銀行防范和化解風(fēng)險預(yù)案

1、XXXXX銀行有限責(zé)任公司防范和化解風(fēng)險預(yù)案第一章 總則第一條 為防范和化解XXXXX銀行有限責(zé)任公司（以下簡稱本行）風(fēng)險，落實(shí)有關(guān)崗位和人員的責(zé)任，促進(jìn)本行平穩(wěn)運(yùn)行與健康發(fā)展，改進(jìn)和加強(qiáng)本行對“三農(nóng)”、對社區(qū)的服務(wù)，維護(hù)正常秩序和日常平安，特制定本預(yù)案。第二條 防范和化解本行風(fēng)險，遵循“自我救助為主、外部扶持為輔”的原則，按照“一般性本行自主防范并解決；必要時有條件調(diào)劑自己緩解臨時支付風(fēng)險；當(dāng)?shù)卣婪ü芾?。組織有關(guān)部門防范和處置風(fēng)險；業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，適時予以有代價的政策扶持”的思路，落實(shí)好各方責(zé)任。第三條 防范和化解本行風(fēng)險，實(shí)行董事長負(fù)責(zé)制，分別制定并落實(shí)正常的持續(xù)性發(fā)展措施、

2、治理性的整改與救助措施或處置性的整頓與后備退出措施。第二章 風(fēng)險類別與防范處置措施第四條 本行經(jīng)營管理中的風(fēng)險按照成因與表現(xiàn)形式，主要劃分為以下種類：一、支付風(fēng)險，也稱流動性風(fēng)險。指本行因資產(chǎn)流動性不足或其他突發(fā)事件而導(dǎo)致不能正常對外支付，導(dǎo)致銀行信譽(yù)受損，并可能引發(fā)擠兌風(fēng)波，危及區(qū)域內(nèi)金融平穩(wěn)運(yùn)行。二、操作風(fēng)險。本行由于內(nèi)部控制失效及法人治理結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作中出現(xiàn)越權(quán)、失誤、帳外經(jīng)營等種種違規(guī)甚至違法現(xiàn)象，使本行蒙受損失。三、道德風(fēng)險。指因主要負(fù)責(zé)人或員工在經(jīng)營管理中的隱瞞、欺詐、挪用和盜用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、內(nèi)外勾結(jié)等惡意經(jīng)營行為給本行造成損失的風(fēng)險。四、市場風(fēng)險。由于市場波動和變化，

3、本行資產(chǎn)業(yè)務(wù)可能面臨損失的危險。五、信貸風(fēng)險。因借款人或交易對方未能履行償債責(zé)任而面臨的風(fēng)險。第五條 支付風(fēng)險的防范與化解一、本行經(jīng)營班子嚴(yán)格頭寸管理，做好對定期存款到期日統(tǒng)計(jì)分析，分析活期存款支付情況，匡算好資金頭寸，留足備付金，確保正常支付，并制定支付風(fēng)險處置預(yù)案；嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)負(fù)債比例指標(biāo)管理，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)變化情況與發(fā)展趨勢，促使資產(chǎn)與負(fù)債總量均衡、結(jié)構(gòu)對稱、比例合理，保證自身經(jīng)營的效益性、安全性、流動性；一旦出現(xiàn)支付困難，應(yīng)立即啟動支付風(fēng)險處置預(yù)案，落實(shí)自救措施，同時向當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。二、本行監(jiān)事要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對本行支付能力的監(jiān)控指導(dǎo)和監(jiān)督其保持合理的資產(chǎn)流動性。三、內(nèi)

4、審崗位必須加強(qiáng)對本行的非現(xiàn)場監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化對支付能力的監(jiān)控。建立并落實(shí)支付風(fēng)險預(yù)警報(bào)告制度，隨時匡算備付率，未達(dá)到法定備付率規(guī)定的要及時向直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報(bào)支付預(yù)警報(bào)告，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出處置意見。對確屬臨時性資金短缺的，應(yīng)申請動用存款準(zhǔn)備金予以支持，對釀成區(qū)域性、系統(tǒng)性支付危機(jī)的，本行應(yīng)查處有關(guān)責(zé)任人，并實(shí)施責(zé)任追究。第六條 操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的防范與化解一、本行強(qiáng)化約束機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險”的“四自”原則，建立健全激勵約束機(jī)制，自覺完善信貸管理、會計(jì)財(cái)務(wù)、風(fēng)險控制等內(nèi)控制度，重點(diǎn)規(guī)范一線業(yè)務(wù)崗位的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，確保各崗位責(zé)任落實(shí)，相互制衡

5、，切實(shí)防范操作風(fēng)險；健全和完善法人治理，落實(shí)決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立與相互制約；實(shí)行員工競聘上崗；重視對職工的思想道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和法律法規(guī)及專業(yè)知識教育。二、本行健全和完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，加大對內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況的檢查力度；注意操作崗位輪換與交流，按照條件和程序選舉聘任并引進(jìn)人才。董事長、行長、監(jiān)事職位分設(shè)；發(fā)揮內(nèi)部稽核作用，嚴(yán)格執(zhí)行對銀行主要負(fù)責(zé)人和會計(jì)、財(cái)務(wù)、信貸等重要崗位的離任、離崗審計(jì)與稽核，從眼查處違規(guī)違紀(jì)行為；組織好對全體職工的教育培訓(xùn)，做好思想政治工作，保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定，努力提高隊(duì)伍的政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、內(nèi)審要充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的分析預(yù)警作用，落實(shí)人員

6、加強(qiáng)內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為或存在風(fēng)險隱患的，提出限期整改的措施和要求，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對已出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)建議并督促對責(zé)任人進(jìn)行依法處置。對違規(guī)經(jīng)營的要按照有關(guān)規(guī)定及時查處，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第七條 市場風(fēng)險和信貸風(fēng)險的防范與化解一、本行要根據(jù)隆昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與增量資金來源情況，合理調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特別是信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依法審慎經(jīng)營。遵守銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)的審慎監(jiān)管比例及監(jiān)管法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)品種、增加服務(wù)手段，增強(qiáng)和完善服務(wù)功能。積極建立客戶信用檔案，對客戶開展動態(tài)，科學(xué)的授信，促進(jìn)

7、信貸資金的有效、安全運(yùn)用，防止信貸資金向行業(yè)、個別貸款戶和關(guān)聯(lián)客戶的集中。建立“分類管理、分別授權(quán)、職責(zé)明確、程序清晰、責(zé)任落實(shí)”的授信體系。規(guī)范開辦農(nóng)戶及小企業(yè)的小額信用貸款和聯(lián)保貸款。推廣發(fā)起銀行的信貸經(jīng)營與管理好經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合隆昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，進(jìn)行積極創(chuàng)新。明確執(zhí)行各級授信權(quán)限、額度、程序。落實(shí)貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查、到期清收、風(fēng)險分類、計(jì)提撥備、資產(chǎn)保全、依法起訴、損失彌補(bǔ)、責(zé)任追究等制度。實(shí)施貸款責(zé)任追究制度，對超越審慎監(jiān)管比例、跨地區(qū)貸款、貸款逆程序操作、匿名貸款、貸款手續(xù)不齊、合同要素不全、轉(zhuǎn)移用途等違規(guī)的責(zé)任人，根據(jù)損失大小予以經(jīng)濟(jì)、行政處罰，直至追究法律責(zé)任。二、本行經(jīng)營

8、班子要高度重視職能部門和營業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，發(fā)揮好技術(shù)保障與操作指導(dǎo)職能。加大對各個崗位、職能機(jī)構(gòu)的稽核檢查力度，對資金運(yùn)用、成本管理等加強(qiáng)監(jiān)測、檢查、指導(dǎo)和引導(dǎo)，合理調(diào)整信貸投向與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本行增加盈利能力。三、內(nèi)審應(yīng)積極引導(dǎo)和監(jiān)控為“三農(nóng)”服務(wù)、為縣域服務(wù)的宗旨，對全行資金運(yùn)用和成本管理給予及時的政策咨詢與指導(dǎo)。按旬監(jiān)控，按月收集、整理、分析，并向監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)報(bào)表資料，對經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)異常變化的需配合接受現(xiàn)場檢查，制定出處置措施，及時化解潛在風(fēng)險。第三章 防范與處置風(fēng)險責(zé)任第八條 本行在風(fēng)險防范和處置工作中的責(zé)任一、本行的責(zé)任 1、董事長、經(jīng)營班子承擔(dān)風(fēng)險防范與處置領(lǐng)導(dǎo)工作，董

9、事長對銀行承擔(dān)基本規(guī)章制度缺失的責(zé)任，行長對銀行承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任。 2、董事長的責(zé)任：檢查銀行經(jīng)營班子風(fēng)險防范及處置預(yù)案制定與落實(shí)情況；抽查職能部門是否按風(fēng)險處置預(yù)案開展工作；督促經(jīng)營班子、監(jiān)事及時查處人員違規(guī)問題；對自身難以控制和化解的風(fēng)險，及時報(bào)告直接監(jiān)管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。 3、行長的責(zé)任：堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)金融政策，堅(jiān)持勤儉辦行、依法經(jīng)營；嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，健全本行各項(xiàng)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作程序；檢查職能部門工作責(zé)任落實(shí)及職責(zé)履行情況；組織對報(bào)表、資料分析預(yù)測，并提出預(yù)防性措施，防范風(fēng)險產(chǎn)生；重點(diǎn)監(jiān)控高風(fēng)險崗位，控制風(fēng)險隱患；組織有關(guān)職能部門對高風(fēng)險崗

10、位、部門和高風(fēng)險資產(chǎn)及時制定處置措施并實(shí)施； 4、本行職能部門責(zé)任：組織部門職工按工作崗位職責(zé)要求，開展防范、處置風(fēng)險的具體工作；監(jiān)控并分析報(bào)表、資料，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、成本管理、盈虧分析、風(fēng)險識別、趨勢判斷，對可疑現(xiàn)象深入分析，提出處置建議，向行長和董事長報(bào)告；做好對業(yè)務(wù)經(jīng)營、業(yè)務(wù)操作的督查；在本職范圍內(nèi)，切實(shí)履行防范和處置風(fēng)險責(zé)任，避免失職、瀆職和違規(guī)、違法。二、本行營業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任1、本行部門負(fù)責(zé)人為單位的風(fēng)險防范與處置第一責(zé)任人，承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任。2、營業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人責(zé)任：執(zhí)行本行領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營班子的決議和決定，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)金融政策，堅(jiān)持勤儉辦行、依法經(jīng)營；嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，規(guī)范

11、各項(xiàng)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作程序；檢查職工履行崗位職責(zé)與完成工作質(zhì)量情況；分析報(bào)表、資料，主動防范風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向上級和監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告；組織職工自主處置突發(fā)風(fēng)險，消除風(fēng)險隱患；確保報(bào)表和資料信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。3、職工處置風(fēng)險責(zé)任：勤勉工作，遵紀(jì)守法，規(guī)范操作，熱忱服務(wù)，抵制違法，檢舉非法，忠誠事業(yè)，恪盡職守。第九條 爭取黨政支持，防范化解和處置風(fēng)險本行一旦出現(xiàn)自身不可抗拒于防范的風(fēng)險，在自身積極應(yīng)對風(fēng)險的同時，即在出險的工作日或發(fā)案的第一時間報(bào)告監(jiān)管部門和隆昌黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人。及時控制風(fēng)險，避免事態(tài)擴(kuò)展，發(fā)揮地方黨政在領(lǐng)導(dǎo)防范和處置風(fēng)險方面的責(zé)任。本行積極配合有關(guān)部門防范和處置風(fēng)險，維護(hù)社會

12、穩(wěn)定；爭取黨政支持，打擊逃廢債，查處銀行案件，建立良好的社會信用環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定。第十條 爭取監(jiān)管部門支持，防范和處置風(fēng)險1、本行一旦出險，即在第一時間和營業(yè)工作日內(nèi)報(bào)告銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中國人民銀行隆昌縣支行。爭取銀行業(yè)監(jiān)管部門和中國人民銀行幫助處置風(fēng)險，預(yù)防風(fēng)險擴(kuò)散，防范區(qū)域性風(fēng)險。2、配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)風(fēng)險防范與處之責(zé)任：組織各職能部門按風(fēng)險處置預(yù)案要求履行配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，按照監(jiān)管要求落實(shí)風(fēng)險防范與處置的具體責(zé)任；配合依法開展的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測，做好信息統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險評估；落實(shí)監(jiān)管對異常情況和風(fēng)險隱患提出的預(yù)防性、警示性、處置性措施，并實(shí)施跟蹤匯報(bào)；接受監(jiān)管部門約見，采取具

13、體的風(fēng)險處置性措施，確保措施到位，整改到位；配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處違規(guī)違法經(jīng)營，懲處惡性競爭，維護(hù)金融秩序；配合監(jiān)管部門督促落實(shí)所有者、經(jīng)營者、管理者、負(fù)債者、責(zé)任人的責(zé)任，確保銀行的整改到位；配合監(jiān)管部門向地方黨政提供監(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息，對風(fēng)險提出預(yù)警，共同主動處置風(fēng)險，接受協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件；配合懲治虛假信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。第四章 信息反饋 第十一條 本行主動建立有效的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息反饋和溝通，以確保及時研究和解決各種突發(fā)事件，排除風(fēng)險隱患。第十二條 信息反饋的基本途徑與主要形式：電話、信息專報(bào)、報(bào)表、公文幾種形式。對突發(fā)事件采取及時電話通報(bào)、事后補(bǔ)充書面正式報(bào)告；對于一般信息和報(bào)表，主要采取電子文檔方式報(bào)送；非緊急性的請示、報(bào)告，通過日常公文程序處理。第十三條 建立信息的“雙線”反饋機(jī)制。本行對突發(fā)事件、案件等重大風(fēng)險，確保在8小時內(nèi)電話報(bào)告直接監(jiān)管機(jī)關(guān)和中國人民銀行。對可能危及金融安全和社會穩(wěn)定