鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和農(nóng)村青年分布聚集新特點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，按照自治區(qū)、地區(qū)的統(tǒng)一部署，縣委組織部、團(tuán)縣委決定在全縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作。具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；社會(huì)使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團(tuán)組織”的原則，依靠組織格局創(chuàng)新后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)，建設(shè)由鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)多個(gè)直屬團(tuán)組織構(gòu)成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”，繼續(xù)著力加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建，繼續(xù)指導(dǎo)、推動(dòng)村團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為共青團(tuán)面向基層的“橋頭堡”作用，努力使農(nóng)村基層團(tuán)組織建

2、設(shè)和基層工作融入農(nóng)村青年日常生活之中，融入農(nóng)村新型生產(chǎn)方式之中，融入農(nóng)村青年致富追求之中。二、目標(biāo)任務(wù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”的首要任務(wù)是建設(shè)直屬團(tuán)組織。要以鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，用社會(huì)上已經(jīng)存在的青年聚集方式和載體建團(tuán)；按照平均每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)委委員負(fù)責(zé)新建立不少于2個(gè)直屬團(tuán)組織、平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建立不少于20個(gè)直屬團(tuán)組織的工作標(biāo)準(zhǔn)，力爭于XX年1月20日前全部完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大團(tuán)委”既要指導(dǎo)、推動(dòng)村團(tuán)組織工作，又要直接組織、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村青年；既要有專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)以區(qū)域劃分、功能性劃分建立的各類直屬團(tuán)組織，如機(jī)關(guān)、商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住社區(qū)、文

3、體、社會(huì)組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)組織團(tuán)委等。三、工作內(nèi)容大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直屬團(tuán)組織。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村青年聚集較多的區(qū)域或功能性組織，運(yùn)用農(nóng)村青年生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)形成的社會(huì)化聚集方式，因地制宜建設(shè)團(tuán)組織，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是按聚集區(qū)域載體建團(tuán)。二是按聚集組織載體建團(tuán)。工作中，按照“八個(gè)依托”載體、“三有五好”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)。“八個(gè)依托”載體，即依托黨建帶團(tuán)建，依托經(jīng)濟(jì)組織建，依托社會(huì)組織建，依托駐鄉(xiāng)單位建，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建，依托工作項(xiàng)目建，依托消費(fèi)關(guān)系建，依托青年集聚建?！叭形搴谩睒?biāo)準(zhǔn)，即有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)賬，領(lǐng)導(dǎo)班子好、團(tuán)員教育好、工作機(jī)制好、活動(dòng)開展好、青年反映好。進(jìn)一步明確組織規(guī)則

4、。一是鑒于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不同區(qū)域和載體青年聚集程度差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的形式、名稱可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要設(shè)定。二是直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員兼任，也可選拔思想認(rèn)識(shí)高、熱愛團(tuán)的工作、組織能力強(qiáng)的青年黨團(tuán)員兼任。三是新建的直屬團(tuán)組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委管理，與村團(tuán)組織是并列關(guān)系；已有的團(tuán)組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大團(tuán)委”思路進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不改變原有隸屬關(guān)系，可實(shí)行雙重管理，以從事生產(chǎn)工作地為主的組織對新建組織團(tuán)員青年進(jìn)行教育管理為主；對于農(nóng)村流動(dòng)團(tuán)員，可根據(jù)其工作或生活的聚集方式參加多個(gè)團(tuán)組織的活動(dòng)，實(shí)行多重覆蓋。靈活開展團(tuán)的工作和活動(dòng)。加強(qiáng)直屬團(tuán)組織工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織根本功能與共青團(tuán)組織根本任務(wù)

5、相融合的工作切入點(diǎn)。直屬團(tuán)組織要保證一個(gè)月開展一次活動(dòng)，活動(dòng)要首先體現(xiàn)組織存在，然后體現(xiàn)組織吸引力，再體現(xiàn)組織的引導(dǎo)。要多開展農(nóng)村青年喜歡的活動(dòng)，如文體類、技能培訓(xùn)類、公益服務(wù)類，有條件的地方還可以開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)等。同時(shí)，要格外關(guān)注農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)團(tuán)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織建團(tuán)，力爭有新的進(jìn)展。團(tuán)組織建立后，規(guī)模較大的可隸屬于團(tuán)縣委，規(guī)模不大的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委或村團(tuán)組織。四、時(shí)間安排實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。準(zhǔn)備部署階段。逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)，反復(fù)學(xué)習(xí)傳達(dá)，迅速動(dòng)員部署，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，

6、細(xì)化工作責(zé)任，爭取黨委支持。摸底排查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專兼職委員和村團(tuán)支部力量，分工負(fù)責(zé)，量化責(zé)任，按鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年聚集區(qū)域和聚集組織進(jìn)行摸排調(diào)查，掌握1435歲團(tuán)員青年的情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職委員的基本情況，詳細(xì)進(jìn)行分類梳理，形成擬建團(tuán)組織名冊。整體推進(jìn)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建直屬團(tuán)組織成立大會(huì)可以集中進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行，并同步建立運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，在年內(nèi)見到明顯成效，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)的基本組織體系。12月中旬，召開全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，查缺補(bǔ)漏，全面推進(jìn)?？偨Y(jié)收尾階段。認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作情況和經(jīng)驗(yàn)得失，認(rèn)真總結(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建設(shè)了多少團(tuán)組織，覆蓋了多少農(nóng)村

7、團(tuán)員，聯(lián)系了多少農(nóng)村青年，形成書面材料，于XX年1月15日前將工作總結(jié)報(bào)團(tuán)縣委。五、工作要求明確各層級(jí)工作責(zé)任。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是執(zhí)行主體，要集中組織格局創(chuàng)新后鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專兼職團(tuán)干部的力量，按區(qū)域、功能聚集載體逐一建團(tuán)?？h級(jí)團(tuán)委是推動(dòng)主體，要爭取黨委重視和組織部門支持，迅速安排部署、明確工作任務(wù)、加強(qiáng)檢查督促，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的根本原則，積極向同級(jí)黨委匯報(bào)，特別要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度。地、縣兩級(jí)團(tuán)委將建立工作聯(lián)系點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委派駐團(tuán)建指導(dǎo)員，為基層工作創(chuàng)造條件和氛圍。二是建立統(tǒng)計(jì)、核查機(jī)制。圍繞團(tuán)支部建在哪里、支部成員有哪些人、聯(lián)系了哪些青年等關(guān)鍵問題，設(shè)立工作臺(tái)賬，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實(shí)行半月報(bào)制度，加強(qiáng)分析核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是完善督導(dǎo)機(jī)制。通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、建立聯(lián)系點(diǎn)、定期工作調(diào)度、抽查、通報(bào)、約談等措施，形成大力度推進(jìn)