造價咨詢作難點解決辦法及措施

1、重點與難點分析第一部分 招標階段全過程造價服務工作實施、難點分析及相關辦法措施工程預算審核的重點是工程量計算是否準確，定額套用、各項取費標準是否符合現行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。1、工程預算工程量的審核建筑安裝工程預算是由直接工程費、間接費、利潤和稅金四部分費用組成。直接工程費中的直接費又是工程預算中各分部分項工程的工程量與相應的定額單價積累相加而得到，它是計算間接費、利潤和稅金的基礎。因此，在建筑安裝工程預算中，工程量是確定建筑安裝工程造價的決定因素，是工程預算審核的重要內容。在整個審查工作中，約有80%以上的時間消耗在工程量審核階段內，而且對其審核的準確程度和快慢，都將直接影響工程預算

2、審核的質量和速度，影響整個工程造價，因此，工程量應列為審核的重點。工程預算工程量審核的基本要點：1）工程列項審核2）工程量計算方法的審核3）工程量計算所用數據的審核4）審核工程量計算結果及單位是否正確2、工程預算單價套用的審核預算單價是計算工程直接費的價格依據，是確定工程造價的關鍵工作之一，因此，必須對預算單價套用的正確與否進行審核，其審核的主要內容包括直接費套用預算單價項目的審核，定額是否應該換算，如何換算，換算的結果是否正確的審核，以及補充定額的審核。3、工程預算各相應計取費用的審核工程取費標準采用的正確與否，對工程造價的影響很大，根據現行規(guī)定，除計算定額中的各項費用外，在工程預算造價中，

3、還應列入調整某些建筑材料價格變動所發(fā)生的材料差價，這也是審核中不可缺少的一項內容。第二部分 程預付款審核工作實施、難點分析及相關辦法措施1、審核預付款支付條件是否符合，不能提前支付。2、審核預付款支付比例是否正確，若出現錯誤，應在第一期工程款支付時扣除。3、審核預付款計算基數是否含暫列金額。若出現錯誤，應在第一期工程款支付時扣除。第三部分 施工進度工程款審核工作實施、難點分析及相關辦法措施工程進度拔款控制是施工階段造價控制的重要內容。造價工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴格控制工程進度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要拔款時，要求各施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，造價工程師對

4、各施工方提交的已完工程量深入現場一項項核實，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業(yè)主據此作為撥付進度工程款的依據，同時也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。 大型工程對工期限制較為嚴格，有經驗的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設計，對各階段的工程進度做出形象設計作為計劃進度。施工進行過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況，這兩種進度都是以計劃(或實際)完成金額與總合同金額之比計算，及時統(tǒng)計完成工程量（含變更工程量）及計算總費用是必須

5、的。對于目前較為普遍的施工階段造價控制工作，控制工作內容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約業(yè)主的建設資金，能為工程竣工結算提供真實有效的數據，為工程結算的順利進行奠定堅實的基礎，同時也能獲取大量的工程造價控制的數據，不斷提高工程造價控制工作的水平。第四部分 工程設計變更、現場簽證審核工作實施、難點分析及相關辦法措施1、 工程設計變更和工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實施。 （1）嚴格設計變更和

6、簽證的管理，合同中明確規(guī)定了不予變更和簽證的情況列舉。 （2）根據合同原則，嚴格審查各種變更和簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對變更和簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在一定數額以上的現場簽證，在施工的同時必須有監(jiān)理方和業(yè)主方各相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證應在規(guī)定時間內辦理好簽認手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關負責人有權拒簽。（3）嚴格按規(guī)定格式及程序辦理變更和簽證。首先，變更之前要及時辦理“工程變更申請表”，經建設單位各相關技術部門審批確認是否需要變更，在由建設單位代表及監(jiān)理單位發(fā)出指令且有明確的指令編號，即變更和簽證依據。變更和簽證實施后，施工單位

7、上報“變更及簽證造價審核表”，并附上完整的支持材料，經監(jiān)理單位對實施情況進行確認后上報建設單位。（4）嚴格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程變更和簽證流程表。2、加強設計變更和工程簽證管理的一些措施（1）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責，明確規(guī)定各職能部門、各相關人員的職責。（2）提高各相關人員的責任心和業(yè)務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。（3）做好工程變更和現場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計匯總上報。在規(guī)定時間未報或漏報的設計變更和現場簽證，業(yè)主將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權利，不予以計量支付該費用，施工

8、單位不免除施工方的責任。第五部分 結算審核階段全過程造價服務工作實施、難點分析及相關辦法措施1、結算審核的時效性（1）結算審核應在業(yè)主與施工單位簽訂的合同中約定結算審查期限內完成。（2）合同未作約定或約定不明的，結算審查受托人應按結算要求的時限完成征得建設單位確認的初稿。（3）結算審查工作應在咨詢服務委托合同約定或規(guī)定的期限內完成 。2、編制依據的審核主要審查編制依據的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結算審核的依據有：（1）國家、省市（自治區(qū)）有關單位頒發(fā)的有關決定、通知、細則和文件規(guī)定等；（2）國家、省市（自治區(qū)）有關單位頒發(fā)的現行定額或補充定額以及有關現行取費標準 或費用定額；（3）現行

9、的地區(qū)材料預算價格，本地區(qū)工資標準及機械臺班費用標準；（4）現行的地區(qū)單位估價表或匯總表；（5）建設工程項目的設計圖紙及有關的工程資料。3、審核施工合同基本建設工程無論是采用何種承包形式，通常都簽訂有施工承包合同，工程價款結算和工程竣工決算編制都是依據合同有關條款來進行的。審核竣工結算時，首先要審查合同，弄清合同條款內容和各條款之間的相互關系。按照合同法和國家有關基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內容，合同條款有無明顯不平等內容，合同內容有無明顯漏洞或缺口。4、審核補充合同、協(xié)議、紀要等資料基建工程的施工承包合同，一般只約定框

10、架內容，對一些具體細節(jié)和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。在審核時要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內容是否有推翻、超越、違背原合同條款內容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。5、審核變更資料審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審核過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知為準，不合法變更對照施

11、工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結構、工藝流程等技術方面的，應要求補辦設計單位的變更通知。6、審核工程量工程量的計算在審核結算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結算最為主要的依據，直接影響著結算的準確性。（1）熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據綜合單價，區(qū)分 在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內容和特點。（2）需要仔細核對計算構件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現計算錯誤。7、審核各種簽證和施工日志審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客

12、觀實際?，F場零星工作量的簽證與原合同內容是否重復，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審核漏項和計算差錯，還應察看工程現場，對現場實際與資料不符的應以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監(jiān)理簽證一致。8、審核套用定額和計取費用通常我們實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內建設的工程均適用本區(qū)域定額和取費標準規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。9、審查材料價格一般情況下主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。10、審核建設工期履行和工程質量情況建設工期和工程質量在原合同中均有規(guī)定，其履行結果是實行獎罰，