貨運(yùn)安全管理.ppt

1、第十二章貨運(yùn)安全管理,目錄,第一節(jié) 貨運(yùn)安全管理概述 第二節(jié) 貨運(yùn)事故的種類及等級 第三節(jié) 記錄的種類和編制 第四節(jié) 貨運(yùn)事故處理,第一節(jié)貨運(yùn)安全管理概述,鐵路安全管理工作應(yīng)撙循“預(yù)防為主，處理為輔，以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)章為準(zhǔn)繩，秉公而斷，依法辦事，獎(jiǎng)懲分明”的原則。 發(fā)生貨運(yùn)事故后，應(yīng)積極搶救，采取保護(hù)措施，盡量減少損失。對貨運(yùn)事故發(fā)生的原因和責(zé)任的認(rèn)定，必須堅(jiān)持調(diào)查研究，查清事實(shí)，根據(jù)國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。,一、貨運(yùn)安全管理的意義,對鐵路自身的經(jīng)濟(jì)效益，對國家、社會財(cái)產(chǎn)安全和廣大鐵路職工的生命安全，都有著十分重要的意義。,、加強(qiáng)貨運(yùn)設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù)、維修工作 、重視職工隊(duì)伍的

2、建設(shè)。 、嚴(yán)格貨裝各項(xiàng)規(guī)章制度的管理，建立廢、修、補(bǔ)、建的正常制度。 、加強(qiáng)專用線的管理，落實(shí)專用線的裝卸車質(zhì)量監(jiān)控措施。,二、貨運(yùn)安全管理的主要措施：,、加強(qiáng)貨場、站場治安，消防管理和貨物運(yùn)輸途中的防范工作。 、努力減少貨損貨差。 、強(qiáng)化貨運(yùn)安全，嚴(yán)格按方案裝車，嚴(yán)防三重、一超、一落。 、認(rèn)真分析貨運(yùn)事故，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。,第二節(jié) 貨運(yùn)事故種類和等級,定義：貨物在鐵路運(yùn)輸過程中（包括承運(yùn)前保管和交付完畢后點(diǎn)回保管），發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞以及嚴(yán)重的辦理差錯(cuò)，在鐵路內(nèi)部均屬于貨運(yùn)事故。,1.火災(zāi)； 2.被盜（有被盜痕跡） 3.丟失（全批未到或部分短少，沒有被盜痕跡的）； 4.損壞（

3、破裂、變形、磨傷、摔損、部件破損，濕損）； 5.變質(zhì)（腐爛、植物枯死、活動物非中毒死亡）； 6.污染（污損、染毒、活動物中毒死亡）； 7.其他（整車、整零車、集裝箱車的票貨分離和誤運(yùn)送，誤編、偽編記錄以及其他造成影響而不屬于以上各類的事故）。,貨運(yùn)事故分為七類：,一、重大事故 1.由于貨物染毒或危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故，造成人員死亡3人或死亡重傷合計(jì)5人以上的； 2.貨物損失（包括其他直接損失，以下同）款額30萬元以上的。 二、大事故 1.由于貨物染毒或危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故，造成人員重傷2人以上，死亡不足3人的或死亡重傷5人以下的； 2.貨物損失款額10萬元以上未滿30萬元的。,貨運(yùn)事故分為三等。,三、一

4、般事故 1.不屬于重大、大事故的事故； 2.貨物損失款額在2000元以上未滿10萬元的。 四 貨運(yùn)事故苗子 鐵路運(yùn)輸過程中（包括承運(yùn)前保管和交付完畢后點(diǎn)回保管）損失輕微的貨損貨差以及一般辦理差錯(cuò)，屬于貨運(yùn)事故苗子。,貨運(yùn)事故苗子包括： 1.零擔(dān)、集裝箱的票貨分離； 2.零擔(dān)、集裝箱的誤運(yùn)送； 3.誤交付； 4.違反營業(yè)辦理限制； 5.貨物損失款額不足500元時(shí)； 6.誤編丟失記錄或誤編無貨記錄，自站及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自記錄編制之日起7日內(nèi) 發(fā)電報(bào)糾正時(shí)；或被他站發(fā)現(xiàn)自收到他站記錄之日起3日內(nèi)發(fā)電報(bào)糾正時(shí)。,第三節(jié)記錄的種類及編制,一、記錄的種類,記錄,貨運(yùn)記錄,普通記錄,帶號碼,不帶號碼,帶號碼,不帶

5、號碼,貨運(yùn)記錄和普通記錄號碼均由鐵路局編印掌握。不帶號碼的貨運(yùn)記錄和普通記錄只限作抄件或貨運(yùn)員發(fā)現(xiàn)事故時(shí)報(bào)告用。貨運(yùn)記錄和普通記錄用紙均應(yīng)建立請領(lǐng)、發(fā)放、使用制度。,二、貨運(yùn)記錄的編制,遇有下列情況之一，須在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日按批（車）編制貨運(yùn)記錄： 1.發(fā)生本規(guī)則第五條、第七條和鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則（以下簡稱管規(guī)）、鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程（以下簡稱貨規(guī)）及其引伸規(guī)則辦法中所規(guī)定需要編制的情況時(shí)； 2.卸車發(fā)現(xiàn)施封鎖站名或號碼與運(yùn)輸票據(jù)或封套記載不一致時(shí)； 3.集裝箱封印失效、丟失或封印站名、號碼與票據(jù)記載不一致，集裝箱箱體損壞發(fā)生貨物損失時(shí)；,4.貨車裝載清單上有記載，或記載被劃掉未加蓋帶有單位名稱的人名章

6、，而實(shí)際無票據(jù)無貨物時(shí)； 5.貨物運(yùn)單、貨票上記載的貨物重量、件數(shù)、價(jià)格發(fā)生涂改，未按規(guī)定加蓋戳記時(shí)； 6.集裝貨件外部狀態(tài)損壞，貨件散落時(shí)； 7.托運(yùn)人組織裝車、承運(yùn)人組織卸車或換裝，發(fā)生貨物損失時(shí)； 8.托運(yùn)人自備篷布發(fā)生丟失時(shí)；,9.一批貨物中的部分貨件補(bǔ)送或事故貨物回送時(shí)； 10.發(fā)生無票據(jù)、無標(biāo)記的貨物和公安機(jī)關(guān)查獲鐵路運(yùn)輸中被盜貨物移交車站時(shí)，以及沿途拾得的鐵路運(yùn)輸貨物交給車站處理時(shí)。,編制要求,如實(shí)記載事故貨物及有關(guān)方面的當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀，不得在記錄中作事故責(zé)任的結(jié)論。 貨運(yùn)記錄各欄應(yīng)逐項(xiàng)填記。事故詳細(xì)情況欄應(yīng)記明貨車車體、門窗、施封或篷布的情況，貨物包裝及裝載狀態(tài)，事故貨件裝載位置，損

7、失程度等。 車站必須按統(tǒng)一順號連續(xù)使用貨運(yùn)記錄用紙，并按編制日期和號碼順序登入“貨運(yùn)事故（記錄、調(diào)查、賠償）登記簿”（格式二）內(nèi)。,三、普通記錄的編制,遇有下列情況之一，須在當(dāng)日按批（車）編制普通記錄： 1.發(fā)生管規(guī)規(guī)定需要編制的情況時(shí)； 2.事故涉及車輛技術(shù)狀態(tài)時(shí)； 3.貨車發(fā)生換裝整理時(shí)； 4.托運(yùn)人組織裝車，收貨人組織卸車，貨車施封良好，篷布苫蓋和敞車、平車、砂石車貨物裝載外觀無異狀，收貨人提出貨物有損失，要求車站證明交接現(xiàn)狀時(shí)；,5.信箱運(yùn)輸?shù)呢浳?，箱體完整、施封良好，貨物發(fā)生損壞時(shí)； 6.依據(jù)其他有關(guān)規(guī)定，需要證明時(shí)。 編制普通記錄要如實(shí)記載有關(guān)情況。具體編制方法按本規(guī)則附件一辦理。

8、,無運(yùn)轉(zhuǎn)車長值乘的列車，接方進(jìn)行貨運(yùn)檢查發(fā)現(xiàn)問題后，按規(guī)定拍發(fā)的電報(bào)應(yīng)作為有車長值乘時(shí)交方出具的普通記錄。 編制貨運(yùn)記錄和普通記錄須加蓋站名公章或貨運(yùn)事故處理專用章，并由參加檢查貨物（車）的有關(guān)人員簽字或蓋章，同時(shí)注明其所屬單位全稱。記錄有涂改時(shí)，在涂改處須加蓋編制人員的名章。,四、貨運(yùn)記錄編制后的處理,發(fā)站編制的貨運(yùn)記錄，由發(fā)站負(fù)責(zé)處理，如確實(shí)無法聯(lián)系托運(yùn)人時(shí)，可說明理由將貨主頁隨同運(yùn)輸票據(jù)送到站處理。 中途站編制的貨運(yùn)記錄按下列規(guī)定處理： 1.自站責(zé)任的記錄調(diào)查頁留站存查，貨主頁隨同運(yùn)輸票據(jù)或貨物送到站處理。,2.他站責(zé)任的記錄應(yīng)自編制記錄之日起3日內(nèi)將調(diào)查頁連同有關(guān)材料送責(zé)任站調(diào)查，貨主

9、頁隨同運(yùn)輸票據(jù)或貨物送到站處理。 一批貨物中部分貨件發(fā)生事故時(shí)，須拴掛“事故貨物標(biāo)簽”（格式一）繼運(yùn)到站。損壞的貨件繼運(yùn)到站前應(yīng)整修包裝。,3.發(fā)生火災(zāi)、整車貨物變質(zhì)、活動物死亡，調(diào)查頁分別按本條第1、2項(xiàng)處理。事故能在發(fā)現(xiàn)站（鐵路局）處理的，貨主頁留發(fā)現(xiàn)站（鐵路局）處理；事故不能在發(fā)現(xiàn)站（鐵路局）處理的，貨主頁隨同運(yùn)輸票據(jù)送到站處理，但發(fā)現(xiàn)站（鐵路局）負(fù)責(zé)明確原因和損失程度。,到站編制的貨運(yùn)記錄（包括附有發(fā)站和中途站編制的貨運(yùn)記錄）按下列規(guī)定處理： 1.自站責(zé)任的記錄，調(diào)查頁留站存查；他站責(zé)任的記錄，調(diào)查頁送責(zé)任站調(diào)查，貨主頁交收貨人。,2.遇附有發(fā)站或中途站編制的記錄，卸車時(shí)應(yīng)按照記錄記載

10、的情況，認(rèn)真核對現(xiàn)貨： （1）情況相符時(shí)，不再編制記錄，貨主頁交收貨人，另作抄件留存。 （2）情況不符時(shí)，應(yīng)重新編制記錄，調(diào)查頁送責(zé)任站調(diào)查，原記錄貨主頁留存。重新編制記錄的貨主頁交收貨人。,第四節(jié) 貨運(yùn)事故處理,一、車站發(fā)現(xiàn)事故的處理 車站發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)事故，除編制貨運(yùn)記錄外，應(yīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查，找出原因，避免擴(kuò)大損失。發(fā)生火災(zāi)、被盜須及時(shí)向鐵路公安部門報(bào)案并會同處理。涉及車輛技術(shù)狀態(tài)的事故，應(yīng)會同車輛段檢查并作檢查記錄?；馂?zāi)損失的計(jì)算，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,發(fā)現(xiàn)重大事故、大事故、火災(zāi)事故以及劇毒、易燃、液化氣體泄漏，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向有關(guān)站、鐵路局拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”，并抄報(bào)鐵道部、主管鐵路局。,

11、貨運(yùn)事故速報(bào)內(nèi)容如下： 1.事故等級、種類； 2.發(fā)現(xiàn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)； 3.貨物發(fā)站、車站、品名、承運(yùn)日期； 4.車種、車型、車號、貨票號碼、辦理種別、保價(jià)金額； 5.事故概要； 6.對有關(guān)單位的要求。,二、貨運(yùn)事故的處理,車站接到調(diào)查記錄（包括自站編制的記錄）、貨運(yùn)事故速報(bào)和查詢文電后，核對記錄和附件是否齊全、正確，加蓋收文日期戳記，編號登記于“貨運(yùn)事故（記錄、調(diào)查、賠償）登記簿”（格式二）內(nèi)，并按以下規(guī)定辦理：,1.初次接到調(diào)查記錄，如果核對所附材料不符合本規(guī)則第十九條要求而影響事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)一次提出，自接到記錄之日起3日內(nèi)將原卷寄回送查站處理。 2.調(diào)查記錄如果有誤到情況，自接到之日起

12、3日內(nèi)將原卷轉(zhuǎn)寄應(yīng)寄送的車站，并抄知誤寄站。,3.屬于自站責(zé)任的，一般事故自接到記錄之日起由車站在10日內(nèi)以“貨運(yùn)事故報(bào)告表”（格式五）報(bào)鐵路局； 重大、大事故自接到記錄之日起由車站在15日內(nèi)以正式文件連同全部調(diào)查材料報(bào)主管鐵路局。同時(shí)以“貨運(yùn)事故查復(fù)書”答復(fù)送查站，通知到站和到局。,4.屬于他站責(zé)任的，以“貨運(yùn)事故查復(fù)書”說明理由和根據(jù)，自收到貨運(yùn)記錄之日起7日內(nèi)將全部調(diào)查材料送責(zé)任站，并抄知到站和有關(guān)單位。重大、大事故要抄報(bào)鐵路局。 5.因情況復(fù)雜，責(zé)任站不能在本條第3項(xiàng)規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查答復(fù)（包括要求暫緩賠償?shù)模?，需要延期時(shí)，應(yīng)提前提出理由，通知到站（鐵路局）。但此項(xiàng)延期自收到記錄之日起，最

13、多不得超過30日。,6.涉及托運(yùn)人責(zé)任的，應(yīng)取得托運(yùn)人蓋有公章的書面承責(zé)證明，并將其原件轉(zhuǎn)交到站處理。 對一般事故責(zé)任有爭議，經(jīng)一次往返查復(fù)不能取得一致意見時(shí)，由提出爭議的一方立即將調(diào)查材料寄給到站，由到站定責(zé)處理。,須經(jīng)路局賠償?shù)?，到站?yīng)自收到貨主的“賠償要求書”（貨規(guī)格式十二）之日起，3日內(nèi)將調(diào)查材料連同賠償材料一并報(bào)主管路局，并抄知有關(guān)單位。路局收到上述材料后，須將調(diào)查材料送責(zé)任路局局征求定責(zé)意見，不能取得一致意見時(shí)，由到達(dá)路局定責(zé)。,事故發(fā)生局對貨運(yùn)重大事故應(yīng)立即深入現(xiàn)場組織處理。涉及他局責(zé)任時(shí)，應(yīng)自拍發(fā)事故速報(bào)之日起，15日內(nèi)邀請有關(guān)局參加處理，召開分析會，作出會議紀(jì)要。 有關(guān)局接到

14、重大事故速報(bào)后，應(yīng)組織調(diào)查，并按發(fā)生局通知的開會日期參加事故分析會，并簽署會議紀(jì)要。,局間對事故責(zé)任劃分意見一致時(shí)，由發(fā)生局將會議紀(jì)要連同有關(guān)材料送到達(dá)局。局間對事故責(zé)任劃分意見分歧時(shí)，應(yīng)在會議紀(jì)要內(nèi)闡明各自意見，由發(fā)生局將會議紀(jì)要連同現(xiàn)場調(diào)查材料等以局文報(bào)鐵道部裁定，并抄送有關(guān)局。以上全部工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)處理完畢。事故涉及托運(yùn)人、收貨人責(zé)任和鐵路局以外其他鐵路部門責(zé)任時(shí)，由到站（鐵路局）處理，有關(guān)站（鐵路局）積極配合。,四、貨運(yùn)事故責(zé)任劃分,查明事故情況和原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同法鐵路法，貨規(guī)及其引申規(guī)則、辦法的有關(guān)規(guī)定，劃分承運(yùn)人和托運(yùn)人、收貨人之間的責(zé)任。 鐵路內(nèi)部各單位間根

15、據(jù)鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則劃分責(zé)任。,五、貨運(yùn)事故的賠償,賠償責(zé)任的劃分： 依據(jù)鐵路法、貨規(guī)和鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，承運(yùn)人從承運(yùn)貨物時(shí)起至貨物交付收貨人或依照有關(guān)規(guī)定處理完畢時(shí)止，對貨物發(fā)生滅失、損壞負(fù)賠償責(zé)任。,但由于下列原因之一所造成的貨物滅失、損壞，承運(yùn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任：,不可抗力； 貨物本身性質(zhì)引起的碎裂、生銹 、減量、變質(zhì)或自燃等； 貨物的合理損耗； 貨物包裝的缺陷，承運(yùn)時(shí)無法從外部發(fā)現(xiàn)或未按國家規(guī)定在貨物上標(biāo)明包裝儲運(yùn)圖示標(biāo)志；,托運(yùn)人自裝的貨物，加固材料不符合承運(yùn)人規(guī)定條件或違反裝載規(guī)定，交接時(shí)無法發(fā)現(xiàn)的； 押運(yùn)人未采取保證貨物安全的措施； 托運(yùn)人或收貨人的其他責(zé)任。 由于

16、托運(yùn)人、收貨人的責(zé)任或押運(yùn)人的過錯(cuò)使鐵路運(yùn)輸工具、設(shè)備或第三者的貨物造成損失時(shí)，托運(yùn)人或收貨人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。,賠償要求的受理,托運(yùn)人或收貨人向承運(yùn)人要求賠償貨物損失時(shí)，應(yīng)按批向到站（貨物發(fā)送前發(fā)生的事故向發(fā)站）提出“賠償要求書”并附下列證明文件： 貨物運(yùn)單（貨物全部滅失時(shí)，為領(lǐng)貨憑證）； 貨運(yùn)記錄的貨主頁或經(jīng)賠償受理站確認(rèn)的抄件； 按保價(jià)運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人物品，應(yīng)同時(shí)提出蓋有發(fā)站日期戳的物品清單； 有關(guān)證明文件。,承運(yùn)人向托運(yùn)人或收貨人提出賠償要求時(shí)，應(yīng)提出貨運(yùn)記錄、損失清單和必要的證明文件。 對承運(yùn)人責(zé)任明確的保價(jià)運(yùn)輸貨物發(fā)生事故，發(fā)站可以受理辦賠。 受理賠償時(shí)，車站須審核賠償要求人的權(quán)利、有效期限

17、、“賠償要求書”的內(nèi)容，以及規(guī)定的證明文件是否正確、有效和完整。,審核無誤后，在“賠償要求書”收據(jù)上加蓋車站公章或貨運(yùn)事故處理專用章，交給賠償要求人。 車站受理的以及鐵路局接到的賠償案件，應(yīng)按順序登入“貨運(yùn)事故（記錄、調(diào)查、賠償）登記薄”內(nèi)。,車站上報(bào)鐵路局的賠償案件，經(jīng)審核確定不屬于鐵路責(zé)任時(shí)，鐵路局應(yīng)說明理由與根據(jù)，將調(diào)查頁及賠償材料退給處理站，一律由處理站以正式文件答復(fù)賠償要求人，同時(shí)將全部賠償材料（賠償要求書除外）退給該要求人，并抄知有關(guān)單位。,第五節(jié) 貨運(yùn)事故的統(tǒng)計(jì)與資料保管,一、貨運(yùn)事故的統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容 對于責(zé)任事故（不論是否發(fā)生賠償）及未構(gòu)成事故的責(zé)任賠款，均應(yīng)按規(guī)定逐件統(tǒng)計(jì)。

18、一般事故由車站，大事故、重大事故由鐵路局逐項(xiàng)填寫“貨運(yùn)事故報(bào)告表”，隨“貨運(yùn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告”和“貨運(yùn)事故分析報(bào)告”同時(shí)逐級上報(bào)。,統(tǒng)計(jì)時(shí)間 按結(jié)案日期統(tǒng)計(jì)上報(bào)。上級裁定的事故，按接到裁定批復(fù)的當(dāng)月統(tǒng)計(jì)。 統(tǒng)計(jì)方法 事故統(tǒng)計(jì)以一批作為一件。但由于自然災(zāi)害、火災(zāi)、行車原因，在同一車站（區(qū)間）、同一列車內(nèi)、同一時(shí)間發(fā)生的多批事故應(yīng)按一件統(tǒng)計(jì)。 事故由責(zé)任站統(tǒng)計(jì)。一件事故由幾個(gè)責(zé)任單位共同承擔(dān)時(shí)，事故件數(shù)由主要責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)；無主要責(zé)任單位的，除另有規(guī)定者外，按造成事故的車站順序，由第一個(gè)責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)。,第六節(jié) 貨物保價(jià)運(yùn)輸,一、貨物保價(jià)運(yùn)輸 鐵路保價(jià)運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸實(shí)行限額賠償后，為保證托運(yùn)人、收貨人合法

19、利益，供托運(yùn)人選擇的一種賠償制度。,辦理鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)暮锰帲?鐵路內(nèi)部對保價(jià)貨物采取一系列強(qiáng)化管理措施，以保證貨物安全、迅速、準(zhǔn)確地運(yùn)抵到站。 一旦發(fā)生鐵路責(zé)任的貨物損失，托運(yùn)人、收貨人或旅客將得到足額賠償，使托運(yùn)人、收貨人或旅客的合法權(quán)益得到保障。,鐵路保價(jià)運(yùn)輸費(fèi)率低，手續(xù)簡便，只需要在填寫貨物運(yùn)單時(shí)注明“保價(jià)運(yùn)輸”字樣，在“價(jià)格欄”填寫全批貨物的實(shí)際價(jià)格。,保價(jià)金額 全批貨物的實(shí)際價(jià)格即為貨物的保價(jià)金額。貨物的實(shí)際價(jià)格是指貨物在起運(yùn)地的價(jià)格與稅款、包裝費(fèi)和已發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用。 保價(jià)費(fèi)的計(jì)算 保價(jià)運(yùn)輸時(shí)應(yīng)按貨物保價(jià)金額的一定比例交納保價(jià)費(fèi)。保價(jià)費(fèi)率分為五個(gè)基本級和兩個(gè)特定級，其費(fèi)率分別為1、2、3、4、6、10和15。,保價(jià)貨物的賠償,保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失時(shí)，按照實(shí)際損失賠償，但最高不超過保價(jià)金額。如果損失是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的故意或者重大過失造成的，不受保價(jià)額的限制，按照實(shí)際損失賠償。,自輪運(yùn)轉(zhuǎn)(包括企業(yè)自備或租用鐵路)的鐵道機(jī)車、車輛和軌道機(jī)械暫不辦理保價(jià)運(yùn)輸。 車站受理一批