2010年國(guó)家艾滋病防治社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目中期督導(dǎo)總結(jié)報(bào)告及.ppt

1、2010年國(guó)家艾滋病防治社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目中期督導(dǎo)總結(jié)報(bào)告及中蓋項(xiàng)目近期工作進(jìn)展,中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì) 2011年8月20日，呼和浩特,簡(jiǎn)況,督導(dǎo)時(shí)間：2011年5月15-7月8日， 督導(dǎo)項(xiàng)目：29個(gè)項(xiàng)目，占中標(biāo)的57個(gè)項(xiàng)目的51%。 督導(dǎo)地區(qū)：重慶、四川、江蘇、江西、云南、湖北、安徽、甘肅、遼寧等。 將近90%的項(xiàng)目執(zhí)行較好與正常。,一、督導(dǎo)前的準(zhǔn)備情況,督導(dǎo)方案：2011年5月初，協(xié)會(huì)起草并組織有關(guān)專家討論、通過了中期督導(dǎo)方案。 綜合資源：根據(jù)社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)緊張及項(xiàng)目地區(qū)與中蓋項(xiàng)目地區(qū)重疊的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)中蓋項(xiàng)目辦和項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，采取資源整合的方式進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。 督導(dǎo)組：每個(gè)督導(dǎo)組成員保證在

2、兩名以上（含兩名），設(shè)組長(zhǎng)一名。 安民告示：規(guī)定每次督導(dǎo)前，必須由項(xiàng)目部先電話溝通，再正式發(fā)文通知，督導(dǎo)結(jié)束后督導(dǎo)組要書面反饋督導(dǎo)結(jié)果和督導(dǎo)意見。,二、中期督導(dǎo)完成情況：,1.督導(dǎo)組組成,督導(dǎo)組組成：原則上由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目管理人員組成。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參加。 督導(dǎo)組主要成員：戴志澄、沈潔、董永坤、廖蘇蘇、羅玫、荘弢、吳蘭萍、楊平、徐祖輝等。,2. 中期督導(dǎo)時(shí)間及方式,每個(gè)項(xiàng)目督導(dǎo)時(shí)間：1-2天 督導(dǎo)方式：項(xiàng)目承擔(dān)人員匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，與參與項(xiàng)目的小組成員座談，查閱項(xiàng)目資料。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察。 督導(dǎo)意見反饋：督導(dǎo)組完成督導(dǎo)活動(dòng)后， 填寫督導(dǎo)報(bào)告表，書面向被督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋。,3.完成督導(dǎo)的項(xiàng)目地

3、區(qū)和項(xiàng)目數(shù)量,完成督導(dǎo)的項(xiàng)目地區(qū)：重慶、四川、江蘇、江西、云南、湖北、安徽、甘肅、遼寧等九個(gè)省（市） 督導(dǎo)的項(xiàng)目數(shù)量：29個(gè)正在執(zhí)行的中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了中期督導(dǎo)，占全部中標(biāo)項(xiàng)目的51%；完成中期督導(dǎo)書面報(bào)告29份，并全部及時(shí)反饋給被督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。,4.督導(dǎo)結(jié)果,5、中期督導(dǎo)完成情況一覽表,三、中期督導(dǎo)的收獲和體會(huì),1、項(xiàng)目執(zhí)行情況總體良好，達(dá)到了社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目的目的,執(zhí)行正常和較好的比例達(dá)到86.2%。 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)能夠按照項(xiàng)目實(shí)施方案的計(jì)劃和要求開展項(xiàng)目活動(dòng)，進(jìn)度合理； 活動(dòng)有效落實(shí)并按計(jì)劃完成；經(jīng)費(fèi)使用安全、有效，并確保70%以上用在了草根組織； 項(xiàng)目痕跡資料收集和整理齊全、規(guī)范；與草根組織的配合與

4、合作積極有效。 通過項(xiàng)目的執(zhí)行，提高了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理能力，調(diào)動(dòng)了草根組織的積極性，配合了當(dāng)?shù)匕滩》乐蔚墓ぷ饔行ч_展，基本達(dá)到了動(dòng)員社會(huì)力量參與艾滋病防治工作的目的。,2、與當(dāng)?shù)卣块T配合良好，并得到了專業(yè)機(jī)構(gòu)的大力支持,大部分項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)均與當(dāng)?shù)氐恼块T積極溝通、有效配合，衛(wèi)生廳和疾控中心都在項(xiàng)目執(zhí)行過程中給予了支持和配合（如安徽省衛(wèi)生廳給予配套經(jīng)費(fèi)支持） 部分疾控中心在人、財(cái)、物等多個(gè)方面給予協(xié)助，為項(xiàng)目的有效開展和實(shí)施提供了保障，加強(qiáng)了社會(huì)組織與政府部門的溝通交流。,3、經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)安全、有效,各項(xiàng)目執(zhí)行均能夠按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法使用和管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證了專款專用，全部實(shí)行報(bào)賬制。

5、按照項(xiàng)目管理方案的要求，超過70%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由草根組織使用，保證了草根組織開展活動(dòng)的需要。 實(shí)踐證明，這種經(jīng)費(fèi)管理的運(yùn)行機(jī)制是安全有效的，可以加以推廣和應(yīng)用。,4、有效地組織、動(dòng)員和引導(dǎo)草根組織參與當(dāng)?shù)氐陌滩》乐喂ぷ?各項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)均能與當(dāng)?shù)氐牟莞M織有效配合與合作，圍繞當(dāng)?shù)氐陌滩》乐喂ぷ鏖_展活動(dòng)，有效地杜絕了草根組織“滿天飛”的混亂局面。 當(dāng)?shù)氐牟莞M織也非常受用這種由省級(jí)民政注冊(cè)機(jī)構(gòu)托管的方式，并且此種托管方式還具有一種示范作用，都為力爭(zhēng)與省級(jí)民政注冊(cè)的社會(huì)組織聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目而不懈努力著。 可以預(yù)見，此種項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制將會(huì)更有效地組織、動(dòng)員和引導(dǎo)草根組織參與當(dāng)?shù)氐陌滩》乐喂ぷ?，?yīng)加以推廣

6、和應(yīng)用。,四、中期督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施：,1、申報(bào)資格與重復(fù)申報(bào),申報(bào)資格：項(xiàng)目申請(qǐng)指南中明確要求“省級(jí)、民政注冊(cè)的社會(huì)組織在申請(qǐng)時(shí)一定要有草根組織作為合作機(jī)構(gòu)”，但在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在省級(jí)民政注冊(cè)的機(jī)構(gòu)既申請(qǐng)項(xiàng)目，同時(shí)又作為草根組織與申請(qǐng)機(jī)構(gòu)合作執(zhí)行項(xiàng)目。 重復(fù)申報(bào)：督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與已經(jīng)結(jié)題、通過驗(yàn)收的全球基金項(xiàng)目完全相同，只是在時(shí)間進(jìn)度上加以改變。,2、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)過大、過高,政策環(huán)境變化的影響：有的項(xiàng)目在執(zhí)行過程中遇到政策環(huán)境的變化（如加大掃黃打非力度政策），致使最初設(shè)定的干預(yù)目標(biāo)人群和場(chǎng)所大為減少，導(dǎo)致預(yù)期目標(biāo)過大或過高，難以按期完成，出現(xiàn)了“項(xiàng)目設(shè)計(jì)的好卻執(zhí)行不了”的現(xiàn)象。

7、督導(dǎo)組建議在現(xiàn)行環(huán)境政策下，爭(zhēng)取多方面的支持和配合，盡量完成預(yù)期目標(biāo)，萬(wàn)不得已時(shí)可適當(dāng)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)并書面?zhèn)浒浮Ｔ诮窈蟮捻?xiàng)目申請(qǐng)時(shí)要充分考慮到環(huán)境因素對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的影響問題。,3、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度遲緩及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率偏低,特定時(shí)間活動(dòng)的影響：由于春節(jié)、學(xué)校開學(xué)、農(nóng)民工返工等因素的制約，導(dǎo)致部分項(xiàng)目的進(jìn)度遲緩，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率偏低，影響了項(xiàng)目的按時(shí)完成。,4、與草根組織合作不力及指導(dǎo)缺失,部分機(jī)構(gòu)沒有建立與草根組織合作的機(jī)制：部分申報(bào)機(jī)構(gòu)在尋找草根組織聯(lián)合申報(bào)時(shí)出現(xiàn)了“拉郎配”的現(xiàn)象，對(duì)即將聯(lián)合執(zhí)行項(xiàng)目的草根組織缺乏了解，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過程中雙方合作不力、不服從指揮甚至有些失控的尷尬局面。 有的項(xiàng)目執(zhí)行

8、機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，缺乏對(duì)合作草根組織水平和能力參差不齊現(xiàn)狀的了解，沒有與之簽訂明確的任務(wù)協(xié)議，加之又缺失技術(shù)指導(dǎo)，直接導(dǎo)致合作的草根組織職責(zé)不清，任務(wù)不明，項(xiàng)目執(zhí)行以及資料收集整理等諸多方面存在明顯的問題和不足。,5、痕跡資料收集、整理不夠齊全和完整,中期督導(dǎo)過程中仍發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目在這方面存在嚴(yán)重的問題和不足，主要表現(xiàn)在： 對(duì)項(xiàng)目痕跡資料認(rèn)識(shí)不清，不知道何為痕跡資料； 對(duì)痕跡資料重要性不夠重視，以為活動(dòng)做了就算完成項(xiàng)目； 對(duì)痕跡資料的分類、整理不夠，原始資料雜亂無章，手續(xù)不全，存在只存電子版資料的現(xiàn)象等。,6、部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)不夠規(guī)范,督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目在執(zhí)行中預(yù)、決算不符，報(bào)賬簽字手續(xù)

9、不全等問題，提出需要進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，嚴(yán)格報(bào)賬手續(xù)，確保經(jīng)費(fèi)安全。,以上為2010年社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目的中期督導(dǎo)總結(jié)。協(xié)會(huì)將在項(xiàng)目中期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，抓緊時(shí)間加以改進(jìn)，為順利完成全年的項(xiàng)目管理工作奠定基礎(chǔ)，為承擔(dān)2011年社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目積累更加豐富的經(jīng)驗(yàn)。,中蓋項(xiàng)目協(xié)會(huì)七城市2011年上半年工作情況,2011年1-6月各城市動(dòng)員檢測(cè)完成情況,2011年1-6月各城市感染者關(guān)懷完成情況,項(xiàng)目活動(dòng)的變化,管理經(jīng)費(fèi)的調(diào)整：管理費(fèi)、一次性活動(dòng) 加強(qiáng)艾滋病感染者的陽(yáng)性預(yù)防，防治二代傳播 增加了創(chuàng)新性活動(dòng) NGO能力建設(shè)活動(dòng)執(zhí)行方式的改變,存在的問題和挑戰(zhàn),個(gè)別城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和NGO的溝通與合作仍需要加強(qiáng) MSM動(dòng)員檢測(cè)難度加大 關(guān)懷工作的質(zhì)量有待提高 治療就是預(yù)防的理念，需要加強(qiáng) 大學(xué)生MSM群體的感染狀況不容忽視 實(shí)施機(jī)構(gòu)的多元化為中蓋項(xiàng)目注入新的活力。,應(yīng)對(duì)措施