某市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案

1、某市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案某市 防控 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 1早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染引起的肺炎病例，控制疫情傳播，降低病死率，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類法定傳染病甲類管理，規(guī)范病例發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、診斷、隔離、治療、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、密切接觸者管理、院內(nèi)感染控制等疫情處置工作。3指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型冠狀病毒感染引起的肺炎疫情防控工作。（二）編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防 治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 xx 市 突發(fā)公共衛(wèi)生事

2、件應(yīng)急預(yù)案新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案等要求，制定本預(yù)案。（三）工作原則 遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針，做好疫情防控工作。（四）適用范圍 本預(yù)案適用于現(xiàn)階段 xx 市行政區(qū)域內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。二、組織管理 （一）組織管理 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立新型冠狀病毒感染的肺炎 疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。成立由臨床醫(yī)療、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)人員組成的新型冠狀病毒感染的肺炎

3、疫情防控專家組、醫(yī)療救治專家組，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置工作。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展本單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在上級(jí)（轄區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開(kāi)展本單位和轄區(qū)內(nèi)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作實(shí)行主要領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)責(zé)制、防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。（二） 職責(zé)分工 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展新型

4、冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急培訓(xùn)和演練。組織開(kāi)展對(duì)發(fā)病前 14 天內(nèi)有武漢地區(qū)或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史或居住史的人員、發(fā)病前14 天內(nèi)曾接觸過(guò)來(lái)自武漢市或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的發(fā)熱或有呼吸道癥狀的患者和有聚集性發(fā)病或與新型冠狀病毒感染者有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的人 員進(jìn)行排查。在 全 市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)與其它部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，建立部門(mén)之間信息溝通和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)交流協(xié)商，形成多部門(mén)共同參與的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測(cè)信息及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)資料的收集、匯總分析、反饋和上報(bào)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）新型冠狀病毒

5、感染的肺炎預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展或指導(dǎo)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作。各縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)本縣（區(qū)）新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制及監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé) 當(dāng)?shù)匾咔樾畔⒓氨O(jiān)測(cè)資料的收集、匯總分析、上報(bào)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括新型冠狀病毒感染的肺炎病例的流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)標(biāo)本的采集和運(yùn)送），指導(dǎo)做好生活環(huán)境、物品的衛(wèi)生學(xué)處理、現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)、密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，開(kāi)展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治工作嚴(yán)格按新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案執(zhí)行，并隨國(guó)家診療方案的更新而更新。市、縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)熱

6、門(mén)診設(shè)置、預(yù)檢分診制度執(zhí)行、傳染病疫情報(bào)告、消毒隔離、院內(nèi)感染控制、個(gè)人防護(hù)等工作開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí) 法監(jiān)督檢查。三、病例與突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)按照新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎病例和感染者的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工作。（一）病例發(fā)現(xiàn)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新型冠狀病毒感染的肺炎監(jiān)測(cè)和日常診療過(guò)程中，應(yīng)提高對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎病例的診斷和報(bào)告意識(shí)，對(duì)于不明原因發(fā)熱或咳嗽、氣促等癥狀的病例，應(yīng)注意詢問(wèn)發(fā)病前 14 天內(nèi)有無(wú)武漢或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史、居住史，是否曾接觸過(guò)以上地區(qū)的發(fā)熱或有呼吸道癥狀的患者，有無(wú)聚集性發(fā)病或與確診病例和新型冠

7、狀 病毒感染者的接觸史?；鶎酉嚓P(guān)組織將近 14 天內(nèi)有武漢或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史或居住史，并且出現(xiàn)呼吸道癥狀、發(fā)熱、畏寒、乏力、腹瀉、結(jié)膜充血等癥狀者，作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人群篩查，由專業(yè)機(jī)構(gòu)采樣檢測(cè)。（二）病例報(bào)告。發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例、輕癥病例和無(wú)癥狀感染者時(shí)，具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于 2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡，縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。負(fù)責(zé)病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或疾控 機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案要求，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果、病情進(jìn)展

8、及時(shí)對(duì)病例分類、臨床嚴(yán)重程度等信息進(jìn)行訂正。（三）突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告。各縣（區(qū)）首例新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，以及符合新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案中聚集性疫情，轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)在 2小時(shí)內(nèi)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，事件嚴(yán)重級(jí)別可先選擇“未分級(jí)”。衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)事件調(diào)查及后續(xù)進(jìn)展，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)事件定級(jí)后，可對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。四、流行病學(xué)調(diào)查 縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)接到轄區(qū) 內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員報(bào)告新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例，輕癥病例、無(wú)癥狀感染者，以及聚集性疫情，應(yīng)當(dāng)按照新型冠狀病毒感染的肺炎流行病學(xué)調(diào)查方案在 24小時(shí)內(nèi)完成流行病

9、學(xué)調(diào)查?？h（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)完成個(gè)案調(diào)查后，應(yīng)于 2個(gè)小時(shí)內(nèi)將個(gè)案調(diào)查表通過(guò)傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告信息系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)將流行病學(xué)調(diào)查分析報(bào)告報(bào)送本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)。五、標(biāo)本采集與檢測(cè) 收治病例的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采集病例的相關(guān)臨床標(biāo)本，通知當(dāng)?shù)刂付ǖ臉?biāo)本運(yùn)輸機(jī)構(gòu)盡快將標(biāo)本送至當(dāng)?shù)刂付ǖ募部貦C(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)病原檢測(cè)。采集的臨床標(biāo)本包括病人的上呼吸道標(biāo)本（如咽拭子、鼻拭子等）、下呼吸道標(biāo)本（如呼吸道吸取物、支氣管灌洗液、肺泡灌洗液、深咳痰液等）、眼結(jié)膜拭子、糞便標(biāo)本、抗凝血和血清標(biāo)本等。臨床標(biāo)本應(yīng)盡量采集病例發(fā)病早期的呼吸道標(biāo)本（尤其是下呼吸道標(biāo)本）和發(fā)病 7天內(nèi)急性期

10、血清以及發(fā)病后第 3 4周的恢復(fù)期血清。標(biāo)本采集、運(yùn)送、存儲(chǔ)和檢測(cè)暫按二類高致病性病原微生物管理，按照 病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例及可感染人類的高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本運(yùn)輸管理規(guī)定及其他相關(guān)要求執(zhí)行。六、病例救治及院內(nèi)感染預(yù)防控制 病例需收治在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案具體要求，承擔(dān)新型冠狀病毒感染的肺炎病例救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品等保障工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染感染預(yù)防與控制技術(shù)指南的要求，重視和加強(qiáng)隔離、消毒和防護(hù)工作，全面落實(shí)防止院內(nèi)感染的各項(xiàng)措施，做好預(yù)檢分診工作，做好發(fā)熱門(mén)診、急診

11、、及其他所有普通病區(qū)（房）的院感控制管理。對(duì)疑似病例、確診病例，輕癥病例實(shí)行隔離治療，疑似病例應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單間隔離治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范，做好醫(yī)療器械、污染物品、物體表面、地面等的清潔與消毒；按照醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范要求進(jìn)行空氣消毒。在診療新型冠狀病毒感染的肺炎患者過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療廢物處理?xiàng)l例和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置和管理。七、密切接觸者的追蹤和管理 由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施密切接觸者的追蹤和管理。對(duì)疑似病 例、確診病例、輕癥病例和無(wú)癥狀感染者的密切接觸者實(shí)行居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，每日至少進(jìn)行 2 次體溫測(cè)定，

12、并詢問(wèn)是否出現(xiàn)急性呼吸道癥狀或其他相關(guān)癥狀及病情進(jìn)展。密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期為與病例或感染者末次接觸后 14天。八、宣傳教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通 積極開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，普及疫情防控知識(shí)，開(kāi)展群防群控，及時(shí)向公眾解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好疫情防控風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所以及大型人群聚集活動(dòng)的健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，特別是通過(guò)多種途徑做好公眾和特定人群個(gè)人防護(hù)的指導(dǎo)，減少人群中可能的接觸或暴露。在疫情發(fā)展不同階 段，通過(guò)對(duì)社會(huì)公眾心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時(shí)調(diào)整健康教育策略，及時(shí)組織相應(yīng)的科普宣傳。做好返校師生和返崗人員的健康提示和健康管理。九、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員培訓(xùn) 對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員

13、開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎病例的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、院感防控、密接管理、個(gè)人防護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高防控和診療能力。十、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力及生物安全防護(hù)意識(shí) 各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、具備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)以及指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好實(shí)驗(yàn)室診斷方法建立和試劑、技術(shù)儲(chǔ)備，隨時(shí)按照實(shí)驗(yàn)室生 物安全規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。十一、及時(shí)做好特定場(chǎng)所的消毒 及時(shí)做好病例（疑似病例和確診病例）和感染者（輕癥病例和無(wú)癥狀感染者）居住過(guò)的場(chǎng)所，如病家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離病房、轉(zhuǎn)運(yùn)工具以及醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等特定場(chǎng)所的消毒工作，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)物體表面、空氣和手等消毒效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。十二、加

14、強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、人群的防控工作 強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，最大程度減少公眾聚集性活動(dòng)，因地制宜落實(shí)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所和汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)等密閉交通工具的通風(fēng)、消毒、測(cè)體溫等措施。加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集體生活單 位的防治工作，做好晨檢制度和因病缺勤登記制度。加強(qiáng)流動(dòng)人口較多城市的防治工作，做好春節(jié)期間和節(jié)后人口流動(dòng)壓力倍增的防控準(zhǔn)備。加強(qiáng)農(nóng)村外出返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、學(xué)生、經(jīng)商等人員的健康教育。十三、科學(xué)分類實(shí)施防控策略 對(duì)于不同疫情形勢(shì)鎮(zhèn)（社區(qū)），采取不同的防控策略。對(duì)于未發(fā)現(xiàn)病例鎮(zhèn)（社區(qū)），實(shí)施采取“外防輸入”的策略；對(duì)于出現(xiàn)病例或傳播鏈清楚的暴發(fā)疫情鎮(zhèn)（社區(qū)），采取“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的策略；對(duì)于疫情傳播的鎮(zhèn)（社區(qū)），采取“內(nèi)遏蔓延、外防輸出”的策，詳見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知及 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）。十四、應(yīng)急保障措施 （一）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力 加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、消毒處理和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的能力；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員診斷、治療知識(shí)的培訓(xùn)，要求每一位接診醫(yī)務(wù)人員都要掌握新型冠狀病毒感染的肺炎診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識(shí)、能力。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí) 開(kāi)展對(duì)防控措施落實(shí)