關(guān)于審理相鄰關(guān)系糾紛案件的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于審理相鄰關(guān)系糾紛案件的指導(dǎo)意見（討論稿） 根據(jù)中華人民共和國民法通則、中華人民共和國物權(quán)法、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）的規(guī)定，結(jié)合本院審理此類案件的實踐經(jīng)驗和相關(guān)法學(xué)理論，就審理相鄰關(guān)系糾紛案件提出以下指導(dǎo)意見： 一、當(dāng)事人訴訟主體資格的審查 1、所有權(quán)人可以直接成為相鄰關(guān)系案件的當(dāng)事人。 2、使用權(quán)人是否可以作為原告應(yīng)區(qū)別對待：（1）使用權(quán)人取得使用權(quán)前已產(chǎn)生的相鄰妨礙，原則上使用權(quán)人不能作為原告起訴，但使用權(quán)人能夠證明自己事前不知道的除外。（2）使用權(quán)人取得使用權(quán)后產(chǎn)生的相鄰妨礙，使用權(quán)人可以作為原告起訴，如果相鄰妨礙是經(jīng)所有權(quán)人同意，使用權(quán)人

2、面臨侵權(quán)之債和合同之債的競合，使用權(quán)人可以選擇訴權(quán)。 在使用權(quán)人作為原、被告后，所有權(quán)人是否是必要的共同訴訟參與人，應(yīng)區(qū)別對待：（1）在作為相鄰權(quán)利人主張權(quán)利救濟(jì)的訴訟中，應(yīng)征求所有權(quán)人的意見，如果使用權(quán)人訴請停止侵害、消除危險、排除妨礙、恢復(fù)原狀的，所有權(quán)人可以不作為共同訴訟參與人參加訴訟，如果使用權(quán)人訴請賠償或補(bǔ)償，應(yīng)視所有權(quán)人的意見決定其是否作為訴訟參與人。（2）在作為相鄰義務(wù)人被訴承擔(dān)民事責(zé)任的案件，所有權(quán)人均應(yīng)作為必要的共同訴訟人。 3、相鄰一方的不動產(chǎn)利用行為侵害的是小區(qū)業(yè)主的共同相鄰權(quán)益，小區(qū)業(yè)主可以采用訴訟代表人的方式提起相鄰關(guān)系訴訟。 二、當(dāng)事人應(yīng)提供的證據(jù)和舉證責(zé)任分配 1

3、、證明當(dāng)事人自然情況的證據(jù)： （1）公民：居民身份證；戶口簿；其他。 （2）個體工商戶：戶主的戶口簿、居民身份證、其他；工商登記證書；營業(yè)執(zhí)照；工商字號。 2、證明法人或其他組織情況的證據(jù)： 法人登記證書；營業(yè)執(zhí)照；法定代表人姓名及其他組織負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。 3、證明相鄰關(guān)系糾紛原因的證據(jù)： （1）流水：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 （2）用水：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 （3）排水：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 （4）排放污水：糾紛時間；糾紛地點；污水所含物質(zhì)名稱；影響程度。 （5）危害：因危害引起糾紛的時間；因危害引起糾紛的地點；危害物質(zhì)名稱；危害影響程度；危害造

4、成的后果。 （6）危險：因危險引起糾紛的時間；因危險引起糾紛的地點；危險性質(zhì)；危險面積、間距。 （7）采光：影響他方采光的時間；影響他方采光的地點；影響他方采光建筑物名；影響他方采光的高度、面積、間距；影響他方采光的范圍、程度；影響他方采光造成的后果。 （8）音響：音響的種類和引起糾紛的時間；音響引起糾紛的地點；音響的影響程度；音響造成的后果。 （9）震動：震動的種類和引起糾紛的時間；震動引起糾紛的地點；震動影響程度；震動造成的后果。 （10）鄰地、通道、道路、渡口、橋梁、堤壩：因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩引起糾紛的時間；因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩引起糾紛的地點；因使用鄰地、通道

5、、渡口、橋梁、堤壩引起糾紛的原因；因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩影響的范圍程度；因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩造成的后果。 （11）通風(fēng)、日照、鋪設(shè)管線等：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 4、請求人民法院判令相鄰義務(wù)人承擔(dān)相鄰民事責(zé)任的一方當(dāng)事人，一般應(yīng)當(dāng)舉證證明。 （1）雙方之間存在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系。 （2）相鄰義務(wù)人實施了妨礙不動產(chǎn)所有權(quán)延伸權(quán)益的行為。 （3）該擴(kuò)張行為具備違反民法相鄰關(guān)系的法律規(guī)定，對相鄰權(quán)利人利用不動產(chǎn)造成妨礙或妨害的事實。 （4）相鄰權(quán)利人主張的具體民事責(zé)任承擔(dān)方式符合法律規(guī)定。 5、否認(rèn)承擔(dān)相鄰民事責(zé)任的一方當(dāng)事人，應(yīng)舉證證明根據(jù)法律的抗辯事由，即相鄰

6、權(quán)利人主張的相鄰侵權(quán)請求權(quán)未產(chǎn)生、受阻礙或已消滅的事實。 三、案件的主要爭議焦點 1、相鄰權(quán)利人的相鄰權(quán)是否有受到損害的事實及損害程度。 2、相鄰權(quán)利人的訴訟請求是否合理及要求賠償?shù)臄?shù)額如何確定。 四、法律關(guān)系的性質(zhì)和效力認(rèn)定 1、相鄰關(guān)系在性質(zhì)上屬于所有權(quán)的范疇的，但不是一種獨立的物權(quán)，而是所有權(quán)的限制和延伸。 2、審理相鄰關(guān)系案件時，應(yīng)注意與其他權(quán)利的區(qū)分，主要是地役權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)、環(huán)境權(quán)等。 3、相鄰關(guān)系與其他法律關(guān)系的調(diào)整 （1）違章建筑不構(gòu)成相鄰妨礙的，相鄰方要求拆除的，不予支持。 （2）一方改變房屋使用性質(zhì)和房屋結(jié)構(gòu)的行為，如果對相鄰方造成相鄰妨礙，相鄰方可以主張排除妨礙，恢

7、復(fù)房屋原狀；但其主張恢復(fù)房屋使用性質(zhì)，不屬于民事相鄰關(guān)系的調(diào)整范圍。 （3）一方的行為經(jīng)過行政許可，但對相鄰方構(gòu)成相鄰妨礙，可告知其先進(jìn)行行政訴訟，否則不予受理或裁駁。 五、案件相關(guān)事實的認(rèn)定 此類案件的事實應(yīng)主要把握以下幾點： 1、相鄰義務(wù)人存在違法性的加害行為，行為發(fā)生的時間、地點、起因、過程、結(jié)果。 2、相鄰權(quán)利人的相鄰不動產(chǎn)權(quán)益受損害的范圍與程度，主要是是否造成損害、損害的范圍與程度、恢復(fù)原狀所需費(fèi)用等。 3、加害行為與損害之間有因果關(guān)系。 4、相鄰義務(wù)人有無過錯，主要是認(rèn)定相鄰義務(wù)人侵權(quán)時是故意、過失還是不可抗力。 六、對有關(guān)責(zé)任的認(rèn)定 1、相鄰關(guān)系案件以過錯責(zé)任為原則。在特殊情況下

8、可以適用無過錯責(zé)任，主要是民法通則貫徹意見第99條第1款、第100條、第103條規(guī)定的情況。 2、在認(rèn)定相鄰義務(wù)人的責(zé)任時，法官應(yīng)根據(jù)一般人的心理狀態(tài)，運(yùn)用注意義務(wù)理論，結(jié)合案件具體事實對相鄰義務(wù)人是否存在過錯作出判斷。 七、實體處理的一般原則和尺度把握 1、當(dāng)事人合意的效力問題 當(dāng)事人雙方就相鄰關(guān)系問題達(dá)成合意的，只要不是合同法第52條規(guī)定的無效情形，依法具有法律效力。如一方反悔，只要另一方?jīng)]有新的相鄰妨害行為，應(yīng)當(dāng)有容忍的合同義務(wù)。 2、二手房買賣的遺留問題 （1）出賣人擅自搭建的建筑物給相鄰方構(gòu)成了妨礙，相鄰方訴請買房人拆除的，買房人以該搭建物非自己所有抗辯，理由不成立。 （2）買房人為

9、正常使用房屋之需要，欲恢復(fù)出賣人改變的房屋原始設(shè)計結(jié)構(gòu)，相鄰方以買房人買入房屋時已接受既成事實為由進(jìn)行抗辯的，如不形成相鄰妨礙的，抗辯理由不成立。 3、訴訟時效問題 相鄰關(guān)系案件中的排除妨害請求權(quán)和停止侵害請求權(quán)不適用時效，而損害賠償請求權(quán)則適用訴訟時效。 4、相鄰關(guān)系案件的賠償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （1）采光妨礙的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合所在地經(jīng)濟(jì)水平和生活水平，房屋面積和房價及受影響的程度予以確定?？梢杂梅课輧r格（每平方米）影響面積影響時間10-30%的系數(shù)，是法人或其他組織的可以提高5-10倍。 （2）一方安裝的設(shè)備發(fā)出的噪音，超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對相鄰方造成妨礙的，如果其同意進(jìn)行整改又可以進(jìn)行整改的，可判

10、令在一定期限內(nèi)整改，對原告精神損害賠償?shù)恼埱?，不予支持?（3）一方的行為給相鄰方形成相鄰損害，其賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以恢復(fù)到損害前的情況，所需成本為計算標(biāo)準(zhǔn)。 5、妨礙程度與容忍義務(wù)的界定 （1）認(rèn)定是否構(gòu)成相鄰妨礙，應(yīng)從平衡雙方當(dāng)事人利益的角度出發(fā)，如果一方使用不動產(chǎn)的行為有利于其生活質(zhì)量，而對相鄰方影響輕微，相鄰方應(yīng)本著團(tuán)結(jié)互助的精神予以容忍。 （2）為彌補(bǔ)房屋設(shè)計建筑缺陷，并注意貫徹最小影響原則的排氣孔設(shè)置，應(yīng)屬相鄰方容忍義務(wù)的范疇。 （3）一方安裝室外懸掛物，如不影響相鄰方的安全和衛(wèi)生，相鄰方應(yīng)容忍。 （4）拆除、損壞承重結(jié)構(gòu)的行為，應(yīng)判令當(dāng)事人恢復(fù)原狀、賠償損失，而拆除非承重結(jié)構(gòu)對安全而言無

11、影響的，應(yīng)允許當(dāng)事人行使受限制的財產(chǎn)權(quán)利。 6、建筑物反光等不可量物侵害糾紛的處理 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)活動所產(chǎn)生的噪音、煤煙、震動、臭氣、光線、放射性等侵入鄰地導(dǎo)致相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)利受到干擾性妨害或損害的，被稱為不可量物侵害。不可量物侵害屬于相鄰關(guān)系范疇。相鄰方因不可量物侵害提起訴訟的，應(yīng)考慮相鄰人之間對不可量物排放容忍義務(wù)的程度確定是否應(yīng)支持其訴訟請求，具體應(yīng)衡量以下幾方面因素： （1）生存權(quán)的優(yōu)先性。當(dāng)相鄰近的各方都為了自己某種利益行使而引發(fā)沖突時，其他權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)讓位于生存權(quán)。其他權(quán)利的權(quán)利人此時就負(fù)有容忍的義務(wù)，其限度應(yīng)是滿足他方的生活需求。 （2）紛爭的地域性。相鄰關(guān)系中，不

12、同區(qū)域的居民便負(fù)有不同的容忍義務(wù)。居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)相比，其居民容忍限度較小。 （3）不動產(chǎn)利用的先后關(guān)系。在考慮容忍義務(wù)時，必須將不動產(chǎn)相鄰各方利用不動產(chǎn)的先后順序作為一個重要的因素。相鄰各方中使用在前的一方容忍義務(wù)較少，而使用在后者則有更多的容忍義務(wù)。但此義務(wù)僅存于可預(yù)期的范圍，超過此范圍，則可提起侵權(quán)之訴。 （4）損害的回避可能性?；乇芸赡苄?，是指以相鄰一方的使用給他方造成的侵害能否回避作為考慮容忍限度大小的標(biāo)準(zhǔn)，本可回避而不回避的，相對方就承擔(dān)較少的容忍義務(wù)或不承擔(dān)容忍義務(wù)。 建筑物反射的光可視為不可量物的一種。建筑物反光糾紛構(gòu)成環(huán)境污染的，當(dāng)事人既可選擇要求行政機(jī)關(guān)給予行政處罰，

13、也可向法院提起民事訴訟，要求相鄰方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。建筑物反光既構(gòu)成環(huán)境污染損害賠償糾紛，又構(gòu)成相鄰關(guān)系糾紛的，發(fā)生相鄰關(guān)系物上請求權(quán)和環(huán)境侵權(quán)損害請求權(quán)的競合，當(dāng)事人擇一提起訴訟。人民法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人行使請求權(quán)的不同，分別處理。 7、建筑物遮蔽糾紛的處理及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （1）通風(fēng)、采光標(biāo)準(zhǔn)的確定 確認(rèn)影響通風(fēng)、采光的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)發(fā)生地（市區(qū)還是農(nóng)村）的不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。具體從以下幾個方面加以考慮或衡量： a、市區(qū)內(nèi)的建筑物應(yīng)審查其建造是否符合有關(guān)部門關(guān)于建筑物的高度、層次、間距的規(guī)定。對于不符合規(guī)定的建筑物，應(yīng)視為對通風(fēng)、采光有影響，反之則無影響。 b、農(nóng)村的建筑物應(yīng)審查其建造是否符合當(dāng)?shù)厝?/p>

14、眾“公認(rèn)”的通風(fēng)、采光標(biāo)準(zhǔn)（如村規(guī)民約）。如無此標(biāo)準(zhǔn)，則可參照有關(guān)部門關(guān)于城市建筑物的高度、層次、間距的規(guī)定確定是否影響通風(fēng)采光。 c、審查新建建筑物是屬于翻建、擴(kuò)建還是新建。如屬在原住宅基礎(chǔ)上翻建，既未擴(kuò)大面積，又未增加建筑高度，相鄰方以影響通風(fēng)、采光為由阻撓翻建的，一般不予支持；如果屬擴(kuò)建或新建，相鄰方提出影響其通風(fēng)、采光的，則應(yīng)結(jié)合其他各方面的條件加以確認(rèn)。 d.審查提出影響通風(fēng)、采光一方的建筑物是否屬于違章建筑。一般來說，未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建造的房屋不應(yīng)享有通風(fēng)、采光權(quán)，對其要求保護(hù)自己通風(fēng)、采光的要求不應(yīng)予以支持。農(nóng)村中沒辦理房產(chǎn)證明但有選址意見書或準(zhǔn)建證的不應(yīng)認(rèn)定為違章建筑。 （2）關(guān)

15、于承擔(dān)民事責(zé)任的方式問題 根據(jù)不同的情況，當(dāng)事人應(yīng)以不同的方式承擔(dān)民事責(zé)任。具體有以下幾種處理辦法： a、新建房屋一方屬于違章建筑或者超過批準(zhǔn)設(shè)計范圍施工的，一般應(yīng)停止侵害、恢復(fù)原狀或者降低建筑高度減少建筑層次等。 b、對經(jīng)過合法批準(zhǔn)手續(xù)的新建樓房，或者雖屬違章建筑，但已建成的，如拆除將給國家或公民造成的經(jīng)濟(jì)損失大于受影響一方利益的，可以其他方式承擔(dān)民事責(zé)任，如判令侵權(quán)方給受害方妥善安置住房或工作場所，或者給予受害方賠償?shù)取?8、因空調(diào)安裝問題引起的相鄰糾紛的處理 （1）因空調(diào)噪音引起的糾紛的處理 目前，空調(diào)室外機(jī)造成噪音超標(biāo)的主要原因是安裝不當(dāng)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，生活噪音不得超過55分貝，可

16、以此作為空調(diào)噪音是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。凡超出此標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)認(rèn)定空調(diào)室外機(jī)安裝不合格，應(yīng)判令使用人重新安裝。重新安裝后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判令其限期拆除。 （2）因空調(diào)排水不當(dāng)引起糾紛的處理 造成此類糾紛的主要原因是空調(diào)使用人安裝不當(dāng)，應(yīng)判令其重新安裝；造成損害的，應(yīng)予以賠償。 （3）因空調(diào)室外機(jī)排氣引起糾紛的處理 依據(jù)中華人民共和國關(guān)于房屋空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定：空調(diào)器的室外機(jī)組應(yīng)盡可能的遠(yuǎn)離相鄰方的門窗和綠色植物，與相對方門窗距離不得小于下述值：1、空調(diào)器額定制冷量小于4.5KW的為3米；2、空調(diào)器額定制冷量大于4.5KW的為4米。根據(jù)此規(guī)范，空調(diào)設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡可能遠(yuǎn)離相鄰方的門窗。在有多種可選位置時，應(yīng)選擇與相鄰方固有門窗距離最大或?qū)ο噜彿接绊懽钚√?。違反上述標(biāo)準(zhǔn)