我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展史

1、.關(guān)于我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程及其影響煤炭是我國(guó)的主體能源， 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 我國(guó)煤炭能否滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的需要， 能否走出一條具有中國(guó)特色的煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，在相當(dāng)程度上取決于國(guó)家對(duì)煤炭實(shí)施怎樣的產(chǎn)業(yè)政策。 所以，我國(guó)要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)， 確定煤炭產(chǎn)業(yè)的方向和思路， 制定相應(yīng)的配套輔助政策。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化， 煤炭行業(yè)現(xiàn)在也迎來了 “互聯(lián)網(wǎng) +”，現(xiàn)行的“金銀島煤炭” 僅是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)， 將線下的傳統(tǒng)交易方式整合到線上， 減少了很多交易成本。一、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)政策計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 的煤炭產(chǎn)業(yè)政策。 49 年至 80 年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，從建國(guó)后到80 年

2、代之前，我國(guó)煤炭行業(yè)也像所有其他行業(yè)一樣，完全在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運(yùn)行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)。 企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展基本上依賴國(guó)家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、定價(jià)完全遵從政府計(jì)劃。改革開放初期 的煤炭產(chǎn)業(yè)政策。改革開放初期，煤炭工業(yè)實(shí)施積極的對(duì)外開放政策，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高了國(guó)有煤礦的整體技術(shù)裝備水平，推動(dòng)了煤礦現(xiàn)代化建設(shè)。 國(guó)家在支持全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)和職工的積極性，從1985 年開始，又對(duì)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦實(shí)行了投入產(chǎn)出總承包，以后又多次延續(xù)財(cái)務(wù)承包。這些產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)調(diào)動(dòng)地方、農(nóng)民辦礦的積極性和調(diào)動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)的積極性， 增加煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力

3、， 促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和供給發(fā)揮了重要作用。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期 的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó) 1993 年以后還沒有形成一個(gè)比較完整的煤炭產(chǎn)業(yè)政策體系。 在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期 (1993 年 -1998 年) ，國(guó)家在支持煤炭企業(yè)減人提效， 鼓勵(lì)興辦非煤產(chǎn)業(yè)的同時(shí)， 一方面在煤炭總量開始失控時(shí)繼續(xù)沿用鼓勵(lì)小煤礦發(fā)展的政策， 另一方面又在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中急于求成， 提出了三年放開煤價(jià)、三年抽回補(bǔ)貼、煤炭行業(yè)整體“扭虧為盈”的目標(biāo) ;1994 年，在由產(chǎn)品稅改為增值稅的稅制改革中， 考慮煤炭行業(yè)特殊性不足， 大大增加了煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)， “九五”成為煤炭產(chǎn)業(yè)建國(guó)以來最困難的時(shí)期，原屬中央財(cái)政的煤炭企業(yè)有 2/3 的企業(yè)虧損?，F(xiàn)代的煤炭行業(yè) ，1998 年以后，在進(jìn)一步放開煤價(jià)， 讓煤炭企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)家加大了政策支持力度， 采取了對(duì)煤炭總量進(jìn)行宏觀調(diào)控、 減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等政策措施。 這些政策主要有： 以關(guān)閉非法開采、布局不合理和不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦為主要內(nèi)容的總量調(diào)控政策 ; 鼓勵(lì)煤炭出口政策 ; 整頓煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序， 實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審批制度政策 ; 企業(yè)下放后，所得稅全額交給地方財(cái)政，用于困難煤炭企業(yè)的補(bǔ)貼政策 ; 企業(yè)利潤(rùn)不再上繳和劃轉(zhuǎn)， 由此產(chǎn)生的虧損補(bǔ)貼缺口， 由中