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1、秦皇島港煤炭運(yùn)輸若干問題及對策分析一、秦皇島港煤炭運(yùn)輸情況簡介秦皇島港是我國最大的能源運(yùn)輸港,港口具有廣闊的煤炭資源腹地和優(yōu)越的鐵路集港條件,來自山西、陜西、內(nèi)蒙和河北的煤炭,可通過大秦、京秦和京山 3 條鐵路干線直達(dá)港區(qū)。該港擁有先進(jìn)的煤炭裝卸設(shè)備和自動(dòng)化流水線,有 l 萬 15 萬噸煤炭專用泊位 23 個(gè),其裝卸煤炭最大通過能力為 6000 噸小時(shí),煤炭堆場堆存能力 l000 萬噸,具有集疏運(yùn)能力強(qiáng)且運(yùn)輸便捷、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)。近年來,秦皇島港抓住煤炭需求旺盛、大秦線擴(kuò)能等機(jī)遇,不斷提高運(yùn)輸能力、加快發(fā)展,20022006 年,該港煤炭吞吐量以年均2000 萬噸速度遞增, 2006 年完成煤炭吞

2、吐量1 76 億噸, 2007 年完成煤炭吞吐量將達(dá)到2 14 億噸, 2008 年 16 月份秦皇島港煤炭吞吐量達(dá)到1 18 億噸。二、秦皇島港煤炭運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)1周邊港口煤炭運(yùn)輸?shù)尼绕饘η鼗蕧u港構(gòu)成威脅秦皇島港周邊經(jīng)營煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)的港口主要有天津、黃驊和唐山港。(1) 天津港。天津港位于渤海灣的海河入??冢幱诰┙虺鞘袔Ш铜h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上。 2003 年,天津港煤碼頭公司煤炭吞吐量達(dá)到 1540 萬噸。天津港新一輪的港口升級改造工程已經(jīng)開始,天津港南疆 7 號、 8 號煤碼頭年吞吐能力將達(dá)到 2000 萬噸,南疆9 號、 10 號煤碼頭年吞吐能力將達(dá)到 2300 萬噸。同時(shí),神華集團(tuán)

3、與天津港共同投資 3l 億元建設(shè)的 13 號、 14 號 2 個(gè)專業(yè)煤碼頭,將形成 3000 萬 350075-n 屯的煤炭運(yùn)輸能力。項(xiàng)目完成后,天津港煤炭年吞吐能力達(dá)到 7300 萬噸以上。(2) 黃驊港。河北省黃驊港,位于渤海灣西南岸,港區(qū)道路通暢,經(jīng)黃驊、滄州與河北、山東 2 省及天津市的公路網(wǎng)相通。黃驊港是我國山西、陜西煤炭下海外運(yùn)距離最短的港口之一,遠(yuǎn)期將發(fā)展成為一個(gè)大型煤炭輸出港,其同時(shí)又是河北省西側(cè)太行山麓建材出口基地和外運(yùn)散裝水泥的口岸。黃驊港的年煤炭輸送能力已經(jīng)突破 8000 萬噸。(3) 唐山港。唐山港分為京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)。京唐港已經(jīng)形成了年 3000 萬噸的煤炭吞吐能

4、力。曹妃甸港區(qū)煤炭碼頭一期設(shè)計(jì)能力 l 億噸 ( 一期起步工程 5000 萬噸,一期續(xù)建工程5000萬噸 ) ,2期設(shè)計(jì)能力 1 億噸曹妃甸的專業(yè)煤炭碼頭由成立于2005年 6 月的國投曹妃甸港口有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營,煤碼頭近期的規(guī)劃主要配合滿足大秦線擴(kuò)能的要求,中遠(yuǎn)期為“煤炭三通道”的煤炭下水港口,年煤炭下水能力 2 億噸。綜上所述,目前天津、黃驊和唐山港形成的煤炭年吞吐能力已達(dá)到 2 4 億噸,總體上已經(jīng)超越了秦皇島港,并且不久以后將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越秦皇島港。2。煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不合理將制約秦皇島港煤炭運(yùn)輸(1) 鐵路煤炭運(yùn)力分配不是完全由“市場”決定,而在很大程度上是由“計(jì)劃”決定的。就市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來

5、看,由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不盡完善,在某些方面還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式的;中突,鐵路煤炭運(yùn)力分配不完全是由市場決定就是其中突出的表現(xiàn)之一。在我國,煤炭產(chǎn)品是相對價(jià)值低、重量大的散貨商品,主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)嚴(yán)重脫離,運(yùn)輸數(shù)量大,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),運(yùn)輸環(huán)節(jié)多。按說煤炭哪里生產(chǎn)、哪里消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)牧飨虻纫墒袌鰶Q定。然而,由于我國鐵路行業(yè)還存在一定的壟斷現(xiàn)象,導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展緩慢,鐵路運(yùn)力分配在很大程度上不是由市場說了算,而是由鐵路部 f-l 帶,l 定計(jì)劃安排,運(yùn)力怎樣分配、運(yùn)量多少都是由鐵路部門說了算,因而煤炭鐵路運(yùn)輸在計(jì)劃主導(dǎo)下缺乏市場靈活性。在全國煤炭供應(yīng)緊張狀況還沒有根

6、本好轉(zhuǎn),大部分地區(qū)還煤炭供應(yīng)緊張的情況下,秦皇島港及部分沿海地區(qū)出現(xiàn)了較大數(shù)量的煤炭庫存和積壓,運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致各地煤炭市場供應(yīng)量出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象。(2) 秦皇島港區(qū)的煤炭市場不能“指揮”運(yùn)力,而鐵路運(yùn)力卻可以指揮“市場”。在我國的煤炭市場交易中,本來應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)“用戶就是上帝”的原則,鐵路運(yùn)輸應(yīng)該聽從煤炭供求交易商的“使喚”,可事實(shí)上是鐵路不僅不太聽煤炭市場的“使喚”,反過來還要指揮煤炭市場,讓煤炭市場聽從鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境條件下出現(xiàn)這種本末倒置的情況,市場供求關(guān)系也就不可能完全由市場決定,煤炭市場必然在很大程度上由鐵路運(yùn)輸計(jì)劃說了算。(3) 鐵路運(yùn)力分配不合理、不科學(xué),造

7、成現(xiàn)有運(yùn)力無法充分發(fā)揮作用。據(jù)悉,大秦鐵路今年有 3 5 億噸的運(yùn)輸任務(wù),但由于鐵路與港口的銜接不是很順暢,在南方沿海地區(qū)煤炭需求減少的情況下,勢必造成煤炭壓港。從太原鐵路局了解到,煤炭壓港現(xiàn)象出現(xiàn)后,秦皇島港與太原鐵路局共同召集了 2 次疏港會(huì)議,督促在港存煤量大、中轉(zhuǎn)不暢的各貨主單位積極進(jìn)行銷售,核定來港船期計(jì)劃,組織煤炭疏港,但目前效果未見明顯。而伴隨著疏港措施的施行,港口動(dòng)力煤價(jià)格也趨于平穩(wěn)小幅下滑態(tài)勢。(4) “三西” ( 山西、陜西、內(nèi)蒙古自治區(qū)西部地區(qū) ) 煤炭基地是全國的煤炭基地,煤炭市場應(yīng)該供應(yīng)更大的區(qū)域范圍,僅僅供應(yīng)沿海地區(qū),勢必會(huì)造成煤炭庫存積壓。據(jù)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我國中部的湖南、湖北、江西等省,東北、西南的大部分省區(qū)及西部的部分地區(qū)煤炭供應(yīng)特別是電煤供應(yīng)一直比較緊張,有的地區(qū)仍處于饑不擇食的地步,有的地區(qū)煤炭價(jià)格還在持續(xù)上揚(yáng),這些地區(qū)需要及時(shí)供應(yīng)煤炭,

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