關于審理相鄰關系糾紛案件的指導意見

1、關于審理相鄰關系糾紛案件的指導意見（討論稿） 根據中華人民共和國民法通則、中華人民共和國物權法、最高人民法院關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）的規(guī)定，結合本院審理此類案件的實踐經驗和相關法學理論，就審理相鄰關系糾紛案件提出以下指導意見： 一、當事人訴訟主體資格的審查 1、所有權人可以直接成為相鄰關系案件的當事人。 2、使用權人是否可以作為原告應區(qū)別對待：（1）使用權人取得使用權前已產生的相鄰妨礙，原則上使用權人不能作為原告起訴，但使用權人能夠證明自己事前不知道的除外。（2）使用權人取得使用權后產生的相鄰妨礙，使用權人可以作為原告起訴，如果相鄰妨礙是經所有權人同意，使用權人

2、面臨侵權之債和合同之債的競合，使用權人可以選擇訴權。 在使用權人作為原、被告后，所有權人是否是必要的共同訴訟參與人，應區(qū)別對待：（1）在作為相鄰權利人主張權利救濟的訴訟中，應征求所有權人的意見，如果使用權人訴請停止侵害、消除危險、排除妨礙、恢復原狀的，所有權人可以不作為共同訴訟參與人參加訴訟，如果使用權人訴請賠償或補償，應視所有權人的意見決定其是否作為訴訟參與人。（2）在作為相鄰義務人被訴承擔民事責任的案件，所有權人均應作為必要的共同訴訟人。 3、相鄰一方的不動產利用行為侵害的是小區(qū)業(yè)主的共同相鄰權益，小區(qū)業(yè)主可以采用訴訟代表人的方式提起相鄰關系訴訟。 二、當事人應提供的證據和舉證責任分配 1

3、、證明當事人自然情況的證據： （1）公民：居民身份證；戶口簿；其他。 （2）個體工商戶：戶主的戶口簿、居民身份證、其他；工商登記證書；營業(yè)執(zhí)照；工商字號。 2、證明法人或其他組織情況的證據： 法人登記證書；營業(yè)執(zhí)照；法定代表人姓名及其他組織負責人姓名、職務。 3、證明相鄰關系糾紛原因的證據： （1）流水：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 （2）用水：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 （3）排水：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 （4）排放污水：糾紛時間；糾紛地點；污水所含物質名稱；影響程度。 （5）危害：因危害引起糾紛的時間；因危害引起糾紛的地點；危害物質名稱；危害影響程度；危害造

4、成的后果。 （6）危險：因危險引起糾紛的時間；因危險引起糾紛的地點；危險性質；危險面積、間距。 （7）采光：影響他方采光的時間；影響他方采光的地點；影響他方采光建筑物名；影響他方采光的高度、面積、間距；影響他方采光的范圍、程度；影響他方采光造成的后果。 （8）音響：音響的種類和引起糾紛的時間；音響引起糾紛的地點；音響的影響程度；音響造成的后果。 （9）震動：震動的種類和引起糾紛的時間；震動引起糾紛的地點；震動影響程度；震動造成的后果。 （10）鄰地、通道、道路、渡口、橋梁、堤壩：因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩引起糾紛的時間；因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩引起糾紛的地點；因使用鄰地、通道

5、、渡口、橋梁、堤壩引起糾紛的原因；因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩影響的范圍程度；因使用鄰地、通道、渡口、橋梁、堤壩造成的后果。 （11）通風、日照、鋪設管線等：糾紛時間；糾紛地點；糾紛原因；后果。 4、請求人民法院判令相鄰義務人承擔相鄰民事責任的一方當事人，一般應當舉證證明。 （1）雙方之間存在不動產相鄰關系。 （2）相鄰義務人實施了妨礙不動產所有權延伸權益的行為。 （3）該擴張行為具備違反民法相鄰關系的法律規(guī)定，對相鄰權利人利用不動產造成妨礙或妨害的事實。 （4）相鄰權利人主張的具體民事責任承擔方式符合法律規(guī)定。 5、否認承擔相鄰民事責任的一方當事人，應舉證證明根據法律的抗辯事由，即相鄰

6、權利人主張的相鄰侵權請求權未產生、受阻礙或已消滅的事實。 三、案件的主要爭議焦點 1、相鄰權利人的相鄰權是否有受到損害的事實及損害程度。 2、相鄰權利人的訴訟請求是否合理及要求賠償的數額如何確定。 四、法律關系的性質和效力認定 1、相鄰關系在性質上屬于所有權的范疇的，但不是一種獨立的物權，而是所有權的限制和延伸。 2、審理相鄰關系案件時，應注意與其他權利的區(qū)分，主要是地役權、建筑物區(qū)分所有權、環(huán)境權等。 3、相鄰關系與其他法律關系的調整 （1）違章建筑不構成相鄰妨礙的，相鄰方要求拆除的，不予支持。 （2）一方改變房屋使用性質和房屋結構的行為，如果對相鄰方造成相鄰妨礙，相鄰方可以主張排除妨礙，恢

7、復房屋原狀；但其主張恢復房屋使用性質，不屬于民事相鄰關系的調整范圍。 （3）一方的行為經過行政許可，但對相鄰方構成相鄰妨礙，可告知其先進行行政訴訟，否則不予受理或裁駁。 五、案件相關事實的認定 此類案件的事實應主要把握以下幾點： 1、相鄰義務人存在違法性的加害行為，行為發(fā)生的時間、地點、起因、過程、結果。 2、相鄰權利人的相鄰不動產權益受損害的范圍與程度，主要是是否造成損害、損害的范圍與程度、恢復原狀所需費用等。 3、加害行為與損害之間有因果關系。 4、相鄰義務人有無過錯，主要是認定相鄰義務人侵權時是故意、過失還是不可抗力。 六、對有關責任的認定 1、相鄰關系案件以過錯責任為原則。在特殊情況下

8、可以適用無過錯責任，主要是民法通則貫徹意見第99條第1款、第100條、第103條規(guī)定的情況。 2、在認定相鄰義務人的責任時，法官應根據一般人的心理狀態(tài)，運用注意義務理論，結合案件具體事實對相鄰義務人是否存在過錯作出判斷。 七、實體處理的一般原則和尺度把握 1、當事人合意的效力問題 當事人雙方就相鄰關系問題達成合意的，只要不是合同法第52條規(guī)定的無效情形，依法具有法律效力。如一方反悔，只要另一方沒有新的相鄰妨害行為，應當有容忍的合同義務。 2、二手房買賣的遺留問題 （1）出賣人擅自搭建的建筑物給相鄰方構成了妨礙，相鄰方訴請買房人拆除的，買房人以該搭建物非自己所有抗辯，理由不成立。 （2）買房人為

9、正常使用房屋之需要，欲恢復出賣人改變的房屋原始設計結構，相鄰方以買房人買入房屋時已接受既成事實為由進行抗辯的，如不形成相鄰妨礙的，抗辯理由不成立。 3、訴訟時效問題 相鄰關系案件中的排除妨害請求權和停止侵害請求權不適用時效，而損害賠償請求權則適用訴訟時效。 4、相鄰關系案件的賠償或補償標準 （1）采光妨礙的補償標準，應當綜合所在地經濟水平和生活水平，房屋面積和房價及受影響的程度予以確定?？梢杂梅课輧r格（每平方米）影響面積影響時間10-30%的系數，是法人或其他組織的可以提高5-10倍。 （2）一方安裝的設備發(fā)出的噪音，超過規(guī)定的標準，對相鄰方造成妨礙的，如果其同意進行整改又可以進行整改的，可判

10、令在一定期限內整改，對原告精神損害賠償的請求，不予支持。 （3）一方的行為給相鄰方形成相鄰損害，其賠償標準應以恢復到損害前的情況，所需成本為計算標準。 5、妨礙程度與容忍義務的界定 （1）認定是否構成相鄰妨礙，應從平衡雙方當事人利益的角度出發(fā)，如果一方使用不動產的行為有利于其生活質量，而對相鄰方影響輕微，相鄰方應本著團結互助的精神予以容忍。 （2）為彌補房屋設計建筑缺陷，并注意貫徹最小影響原則的排氣孔設置，應屬相鄰方容忍義務的范疇。 （3）一方安裝室外懸掛物，如不影響相鄰方的安全和衛(wèi)生，相鄰方應容忍。 （4）拆除、損壞承重結構的行為，應判令當事人恢復原狀、賠償損失，而拆除非承重結構對安全而言無

11、影響的，應允許當事人行使受限制的財產權利。 6、建筑物反光等不可量物侵害糾紛的處理 隨著經濟的發(fā)展，工商業(yè)活動所產生的噪音、煤煙、震動、臭氣、光線、放射性等侵入鄰地導致相鄰不動產權利人權利受到干擾性妨害或損害的，被稱為不可量物侵害。不可量物侵害屬于相鄰關系范疇。相鄰方因不可量物侵害提起訴訟的，應考慮相鄰人之間對不可量物排放容忍義務的程度確定是否應支持其訴訟請求，具體應衡量以下幾方面因素： （1）生存權的優(yōu)先性。當相鄰近的各方都為了自己某種利益行使而引發(fā)沖突時，其他權利的行使應當讓位于生存權。其他權利的權利人此時就負有容忍的義務，其限度應是滿足他方的生活需求。 （2）紛爭的地域性。相鄰關系中，不

12、同區(qū)域的居民便負有不同的容忍義務。居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)相比，其居民容忍限度較小。 （3）不動產利用的先后關系。在考慮容忍義務時，必須將不動產相鄰各方利用不動產的先后順序作為一個重要的因素。相鄰各方中使用在前的一方容忍義務較少，而使用在后者則有更多的容忍義務。但此義務僅存于可預期的范圍，超過此范圍，則可提起侵權之訴。 （4）損害的回避可能性?；乇芸赡苄?，是指以相鄰一方的使用給他方造成的侵害能否回避作為考慮容忍限度大小的標準，本可回避而不回避的，相對方就承擔較少的容忍義務或不承擔容忍義務。 建筑物反射的光可視為不可量物的一種。建筑物反光糾紛構成環(huán)境污染的，當事人既可選擇要求行政機關給予行政處罰，

13、也可向法院提起民事訴訟，要求相鄰方承擔相應的民事責任。建筑物反光既構成環(huán)境污染損害賠償糾紛，又構成相鄰關系糾紛的，發(fā)生相鄰關系物上請求權和環(huán)境侵權損害請求權的競合，當事人擇一提起訴訟。人民法院應根據當事人行使請求權的不同，分別處理。 7、建筑物遮蔽糾紛的處理及補償標準 （1）通風、采光標準的確定 確認影響通風、采光的標準，應根據發(fā)生地（市區(qū)還是農村）的不同適用不同的標準。具體從以下幾個方面加以考慮或衡量： a、市區(qū)內的建筑物應審查其建造是否符合有關部門關于建筑物的高度、層次、間距的規(guī)定。對于不符合規(guī)定的建筑物，應視為對通風、采光有影響，反之則無影響。 b、農村的建筑物應審查其建造是否符合當地群

14、眾“公認”的通風、采光標準（如村規(guī)民約）。如無此標準，則可參照有關部門關于城市建筑物的高度、層次、間距的規(guī)定確定是否影響通風采光。 c、審查新建建筑物是屬于翻建、擴建還是新建。如屬在原住宅基礎上翻建，既未擴大面積，又未增加建筑高度，相鄰方以影響通風、采光為由阻撓翻建的，一般不予支持；如果屬擴建或新建，相鄰方提出影響其通風、采光的，則應結合其他各方面的條件加以確認。 d.審查提出影響通風、采光一方的建筑物是否屬于違章建筑。一般來說，未經批準的違章建造的房屋不應享有通風、采光權，對其要求保護自己通風、采光的要求不應予以支持。農村中沒辦理房產證明但有選址意見書或準建證的不應認定為違章建筑。 （2）關

15、于承擔民事責任的方式問題 根據不同的情況，當事人應以不同的方式承擔民事責任。具體有以下幾種處理辦法： a、新建房屋一方屬于違章建筑或者超過批準設計范圍施工的，一般應停止侵害、恢復原狀或者降低建筑高度減少建筑層次等。 b、對經過合法批準手續(xù)的新建樓房，或者雖屬違章建筑，但已建成的，如拆除將給國家或公民造成的經濟損失大于受影響一方利益的，可以其他方式承擔民事責任，如判令侵權方給受害方妥善安置住房或工作場所，或者給予受害方賠償等。 8、因空調安裝問題引起的相鄰糾紛的處理 （1）因空調噪音引起的糾紛的處理 目前，空調室外機造成噪音超標的主要原因是安裝不當。依據國家有關規(guī)定，生活噪音不得超過55分貝，可

16、以此作為空調噪音是否合理的標準。凡超出此標準的都應認定空調室外機安裝不合格，應判令使用人重新安裝。重新安裝后仍達不到標準的，應判令其限期拆除。 （2）因空調排水不當引起糾紛的處理 造成此類糾紛的主要原因是空調使用人安裝不當，應判令其重新安裝；造成損害的，應予以賠償。 （3）因空調室外機排氣引起糾紛的處理 依據中華人民共和國關于房屋空氣調節(jié)器安裝規(guī)范中的有關規(guī)定：空調器的室外機組應盡可能的遠離相鄰方的門窗和綠色植物，與相對方門窗距離不得小于下述值：1、空調器額定制冷量小于4.5KW的為3米；2、空調器額定制冷量大于4.5KW的為4米。根據此規(guī)范，空調設備應當盡可能遠離相鄰方的門窗。在有多種可選位置時，應選擇與相鄰方固有門窗距離最大或對相鄰方影響最小處。違反上述標準