不平等性，教師在一定程度上處于主導(dǎo)和支配地位。,（4）教師與社會的關(guān)系：教師與社會的關(guān)系則較為復(fù)雜，有基于“尊師重教”而產(chǎn)生的社會對教師的義務(wù)（關(guān)系），二者的關(guān)系很難以縱向或橫向歸類，而主要表現(xiàn)出一種保護(hù)性的特點(diǎn)，即尊重和保護(hù)教師。,什么是權(quán)力 權(quán)為衡器，力指平衡，權(quán)力的本意是指平衡的力量、平衡的能力。 權(quán)力有三個屬性:公權(quán)(政府)、私權(quán)(市場)和共權(quán)(社會)。 廣義的權(quán)力是指某種影響力和支配力，它分為社會權(quán)力和國家權(quán)力兩大類； 狹義的權(quán)力指國家權(quán)力，即統(tǒng)治階級為了實(shí)現(xiàn)其階級利益和建

7、立一定的統(tǒng)治秩序而具有的一種組織性支配力。,什么是義務(wù) 義務(wù)主要有兩個含義：一是指與權(quán)利相對到，在政治上、法律上、道義上應(yīng)盡的責(zé)任，包括作為義務(wù)與不作為義務(wù)； 二是指不要報酬的（活動）。 義務(wù)是依照身份、地位或職業(yè)，由命令或習(xí)俗責(zé)成的工作、行為、服務(wù)或職務(wù)； 也可理解為在道德或倫理上的一般強(qiáng)制的應(yīng)盡責(zé)任； 或者說是人在相應(yīng)的社會關(guān)系中應(yīng)該進(jìn)行的價值付出。,3、憲法規(guī)定公民的權(quán)力與義務(wù)： 公民的權(quán)力包括： （1）公民參加管理國家的政治權(quán)利和自由； （2）公民宗教信仰自由； （3）公民的人身自由； （4）公民的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利； （5）公民的文化教育權(quán)等等。,公民的基本義務(wù)包括： （1）維護(hù)國家的統(tǒng)一

8、和全國各民族的團(tuán)結(jié)； （2）遵守憲法和法律，保守國家機(jī)密，愛護(hù)公共財物，遵守公共秩序，遵守社會公德； （3）依法服兵役； （4）依法納稅等等。,一、教師的權(quán)利 1、人權(quán)(基本人權(quán)或自然權(quán)利)： 是指因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利，通常是指普遍的人類權(quán)利。 它主要的含義是：每個人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對待。 包括：安全權(quán)利；自由權(quán)利；政治權(quán)利；訴訟權(quán)利；福利（經(jīng)濟(jì)）權(quán)利；民族權(quán)利等。,2、教師權(quán)利： 是指具有教師職業(yè)身份的人應(yīng)享有的權(quán)利，即教師（及其他教育工作者）能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障，并為法律所確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)。,（1）作出肯定行為的權(quán)利，即教師可以作

9、出或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利； （2）請求權(quán)，即要求別人執(zhí)行或遵守法律義務(wù)的可能性； （3）要求主管機(jī)關(guān)保護(hù)之權(quán)，即當(dāng)教師的權(quán)利受到侵害時，有權(quán)訴諸法律，要求確認(rèn)、保護(hù)其權(quán)利。,教育教學(xué)權(quán) 只有教師的教育教學(xué)活動的權(quán)利得到充分的保障，學(xué)校的教學(xué)活動才能得以正常進(jìn)行。 科學(xué)研究權(quán) 教師在完成教育教學(xué)基本任務(wù)的前提下，有權(quán)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、撰寫學(xué)術(shù)論文、著書立說，參加有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動，依法成立或參加學(xué)術(shù)團(tuán)體并在其中兼任工作。在學(xué)術(shù)研究中有發(fā)表自己觀點(diǎn)的自由。,（三）管理學(xué)生權(quán) 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行與學(xué)業(yè)成績，這是與教師在教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的一項(xiàng)特定的基本權(quán)利。 （四）

10、獲取報酬待遇權(quán) 按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇及寒暑假帶薪休假，這是教師的基本物質(zhì)保障權(quán)利。,（五）民主管理權(quán) 教師可以對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。 （六）繼續(xù)教育培訓(xùn)權(quán) 教育行政部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)給教師參加進(jìn)修和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會，以切實(shí)保障教師權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。,二、教師的義務(wù) 教師的義務(wù)是指依照法律規(guī)定教師從事教育教學(xué)工作必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動中必須作出一定行為或不作出一定行為。 一般也可以分為三個部分：積極行為的義務(wù)、不作為的義務(wù)和容忍國家強(qiáng)制措施的義務(wù)。,（一）遵守法

11、律法規(guī)的義務(wù) 憲法和法律是國家、社會組織和公民活動的基本行為準(zhǔn)則。教師要教書育人，為人師表，更應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律。 (二)教育教學(xué)的義務(wù) 教師在教育教學(xué)工作中，應(yīng)當(dāng)履行教師聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。,思想教育的義務(wù) 教師應(yīng)自覺地結(jié)合自己教育教學(xué)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學(xué)的全過程之中。 尊重學(xué)生人格的義務(wù) 熱愛和尊重學(xué)生，是教師的天職和美德。,（五）保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù) 教師必須制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。 （六）提高自身水平的義務(wù) 不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)

12、務(wù)水平，這是社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對教師提出的要求。,第三節(jié)教師資格制度 一、教師資格制度概述 （一）資格與教師資格 1、資格主要有兩種含義： 一為獲得某一特殊權(quán)利而必須具備的先決條件； 二為從事某種活動時間長短所形成的身份。,2、教師資格是國家對專門對從事教育教學(xué)工作人員最基本的要求，它規(guī)定著從事教師工作所必須具備的條件。 3、教師資格制度也叫“教師資格證書制度”或“教師證書制度”，是國家對教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。,（二）教師資格證書制度的發(fā)展 1、沿革： 資格證書制度起源于工業(yè)革命以后，教師資格證書制度則最早產(chǎn)生于美國。1825年，美國俄亥俄州最先對教師進(jìn)行考核，通過者由教育主管

13、部門頒發(fā)合格證書。,2、我國的教師資格證書制度發(fā)展： 1986年中華人民共和國義務(wù)教育法第一次提出要建立教師資格制度。 1993年中華人民共和國教師法明確規(guī)定：“國家實(shí)行教師資格制度”。 1995國務(wù)院又發(fā)布了教師資格條例，規(guī)定了教師資格的分類與適用、教師資格條件、認(rèn)定的辦法及需提交的材料等。,3、我國教師資格制度的實(shí)施： 過渡階段。1996年1月，國家教委下發(fā)了教師資格認(rèn)定的過渡辦法，至1997年，完成了自1993年12月31日起在各級各類學(xué)校從事教育教學(xué)工作人員的教師資格過渡認(rèn)定，共有1 026萬人取得了教師資格證書。,試點(diǎn)階段。從1998年4月至1998年底，教育部在上海等六個?。▍^(qū)、市

14、）進(jìn)行教師資格認(rèn)定試點(diǎn)工作。 2000年9月23日，教育部正式發(fā)布實(shí)施辦法，正式啟動全面實(shí)施教師資格制度工作。 全面實(shí)施階段。2001年開始，各省陸續(xù)面向社會人員認(rèn)定教師資格。,二、教師資格的分類與適用 （1）幼兒園教師資格； （2）小學(xué)教師資格； （3）初級中學(xué)教師和初級職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師資格； （4）高級中學(xué)教師資格；,（5）中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)文化課、專業(yè)課程教師資格； （6）中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格； （7）高等學(xué)校教師資格。,三、教師資格條件 （一）身份條件必須是中國公民。 （二）思想條件必須具有良好的思想品德。 （三）學(xué)歷條件必須

15、具備規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格 （四）能力條件必須具有教育教學(xué)能力。,（1）具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力。具體測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門制定。 （2）普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家語言文字工作委員會頒布的普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)二級乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。 （3）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。,四、教師資格的認(rèn)定 （一）認(rèn)定機(jī)構(gòu) 教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，是指依法負(fù)責(zé)認(rèn)定教師資格的行政機(jī)構(gòu)或依法委托的教育機(jī)構(gòu)。 幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格認(rèn)定 由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。,2、高級中學(xué)教師資

16、格認(rèn)定 由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定。 3、“中職”教師資格認(rèn)定 由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。,4、高等學(xué)校教師資格認(rèn)定 受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的教師和擬聘教師。 （二）認(rèn)定程序 1、提出申請并出自下列證明材料,（1）身份證明； （2）學(xué)歷證書或者教師資格考試合格證明； （3）教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明； （4）戶籍所在地的

17、街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學(xué)校對其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。,2、資格審查或受理 教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織成立教師資格專家審查委員會對申報者進(jìn)行審查。 按照省級教育行政部門制定的測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)組織面試、試講。 對申請人的教育教學(xué)能力進(jìn)行提出審查意見，報教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校。,3、頒發(fā)證書 教育行政部門或受委托的高等學(xué)校對申請人提出的教師資格認(rèn)定申請經(jīng)審查符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理期限終止之日起日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書。,五、教師資格的撤銷與喪失 （一）教師資格的撤銷（有下列情形之一者） 1、弄虛作假、騙

18、取教師資格的； 2、品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。 （二）教師資格的喪失 喪失教師資格者不得重新申請認(rèn)定教師資格。,第四節(jié)教師聘任制度 聘任制是指用人單位通過契約確定與人員關(guān)系的一種任用方式，又稱聘用合同制，是相對委任制而言的。 一般的做法是由用人單位采取招聘或競聘的方法，經(jīng)過資格審查和全面考核后，由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和受聘人員職責(zé)、待遇、聘任期等。,一、教師聘任制的概述 （一）含義： 教師聘任制是學(xué)校與教師在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)制度。 （二）基本內(nèi)容： 教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。,二、教師聘任制的特點(diǎn) （一）聘任是一種法律行為 通過聘任確定了雙方的法律關(guān)系，規(guī)定了彼此的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 （二）聘任雙方地位平等 作為擁有聘任權(quán)利的學(xué)校和享有自主受聘權(quán)利并具有教師資格的公民在聘任過程中的法律地位是平等的。