土地法學(xué)第十五章土地行政執(zhí)法.ppt

1、土 地 法 學(xué),法學(xué)院教學(xué)課程,第十五章 土地行政執(zhí)法,第一節(jié) 土地行政執(zhí)法概述 第二節(jié) 土地行政處罰,本章主要內(nèi)容：,【教學(xué)目的和要求】正確理解土地行政處罰的相關(guān)規(guī)定。 【教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)】土地行政處罰的地位 【教學(xué)方法】以課堂講授為主，輔之以適量討論和課后閱讀。,第四編 土地法實(shí)施規(guī)則,第一節(jié) 土地行政執(zhí)法概述,本節(jié)主要內(nèi)容,一、土地行政執(zhí)法 二、生效要件 三、執(zhí)法手段,一、土地行政執(zhí)法,國家地政部門依照土地法律、法規(guī)采取的具體的直接影響相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的行為，或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。,1主體：以中央和地方縣級(jí)以上 人民政府的地政部門為主,2內(nèi)容：地政部門依

2、法辦事、直接影響或涉及相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)做出決定或采取措施影響，對(duì)相對(duì)人監(jiān)督檢查。,3客體：土地管理相對(duì)人從事的與土地這一特定物有關(guān)的活動(dòng)或者行為，土地使用者或管理者都有可能成為管理相對(duì)人,二、生效要件,（一）實(shí)體要件 主體合法主體必須市縣級(jí)以上人民政府地政部門,內(nèi)容合法在法律賦予或確定的相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán),符合法定形式凡是屬于要式的行政執(zhí)法行為必須符合法定形式才能生效,（二）程序要件,必須符合法定的程序 例如：地政部門在行使土地監(jiān)察職責(zé)時(shí)，必須依法出示國家統(tǒng)一執(zhí)法的土地監(jiān)察證件。,三、執(zhí)法手段, 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法享有的保證國家賦予的行政職權(quán)直接有效地得到實(shí)現(xiàn)的法律措施,1行政決定命令

3、、批準(zhǔn)、責(zé)令,行政機(jī)關(guān)依法針對(duì)特定對(duì)象所作的具體的、單方面的、能直接發(fā)生行政法律效力的決定。,2行政許可與確認(rèn),行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許其從事某種活動(dòng)，并對(duì)相對(duì)人的法律地位或權(quán)利義務(wù)關(guān)系加以確定。,一般是通過授予證書形式賦予相對(duì)人某種權(quán)力，或確認(rèn)其具備某種資格。,3行政處罰,國家特定的行政機(jī)關(guān)或法定的其他組織依法懲戒違反行政法規(guī)的當(dāng)事人的一種行政制裁措施。,我國行政處罰法將行政處罰確定為七類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,4行政強(qiáng)制執(zhí)行,地政部門為保障土地行政執(zhí)法活動(dòng)正常進(jìn)行，對(duì)拒不履行法定義務(wù)的

4、個(gè)人或組織，申請(qǐng)人民法院采取強(qiáng)制性措施，迫使其履行義務(wù)的行為 。,第二節(jié) 土地行政處罰,一、土地監(jiān)督檢查 二、職權(quán) 三、職責(zé) 四、土地監(jiān)督檢查的法律后果 五、行政處罰,本節(jié)主要內(nèi)容,土地監(jiān)督檢查，是指土地行政主管部門依法對(duì)有關(guān)土地管理法律法規(guī)的遵守、執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的行為給予糾正和處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。,一、土地監(jiān)督檢查,二、職權(quán),（一）查閱或復(fù)制權(quán) （二）詢問權(quán) （三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)權(quán) （四）制止權(quán) （五）行政處分權(quán)、行政處罰權(quán)和行政處分建議權(quán),（一）監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況 （二）受理單位和個(gè)人時(shí)監(jiān)督檢查片象的控告和檢舉 （三）與有關(guān)部門密切配合，查處土地違法案件 （四）會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理土地執(zhí)法人員在土地執(zhí)法過程中遭到打擊報(bào)復(fù)的案件 （五）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)人民政府土地監(jiān)督檢查部門的土地監(jiān)督檢查工作。,三、職責(zé),土地行政管理部門在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員有違法行為的， 分不同情況處理：,四、土地監(jiān)督檢查的法律后果,（一）由土地行政主管部門給予行政處分 （二）由土地行政主管部門提出行政