全省水泥行業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案

1、山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省水泥行業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案的通知各市經(jīng)（信）委、各行業(yè)辦、有關(guān)企業(yè)：全省水泥行業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案已編制完成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二一年一月二十九日山西省水泥行業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案水泥行業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)原材料工業(yè)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。為貫徹落實(shí)山西省新型材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保我省水泥行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、行業(yè)現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，以提高新型干法水泥比重和水泥散裝率為目標(biāo)，以“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”為手段，我省水泥行業(yè)取得了較快發(fā)展

2、。2008年，全省水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入47.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.63億元；擁有規(guī)模以上企業(yè)151戶(hù)，其中新型干法水泥企業(yè)39戶(hù)，新型干法生產(chǎn)線(xiàn)43條；全省水泥產(chǎn)能3900萬(wàn)噸，產(chǎn)量2175.5萬(wàn)噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量1116萬(wàn)噸，占規(guī)模以上水泥總產(chǎn)量的51.3；規(guī)模以上水泥企業(yè)預(yù)分解窯（新型干法）水泥熟料產(chǎn)量805.8萬(wàn)噸，占水泥熟料總產(chǎn)量的51.7。在新型干法水泥取得快速進(jìn)展的同時(shí)，淘汰落后工藝產(chǎn)能和綜合利用工作也取得很大進(jìn)展。近三年來(lái)，全省關(guān)停淘汰水泥落后工藝生產(chǎn)設(shè)備約310臺(tái)套，淘汰落后產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸；2008年度全省水泥行業(yè)綜合利用廢渣900萬(wàn)噸。但是，我省水泥行業(yè)仍存在以下問(wèn)

3、題：企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低；產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩；落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)能比重較大，資源消耗較高，結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重；技術(shù)創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；人員素質(zhì)和企業(yè)管理水平不高，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)等。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線(xiàn)，以節(jié)能減排和工業(yè)廢渣利用為目標(biāo)，以?xún)?yōu)勢(shì)原料資源和大型項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，加大整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造區(qū)域龍頭企業(yè)，提高水泥企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，著力培育五大水泥集群，加快建設(shè)散裝水泥儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)山西水泥行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)到2011年，全省水泥行業(yè)產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸，

4、其中，新型干法水泥產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸；新型干法水泥比重達(dá)到75；水泥散裝率達(dá)50；廢渣（含粉煤灰、煤矸石、鎂渣、電石渣、銅渣、磷肥渣、鋼渣等）年利用量達(dá)到1200萬(wàn)噸。三、發(fā)展重點(diǎn)（一）以大集團(tuán)為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)晉南（運(yùn)城、臨汾）水泥產(chǎn)業(yè)集群以新絳威頓、冀東海天等重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)，立足當(dāng)?shù)兀椛渖轿?、河南，發(fā)展高強(qiáng)度高性能等特種水泥和低堿水泥等綠色建材產(chǎn)品，不斷提高重點(diǎn)工程、市政工程和城鄉(xiāng)民居建設(shè)的市場(chǎng)占有率，做大做強(qiáng)晉南水泥產(chǎn)業(yè)集群。到2011年，晉南集群水泥產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)噸，新型干法水泥比重達(dá)80。 晉南集群重點(diǎn)項(xiàng)目表單位：萬(wàn)元序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)總投資新增收入新增利稅

5、1冀東海天聞喜水泥公司日產(chǎn)熟料4500噸項(xiàng)目及9mw余熱利用發(fā)電項(xiàng)目650006000070002新絳威頓水泥有限公司日產(chǎn)熟料4500噸項(xiàng)目及純低溫余熱利用發(fā)電項(xiàng)目600004600090003運(yùn)城市鹽湖區(qū)晉運(yùn)水泥廠(chǎng)100萬(wàn)t/a水泥粉磨站技改項(xiàng)目42502300040004山西五色石有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)技改工程19936900026005平陸縣千社鑄造有限公司昌鑫水泥廠(chǎng)利用粉煤灰礦渣建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目21841200016006山西威頓水泥有限公司臨汾分公司年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目95512502231727山西威頓水泥有限責(zé)任公司運(yùn)城分公司年

6、產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目9551250223172（二）以節(jié)能減排技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)晉東南（長(zhǎng)治、晉城）水泥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵式發(fā)展依托山西合聚集團(tuán)、山西華寶集團(tuán)等骨干企業(yè)，加大節(jié)能減排力度，推廣應(yīng)用煙氣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和高效節(jié)能粉磨技術(shù)及變頻等節(jié)能新技術(shù)，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)晉東南（長(zhǎng)治、晉城）水泥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵式發(fā)展。到2011年，晉東南集群水泥產(chǎn)量800萬(wàn)噸，采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到90，水泥綜合能耗水平躋身全國(guó)先進(jìn)水平。晉東南集群重點(diǎn)項(xiàng)目表單位：萬(wàn)元序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)總投資新增收入新增利稅1山西合聚集團(tuán)合聚水泥制造有限公司日產(chǎn)熟料4500噸項(xiàng)目及7.5mw余熱利用發(fā)

7、電項(xiàng)目5894340453147452山西華寶集團(tuán)潞州水泥公司日產(chǎn)熟料4500噸項(xiàng)目及9mw余熱利用發(fā)電項(xiàng)目344442652691963潞城市卓越水泥有限公司日產(chǎn)熟料4000噸項(xiàng)目及純低溫余熱利用發(fā)電項(xiàng)目441002400080004高平市維高水泥制造有限公司日產(chǎn)熟料2500噸項(xiàng)目及純低溫余熱利用發(fā)電項(xiàng)目288092200080005陽(yáng)城縣太岳水泥廠(chǎng)日產(chǎn)熟料2500噸項(xiàng)目及純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目247702000050006長(zhǎng)治華泰水泥熟料有限公司100萬(wàn)t/a水泥粉磨站技改項(xiàng)目84781918330007沁源縣榮華水泥有限公司年產(chǎn)90萬(wàn)噸水泥粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目51061800027008長(zhǎng)治縣

8、陶清河水泥廠(chǎng)60萬(wàn)噸/年粉煤灰水泥粉磨系統(tǒng)改擴(kuò)建項(xiàng)目2673120001500（三）以資源綜合利用為重點(diǎn)，提升晉中（太原及其周邊地區(qū)）水泥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平依托智海集團(tuán)、獅頭集團(tuán)、太原金園、太原廣廈、山西吉港等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步提高廢棄物資源綜合利用水平，重點(diǎn)支持利用城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物、低品位原材料替代優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展新型水泥，支持開(kāi)發(fā)鋼渣系列水泥和鎂渣系列水泥，著力發(fā)展散裝水泥，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)砼攪拌站，采用礦渣微粉細(xì)磨技術(shù)，積極發(fā)展預(yù)拌混凝土，形成水泥和熟料基地散裝水泥攪拌站一條龍發(fā)展模式。到2011年，晉中水泥集群水泥產(chǎn)量1000萬(wàn)噸，鋼渣水泥和鎂渣水泥比重達(dá)30，城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物

9、年利用量達(dá)400萬(wàn)噸。晉中集群重點(diǎn)項(xiàng)目表單位：萬(wàn)元序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)總投資新增收入新增利稅1智海企業(yè)集團(tuán)有限公司日產(chǎn)熟料4800噸項(xiàng)目（利用城市污泥）650005500080002太原金園水泥有限公司（陽(yáng)曲）日產(chǎn)熟料4000噸項(xiàng)目及純低溫余熱利用發(fā)電項(xiàng)目350003000080003太原獅頭水泥集團(tuán)公司日產(chǎn)熟料4500噸項(xiàng)目及純低溫余熱利用發(fā)電項(xiàng)目660005000060004山西焦煤集團(tuán)西山水泥廠(chǎng)日產(chǎn)熟料4500噸項(xiàng)目及純低溫余熱利用發(fā)電項(xiàng)目600005000090005山西五星水泥有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目29901200016006太原市廣廈水泥有限公司2000t/d新

10、型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)技改工程96192234958307山西南婁集團(tuán)公司日產(chǎn)熟料2500噸項(xiàng)目260002000023008壽陽(yáng)志通建材有限責(zé)任公司100萬(wàn)t/a水泥粉磨站技改項(xiàng)目4456233765000（四）以粉煤灰利用為主線(xiàn)，改造提升晉北（大同、朔州）水泥產(chǎn)業(yè)集群依托同煤集團(tuán)、大同冀東水泥和山西金海洋能源集團(tuán)等企業(yè)，結(jié)合晉北資源特點(diǎn)，支持水泥骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所，發(fā)展粉煤灰、煙氣脫硫石膏應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造換代升級(jí)。到2011年，晉北水泥集群水泥產(chǎn)量800萬(wàn)噸，粉煤灰在水泥原料中比重達(dá)30，煙氣脫硫石膏利用率達(dá)到90以上。晉北集群重點(diǎn)項(xiàng)目表單位：萬(wàn)元序號(hào)企業(yè)

11、名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)總投資新增收入新增利稅1同煤集團(tuán)有限公司日產(chǎn)熟料4500噸項(xiàng)目及7.5mw余熱利用發(fā)電項(xiàng)目7700045000140002山西金園水泥股份有限公司（朔州）日產(chǎn)熟料4000噸項(xiàng)目及7.5mw余熱利用發(fā)電項(xiàng)目308913055294903大同冀東水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)熟料4500噸2及18mw余熱發(fā)電利用11000080000200004廣靈縣富成水泥有限公司日產(chǎn)熟料4000噸項(xiàng)目及純低溫余熱利用發(fā)電項(xiàng)目430002600085005山西金海洋能源集團(tuán)公司（山陰）日產(chǎn)熟料2500噸項(xiàng)目380002000060006山西神固水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)熟料2500噸項(xiàng)目20000155125741

12、7朔玉建材有限責(zé)任公司60萬(wàn)t/a水泥粉磨站技改項(xiàng)目3231115352400（五）以合理布局為前提，實(shí)現(xiàn)晉西北（呂梁中西部、忻州西部）水泥產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展在合理布局的前提下，鼓勵(lì)省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)到晉西北投資大型現(xiàn)代水泥項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目和大型水泥粉磨站。到2011年，晉西北水泥集群水泥產(chǎn)量600萬(wàn)噸，新型干法水泥比重達(dá)95以上。晉西北集群重點(diǎn)項(xiàng)目表單位：萬(wàn)元序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)總投資新增收入新增利稅1山西福龍水泥有限公司（柳林）日產(chǎn)熟料4800噸2項(xiàng)目及18mw余熱利用發(fā)電項(xiàng)目13000080000200002山西川東水泥有限公司日產(chǎn)熟料40

13、00噸項(xiàng)目及純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目5000035000110003臨縣星源水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)熟料2500噸項(xiàng)目198582824872314呂梁市金龍工貿(mào)有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目35761200015005嵐縣永盛水泥有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目30281105015006山西吉港冠宇水泥有限公司（保德）日產(chǎn)熟料2500噸2及純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目457294360115600四、實(shí)施措施（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)嚴(yán)格貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展新型干法水泥和散裝水泥。各級(jí)政府加快建立健全目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制和落后水泥產(chǎn)能退出機(jī)制，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)格把好市

14、場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格水泥企業(yè)化驗(yàn)室合格證、生產(chǎn)許可證管理，堅(jiān)決取締無(wú)證水泥生產(chǎn)企業(yè)。各地要科學(xué)制定本地區(qū)水泥行業(yè)發(fā)展方案以及相應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。（二）增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步鼓勵(lì)水泥行業(yè)實(shí)施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和政府扶持、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，不斷提高自身創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大科技開(kāi)發(fā)力度，積極推廣節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝、新裝備。（三）大力推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建立健全節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)體系，完善節(jié)能減排管理制度。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步措施，推動(dòng)完善節(jié)能工作機(jī)制，實(shí)行能源消耗成本管理。制定并完善節(jié)能利

15、廢生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置使用的補(bǔ)貼政策和廢渣、廢氣、廢水綜合利用價(jià)格優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策。電力部門(mén)要支持水泥生產(chǎn)線(xiàn)低溫?zé)煔庥酂岚l(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)。（四）加大礦山管理力度，提高資源回采率和尾礦回收利用率加強(qiáng)石灰石礦礦產(chǎn)資源管理和建設(shè)項(xiàng)目審批，加大礦山資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。對(duì)中、小型礦山要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合勘查，綜合開(kāi)發(fā)，綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。支持大型礦山的勘查與建設(shè)，優(yōu)化開(kāi)采方案，提高回采率和綜合回收率，推進(jìn)尾礦和廢石的綜合利用。有關(guān)部門(mén)要制定和完善礦山開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)、尾礦資源利用、開(kāi)采后的土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)方面的政策規(guī)定。（五）加大環(huán)境保護(hù)力度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)水泥企業(yè)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全面實(shí)施

16、清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保資金投入和環(huán)保新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)約束性節(jié)能減排指標(biāo)。對(duì)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行一票否決制，逐步淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能。（六）加大對(duì)固體廢棄物的利用力度，提高綜合利用水平鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物、低品位原材料等替代優(yōu)質(zhì)資源，提高燃料的替代率，提高廢棄物資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于利用工業(yè)廢渣、尾礦、廢液、城市垃圾等為原料和燃料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行減免稅的優(yōu)惠政策。（七）扶持區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購(gòu)、參股、控股等多種形式發(fā)展跨地區(qū)、跨部門(mén)的企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)資產(chǎn)存量向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，加快形成一批擁有自主知

17、識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域水泥行業(yè)發(fā)展。（八）嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)水泥行業(yè)項(xiàng)目審批管理，原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)產(chǎn)能的項(xiàng)目。提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，新項(xiàng)目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標(biāo)煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時(shí)/噸水泥；石灰石儲(chǔ)量服務(wù)年限必須滿(mǎn)足30年以上；廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。(九)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，抑制水泥產(chǎn)能過(guò)剩根據(jù)國(guó)家水泥產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際情況，為控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大水泥落后產(chǎn)能淘汰力度，各市要盡快制定并落實(shí)水泥三年淘汰計(jì)劃。2010年，淘汰水泥土（蛋）窯、普通立窯、干法中空窯、濕法窯、直徑2.6米及以下機(jī)立窯和直徑2.2米及以