XX縣集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、XX縣集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為了全面貫徹全國(guó)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，依法嚴(yán)肅查處“兩非”案件，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)性別平等，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善綜合治理出生人口性別比的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面做好人口工作，構(gòu)建和諧計(jì)生。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定和甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本，以貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法等相關(guān)法律法規(guī)為保障，以實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為載體，以依法整頓

2、規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)和規(guī)范生育秩序?yàn)橹骶€，堅(jiān)持個(gè)案突破與全面整頓相結(jié)合，堅(jiān)持案件查處與健全機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，多措并舉，綜合治理，保持出生人口性別比平衡，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。 二、工作目標(biāo)廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)和男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，消除性別歧視，使普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。堅(jiān)決依法查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠行為。加強(qiáng)孕情跟蹤管理和服務(wù)，嚴(yán)禁服務(wù)和管理對(duì)象擅自人流、引產(chǎn)情況發(fā)生。加強(qiáng)B超、終止妊娠術(shù)管理，完善職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度;對(duì)終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管

3、理。健全和完善綜合治理出生人口性別比的制度和機(jī)制，使整治 “兩非”工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，促進(jìn)全縣出生人口性別比趨于合理。 三、方法步驟（一）集中清理，排查案源。1、全面清理各級(jí)醫(yī)療、保健、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)B超底數(shù)及從事計(jì)劃生育手術(shù)情況。由衛(wèi)生部門牽頭，對(duì)全縣范圍內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)私診所逐一進(jìn)行清理，登記備案。 2、全面清理醫(yī)藥批發(fā)零售市場(chǎng)。由藥監(jiān)部門牽頭，其它部門配合，全縣范圍內(nèi)清理非法銷售終止妊娠藥品的醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)等。 3、全面清理涉嫌“兩非”對(duì)象。由人口部門牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取審核資料、組織干部入戶，逐村清理孕情丟失、外出躲生、長(zhǎng)期漏檢、外寄可疑證明、死胎

4、、死產(chǎn)、生育一孩后去向不明、自流自引、出具假證明、做假手術(shù)等重點(diǎn)人群，尤其是懷孕14周以上的政策內(nèi)懷孕對(duì)象要查清懷孕時(shí)間、人流引產(chǎn)原因、時(shí)間、地點(diǎn)等，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，以多種渠道、全方位挖掘“兩非”案源，并認(rèn)真做好前期調(diào)查取證工作，為“兩非”案件突破奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清理符合再生育政策人員的數(shù)量、生育意愿、孕情、節(jié)育措施、落實(shí)情況、現(xiàn)居住地等情況，進(jìn)行個(gè)案跟蹤。 （二）依法查處，集中突破。集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)從8月18日開始，到2012年3月30日結(jié)束，歷時(shí)8個(gè)月。2011年8月為部署階段，2011年9月-2012年2月為集中整

5、治階段，2012年3月為自查評(píng)估階段。集中整治活動(dòng)期間，組織人口、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門人員進(jìn)行“兩非”案件深度調(diào)查取證、依法打擊、依規(guī)依紀(jì)查處、案卷規(guī)范歸檔等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將排查的“兩非”案源統(tǒng)一上報(bào)縣集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，縣集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的案卷進(jìn)行審查討論，不符合條件的退回，符合條件的予以立案查處。所有案件卷宗中均需注明涉案當(dāng)事人的住址、身份證號(hào)碼，聯(lián)系電話，凡跨區(qū)域（縣及縣級(jí)以上）的兩非案件涉及到對(duì)方協(xié)查的，應(yīng)注明協(xié)查單位名稱和辦案人姓名、身份證號(hào)碼以及各自的通訊聯(lián)系方式等。四、工作要求 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終

6、止妊娠，是嚴(yán)重違反人倫道德的社會(huì)事件，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)到綜合治理出生人口性別比工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制出生人口性別比攀升的勢(shì)頭。 2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自解難，尤其是要解決好經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，從組織上和經(jīng)費(fèi)上保證活動(dòng)扎實(shí)有效開展。 3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)求突破?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，形成合力，抓住證據(jù)，盯住不放，一查到底，加速案件偵破進(jìn)程。在辦案過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)定，做到依法辦案，文明辦案，務(wù)求發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、辦結(jié)一起。4、落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，定期