危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化介紹.ppt

1、1,危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化介紹,許 東 83975433 83975434(傳真),2,介紹內(nèi)容,安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出 實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范簡介,3,一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出 自八十年代以來，煤炭、冶金、有色、建材、黃金等部門，他們?yōu)榧訌姲踩a(chǎn)基礎(chǔ)工作，適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，在行業(yè)內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，為加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理打下了很好的基礎(chǔ)，積累了一定的經(jīng)驗。,4,一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出 2004年，國家安全監(jiān)管總局起草了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（征求意見稿）。 2005年，修訂，形成危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。2005年12月16日由總局

2、正式發(fā)布實施。,5,一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出,安全標(biāo)準(zhǔn)化： 企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)。,6,二、企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義,國家的要求； 企業(yè)發(fā)展的需要； 社會責(zé)任。,7,三、安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范簡介,危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成 1、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 2、附件1:危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法 3、附件2:危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn),8,規(guī)范的結(jié)構(gòu) 1.目的 2.范圍 3.術(shù)語（9個） 4.管理要素（10個A級要素，51個B級 要素）

3、,9,（一）目的 為了貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法及國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號），規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，提升其整體安全水平，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實保護(hù)廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，特制定本規(guī)范。 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實現(xiàn)安全管理的長效機制。,10,（二）適用范圍 本規(guī)范適用于全國從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營與儲存活動的從業(yè)單位。,11,（三）術(shù)語,化學(xué)品 是指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 危險化學(xué)品 是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蝕特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造

4、成傷害或損害的化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。,12,（三）術(shù)語,危險化學(xué)品從業(yè)單位 本規(guī)范所稱危險化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))，是指依法設(shè)立且取得相關(guān)行政許可證的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算成本的單位。 重大危險源 是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,13,（三）術(shù)語,安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，

5、符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 關(guān)鍵裝置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。,14,（三）術(shù)語,重點部位 （1）制造、儲存、銷售易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等； （2）對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。,15,（三）術(shù)語,資源 是指實施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力、財力、設(shè)施、技術(shù)和方法等。 相關(guān)方 關(guān)注企業(yè)安全行為或受其安全行為影響的個人或團體。,16,（四）管理要素,本規(guī)范由10個A級要素和51個B級要素組成。 采用P（計劃）、

6、D（實施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。,17,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式,18,19,20,21,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,4.1.1 負(fù)責(zé)人 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)應(yīng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜

7、樣。各級管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負(fù)有履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)。,22,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件 1、高層領(lǐng)導(dǎo)、單位各級領(lǐng)導(dǎo)要高度承諾、支持、參與 書面承諾（形成文件） 提供資源支持（人力、物力、財力、技術(shù)、時間） 參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，發(fā)布支持信息等 參與者安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、考核、事故（事件）調(diào)查等 鼓勵、獎勵積極的安全行為 2、全員參與；加強宣傳、教育與培訓(xùn)；提高安全意識、技能 全員參與風(fēng)險識別、評價，消除隱患及不安全行為,23,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,4.1.2 方針目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國

8、家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： （1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)； （4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （5）公眾易于獲得； （6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。,24,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。各級組織應(yīng)制定安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成。 單位應(yīng)制訂中長期目標(biāo)和年度目標(biāo)。在制訂年度目標(biāo)安全目標(biāo)時，應(yīng)做到： 具體的 可測量

9、的 可實現(xiàn)的 合理的與適當(dāng)?shù)?可驗證的、有時限的,25,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,制訂目標(biāo)要考慮的因素,方針,法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,目標(biāo),風(fēng)險,計劃,規(guī)模,技術(shù)水平,財力,運行情況,經(jīng)營要求,相關(guān)方觀點,持續(xù)改進(jìn),26,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,4.1.3機構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),并滿足： （1）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力； （2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。,27,（4

10、.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,4.1.4職責(zé) 企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （1）主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人； （2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總； （4）各級管理人員； （5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （6）從業(yè)人員。,28,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)： （1）決策機構(gòu)； （2）安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組； （3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； （4）機械、動力、設(shè)備部門； （5）生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、調(diào)度、質(zhì)量、計量部門； （6）消防、保衛(wèi)部門； （7）職業(yè)衛(wèi)生

11、、環(huán)保部門；,29,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,（8）供銷、運輸部門； （9）基建（工程）部門； （10）勞動人事、教育部門； （11）財務(wù)部門； （12）工會部門； （13）科研、設(shè)計、規(guī)劃部門； （14）行政、后勤部門； （15）其他有關(guān)部門。 企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。,30,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲。 企業(yè)在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制中可參考“化工企業(yè)安全管理規(guī)定 ”,31,“化工企業(yè)安全管理規(guī)定”節(jié)選 第14條 班組長 1、組織職工學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行廠

12、和車間有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及要求。 2、組織班組級安全教育和安全活動。 3、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，做到班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全。 4、檢查崗位工藝指標(biāo)及各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，做好設(shè)備和安全設(shè)施的巡回檢查及維護(hù)保養(yǎng)，并認(rèn)真做好記錄。 5、嚴(yán)格勞動紀(jì)律，不違章指揮，有權(quán)制止一切違章作業(yè)，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的各種作業(yè)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。 6、負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)器具、安全裝置和消防器材的日常管理，使之完整好用。 7、發(fā)現(xiàn)隱患要及時解決，并做好記錄。不能解決的要上報領(lǐng)導(dǎo)，同時采取有效的防范措施。發(fā)生事故要立即組織搶救并保護(hù)現(xiàn)場，及時報告。,32,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,4.1.5安全生產(chǎn)投入

13、 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺帳。企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。 依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括： （1）安全培訓(xùn)教育所需費用； （2）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品及保健品的經(jīng)費；,33,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,（3）安全設(shè)施，如：安全聯(lián)鎖、報警、安全通訊、監(jiān)測、防觸電、防噪聲和粉塵、防灼傷沖淋、員工洗浴和休息、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入； （4）保證重大隱患治理所需費用

14、； （5）安全風(fēng)險抵押金； （6）安全檢查工作所需費用； （7）保證安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費投入； （8）建立應(yīng)急救援隊伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費用； （9）為從業(yè)人員繳納保險費用等。 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。,34,（4.1 ） 負(fù)責(zé)人與責(zé)任,企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，明確安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，專門用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。 國務(wù)院曾于 1979年規(guī)定“企業(yè)每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造費用中提取10%20%用于改善勞動條件”。93年新的財務(wù)制度規(guī)定“企業(yè)在基本建設(shè)和技術(shù)改造中發(fā)生的勞動安全措施有關(guān)費用，直接計入在建工

15、程成本，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生和勞動保護(hù)費用直接計入制造費用”。從而使安全費用不受任何比例限制。,35,審查改善,檢查糾正,危險識別,風(fēng)險評價,可容許危險 ？,改善計劃 或管理控制,維持管理,風(fēng)險管理機制,否,是,持續(xù)改進(jìn),36,4.2 風(fēng)險管理,37,4.2 風(fēng)險管理,4.2.1范圍與評價方法 企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作，組織制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書，明確風(fēng)險評價的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則，成立評價組織，進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。企業(yè)的各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。 風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括： （1）規(guī)劃

16、、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；,38,4.2 風(fēng)險管理,（2）常規(guī)和異?；顒樱?（3）事故及潛在的緊急情況； （4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動； （5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程； （6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品； （7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。,39,4.2 風(fēng)險管理,企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險評價。 常用的評價方法有：工作危害分析（JHA） 安全檢查表分析（SCL） 預(yù)危險性分析（PHA） 危險與可操作性分析（HAZOP） 失效模式與影響分析（FME

17、A） 故障樹分析（FTA） 事件樹分析（ETA）等,40,4.2 風(fēng)險管理,企業(yè)在制定評價準(zhǔn)則時，應(yīng)依據(jù)： （1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求； （2）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （4）合同規(guī)定； （5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。,41,通過事先對風(fēng)險的識別、分析、評價，制定風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)管理關(guān)口前移，實現(xiàn)事前預(yù)防，達(dá)到消減危害、控制風(fēng)險的目的。 分析時機： 常規(guī)活動，每年一次； 非常規(guī)活動，開始之前。 企業(yè)應(yīng)識別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過工程控制、行政管理和個人防護(hù)等措施，減少事件，遏制事故，避免人

18、身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。,42,有計劃地識別風(fēng)險 風(fēng)險存在于作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程中 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 有害的作業(yè)環(huán)境 安全管理缺陷 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)13類,43,4.2 風(fēng)險管理,4.2.2風(fēng)險評價 企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)則，定期進(jìn)行風(fēng)險評價。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點考慮以下因素： （1）火災(zāi)和爆炸； （2）沖擊和撞擊； （3）中毒、窒息和觸電； （4）有毒有害物料、氣體的泄漏； （5）其他化學(xué)、物理性危害因素； （6）人機工程因素； （7）設(shè)備的腐蝕、缺陷； （8）對環(huán)境的可能影響

19、等。,44,4.2 風(fēng)險管理,企業(yè)應(yīng)記錄重大風(fēng)險，確定風(fēng)險控制措施。在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮： （1）有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求； （2）風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性； （3）企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度等。,45,風(fēng)險：風(fēng)險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。 風(fēng)險識別:認(rèn)知風(fēng)險的存在并確定其特性的過程 風(fēng)險評價：確定（定性、定量）風(fēng)險程度，并確定其是否在可接受范圍的全過程。 可接受的風(fēng)險：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和安全生產(chǎn)方針，用人單位可接受的風(fēng)險。 風(fēng)險度（R）= 可能性（L）后果嚴(yán)重性（S） 發(fā)生頻率 現(xiàn)有的預(yù)防、檢測、控制措施,46,4.2 風(fēng)險管理,4.2.3 控制措施 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評

20、價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。 企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮： （1）控制措施的可行性和可靠性； （2）控制措施的先進(jìn)性和安全性； （3）控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況； （4）可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。,47,4.2 風(fēng)險管理,企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括： （1）工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全； （2）管理措施，規(guī)范安全管理； （3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識； （4）個體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。,48,為有效控制風(fēng)險，制定針對性的預(yù)防和控制措施是必要的。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果、自身經(jīng)營狀況、

21、財務(wù)情況和可選技術(shù)等因素，確定順序，制定措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可接受的程度，防止事故的發(fā)生。 風(fēng)險識別、風(fēng)險評價工作對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，認(rèn)真對待。企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險識別，并提出控制措施。對于風(fēng)險識別、風(fēng)險評價的結(jié)果，應(yīng)組織力量評審，以確定風(fēng)險識別的全面性、風(fēng)險評價的合理性和控制措施的充分性。,49,選擇的控制措施與運行經(jīng)驗和所采取的危險控制措施的能力相一致,停止使用該危險性物質(zhì)，或以無害物代替,改使用危險性較低的物質(zhì),修改程序以減輕危險性,隔離人員或危險,限制危險,工程技術(shù)控制,管理控制,個體防護(hù),消除危險,降低危險,個體防護(hù)

22、,50,4.2 風(fēng)險管理,4.2.4風(fēng)險控制 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可以接受的程度。 企業(yè)對確定為重大隱患的項目，應(yīng)建立檔案，包括： （1）評價報告與技術(shù)結(jié)論； （2）評審意見； （3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等； （4）治理時間表和責(zé)任人； （5）竣工驗收報告。 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。,51,落實所確定的控制措施，將風(fēng)險控制在可接受的程度，消除或降低事故（事件）的發(fā)生。 （1）將已確定的控制措施，按優(yōu)先順序，逐項落實。對確定為重大隱患項目的風(fēng)險

23、，應(yīng)該制定隱患治理方案，明確責(zé)任人、責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源、時間表，并定期對方案的實話情況進(jìn)行檢查，確保隱患治理方案的有效實施。重大隱患項目治理結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行驗收，形成報告。 （2）應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果、制定的控制措施，包括修訂或新制訂的的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風(fēng)險，應(yīng)該采取的控制措施，保護(hù)從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產(chǎn)。,52,4.2 風(fēng)險管理,4.2.5風(fēng)險信息更新 企業(yè)應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。 當(dāng)下列情形發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價： （1）新的或變

24、更的法律法規(guī)或其他要求； （2）操作變化或工藝改變； （3）新建、改建、擴建、技改項目； （4）有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識; （5）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。,53,4.2 風(fēng)險管理,4.2.6重大危險源 企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，按照重大危險源辨識（GB18218-2000）的規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險源。重大危險源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。 企業(yè)應(yīng)將本單位重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施、新建企業(yè)與周邊的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。老企

25、業(yè)與周邊的防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓。,54,4.3 法律法規(guī)與管理制度,4.3.1 法律法規(guī) 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新。 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。,55,目的是為使企業(yè)認(rèn)識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，

26、并將這些信息及時傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)建立識別和獲取法律法規(guī)和其它要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取的有效渠道（如各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、數(shù)據(jù)庫和服務(wù)機構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）。獲取活動應(yīng)是主動的和經(jīng)常性的，應(yīng)對適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行識別，并按照適用的部門、單位進(jìn)行識別。,56,企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單,保存部門 ： 保存年限： 年,57,4.3 法律法規(guī)與管理制度,4.3.2符合性評價 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。,58,為保證法律法規(guī)的有效貫

27、徹，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次符合性評審，查找違法現(xiàn)象和行為。,59,4.3 法律法規(guī)與管理制度,4.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 企業(yè)應(yīng)制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。 企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括： （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度； （2）安全培訓(xùn)教育制度； （3）安全檢查和隱患整改管理制度； （4）安全檢維修管理制度； （5）安全作業(yè)管理制度； （6）危險化學(xué)品安全管理制度；,60,4.3 法律法規(guī)與管理制度,（7）生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度； （8）安全投入保障制度； （9）勞動防護(hù)用品（具）和保健品發(fā)放管理制度； （10）

28、事故管理制度； （11）職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （12）倉庫、罐區(qū)安全管理制度； （13）安全生產(chǎn)會議管理制度； （14）劇毒化學(xué)品安全管理制度; （15）安全生產(chǎn)獎懲管理制度； （16）防火、防爆、防塵、防毒管理制度； （17）消防管理制度； （18）禁火、禁煙管理制度； （19）特種作業(yè)人員管理制度。,61,在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，盡量使規(guī)章制度最小化，力求簡明、實用、易操作。規(guī)章制度的格式由企業(yè)自行規(guī)定。 企業(yè)在制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，應(yīng)明確責(zé)任部門和協(xié)助部門，將職責(zé)和權(quán)限規(guī)定清楚。 企業(yè)應(yīng)將最新有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)部門和人員。,62,4.3 法律法規(guī)與管

29、理制度,4.3.4 安全操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制崗位安全操作規(guī)程, 規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險，避免事故的發(fā)生。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓就是制定各崗位、各活動的操作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在制定安全操作規(guī)程時，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的不同特點，采用工作危害分析法（JHA）或其它適用的方法進(jìn)行風(fēng)險分析，制訂具有針對性的安全操作規(guī)程，并保證各崗位相關(guān)的安全操作規(guī)程的最新有效文件。,63,4.3 法律法規(guī)與管理制度,4.3.5 修訂 企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用

30、的為最新有效版本。 企業(yè)應(yīng)制訂關(guān)于管理制度修訂的制度，規(guī)定對管理制度修改的時機和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂。當(dāng)發(fā)生事故時，工藝、技術(shù)、材料等發(fā)生變更時，應(yīng)及時對管理制度進(jìn)行修訂，確保管理制度的適用性和有效性，并將最新版本的管理制度及時發(fā)放到相關(guān)崗位和相關(guān)人員。,64,4.4 安全培訓(xùn)教育,4.4.1 管理人員培訓(xùn)教育 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 其他管理人員（包括職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人）、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)人事、教育部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按干部管理權(quán)限分層次組織實施，經(jīng)考核合格后方能任職。,

31、65,4.4 安全培訓(xùn)教育,安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有： （1）國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； （2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職責(zé)； （3）安全管理、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識； （4）有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急管理等。,66,4.4 安全培訓(xùn)教育,4.4.2 從業(yè)人員培訓(xùn)教育 企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。,67,4.4 安全培訓(xùn)教育,企業(yè)應(yīng)對從事危險

32、化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn)；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。 新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，其主管部門應(yīng)組織編制新的安全操作規(guī)程，并進(jìn)行專門培訓(xùn)。有關(guān)人員經(jīng)考核合格后，方可上崗操作。 未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的從業(yè)人員,或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗。,68,4.4 安全培訓(xùn)教育,4.4.3 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育 企業(yè)應(yīng)對新從業(yè)人員，進(jìn)行廠（公司）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組安全培訓(xùn)教育。 廠（公司）安全培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （1）有關(guān)的法律、法

33、規(guī)； （2）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識； （3）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律； （4）作業(yè)場所存在的風(fēng)險、防范措施及事故應(yīng)急措施； （5）有關(guān)事故案例等。,69,4.4 安全培訓(xùn)教育,廠（公司）安全培訓(xùn)教育時間不少于24學(xué)時。 車間（工段）安全培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （1）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)特點； （2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； （3）作業(yè)場所和工作崗位存在的風(fēng)險及防范措施； （4）典型事故案例及事故應(yīng)急措施等。,70,4.4 安全培訓(xùn)教育,車間（工段）安全培訓(xùn)教育時間不少于24學(xué)時。 班組安全培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （1）崗位生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、崗位安全操作規(guī)程及安全

34、注意事項； （2）安全裝置、勞動防護(hù)用品(用具)的性能、作用及正確使用方法； （3）崗位事故預(yù)防措施，事故案例等。 班組安全教育時間不少于8學(xué)時。,71,4.4 安全培訓(xùn)教育,4.4.4 其他人員培訓(xùn)教育 從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、干部頂崗以及脫離崗位六個月以上者，應(yīng)進(jìn)行車間（工段）、班組安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可從事新崗位工作。 企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓(xùn)教育。 企業(yè)應(yīng)對外來施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育。,72,4.4 安全培訓(xùn)教育,4.4.5 日常安全教育 企

35、業(yè)應(yīng)開展班組安全活動，做好基本功訓(xùn)練。安全活動應(yīng)有針對性、科學(xué)性，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，防止流于形式和走過場。班組安全活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)管理人員和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對安全活動記錄進(jìn)行檢查、簽字。企業(yè)各級管理人員應(yīng)定期參加班組安全活動。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)結(jié)合班組安全生產(chǎn)實際，制定班組安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。,73,4.4 安全培訓(xùn)教育,班組安全活動主要內(nèi)容包括： （1）學(xué)習(xí)國家和政府的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)； （2）學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、安全通報、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及安全技術(shù)知識； （3）討論分析典型事故案例，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)；

36、（4）開展防火、防爆、防中毒及自我保護(hù)能力訓(xùn)練，以及異常情況緊急處理和應(yīng)急預(yù)案演練； （5）開展崗位安全技術(shù)練兵、比武活動； （6）開展查隱患、反習(xí)慣性違章活動； （7）開展安全技術(shù)座談，觀看安全教育電影和錄相； （8）熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的風(fēng)險、防范措施； （9）其它安全活動。,74,班組安全活動應(yīng)形成制度，安全生產(chǎn)管理部門制定活動計劃，各班組應(yīng)按照規(guī)定和活動計劃，開展班組安全活動。班組安全活動可采用學(xué)習(xí)、討論、參觀、觀摩、競賽等形式。 企業(yè)各級管理人員要定期參加班組安全活動，企業(yè)的管理人員和安全生產(chǎn)管理人員要定期檢查班組安全活動情況，在活動記錄上簽字。 班組安全活動內(nèi)容應(yīng)滿足但不限于

37、規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容。,75,4.4 安全培訓(xùn)教育,4.4.6 培訓(xùn)教育管理 企業(yè)應(yīng)健全安全培訓(xùn)教育制度，定期組織培訓(xùn)教育，建立從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育檔案，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、地方及行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識別安全培訓(xùn)教育需求，制定、實施安全培訓(xùn)教育計劃。 安全培訓(xùn)教育的責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃實施培訓(xùn)教育，做好安全培訓(xùn)教育記錄。,76,4.4 安全培訓(xùn)教育,安全培訓(xùn)教育計劃變更時，應(yīng)記錄變更情況。 安全培訓(xùn)教育的主管部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價。 企業(yè)的各級管理人員應(yīng)為安全培訓(xùn)教育提供相應(yīng)的資源保

38、證。 企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。,77,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,4.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 企業(yè)應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（“三同時”）。 企業(yè)應(yīng)對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收六個階段，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險管理。,78,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料

39、，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。 “三同時”制度，是指我國境內(nèi)新建、改建、擴建基本建設(shè)工程項目、技術(shù)改造和引進(jìn)的建設(shè)項目，其安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 建設(shè)項目“三同時”是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障措施，是事前保障措施，對貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動條件，防止發(fā)生事故，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。,79,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,4.5.2 生產(chǎn)設(shè)施管理 企業(yè)應(yīng)制訂生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度，建立生產(chǎn)設(shè)施臺帳，對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證生產(chǎn)設(shè)施的安全運行。 （1

40、）企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計劃，定期檢修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修拆除的，檢修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。,80,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。 （2）企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備臺帳和檔案，定期檢測，證件齊全。特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。 （3）企業(yè)應(yīng)制定監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度，建立監(jiān)視和

41、測量設(shè)備臺帳，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動的記錄。,81,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,對生產(chǎn)設(shè)施安全管理，是為了生產(chǎn)設(shè)施的安全性和可靠性，保證生產(chǎn)設(shè)施的安全、穩(wěn)定、長期、優(yōu)質(zhì)運行。 企業(yè)應(yīng)明確生產(chǎn)設(shè)施管理的職責(zé)，應(yīng)對以下項目（但不限于）進(jìn)行規(guī)范管理：設(shè)備定期檢查和考核、設(shè)備定期檢驗和計量、消除設(shè)備缺陷和隱患；生產(chǎn)裝置開、停車方案和設(shè)備停修吹掃和置換方案；壓力容器和工業(yè)管道的運行維護(hù)管理；機、泵設(shè)備管理；設(shè)備防腐蝕管理、設(shè)備管道保溫/保冷管理；電梯和起重設(shè)備管理；電氣設(shè)備管理；通訊工具/設(shè)施管理；運輸工具/設(shè)施管理；安全聯(lián)鎖設(shè)施管理。,82,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,4.5.3 關(guān)鍵裝置及重點部位 企

42、業(yè)應(yīng)制定關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，實行企業(yè)管理人員定點承包的安全管理機制。承包點應(yīng)設(shè)置“管理人員安全承包責(zé)任牌”。承包人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，具體內(nèi)容是： （1）指導(dǎo)安全承包點實現(xiàn)安全生產(chǎn)； （2）監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實； （3）定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題與隱患； （4）督促隱患整改； （5）監(jiān)督事故“四不放過”原則的落實； （6）解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。,83,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,承包人至少每月到承包點進(jìn)行一次安全活動，其活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促整改事故隱患、安全工作指示等。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部

43、門每季度對承包人承包到位情況進(jìn)行一次考核，并進(jìn)行公布?？己饲闆r應(yīng)納入承包人年度經(jīng)濟責(zé)任制考核中。 企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵裝置、重點部位檔案及安全檢查書面報告制度。建立企業(yè)、職能部門、基層單位及班組監(jiān)控機制，明確各級組織、各專業(yè)的職責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督或巡檢。 企業(yè)應(yīng)組織制定、完善關(guān)鍵裝置、重點部位應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，確保關(guān)鍵裝置、重點部位的操作、檢修、儀表、電氣等工作人員能夠識別和及時處理各種不正常現(xiàn)象及事故。,84,企業(yè)應(yīng)制定關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)控措施、預(yù)防措施和應(yīng)急方案。 （1）對關(guān)鍵裝置、重點部位實行企業(yè)管理人員定點承包的安全管理機制。 （2）企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵

44、裝置、重點部位檔案和登記臺賬，應(yīng)建立安全檢查書面報告制度，考核情況應(yīng)納入管理人員年度經(jīng)濟責(zé)任制考核中。 （3）企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵裝置、重點部位應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，確保關(guān)鍵裝置、重點部位的操作、檢修、儀表、電氣等工作人員會識別和及時處理不正?，F(xiàn)象及事故。,85,基層單位管理要求： 1）關(guān)鍵裝置、重點部位要求的危險點，繪制出危險點分布圖，明確安全責(zé)任人； 2）每月進(jìn)行一次安全檢查，對查出的隱患和問題及時整改或采取有效防范措施； 3）關(guān)鍵裝置、重點部位設(shè)置專職安全工程師； 4）操作人員應(yīng)培訓(xùn)合格并持證上崗。 班組安全管理要求： 1）嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度； 2）嚴(yán)格遵守工藝、操作、勞動紀(jì)律和

45、操作規(guī)程； 3）按巡回檢查制度定期對安全設(shè)施、危險點進(jìn)行安全檢查； 4）及時報告險情和處理存在的問題。,86,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,4.5.4 檢維修 企業(yè)應(yīng)建立安全檢維修管理制度，實行日常檢維修和定期檢維修管理。 企業(yè)在進(jìn)行檢維修前，應(yīng)對檢維修作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分析，采取有效措施控制風(fēng)險。 企業(yè)應(yīng)制定檢維修管理制度，明確日常檢維修和定期檢維修的責(zé)任部門、職責(zé)和頻次。設(shè)備設(shè)施停工大檢修時，檢修項目應(yīng)按照“五定”管理，即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度。 企業(yè)在進(jìn)行檢維修前，應(yīng)組織有關(guān)人員，對檢維修活動進(jìn)行風(fēng)險分析、風(fēng)險評價，制定針對性的安全措施，控制風(fēng)險，確保檢維修工作的順利完

46、成。,87,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,4.5.5 拆除和報廢 企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)施安全拆除和報廢管理制度，對拆除作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定拆除計劃或方案。 凡拆除的容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的，應(yīng)先清洗干凈，驗收合格后方可報廢。 應(yīng)制定拆除和報廢管理制度，明確責(zé)任部門和工作程序。拆除作業(yè)前，應(yīng)組織有關(guān)人員，進(jìn)行風(fēng)險分析、風(fēng)險評價，制定針對性的安全措施，控制風(fēng)險，制定拆除方案，落實風(fēng)險控制措施。拆除生產(chǎn)設(shè)施時，如容器、設(shè)備、管道內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的，應(yīng)先清洗干凈，驗收合格后方可報廢。,88,4.6 作業(yè)安全,4.6.1 作業(yè)證 企業(yè)應(yīng)對動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險

47、性作業(yè)實施作業(yè)許可證管理，履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。 由安全生產(chǎn)管理部門對作業(yè)許可證進(jìn)行審批，作業(yè)許可證內(nèi)容應(yīng)有針對作業(yè)活動的安全措施和有效期、責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人等，未辦理作業(yè)許可證的，不得進(jìn)行危險性作業(yè)。,89,4.6 作業(yè)安全,4.6.2警示標(biāo)志 企業(yè)應(yīng)在易燃易爆、有毒有害場所的醒目位置張貼警示標(biāo)志和告知牌。 企業(yè)應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。 產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和警示說明，告知產(chǎn)生職業(yè)危害的

48、種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。,90,4.6 作業(yè)安全,4.6.3 直接作業(yè)環(huán)節(jié) 企業(yè)應(yīng)對動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)、施工作業(yè)、高溫作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定控制措施，配備、使用安全防護(hù)用品（具），配備監(jiān)護(hù)人員，規(guī)范現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)應(yīng)對承包商施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，提高承包商的安全生產(chǎn)水平。 企業(yè)應(yīng)制定和履行嚴(yán)格的危險化學(xué)品儲存、出入庫安全管理制度及運輸、裝卸安全管理制度，規(guī)范作業(yè)行為，減少事故發(fā)生。,91,高處作業(yè)安全管理規(guī)定 1、凡距墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，必須按照化工

49、行業(yè)廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行。 2、高處作業(yè)前，必須辦理“高處安全作業(yè)證”，采取可靠的安全措施，指定專人負(fù)責(zé)，專人監(jiān)護(hù)。 3、高處作業(yè)人員必須經(jīng)體檢合格，凡不適于登高的人員不得從事高處作業(yè)。 4、高處作業(yè)用的腳手架、吊籃、吊架、手拉葫蘆等，必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)，吊裝升降機嚴(yán)禁載人。 5、高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，隨身攜帶的工具、零件、材料等必須裝入工具袋。 6、高處作業(yè)一般不應(yīng)交叉進(jìn)行，因現(xiàn)場原因必須在同一垂直線下方工作時，必須采取可靠的隔離防范措施，否則不準(zhǔn)作業(yè)。在石棉瓦、玻璃鋼瓦上作業(yè)，必須采取鋪設(shè)踏腳板等安全措施。 7、在易散發(fā)有毒氣體的廠房上部及塔罐項部作業(yè)時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)

50、境監(jiān)測。 8、在鄰近有帶電導(dǎo)線的場所作業(yè)時，必須按電業(yè)安全工作規(guī)程執(zhí)行。 9、遇六級以上的風(fēng)力或其它惡劣氣候時，應(yīng)停止高處作業(yè)。,92,4.5 生產(chǎn)設(shè)施,4.6.4承包商與供應(yīng)商 企業(yè)應(yīng)建立承包商管理制度，對承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進(jìn)行管理，建立合格承包商名錄和檔案。 企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商管理制度，制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。,93,4.6 作業(yè)安全,4.6.5變更 企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，對人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析

51、和控制。,94,對變更的要求： 1）明確變更的內(nèi)容； 2）規(guī)定實施變更的程序； 3）對由于變更可能導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評價； 4）根據(jù)評價結(jié)果，制定控制措施； 5）將變更的內(nèi)容，及時傳達(dá)給相關(guān)人員，對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。 變更程序： 1）變更申請； 2）變更審批； 3）變更實施； 4）變更驗收。,95,4.7 產(chǎn)品安全與危害告知,4.7.1化學(xué)品檔案 企業(yè)應(yīng)對其所有可能接觸和產(chǎn)生的化學(xué)品（包括產(chǎn)品、原料和中間體）進(jìn)行普查，建立化學(xué)品檔案?；緝?nèi)容包括： (1)名稱（包括別名、英文名等）; (2)存放、生產(chǎn)、使用地點; (3)數(shù)量； (4)危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號； (5)安全技術(shù)說明書與安

52、全標(biāo)簽（對非危險品要列出其理化、燃爆數(shù)據(jù)和危害）。,96,4.7 產(chǎn)品安全與危害告知,4.7.2 化學(xué)品分類 企業(yè)應(yīng)對其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品按照常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志（GB13690-92）進(jìn)行分類，并將分類結(jié)果匯入化學(xué)品檔案。 第1類 爆炸品 第2類 壓縮氣體和液化氣體 第3類 易燃液體 第4類 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 第5類 氧化劑和有機過氧化物 第6類 有毒品 第7類 放射性物品 第8類 腐蝕品,97,4.7 產(chǎn)品安全與危害告知,4.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬危險化學(xué)品時，應(yīng)按化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定（GB 16483-2000）和化學(xué)品安全

53、標(biāo)簽編寫規(guī)定（GB 15258-1999）的規(guī)定，編制安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 采購危險化學(xué)品時，應(yīng)索取安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。,98,99,化學(xué)品標(biāo)識,危險性標(biāo)志,警示詞,危險性概述,安全措施,生產(chǎn)企業(yè)信息（地址、電話、應(yīng)急電話）,提示參閱MSDS,標(biāo) 簽 格 式,100,4.7 產(chǎn)品安全與危害告知,4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話 企業(yè)應(yīng)設(shè)立24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話，并有專業(yè)人員值班。沒有條件設(shè)立電話的，應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)作為應(yīng)急代理。 應(yīng)急咨詢服務(wù)電話要求： 1、設(shè)立專門應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，電話號碼應(yīng)印在本單位生產(chǎn)的危險化

54、學(xué)品的“一書一簽”上，該電話不得挪作他用； 2、有專職人員負(fù)責(zé)接聽并回答用戶應(yīng)急咨詢，專職人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品的“一書一簽”內(nèi)容，以及國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理法律法規(guī)； 3、除不可抗拒的因素外，應(yīng)急服務(wù)咨詢電話應(yīng)當(dāng)每天24小時開通，并有專職人員職守。,101,4.7 產(chǎn)品安全與危害告知,4.7.5危險化學(xué)品登記 企業(yè)應(yīng)按照危險化學(xué)品登記管理辦法的要求進(jìn)行登記。,102,危險化學(xué)品登記的范圍： 1）列入危險化學(xué)品名錄和劇毒化學(xué)品目錄中的化學(xué)品，以及根據(jù)危險化學(xué)品分類判據(jù)判定為危險化學(xué)品的化學(xué)品。 2）登記單位包括： 危險化學(xué)品的生產(chǎn)單位； 儲存危險化學(xué)品的單位； 使用劇毒化學(xué)品和

55、使用其它危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的單位。,103,4.7 產(chǎn)品安全與危害告知,4.7.6 危害告知 企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險化學(xué)品的特性和預(yù)防及應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。 企業(yè)應(yīng)采取各種有效的方式，對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育，以使從業(yè)人員了解生產(chǎn)經(jīng)營過程中危險化學(xué)品的特性、預(yù)防措施和應(yīng)急處理措施。如培訓(xùn)教育、張貼（或懸掛）警示標(biāo)志和警示說明、提供安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等。,104,安全設(shè)施,警示標(biāo)志,指令標(biāo)志,禁止標(biāo)志,105,4.8職業(yè)危害,4.8.1職業(yè)危害申報 企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，應(yīng)及時、如實向當(dāng)?shù)匕踩?/p>

56、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受其監(jiān)督。 職業(yè)危害是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致各種職業(yè)病的各種危害。包括危險因素和有害因素。在職業(yè)病學(xué)中職業(yè)危害為作業(yè)場所環(huán)境中存在的對人體健康產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致中毒、傷亡、健康損害或精神緊張等因素。 衛(wèi)生部發(fā)布的職業(yè)病危害因素分類目錄中，將主要職業(yè)危害因素分為10類：粉塵類，放射性物質(zhì)類（電離輻射），化學(xué)物質(zhì)類，物理因素，生物因素，導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素，導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素，導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素，期貨職業(yè)病危害因素。,106,4.8職業(yè)危害,4.8.2作業(yè)場所管理 企業(yè)應(yīng)采取下列職業(yè)危害管理措施： (1) 建

57、立、健全職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程； (2) 制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案； (3) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案；,107,4.8職業(yè)危害,企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人；應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。 企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、報警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查，并記錄。 企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測制度，定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測，在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。,108,作業(yè)場所管理的目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)病，保護(hù)從業(yè)人員健康及其相關(guān)利益，促進(jìn)安全生產(chǎn)。 1）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程 2）制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案 3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案 4）合理布置生產(chǎn)流程和生產(chǎn)布局 5）在有毒有害作業(yè)場所設(shè)置警示標(biāo)志、報警裝置、沖洗設(shè)施等 6）建立檢測檢驗制度，定期進(jìn)行檢測并公告，檢測結(jié)果存入企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生