EPC工程總承包項(xiàng)目管理及實(shí)施(-圖表豐富).ppt

1、,EPC總承包項(xiàng)目管理及應(yīng)用,2015/4/28,內(nèi)容,建國以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式也隨著變化和發(fā)展，其發(fā)展過程大體上可分為四個(gè)階段： 第一階段：建國初期，建設(shè)單位自營的方式 這種方式建設(shè)單位需要自己組織設(shè)計(jì)人員、施工人員，自己招募工人和購置施工機(jī)械、采購材料，自行組織項(xiàng)目的建設(shè)。這一階段，設(shè)計(jì)、施工力量十分薄弱和分散。 第二階段：大約從1954年至1965年，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式 實(shí)行以建設(shè)單位為主的甲乙丙三方制，甲方（建設(shè)單位）由政府主管部門負(fù)責(zé)組建，乙方（施工單位）和丙方（設(shè)計(jì)單位）分別由各自的主管部門進(jìn)行管理。施工單位代行建設(shè)單位職能。項(xiàng)目建設(shè)過程中的技

2、術(shù)、經(jīng)濟(jì)和各方關(guān)系的協(xié)調(diào)，由政府建設(shè)主管部門和施工單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。項(xiàng)目建成后移交給生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營。,1.1我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展簡介,第三階段：大約從1966年至1984年，工程指揮部方式 這種方式把管理建設(shè)的職能與管理生產(chǎn)的職能分開，建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)期間設(shè)計(jì)、采購、施工的管理。項(xiàng)目建成后移交給生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營，建設(shè)指揮部即完成歷史使命。 第四階段：1984年至今，以業(yè)主負(fù)責(zé)制的方式為主，學(xué)習(xí)國際通行的項(xiàng)目管理方式 國家實(shí)行“改革開放”政策后，隨著大量引進(jìn)國外成套設(shè)備、國外資金和國外承包商進(jìn)入我國建設(shè)市場，相繼帶來了國際通行的項(xiàng)目管理和工程承包方式，建設(shè)管理體制進(jìn)入了新的發(fā)展階

3、段。通過近三十年時(shí)間的實(shí)踐，基本確立了業(yè)主負(fù)責(zé)制（即業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制 、監(jiān)理制）的管理模式。同時(shí)20世紀(jì)80年代初，工程建設(shè)領(lǐng)域開始推行工程總承包，先后經(jīng)歷了探索、試點(diǎn)、推廣三個(gè)階段。,1.1 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展簡介,為推動(dòng)工程總承包管理方式在建筑市場的應(yīng)用，國家和有關(guān)部門多年來頒布一系列的相關(guān)政策和法規(guī)。1992年建設(shè)部頒發(fā)了設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定（建質(zhì)1992第805號），2003年建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見 （建質(zhì)2003第30號），1997年通過（2011年修正）中華人民共和國建筑法第二十四條提倡對建筑工程實(shí)行總承包，建筑法的這一

4、規(guī)定，在法律層面為EPC項(xiàng)目總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據(jù)。2005年建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范 (GBT50358-2005) ，2011年建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行) （GF-2011-0216 ），管理規(guī)范和合同示范文本的推出進(jìn)一步規(guī)范了工程總承包市場的行為，為工程總承包管理方式的推行提出了行業(yè)準(zhǔn)則。,1.1 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展歷程,國家的大型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，一般情況下都有投資規(guī)模大、工程建設(shè)比較復(fù)雜的特點(diǎn)。政府為了解決資金和工程建設(shè)的困難，目前較多的采用“融資工程項(xiàng)目管理方式” ，并且希望達(dá)到提高資金的使用效率的目的?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資方式較

5、多，主要有BOT、BT、PPP、ABS、TOT、FEPC等模式。目前國內(nèi)應(yīng)用較多的有BOT、BT、FEPC等模式。,1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目融資方式,BOT模式：BOT是“建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”的英文縮寫，指的是政府或政府授權(quán)項(xiàng)目業(yè)主，將擬建設(shè)的某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過合同約定并授權(quán)另一投資企業(yè)來融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)該項(xiàng)目，該投資企業(yè)在協(xié)議規(guī)定的時(shí)期內(nèi)通過經(jīng)營來獲取收益，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 BOT是一種統(tǒng)稱，共有三種基本形式，分別是BOT、BOOT、BOO。,1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目融資方式,BT模式： BT（建設(shè)轉(zhuǎn)讓）是BOT的一種演化模式，其特點(diǎn)是協(xié)議授權(quán)的投資者只負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收

6、合格后，即由政府或授權(quán)項(xiàng)目業(yè)主按合同規(guī)定贖回。適用于建設(shè)資金來源計(jì)劃比較明確，而短期資金短缺經(jīng)營收益小或完全沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。,1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目融資方式,PPP（ Public-private Partnership ）模式：是指政府與企業(yè)公司之間，為了合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。 主要內(nèi)涵：（1）是一種新型的項(xiàng)目融資模式。（2）可以使社會資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。（3）可以在一

7、定程度上保證社會資本“有利可圖”。（4）在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。（5）有“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。,1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目融資方式,ABS(Asset-Backed-Securieization)模式： 即“資產(chǎn)證券化”，這是近年來出現(xiàn)的一種新的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式，其基本形式是以項(xiàng)目資產(chǎn)為基礎(chǔ)并以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來收益為保證，通過在國內(nèi)外資本市場發(fā)行成本較低的債券進(jìn)行籌融資。 TOT(Transfer-Operate- Transfer)模式：具體是指政府在與外商簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給外商經(jīng)營，憑借

8、該設(shè)施在未來若干年內(nèi)的收益，一次性地從外商手中融得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；特許經(jīng)營期滿后，外商再把該設(shè)施無償移交給政府。,1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目融資方式,業(yè)主負(fù)責(zé)制 設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙總承包管理模式,1.3 工程建設(shè)項(xiàng)目管理組織實(shí)施模式,業(yè)主負(fù)責(zé)制 指業(yè)主對項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、投資、風(fēng)險(xiǎn)全面負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購由業(yè)主采用招標(biāo)的方式選擇，業(yè)主分別對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)各方簽訂相依的合同 。,1.3 工程建設(shè)項(xiàng)目管理組織實(shí)施模式,業(yè)主,監(jiān)理工程師,設(shè)計(jì)工程師,承包商B,承包商A,承包商C,設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙總承包管理模式 指工程總承包企業(yè)按照

9、與業(yè)主的合同約定，對業(yè)主承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)完成后移交給業(yè)主，業(yè)主向總承包方支付合同規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。,1.3 工程建設(shè)項(xiàng)目管理組織實(shí)施模式,總承包商,監(jiān)理工程師,設(shè)計(jì)工程師,承包商B,承包商A,承包商C,業(yè)主,內(nèi)容,EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對所承包工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。 在EPC模式中，Engi

10、neering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等。,2.1 EPC工程總承包定義,是指總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。,是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采購，并對其質(zhì)量、安全工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。,是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目采購和施工，并

11、對其質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。,是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對其質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。,2.2 EPC工程總承包合同結(jié)構(gòu)形式,2,3,4,2.3 EPC工程總承包模式優(yōu)勢,與傳統(tǒng)的業(yè)主負(fù)責(zé)制模式相比較，EPC總承包模式具有以下四個(gè)方面基本優(yōu)勢：,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的知識和智慧，積極與高新技術(shù)接軌，達(dá)到合理降低工程造價(jià)、創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的深度交叉和合理銜接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制，滿足建設(shè)工程承包合同約定。,建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保責(zé)任主體明確，有利于追究責(zé)任和確定責(zé)任的承擔(dān)人。,1,業(yè)主的投資

12、能夠得到后期項(xiàng)目運(yùn)營后的收益保證，建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)移。同時(shí)業(yè)主可以降低管理的人力資源成本。,項(xiàng)目來源,參與項(xiàng)目前期可行性研究方式：（1）設(shè)計(jì)或咨詢企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目前期的可行性研究工作后，積極爭取項(xiàng)目實(shí)行工程總承包方式建設(shè)，業(yè)主為降低風(fēng)險(xiǎn)和保證項(xiàng)目運(yùn)行收益，同意以總承包的方式發(fā)包給該企業(yè)。（2）企業(yè)參與投資股份，同時(shí)參與前期可行性研究，并積極爭取項(xiàng)目實(shí)行工程總承包方式建設(shè)，其它業(yè)主為降低風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目運(yùn)行收益，同意以總承包的方式發(fā)包給該企業(yè)。 F-EPC形式：即“融資+EPC”工程總承包，簡稱為工程統(tǒng)包，是在EPC模式的基礎(chǔ)上，為最大程度地發(fā)揮業(yè)主及參與建設(shè)各方的積極性，解決投資市場冷，施

13、工市場熱之難題而形成的具有中國特色的模式，這種模式建立在政府和企業(yè)之間良好交流和相互合作基礎(chǔ)之上。,2.4 EPC工程總承包合同的市場來源,2.5 EPC工程總承包項(xiàng)目建設(shè)流程,EPC,我國工程建設(shè)基本流程,2.6 EPC工程總承包項(xiàng)目管理流程,內(nèi)容,3.1 EPC工程總承包管理目標(biāo),管理目標(biāo) 市場開發(fā)：以市場需求為導(dǎo)向，投融資和規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，多元化經(jīng)營，國際化優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)可控。 設(shè)計(jì)管理：開展限額設(shè)計(jì)、精細(xì)化設(shè)計(jì)，發(fā)揮設(shè)計(jì)的核心作用。 采購管理：通過規(guī)范采購，選擇價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商和承包商。 施工管理：管理順暢，安全環(huán)保，質(zhì)量合格，進(jìn)度可控，成本節(jié)約，協(xié)調(diào)及時(shí)到位。 效益目標(biāo)：服務(wù)社

14、會、業(yè)主滿意、降本增效、持續(xù)發(fā)展。,3.2 EPC工程總承包項(xiàng)目的管理層級,項(xiàng)目管理層級,公司或企業(yè)級,總承包歸口管理部門,項(xiàng)目部級,公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總工和公司相關(guān)職能部門,總承包歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)以及本部下設(shè)各專業(yè)部門,各項(xiàng)目工程建管部，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的具體工程項(xiàng)目執(zhí)行層，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,3.3 EPC工程總承包業(yè)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu),咨詢專家組,企業(yè),總承包歸口管理部門,職能管理（服務(wù)）部門,綜合管理部,費(fèi)用控制部,設(shè)計(jì)管理部,招標(biāo)采購部,項(xiàng)目管理部,工程建設(shè)管理部,機(jī)電管理部,綜合管理部,計(jì)劃合同部,工程技術(shù)部,機(jī)電設(shè)備部,施工管理部,工程監(jiān)理部,工程設(shè)計(jì)部,3.4 EPC工程總承包組織機(jī)構(gòu)

15、職能,3.4 EPC工程總承包組織機(jī)構(gòu)職能,3.5 EPC工程總承包管理體系,工程總承包業(yè)務(wù)管理體系（以昆明院為例）,共有46個(gè)管理文件，分總部管理與項(xiàng)目管理對總承包業(yè)務(wù)整個(gè)過程進(jìn)行管控。,3.5 EPC工程總承包管理體系,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,質(zhì)量方針,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,EPC總承包質(zhì)量管控,市場開發(fā)、籌劃階段,實(shí)施階段,運(yùn)行、竣工和缺陷責(zé)任期階段,驗(yàn)收階段,設(shè)計(jì)質(zhì)量管控,設(shè)備采購管控,施工（建筑安裝）質(zhì)量管控,全生命周期,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,EPC工程總承包質(zhì)量管控要點(diǎn)表,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,EPC工

16、程總承包質(zhì)量管控要點(diǎn)表,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,EPC工程總承包質(zhì)量管控要點(diǎn)表,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,EPC工程總承包質(zhì)量管控要點(diǎn)表,3.6 EPC工程總承包質(zhì)量管控,EPC工程總承包質(zhì)量管控要點(diǎn)表,3.7 EPC工程總承包合同管理,EPC總承包合同管理要素表,3.7 EPC工程總承包合同管理,EPC總承包合同管理要素表,3.7 EPC工程總承包合同管理,EPC總承包合同管理要素表,3.7 EPC工程總承包合同管理,EPC總承包合同管理要素表,3.8 EPC工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理,3.8 EPC工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理,3.8 EPC工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理,內(nèi)容,4.1 昆明院EPC工

17、程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展概述,昆明院自1987年開展工程總承包（EPC）業(yè)務(wù)，是國內(nèi)率先開展水電工程總承包（EPC）的企業(yè)，至今共已完成23個(gè)國內(nèi)外總承包項(xiàng)目，裝機(jī)容量總和超過1000MW，目前在建總承包項(xiàng)目共30個(gè)； 1989年，我院就以總承包模式承建了云南省勐臘縣團(tuán)結(jié)橋水電站工程； 90年代中后期，我院以總承包模式承擔(dān)了格雷二級水電站和昆明市滇池草海西大堤加固工程，1997年我院成立了“格雷水電站工程管理處”負(fù)責(zé)格雷水電站的總承包工作（即工程總承包事業(yè)部的前身）； 進(jìn)入21世紀(jì)，昆明院承擔(dān)了多個(gè)大型水電站EPC總承包項(xiàng)目，是我院EPC總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大階段，2002年成立了院“水電工程建管部”負(fù)

18、責(zé)全院的工程總承包業(yè)務(wù)歸口管理工作； 2005至2010年是昆明院總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展期，期間昆明院簽約并承攬了馬鹿塘水電站二期工程建設(shè)任務(wù)，此工程的順利實(shí)施，標(biāo)志著昆明院工程總承包管理水平又上了一個(gè)新臺階，為適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，2006年“水電工程建管部”更名為“工程建設(shè)管理公司”；,4.1 昆明院EPC工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展概述,2005至2010年是昆明院總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展期，期間昆明院簽約并承攬了馬鹿塘水電站二期工程建設(shè)任務(wù)，此工程的順利實(shí)施，標(biāo)志著昆明院工程總承包管理水平又上了一個(gè)新臺階，為適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，2006年“水電工程建管部”更名為“工程建設(shè)管理公司”； 2011年至今，是昆明院轉(zhuǎn)型升級促跨越式發(fā)展階段，工程總承包業(yè)務(wù)已成為我院三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，為更好發(fā)展總承包業(yè)務(wù)，2014年在原“工程建設(shè)管理公司”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，成立了“工程總承包事業(yè)部”。 獲獎(jiǎng)情況：我院承擔(dān)格雷二級水電站工程榮獲工程總承包優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)；馬鹿塘水電站一期工程榮獲云南省優(yōu)質(zhì)工程二等獎(jiǎng)及工程總承包銅鑰匙獎(jiǎng)，馬鹿塘水電站二期工程的大壩、溢洪道及放空洞工程榮獲云南省優(yōu)質(zhì)工程一等獎(jiǎng)。,4.2 昆明院EPC工程總承包收入,總承包業(yè)務(wù)已發(fā)展成昆明院除規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資之外的支柱產(chǎn)業(yè)。,4.2 昆明院已完工EPC總