生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定

1、第二次修訂編輯（2015.5.1 ）修訂依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令1第 77 號(hào)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。局長 楊棟梁2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定為了貫徹落實(shí)新修改的中華人民共和國安全生產(chǎn)法，國家安全監(jiān)管總局對(duì)罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章進(jìn)行了修改，現(xiàn)決定：一、對(duì)罰款處罰暫行規(guī)定作出修改（一）將規(guī)章的名稱修改為：“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）”。（二）刪去第二條第二款。（三）在第四條增加一款,作為第二款：“

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：“（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算；“（二）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算?！保ㄋ模⒌谑粭l修改為：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有安全生產(chǎn)法第一百零六條、條例第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100%的罰款；“（二）事故發(fā)生單位主要

3、負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款；漏報(bào)事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；“（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80%至100%的罰款?！保ㄎ澹⒌谑l修改為：“事故發(fā)生單位有條例第三十六條規(guī)定行為之一的，依照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)的通知（安監(jiān)總政法2010137號(hào)）等規(guī)定給予罰款?！保⒌谑臈l修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的

4、行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，處50萬元的罰款?！保ㄆ撸⒌谑鍡l修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；“（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款?！笆鹿拾l(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處100萬元的罰款。”（八）將第十六條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定

5、處以罰款：“（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上300萬元以下的罰款；“（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。“事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處500萬元的罰款?！保ň牛⒌谑邨l修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)

6、濟(jì)損失的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；“（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款；“（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1.5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。“事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的，處2000萬元的罰款：“（一）謊報(bào)特別重大事故的；“（二）瞞報(bào)特別重大事故的；“（三）未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；“（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；“（五）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施

7、工、停止使用相關(guān)設(shè)備或者設(shè)施的行政執(zhí)法指令的；“（六）明知存在事故隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；“（七）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故，再次發(fā)生特別重大事故的；“（八）地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)沒有按照規(guī)定帶班下井的?！保ㄊ⒌谑艞l修改為：“個(gè)人經(jīng)營的投資人未依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；“（四）

8、發(fā)生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款?！保ㄊ唬?duì)部分條文作以下修改：1.在第一條中的“依照”后增加“安全生產(chǎn)法”。2.在第二條中的“有關(guān)責(zé)任人員”后增加“依照安全生產(chǎn)法和條例”。3.刪去第三條第二款：“其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實(shí)際控制人、投資人）等人員”中的“、投資人”。4.在第十三條中的“其他直接責(zé)任人員有”后增加“安全生產(chǎn)法第一百零六條”，“第三十六條規(guī)定的”后增加“下列”。正文生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號(hào)公布 根據(jù)2011年9月1日國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定的決定第一次修訂 根

9、據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定第二次修訂）第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照“安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（以下簡稱條例）的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照安全生產(chǎn)法和條例實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、

10、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實(shí)際控制人）等人員。第四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算；（二）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

11、直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算。第五條 條例所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。第六條 對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

12、（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。第七條 對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故

13、的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。第八條 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)

14、生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十一條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有安全生產(chǎn)法第一百零六條、條例第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100%的罰款；（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款；漏報(bào)事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；（三）事

15、故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80%至100%的罰款。第十二條 事故發(fā)生單位有條例第三十六條規(guī)定行為之一的，依照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)的通知（安監(jiān)總政法2010137號(hào)）等規(guī)定給予罰款。第十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有安全生產(chǎn)法第一百零六條條例第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款；（二）謊報(bào)、瞞報(bào)事故

16、或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。第十四條 事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，處50萬元的罰款。第十五條 事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50

17、人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處100萬元的罰款。第十六條 事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上300萬元以下的罰款；（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或

18、者瞞報(bào)情節(jié)的，處500萬元的罰款。第十七條 事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款；（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1.5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的，處2000萬元的罰款：（一）謊報(bào)特別重大事故的；（二）瞞報(bào)特別重大事故的；（三）未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；（五）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備