中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱

1、中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱前 言能源、 人口、環(huán)境問題是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，也是我國(guó)面臨的重大課題。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來審視，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)八屆人大四次會(huì)議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五 ”計(jì)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要所確定的主要奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，其中之一就是要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放為型向集約型轉(zhuǎn)變， 形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、 增加效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)貫徹 “堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，從長(zhǎng)期供需

2、預(yù)測(cè)看，供需矛盾仍很突出，從消耗能源產(chǎn)生 “溫室效應(yīng) ”導(dǎo)致全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)更面臨環(huán)境問題的新挑戰(zhàn)。 因此， 促進(jìn)能源的合理和有效利用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值將以 8%左右的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)， 而能源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)， 其需求量也將隨之增長(zhǎng)。 “九五 ”期間如果不考慮節(jié)能因素，按 1995 年的產(chǎn)值能耗水平測(cè)算，到 2000 年能源需求量約 19 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)可供能源總量最多只有 15 噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，供需缺口達(dá) 4 億噸，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須高度重視節(jié)能工作，促進(jìn)能源的合理和有效利用

3、，爭(zhēng)取 “九五 ”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn) 3.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的環(huán)比節(jié)能量，其中措施節(jié)能量約 1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。依靠技術(shù)進(jìn)步來降低能源消耗是措施節(jié)能的根本途徑，1984 年由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家科委組織制訂了節(jié)能技術(shù)政策大綱。十多年來， 我國(guó)節(jié)能工作圍繞提高用熱和用電效率為重點(diǎn)，發(fā)布實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、提高工業(yè)鍋爐和窯爐效率、余熱回收利用，推廣省能設(shè)備，節(jié)能建筑等技術(shù)政策要點(diǎn)，改造各種耗能工藝設(shè)備，對(duì)冶金、化工、建材、能源等耗能行業(yè)加速節(jié)能示范項(xiàng)目安排和推廣，以及加強(qiáng)科學(xué)管理， 制訂條例法規(guī)， 建立節(jié)能體系，取得了很大成績(jī)。 1980 年以來， 2/3 的主要耗能產(chǎn)品單位能耗都有所下降，直接節(jié)能量1

4、 億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 如噸鋼綜合能耗從 1980年的2.04 噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至 1994 年 1.519 噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 下降了 25%；小型合成氨綜合能耗由每噸3021千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到 2089 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了30%。能源經(jīng)濟(jì)效益不斷提高， 單位產(chǎn)值能耗逐年下降。 每萬元國(guó)民生產(chǎn)總值能耗由1980 年的 7.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到 1995 年的 3.94 噸，下降了 48%。盡管節(jié)能工作取得了很大的成績(jī)， 但是從總體上看， 目前我國(guó)能源利用效率低， 能源經(jīng)濟(jì)效益差，能源利用系統(tǒng)的技術(shù)和管理落后的局面沒有得到根本轉(zhuǎn)變，如 1994 年火電單機(jī)在 30 萬千瓦及以上機(jī)組僅占火電機(jī)組的 25%，熱電僅占 11%

5、；大、中型水泥廠 （先進(jìn)工藝）產(chǎn)量?jī)H占 6%；氮肥行業(yè)大、中型廠合成氨產(chǎn)量只占 41%左右； 2 噸/時(shí) 4 噸 /時(shí)的鍋爐占工業(yè)鍋爐總?cè)萘康?40%以上，顯然比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差。很多產(chǎn)品的單位能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，如鋼鐵、發(fā)電、建材、化工等行業(yè)的主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗高出20% 80%，有很大的節(jié)能潛力。因此，在新形勢(shì)下總結(jié)前十幾年來我國(guó)在推進(jìn)節(jié)能工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 配合即將出臺(tái)的中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 的貫徹實(shí)施， 補(bǔ)充節(jié)能新技術(shù)，修訂、 完善節(jié)能技術(shù)政策大綱，使其指導(dǎo)我國(guó)的節(jié)能技術(shù)進(jìn)步， 集中改變目前的主要耗能工藝和裝備技術(shù)面貌， 合理引導(dǎo)資金投向，是實(shí)現(xiàn) “九五 ”節(jié)能

6、目標(biāo)的重要保證。本大綱所考慮的節(jié)能技術(shù)方向是長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合，以近期 2000 年前推行的節(jié)能技術(shù)和工藝設(shè)備為主， 相應(yīng)考慮中長(zhǎng)期的節(jié)能技術(shù)作為技術(shù)儲(chǔ)備。 大綱以我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策為依據(jù)，補(bǔ)充細(xì)化節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)內(nèi)容，闡明我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)節(jié)能技術(shù)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、水平和途徑。推廣十多年節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益好、 見效快的節(jié)能技術(shù)； 限制和淘汰效益低、 落后的工藝技術(shù)設(shè)備； 推廣適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。 本大綱的目的是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作， 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步向資源節(jié)約型和集約經(jīng)營(yíng)型方向轉(zhuǎn)變， 為各部門年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期節(jié)能規(guī)劃提供依據(jù)，指導(dǎo)各行業(yè)、各地區(qū)的節(jié)能基建、技改和科研工作。目

7、錄一、實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置與合理利用二、加速工業(yè)窯爐、鍋爐及其他用能設(shè)備的更新改造三、提高供熱效率四、工業(yè)窯爐余熱能利用五、回收工業(yè)生產(chǎn)中的放散可燃?xì)怏w六、新能源和能源替代技術(shù)七、開發(fā)推廣節(jié)能新材料八、加強(qiáng)能源計(jì)量、控制、監(jiān)督和能源科學(xué)管理九、建立省能型綜合運(yùn)輸體系9.1 鐵路運(yùn)輸9.2 公路、水路運(yùn)輸十、重視建筑節(jié)能十一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)民用能源管理11.1 城市用能及市政公用節(jié)能11.2 重視農(nóng)村能源建設(shè)和節(jié)約用能十二、主要耗能行業(yè)工藝節(jié)能12.1 電力工業(yè)12.2 鋼鐵工業(yè)12.3 有色金屬工業(yè)12.4 建筑材料工業(yè)12.5 化學(xué)工業(yè)12.6 煤炭工業(yè)12.7 石油天然氣工業(yè)12.8 石油化學(xué)

8、工業(yè)12.9 機(jī)電工業(yè)12.10 輕工業(yè)12.11 紡織工業(yè)12.12 農(nóng)村生產(chǎn)用能節(jié)能技術(shù)政策大綱一、實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置與合理利用能源資源的優(yōu)化配置與合理利用包括面很廣，涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、 企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約原材料，廢舊物資回收利用以及能源開發(fā)、運(yùn)輸、貯存、加工、轉(zhuǎn)換、燃料替代等，目的是達(dá)到能源利用的最佳整體效益促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。1.1 調(diào)整工業(yè)布局，合理組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)有效利用能源資源。有條件的礦區(qū)發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)、煤化工以及煤炭建材聯(lián)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用的能源產(chǎn)業(yè)。高耗能工業(yè)布局應(yīng)靠近能源產(chǎn)地，水電站附近配置高耗電工業(yè)。逐步實(shí)

9、現(xiàn)電鍍、鑄、鍛、熱處理以及制氧等專業(yè)化生產(chǎn)。1.2 調(diào)整高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用能品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。提高廢鋼利用率、降低鐵鋼比、提高材鋼比、提高機(jī)焦比重；發(fā)展節(jié)能型墻體材料、降低粘土磚比重；調(diào)整化肥氮、磷、鉀比重，發(fā)展精細(xì)化工；增加煤炭洗選比重，合理調(diào)整焦煤、動(dòng)力煤的生產(chǎn)比重；增加輕、 重柴油及船用內(nèi)燃機(jī)油比重；提高煤炭轉(zhuǎn)換二次能源的比重和高耗能原材料的替代率。1.3 在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，就地就近利用熱值在12560 千焦 /千克以下礦物燃料。如褐料、中煤、煤泥和煤矸石的就地利用。熱值低于4200 千焦 /千克的煤矸石用于發(fā)展矸石磚和石煤磚，或用作水泥廠的燃料和配料、混凝土骨料和砌塊

10、材料，10500 千焦 / 千克以上的煤矸石用作低熱值工業(yè)鍋爐燃料，開發(fā)推廣燃燒煤矸石的流化床技術(shù)。1.4 煤礦附近低熱值燃料應(yīng)優(yōu)先就地就近用于工業(yè)鍋爐。有條件的礦區(qū)，可利用矸石建設(shè)坑口矸石電站或熱電站。靠近煤礦、電廠的磚瓦廠，發(fā)展煤矸石磚、粉煤灰磚生產(chǎn)，禁止新建、擴(kuò)建侵占耕地的實(shí)心粘土磚廠。1.5 搞好油頁巖和石煤的綜合利用。含油量較高的油頁巖用于生產(chǎn)頁巖油，含油量較低的用作動(dòng)力燃料及綜合利用。石煤主要就地就近做燃料和生產(chǎn)建筑材料，并開發(fā)石煤綜合利用技術(shù)。1.6 積極開發(fā)褐煤的利用技術(shù)途徑。積極發(fā)展褐煤煤電聯(lián)營(yíng)，采用改良溫克勒氣化技術(shù)，建立褐煤氣化示范廠，生產(chǎn)甲醇、合成氨等化工產(chǎn)品，開發(fā)褐煤

11、提干、快速熱解工藝，生產(chǎn)鐵合金焦及褐煤直接液化和不加粘結(jié)劑成型技術(shù)。1.7 煉焦工業(yè)應(yīng)根據(jù)焦炭用途，分別生產(chǎn)冶金焦、鑄造焦、氣化焦等品種。限制土焦生產(chǎn)。煉焦入爐煤灰分、硫分、水分要求分別穩(wěn)定在12%、 1%、 7%以下。1.8 擴(kuò)大原煤入洗量，提高洗選煤比重，做好分品種用途供應(yīng)。保護(hù)焦煤資源，嚴(yán)禁將主焦煤做動(dòng)力煤使用。供應(yīng)民用、化工和冶金噴吹優(yōu)質(zhì)無煙煤，高爐噴吹煤灰分應(yīng)在14%以下。1.9 工業(yè)用礦山原料實(shí)行精料方針。鋼鐵、有色冶煉和化工非金屬原料，均要求原礦精選加工。合理提高礦產(chǎn)品位，穩(wěn)定精礦成分，降低精礦水分以及降低采礦損失率和貧化率，提高工業(yè)輔料質(zhì)量。1.10 加強(qiáng)廢舊物資的再生利用，擴(kuò)

12、大廢舊物資加工能力。大力回收廢鋼鐵、 廢有色金屬、廢塑料、碎玻璃、廢紙等。1.11 綜合利用鋼鐵渣、蔗渣、造紙廢液、粉煤灰等工業(yè)廢料。1.12 在制定能源投資計(jì)劃時(shí)，根據(jù)開發(fā)與節(jié)約并舉的能源方針，對(duì)能源開發(fā)與能源節(jié)約進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的比較，論證，擇優(yōu)決定投資項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家公布淘汰的耗能產(chǎn)品，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用。1.13 民用能源優(yōu)質(zhì)化。城市發(fā)展煤氣、天然氣、液化氣供炊事。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱（包括生活用熱水）、集中供冷。盡量滿足居民對(duì)電力需求的增長(zhǎng)要求。二、加速工業(yè)窯爐、鍋爐及其他用能設(shè)備的更新改造90 年代初，全國(guó)已有 40 多萬臺(tái)工業(yè)鍋爐，平均容量2 噸 /時(shí)，平均熱效率60% 70%，年

13、耗煤約3 億噸。據(jù)12 個(gè)部門統(tǒng)計(jì)，有工業(yè)窯爐6.1 萬臺(tái)，年耗煤 1.5 億噸；約有 6000 臺(tái)煤氣發(fā)生爐，年耗煤約5000 多萬噸。全國(guó)有風(fēng)機(jī)、水泵近4000 萬臺(tái)、 8500 萬千瓦，農(nóng)村排灌機(jī)械1000 萬馬力，壓縮機(jī) 100 萬臺(tái)，電力變壓器 8.4 億千伏安，中小電機(jī)3.5 億千瓦，工業(yè)電爐70 萬臺(tái)，電焊機(jī) 100 萬臺(tái)，氣體分離設(shè)備6000 套及內(nèi)燃機(jī)、拖拉機(jī)、汽車等基礎(chǔ)用能設(shè)備， 其中有許多是六七十年代的產(chǎn)品，甚至有50 年代的產(chǎn)品，能源消耗大、 效率低。目前， 用能設(shè)備消耗電力約占全國(guó)發(fā)電的60% 80%，耗煤約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的50%，消耗汽油占產(chǎn)量的55% 60%，柴油

14、占40%以上。2.1 更新改造工業(yè)窯爐。提高冶金、機(jī)械、石油化工等行業(yè)的加熱爐、均熱爐、鍛造爐、熱處理爐以及燒成、烘烤、干燥爐等設(shè)備的熱效率。新建工業(yè)窯爐應(yīng)向連續(xù)化、大型化、自動(dòng)化方向發(fā)展。開發(fā)推廣全纖維結(jié)構(gòu)工業(yè)爐。2.2 更新改造換熱設(shè)備。研究高效、長(zhǎng)壽的換熱設(shè)備，替代低效換熱設(shè)備。如推廣板式換熱器、螺旋管式換熱器、螺紋板式換熱器以及開發(fā)噴流換熱器、陶瓷換熱器、流化床換熱器等高溫?fù)Q熱器，推廣采用熱管、熱泵等低溫?fù)Q熱器，研制中、低溫余熱發(fā)電設(shè)備。2.3 采用高效加熱新技術(shù)，如遠(yuǎn)紅外、等離子、感應(yīng)加熱等技術(shù)。2.4 加速高效省能型機(jī)電產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，更新替代現(xiàn)有高耗低效的工業(yè)鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、

15、工業(yè)電爐、中小型電機(jī)、配電變壓器、壓縮機(jī)、電焊機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品。2.5 新建工業(yè)爐窯， 采用新型隔熱、 保溫材料， 燃煤爐的熱耗必須達(dá)到國(guó)內(nèi)一等爐水平，燃?xì)夂吞厥庥糜图訜釥t熱耗應(yīng)達(dá)到特等爐水平。2.6 嚴(yán)格限制耗能高、技術(shù)落后的設(shè)備和工藝的生產(chǎn)和建設(shè)。如小高爐、土燒結(jié)、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小軋機(jī)、凝汽式小火電、土焦?fàn)t、土煉油、土立窯、小玻璃熔爐、小電石、小有色金屬冶煉、石墨陽極電解等。2.7 逐步淘汰或改造現(xiàn)有技術(shù)落后的高耗能設(shè)備，重點(diǎn)是電力的中、低壓火力發(fā)電機(jī)組；冶金的化鐵煉鋼、平爐煉鋼、低功率電弧爐；有色金屬銅、鉛、鋅燒結(jié)和敞開式鼓風(fēng)爐和電爐熔煉；生產(chǎn)水泥的濕法窯、干法中空回轉(zhuǎn)窯、立波爾窯，玻璃行

16、業(yè)50 萬重量箱以下小玻璃，磚瓦行業(yè)的土磚窯、馬蹄窯，建筑陶瓷行業(yè)的倒焰窯、推板窯和多孔窯；化工行業(yè)的兩效蒸發(fā)工藝裝置， 石墨電極電解槽及敞燒式電石爐；日用玻璃行業(yè)的室式和鏈板式退火窯等。2.8 加速工業(yè)鍋爐改造。凡不符合評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的鍋爐，均應(yīng)進(jìn)行改造。凡已確定集中供熱區(qū)域內(nèi)的老舊式低效鍋爐，不再進(jìn)行單臺(tái)改造。2.9 推廣先進(jìn)的燃燒裝置，發(fā)展粉煤旋風(fēng)燃燒裝置。推廣鍋爐分層燃燒技術(shù)。1000以上高溫?zé)釟?、燒油爐，采用預(yù)熱式燒嘴、高速燒嘴、全熱風(fēng)油嘴及輻射杯燒嘴。開發(fā)脈沖式燃燒、觸媒燃燒及超聲波霧化油燒嘴等新型燃燒裝置。2.10 開發(fā)推廣節(jié)能電力電子技術(shù)。如風(fēng)機(jī)、泵類的調(diào)速控制，

17、電車、電力機(jī)車交流變頻調(diào)速、斬波調(diào)速，新型變流設(shè)備、逆變電焊機(jī)等。淘汰落后的變流機(jī)組、旋轉(zhuǎn)勵(lì)磁機(jī)、電阻調(diào)速裝置。2.11 改進(jìn)電解和電鍍電源。合理調(diào)整和改造鋁電解、電鍍電源及其整流裝置的調(diào)壓方式和范圍。推廣變壓器、調(diào)壓器、整流器“三合一 ”式整流裝置。推廣脈沖電源電鍍，淘汰直流電源電鍍。2.12 推廣低壓電器節(jié)能技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行交流接觸器節(jié)電器及其應(yīng)用技術(shù)條件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB8871 88），加強(qiáng)交流接觸器節(jié)電產(chǎn)品管理。淘汰RTO 系列熔斷器、 JR6、JR16 系列熱繼電器及XDZ 等系列信號(hào)燈。2.13 嚴(yán)格執(zhí)行家用冰箱等九類家電產(chǎn)品耗限定值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB12021.1 989），禁止能耗高的

18、家用電器的生產(chǎn)。大力發(fā)展電力電子技術(shù)、模糊邏輯控制技術(shù)在家電產(chǎn)品中的應(yīng)用。逐步淘汰氟立昂制冷機(jī)。2.14 推廣節(jié)能型電光源。如高效節(jié)能燈及燈具等，逐步淘汰白熾燈泡。三、提高供熱效率到 2000 年實(shí)現(xiàn)城市集中供熱普及率達(dá)到 25% 30% ，重點(diǎn)城市達(dá)到 45%50%，管網(wǎng)熱損失降至 5%，區(qū)域鍋爐房運(yùn)行熱效率從 90 年代初的 50% 60%提高到 75% 80%。3.1 大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱，合理選擇集中供熱方式，取代分散、小型工業(yè)鍋爐供熱，提高熱電比重。單臺(tái)容量20 噸 /時(shí)以上供熱鍋爐，熱負(fù)荷年利用4000 小時(shí)以上者應(yīng)積極進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。在負(fù)荷不低于70%的前提下，保證

19、機(jī)組穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)先采用背壓式或抽汽背壓式機(jī)組。積極發(fā)展城市熱水供應(yīng)和集中供冷，擴(kuò)大夏季熱負(fù)荷和發(fā)展夏季熱制冷技術(shù)。3.2 改進(jìn)熱力管網(wǎng)的調(diào)節(jié)方式，推廣平衡閥、自力式流量調(diào)節(jié)閥、變速泵、計(jì)算機(jī)等調(diào)節(jié)、控制設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行、調(diào)節(jié)的自動(dòng)監(jiān)控。3.3 降低供熱管網(wǎng)熱損失，使管網(wǎng)熱損失降至5%以下，管網(wǎng)總泄漏率控制在千分之二以下。使用新型保溫材料，對(duì)供熱管道、法蘭、閥門及附件按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取保溫措施。盡量采用成熟的直埋預(yù)制保溫管，研制耐高溫復(fù)合材料保溫管。加強(qiáng)疏水器、 熱力閥門等維護(hù)管理。3.4 提高用熱設(shè)備熱效率和供熱系統(tǒng)的熱效率，改造落后的用熱工藝設(shè)備。大量用汽的工礦企業(yè)（如造紙、

20、制糖、印染、食品等），在動(dòng)力供應(yīng)方面，宜采用“以熱定電、熱電結(jié)合”的方式，實(shí)現(xiàn)蒸汽熱能梯級(jí)利用，對(duì)熱負(fù)荷波動(dòng)大的供熱系統(tǒng)，推廣使用蓄熱器。3.5 爐窯應(yīng)配備完善的熱工計(jì)量?jī)x表，加強(qiáng)溫度、壓力、流量等計(jì)量、測(cè)試和記錄。每座用能設(shè)備應(yīng)配備溫度、壓力、流量等計(jì)量裝置及分段調(diào)節(jié)與控制裝置，配有換熱設(shè)備的爐窯，儀表等計(jì)量設(shè)施應(yīng)與換熱設(shè)備同時(shí)投入使用。3.6 工業(yè)鍋爐設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則（GB3486 83）標(biāo)準(zhǔn)中要達(dá)到的空氣系數(shù)、排渣含碳量、熱效率，以及排煙溫度等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.7 推廣動(dòng)力配煤與民用型煤，發(fā)展工業(yè)型煤技術(shù)。四、工業(yè)窯爐余熱余能利用1990 年我國(guó)鋼鐵、有色、化工、建材、

21、石化、輕紡、機(jī)械等主要耗能工業(yè)，余熱利用率為 2.64%，到 2000 年余熱利用率應(yīng)達(dá)到4% 5%。工業(yè)窯爐熱效率要求應(yīng)在1990 年基礎(chǔ)上提高 10%20%。4.1 改造工業(yè)窯爐，提高窯爐的熱效率，首先應(yīng)減少余熱排空。同時(shí)，提高隔熱、絕熱、保溫性能，防止泄漏，減少散熱面積，提高余熱資源利用的質(zhì)和量。4.2 工業(yè)窯爐煙氣余熱回收利用，原則是首先自身充分利用于預(yù)熱空氣、燃料及物料，自身無法回收才用于爐外熱回收設(shè)施。4.3 工藝余能余熱回收利用原則是“梯級(jí)利用，高質(zhì)高用”。優(yōu)先把高品位余能余熱用于作功或發(fā)電，如用于燃?xì)廨啓C(jī)、驅(qū)動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)及發(fā)電等，低溫余熱用于空調(diào)、采暖或生活用熱。4.4 回

22、收各種窯爐煙氣余熱，制定窯爐的煙氣分類排放溫度標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同行業(yè)窯爐余熱情況，采用加裝預(yù)熱器換熱器，配制余熱鍋爐或發(fā)電設(shè)備。提高燃料熱利用系數(shù)，減少窯爐排煙余熱， 采用絕熱良好的熱回收管路，最大限度地回收余熱。加熱爐爐底采用汽化冷卻時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、安全條件下，應(yīng)提高蒸汽壓力，納入蒸汽動(dòng)力管網(wǎng)。4.5 工業(yè)窯爐余熱余能利用評(píng)價(jià)應(yīng)執(zhí)行評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則（GB3486 83）的標(biāo)準(zhǔn)。4.6 應(yīng)充分利用工業(yè)廢渣和產(chǎn)品固體顯熱。如煉焦行業(yè)有條件的應(yīng)推廣干熄焦，開發(fā)壓力熄焦，金屬冶煉采用泡渣水供暖，開發(fā)高溫渣顯熱發(fā)電等技術(shù)回收余熱。4.7 連續(xù)性生產(chǎn)的燒油及煤氣的大、中型工業(yè)窯爐， 其熱回收率不低于40

23、%。爐溫 700以下的工業(yè)爐（如熱處理爐），采用強(qiáng)制循環(huán)或高速、高動(dòng)量燃燒器，加強(qiáng)對(duì)流傳熱。中、低溫工業(yè)爐應(yīng)盡量采用煙氣爐外循環(huán)等方法。4.8 加強(qiáng)余熱回收設(shè)備的生產(chǎn)管理。加強(qiáng)余熱回收設(shè)備產(chǎn)品的規(guī)范化、系列化和新產(chǎn)品開發(fā)研究。五、回收工業(yè)生產(chǎn)中的放散可燃?xì)怏w我國(guó)每年排放大量工業(yè)煤氣、煤礦瓦斯、油田伴生氣等可燃?xì)怏w。據(jù)冶金、化工等工業(yè)部門調(diào)查， 可燃?xì)夥派⒘?990 年估計(jì)在 800 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。到 2000 年，要求冶金重點(diǎn)企業(yè)高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣排放損失率分別達(dá)到方米以上。煤礦瓦斯平均抽放回收率達(dá)到4%和 1%以下，噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收量達(dá)到70 立50%以上，各種化工重點(diǎn)企業(yè)可燃?xì)怏w和煉廠氣

24、應(yīng)達(dá)到基本全部回收。5.1 新建轉(zhuǎn)爐必須具備煤氣回收系統(tǒng)，15 噸以上轉(zhuǎn)爐未設(shè)煤氣回收系統(tǒng)的應(yīng)予補(bǔ)建。生產(chǎn)碳素錳鐵、鉻鐵鐵合金電爐功率在9000千伏安以上的礦熱爐，應(yīng)設(shè)置回收煤氣設(shè)施。研究、開發(fā)硅鐵爐的煤氣回收利用技術(shù)。5.2 有條件的煤礦，礦井瓦斯排放改安全性抽放為生產(chǎn)性回收，用于礦區(qū)及就近城鎮(zhèn)民用燃料或用作化工產(chǎn)品原料。5.3 回收工業(yè)生產(chǎn)中的可燃?xì)怏w。改造敞開式電石爐，回收尾氣。10000 千伏安以上電石爐改造為密閉爐，16500 千伏安電石爐采用干法凈化、爐塵焚燒新技術(shù)?；厥仗亢?、 黃磷、硫酸、合成氨生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體及化學(xué)反應(yīng)熱。小合成氨生產(chǎn)中施放氣回收優(yōu)先用于原料。年產(chǎn)5000

25、 噸以上的炭黑爐應(yīng)加裝余熱發(fā)電機(jī)組。5.4 回收煉油廠瓦斯和油田伴生氣，用于生產(chǎn)化工產(chǎn)品或用作燃料。5.5 積極回收鉛、鋅密閉鼓風(fēng)爐生產(chǎn)的低熱值煤氣，用于生產(chǎn)或發(fā)電；回收多晶硅工藝流程中放散的氫氣，循環(huán)用于生產(chǎn)。六、新能源和能源替代技術(shù)“九五 ”我國(guó)將成為石油凈進(jìn)口國(guó)，以煤代油符合我國(guó)國(guó)情，這是為合理利用石油資源和節(jié)約能源， 使石油更多地作化工原料和增加成品油， 保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油需求的一項(xiàng)政策。開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、海洋能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，并積極支持科學(xué)研究，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，替代補(bǔ)充常規(guī)能源。6.1 改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓緊燒煤的技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)煤的清潔燃燒。

26、除工藝、環(huán)保及某些特殊需要的必須燒油項(xiàng)目外，不得新上燒油項(xiàng)目。6.2 有條件的地區(qū)和企業(yè)，應(yīng)積極開發(fā)利用水煤漿。推廣水煤漿用于原設(shè)計(jì)燒油的工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、中小型電站鍋爐。發(fā)展礦區(qū)浮選粉煤和中、高灰分煤泥制漿工藝，供應(yīng)礦區(qū)電站。6.3 研究煤炭液化新工藝，近期開發(fā)煤制燃料甲醇技術(shù)，并建立商業(yè)性示范工程。6.4 推廣煤制氣技術(shù)，發(fā)展干鎦二段爐煤氣，加快開發(fā)直接利用粉煤的氣化技術(shù)，使在本世紀(jì)末用于生產(chǎn)。研究開發(fā)地下煤氣化技術(shù)。6.5 研究開發(fā)電動(dòng)汽車和氫能汽車。6.6 積極開發(fā)利用風(fēng)能。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組實(shí)行大、中、小型并舉。在風(fēng)力資源豐富、臨近電網(wǎng)的地區(qū)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)；在海島建設(shè)風(fēng)力發(fā)電和

27、柴油發(fā)電或太陽能光伏發(fā)電聯(lián)合運(yùn)行的供電系統(tǒng)；研制高效風(fēng)力提水機(jī)具和大型風(fēng)助航船。逐步形成風(fēng)力機(jī)產(chǎn)業(yè)。6.7 大力開展太陽能利用。太陽能熱利用主要是擴(kuò)大高效太陽能熱水器、太陽能農(nóng)用溫室、被動(dòng)式太陽房、 太陽能干燥器等的商業(yè)應(yīng)用范圍，研究開發(fā)太陽能高、中溫?zé)崂眉夹g(shù)；推廣使用高效、低成本的中、小型光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能風(fēng)能互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)。6.8 大力開發(fā)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)。農(nóng)村及城鎮(zhèn)利用工農(nóng)業(yè)有機(jī)廢水棄物制取沼氣等將其轉(zhuǎn)化為清潔方便的優(yōu)質(zhì)能源，發(fā)展氣化（熱解氣化、厭氧發(fā)酵氣化）、液化、炭化、致密成型等技術(shù)，并開展綜合利用，提高資源利用價(jià)值。6.9 加強(qiáng)地?zé)豳Y源的勘探，擴(kuò)大地?zé)豳Y源的利用范圍，如發(fā)電、采暖

28、、種植、養(yǎng)殖、醫(yī)療和旅游等，按地?zé)崴疁囟忍菁?jí)應(yīng)用，做到一水多用。開發(fā)高效地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。6.10 開發(fā)利用潮汐能的高效水輪機(jī)和潮汐電站設(shè)計(jì)與建筑技術(shù)。近期發(fā)展豎軸式小型潮汐電站。建設(shè)潮汐電站應(yīng)與墾荒、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等統(tǒng)籌規(guī)劃。6.11 研究、開發(fā)低溫核供熱技術(shù)。七、開發(fā)推廣節(jié)能新材料7.1 大力發(fā)展推廣應(yīng)用隔熱、保溫、密封材料，減少用熱設(shè)備熱損失，1250以下工業(yè)窯爐推廣應(yīng)用高鋁纖維、硅酸鋁纖維耐火材料，1250 1400的工業(yè)窯爐逐步推廣新型高溫氧化鋁耐火纖維材料。7.2 開發(fā)與推廣新型鍋爐水處理材料和除垢、防垢材料。7.3 發(fā)展高溫優(yōu)質(zhì)耐火材料如冶金和建材行業(yè)用高純鎂砂、鎂鉻質(zhì)、鎂鋁質(zhì)及不定

29、型澆注耐火材料。7.4 發(fā)展建筑物新型保溫材料，研制低熱輻射系數(shù)玻璃覆蓋膜。7.5 加強(qiáng)熱力管線的保溫，推廣巖棉等新型高性能保溫材料。7.6 推廣微孔泡沫聚氨酯隔熱材料、電陶瓷電熱膜等。7.7 推廣紅外、遠(yuǎn)紅外加熱技術(shù)，發(fā)展紅外、遠(yuǎn)紅外發(fā)光材料。7.8 加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)所需特種材料的開發(fā)推廣應(yīng)用，如對(duì)光熱利用透明材料、反射材料、吸收材料和貯熱材料等研究和生產(chǎn)；對(duì)光電利用的太陽能電池板的研究與開發(fā)，應(yīng)盡快降低成本，提高光電轉(zhuǎn)換效率。7.9 開發(fā)節(jié)能原材料的途徑，積極研制和推廣應(yīng)用高效的絕緣、減磨、耐磨、潤(rùn)滑、防腐、耐腐材料。7.10 積極研究、開發(fā)超導(dǎo)材料， 超導(dǎo)材料應(yīng)用盡快實(shí)現(xiàn)商品化，近期重點(diǎn)用

30、于機(jī)電產(chǎn)品。7.11 發(fā)展貯能新材料。7.12 推進(jìn)燃料電池、鈉硫電池、鋰電池等高效電池的開發(fā)，并盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用。7.13 積極發(fā)展有利于節(jié)能的各種功能材料，如：用于變壓器的非晶態(tài)合金磁性材料，高溫?zé)煔庥酂峄厥盏哪蜔岷辖?、高溫合金、碳化硅、氮化硅等非金屬陶瓷。近期大力推廣應(yīng)用釹鐵硼磁性材料。研究開發(fā)精細(xì)陶瓷材料絕熱發(fā)動(dòng)機(jī)。7.14 改進(jìn)和發(fā)展工藝節(jié)能的各種催化劑材料和各種添加劑。7.15 開發(fā)膜技術(shù)在氣體分離、電解、燒堿等諸領(lǐng)域中的應(yīng)用。八、加強(qiáng)能源計(jì)量、控制、監(jiān)督和能源科學(xué)管理能源利用的計(jì)量、控制、監(jiān)督和科學(xué)管理逐步使用現(xiàn)代化方法，是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)工作， 也是實(shí)現(xiàn)工藝、 設(shè)備最佳運(yùn)行的

31、必要手段。節(jié)能科學(xué)管理能夠經(jīng)濟(jì)和合理有效地利用能源，是現(xiàn)代化生產(chǎn)、推進(jìn)節(jié)能水平提高的標(biāo)志。8.1 加強(qiáng)對(duì)基建和技改項(xiàng)目的節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)資源?1992?1959 號(hào)文關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定。8.2 用能設(shè)備系統(tǒng)都應(yīng)配置熱能、電能等能源計(jì)量和控制儀表。主要耗能工業(yè)和裝備系統(tǒng)上，應(yīng)逐步完善計(jì)算機(jī)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。8.3 建立健全企業(yè)能源消耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及能源消耗定額管理，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)分析和能量平衡測(cè)試，企業(yè)能源管理逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)科學(xué)管理。8.4 開展節(jié)能項(xiàng)目可行性研究及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。制訂項(xiàng)目可行性研究的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推廣采用壽命周期成本（

32、包括初投資、壽命期內(nèi)能耗費(fèi)等）評(píng)價(jià)節(jié)能型設(shè)備的制度。8.5 逐步健全節(jié)能效益還貸制度，保證節(jié)能技術(shù)改造有穩(wěn)定資金。8.6 制訂余熱資源和余熱利用標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)窯爐余熱利用設(shè)計(jì)規(guī)范、各行業(yè)窯爐耗能標(biāo)準(zhǔn)、家用電器產(chǎn)品耗能標(biāo)準(zhǔn)及汽車耗能標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立各行業(yè)能源利用、產(chǎn)品能耗管理制度。8.7 加強(qiáng)部門和地區(qū)之間節(jié)能技術(shù)咨詢、信息服務(wù)，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)。建立能源效率服務(wù)中心，開展多種渠道的技術(shù)交流、能源管理人員培訓(xùn)、重點(diǎn)耗能設(shè)備和工序操作人員上崗培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品合作開發(fā)、研究和生產(chǎn)。8.8 建立農(nóng)村節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。宣傳、交流先進(jìn)節(jié)能管理技術(shù)。8.9 開展全民節(jié)能教育，普及節(jié)能技術(shù)，開展節(jié)能效

33、益實(shí)例宣傳。8.10 逐步推廣綜合資源規(guī)劃方法和需求方管理技術(shù)。有效地發(fā)掘、 合理地利用供需雙方的資源，達(dá)到資源合理配置的目的。鼓勵(lì)優(yōu)先推廣綜合電力資源規(guī)劃方法。九、建立省能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)好我國(guó)鐵路、水路（包括海洋和內(nèi)河）、公路、航空及管道運(yùn)輸?shù)暮侠磉\(yùn)輸體系，是一項(xiàng)節(jié)約能源的綜合性措施，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，提高綜合運(yùn)輸效益和能源利用效益。逐步建立路網(wǎng)計(jì)算機(jī)優(yōu)化管理，減少空載、 逆向和迂回運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸現(xiàn)代化科學(xué)管理。9.1 鐵路運(yùn)輸，降低牽引動(dòng)力能耗。大力發(fā)展電力牽引，合理發(fā)展內(nèi)燃牽引，加快淘汰蒸汽機(jī)車。到本世紀(jì)末， 我國(guó)鐵路將基本上實(shí)現(xiàn)牽引動(dòng)力的電氣化和內(nèi)

34、燃化。電力、內(nèi)燃承擔(dān)牽引的工作量比重要達(dá)到95% 以上。(1)大力發(fā)展電力牽引。今年，在主要繁忙干線、運(yùn)煤專線、長(zhǎng)大坡道和長(zhǎng)隧道等線路上優(yōu)先采用電力牽引。(2)蒸汽機(jī)車處于淘汰過程之中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有蒸汽機(jī)車用好、修好和進(jìn)行有明顯節(jié)能效果的局部改造。，提高機(jī)車運(yùn)行效率(1)電力牽引應(yīng)采用先進(jìn)的供電方式，提高電力機(jī)車的功率利用率和牽引變壓器的容量利用率，降低變壓器和接觸網(wǎng)的損耗(2)內(nèi)燃牽引要減少空轉(zhuǎn)油耗的輔機(jī)消耗，注意增壓器和柴油機(jī)的匹配。寒冷地區(qū)的內(nèi)燃段應(yīng)建立保溫庫或地面預(yù)熱裝置，以降低冬季內(nèi)燃機(jī)車升溫油耗。(3)蒸汽機(jī)車通過提高蒸汽過熱溫度、改裝矩形通風(fēng)裝置（扁煙筒）、巖棉保溫、熱管余熱利用等技

35、術(shù)改造措施，提高熱效率。 改進(jìn)蒸汽機(jī)車鍋爐水處理，推廣使用新型軟水藥劑和高效消沫劑。積極推廣機(jī)車鍋爐自動(dòng)排污裝置等節(jié)能措施。(4)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)燃機(jī)車用柴油、潤(rùn)滑油，蒸汽機(jī)車用煤的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保機(jī)車用燃料符合使用標(biāo)準(zhǔn)。(5)鐵路線路要向重軌和無縫線路發(fā)展，要積極創(chuàng)造條件，發(fā)展超長(zhǎng)無縫線路，減少機(jī)車運(yùn)行能耗（ 6）抓好鐵路站場(chǎng)的照明節(jié)電改造，完善、提高鐵路地面信號(hào)的顯示能力。，增加車輛載重，減少自重。（ 1）提高、改進(jìn)國(guó)產(chǎn)內(nèi)燃、電力機(jī)車質(zhì)量，增加機(jī)車品種，針對(duì)不同用途使機(jī)型標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。 要加快研制和開發(fā)交直交機(jī)車傳動(dòng)技術(shù)，并達(dá)到批量生產(chǎn)。 要加速淘汰車型老、能耗高的機(jī)型。（ 2）貨車?yán)^續(xù)報(bào)廢50

36、噸以下雜型車，發(fā)展60 噸以上大型貨車，減輕車輛自重?？拓涇囕v應(yīng)普遍采用滾動(dòng)軸承，舊有貨車加速改造，安裝滾動(dòng)軸承。 要重視機(jī)車輛或動(dòng)車組的流線化，減少空氣阻力。（ 3）要重視機(jī)車部件的制造質(zhì)量，加強(qiáng)檢修保養(yǎng)，保證機(jī)車總體及主要部件效率的發(fā)揮。，提高機(jī)車操縱水平(1)不斷改善運(yùn)輸組織工作，合理調(diào)配機(jī)車，充分利用運(yùn)輸能力，減少欠軸，盡量避免和減少單機(jī)開行和信號(hào)機(jī)外停車。逐步實(shí)行長(zhǎng)交路，節(jié)約使用機(jī)車。(2) 逐步提高貨物列車重量，擴(kuò)大旅客列車編組。大力發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸。(3) 大力推行操縱機(jī)車的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高機(jī)車操縱水平。9.2 公路、水路運(yùn)輸?shù)?2000 年，全國(guó)交通行業(yè)的燃油單耗水平

37、達(dá)到世界 80 年代的先進(jìn)水平， 其中遠(yuǎn)洋和沿海運(yùn)輸接近或達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。 公路運(yùn)輸百噸公里燃油單耗由 1990 年的 5.09 千克降為 2000 年的 4.58 千克，海洋運(yùn)輸千噸公里燃油單耗由 4.67 千克降到 4.24 千克，內(nèi)河運(yùn)輸千噸公里燃油單耗由 9.04 千克降為 8.14 千克。（ 1）組織有關(guān)部門制訂汽車油耗法規(guī)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)汽車技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)性的提高。國(guó)產(chǎn)輕型載重汽車百噸公里油耗在2000 年前應(yīng)下降到9.7 千克以上，國(guó)產(chǎn)大中型載重汽車應(yīng)分期改為生產(chǎn)柴油車，在“九五 ”期間柴油車的產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到70%以上。重型車應(yīng)增加以EQ153 、奔馳和斯泰爾為主導(dǎo)的產(chǎn)品，加速淘汰黃

38、河、上海等國(guó)產(chǎn)舊車型，加強(qiáng)大噸位新車型的開發(fā)和生產(chǎn)。(2) 調(diào)整車輛構(gòu)成，增加柴油車、大噸位車的運(yùn)輸比重。到2000 年：大、中、小噸位車輛數(shù)量構(gòu)成比例提高到3:3:4 。按噸位計(jì)，大型車應(yīng)占營(yíng)運(yùn)貨車的50%左右。柴油車按車輛保有量計(jì)，比重應(yīng)提高到40%55%。大力發(fā)展集裝箱半掛、分體（全甩掛）運(yùn)輸，甩掛車、半掛車占貨車保有量的比重應(yīng)提高到 20%左右。(3) 改善公路路況，增加高等級(jí)和等級(jí)公路比重。到 2000 年高等級(jí)公路（含高速公路）增加到1.85 萬公里，預(yù)計(jì)使公路行業(yè)綜合單耗指標(biāo)下降3%左右。按交通量大小進(jìn)行公路技術(shù)改造，逐步提高公路技術(shù)等級(jí)，增加瀝青路面和水泥路面比重，減少等外路面

39、比例。(4)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的組織現(xiàn)代化管理，制定運(yùn)行油耗規(guī)定和載貨限額，提高車輛的實(shí)載率和能源利用率。加強(qiáng)公路客、貨運(yùn)站建設(shè)，形成合理布局，大、中、小配套的公路客、貨運(yùn)站體系及客、貨運(yùn)信息中心，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)管理計(jì)算機(jī)化，并支持和鼓勵(lì)發(fā)展招標(biāo)合同運(yùn)輸。發(fā)展共用運(yùn)力，建立高效、有序和協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)。制定運(yùn)輸車輛油耗法規(guī)和裝載限額， 對(duì)空駛車輛和裝載低于限額的車輛加以限制， 嚴(yán)禁車輛超載。繼續(xù)推廣汽車綜合節(jié)能技術(shù)（包括：子午線輪胎、電扇離合器、經(jīng)濟(jì)化油器等），大力組織汽車節(jié)能新技術(shù)和代用燃料的研究。(1) 加速淘汰老舊船，提高船隊(duì)的整體技術(shù)水平。積極開發(fā)和采用節(jié)能新船型，大力推廣鋼制船，淘汰水泥

40、船和木質(zhì)船，最大限度地降低老舊船和落后機(jī)型比重和數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)新建船舶能耗水平和指標(biāo)的審批、監(jiān)督和檢查。(2) 改善船隊(duì)噸位結(jié)構(gòu)和發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸方式，提高綜合運(yùn)輸效益和能源利用效益。大力發(fā)展大噸位船舶，優(yōu)化海洋和內(nèi)河運(yùn)輸船隊(duì)的噸位結(jié)構(gòu)，提高船舶的平均噸位，在沿海和長(zhǎng)江等主要航線建立以大噸位節(jié)能型船舶或分節(jié)駁頂推船隊(duì)為主力的水上高效運(yùn)輸通道。發(fā)展海峽、海灣和陸島客貨混裝運(yùn)輸及商品車輛集裝單元化運(yùn)輸。沿海加速發(fā)展淺吃水肥大型的3.5 萬噸級(jí)的散貨船，積極開發(fā)和采用5 萬噸和 10 萬噸級(jí)散貨船。(3)繼續(xù)推廣減速航行技術(shù)，主機(jī)與增壓器優(yōu)化調(diào)整技術(shù)，最佳縱傾節(jié)能技術(shù)，船體防污、除污和船舶營(yíng)運(yùn)優(yōu)化節(jié)能技

41、術(shù)。十、重視建筑節(jié)能到 2000 年，建筑耗能（包括采暖、空調(diào)、降溫、家用電器、照明、炊事、熱水供應(yīng)等所使用的能源）將增到1.79 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)量的13.6%。今后，建筑節(jié)能應(yīng)首先保證和改善建筑質(zhì)量和室內(nèi)熱環(huán)境，實(shí)現(xiàn)采暖區(qū)冬季室溫達(dá)到18的要求，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于 30，與此同時(shí)，寒冷地區(qū)新建采暖居住建筑要全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，與 80 年代初通用住宅設(shè)計(jì)相比，節(jié)能率不低于30%。到 2000 年要求執(zhí)行新建采暖公共建筑新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能率達(dá)到50%。對(duì)集中供熱的民用建筑，安裝熱表及有關(guān)調(diào)節(jié)設(shè)備，按表計(jì)量收費(fèi)，1998 年開始推廣，2000 年在重點(diǎn)城市成片推廣，對(duì)現(xiàn)有采

42、暖和空調(diào)建筑，有計(jì)劃地分批進(jìn)行節(jié)能改造。鄉(xiāng)村建筑推廣節(jié)能示范工程。10.1 重視建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保證室內(nèi)熱環(huán)境及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做好建筑采暖、空調(diào)系統(tǒng)以及采光照明系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)，考慮廚房、沐浴間的通風(fēng)條件，預(yù)留排煙道口，提高建筑物的保溫、隔熱性能， 充分利用自然采光和自然通風(fēng)的能力，確保單位建筑面積能耗達(dá)標(biāo)。10.2積極推廣使用新型建筑材料。大幅度減少使用實(shí)心粘土磚，積極采用能耗低的空心粘土磚、空心砌塊、粉煤灰制品、加氣混凝土。積極開發(fā)、利用發(fā)泡聚本乙烯、巖棉、玻璃棉、膨脹珍珠巖及各種高效保溫材料。10.3改革傳統(tǒng)外墻和屋面， 因地制宜地推廣保溫性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，

43、發(fā)展節(jié)能型墻體和屋面， 重點(diǎn)推廣外保溫墻體，采用合理的窗墻比及建筑體型。大力推廣節(jié)能型門窗、門窗密封條及熱反射保溫隔熱窗簾等。提高建筑物保溫、隔熱和氣密性能。10.4加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。 加速制訂各項(xiàng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步配套成為系列， 其中包括室內(nèi)熱環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、 能耗定額標(biāo)準(zhǔn)等基本標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑采暖能耗檢測(cè)、空調(diào)能耗等通用檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)， 空調(diào)制冷機(jī)房運(yùn)行等管理標(biāo)準(zhǔn)以及新建采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，已建采暖居住建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)和各類公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)。10.5優(yōu)先采用節(jié)能型采暖、空調(diào)設(shè)備及采光照明系統(tǒng)。加強(qiáng)管道保溫，改善供熱（冷）系統(tǒng)的水力平衡，提高其運(yùn)行效率和自動(dòng)化程度，充分利用自然光，積

44、極發(fā)展高效、長(zhǎng)壽節(jié)能光源和燈具。10.6在建筑住宅的供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)中，以按戶收費(fèi)為原則進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。對(duì)新建建筑逐步采用雙管系統(tǒng)， 要求在采暖系統(tǒng)中安裝溫控閥和熱量計(jì)。綜合利用供熱 （供冷）和民用熱水管路。10.7 加強(qiáng)建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，開展多學(xué)科綜合研究，建立符合我國(guó)國(guó)情的建筑節(jié)能技術(shù)體系。10.8 近期著重研究保溫節(jié)能門窗、 門窗密封技術(shù)、 外保溫墻體成套技術(shù)、 內(nèi)保溫墻體的墻面防開裂以及熱橋和結(jié)露處理技術(shù)、 屋面高效保溫防水隔熱技術(shù)、 用戶可自行調(diào)節(jié)的按實(shí)耗熱量計(jì)量的儀表及采暖系統(tǒng)、供熱制冷系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)及水力動(dòng)態(tài)平衡技術(shù)、被動(dòng)式太陽房和沼氣應(yīng)用等技術(shù)，組織節(jié)能建筑和節(jié)能住宅小區(qū)示范試點(diǎn)。

45、10.9 積極開展對(duì)現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造，加強(qiáng)用能的組織管理，改進(jìn)運(yùn)行維護(hù)， 以降低能耗。十一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)民用能源管理11.1 城市用能及市政公用節(jié)能到2000年，城市燃汽（煤氣、天然氣）發(fā)展400 億立方米，平均年增長(zhǎng)5.56%，液化氣平均年增長(zhǎng)5% 10%，替代煤量約3000 萬噸。城市民用氣化率達(dá)到70%，年節(jié)煤1000萬噸。城市集中供熱發(fā)展為：蒸汽供熱能力4.6 萬噸 /時(shí)，熱水供熱能力1160兆千焦 /時(shí)，城市供熱面積達(dá)到7.1 億平方米；市政公用設(shè)施用能增長(zhǎng)率由6.6% 下降到4.9%，平均節(jié)能率達(dá)到18%。，必須貫徹多種氣源、多種途徑、因地制宜、合理用能的方針。開辟多種氣源，調(diào)整天然

46、氣使用結(jié)構(gòu)， 每年應(yīng)有一定比例增加作為城市民用氣源。積極開拓國(guó)內(nèi)外液化石油氣來源，就近供城市民用， 采用低熱值煤氣頂替焦?fàn)t自用氣及工業(yè)鍋爐、 窯爐用氣以供城市民用， 有條件的工廠對(duì)焦?fàn)t進(jìn)行改造， 增加城市煤氣供應(yīng)量。 充分利用礦井瓦斯。 加強(qiáng)城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的合理布局， 提高輸氣能力， 提高燃?xì)饩咝剩?推廣電子計(jì)算機(jī)在燃?xì)馍a(chǎn)和輸配的調(diào)度管理。，杜絕燒散煤。推廣煙煤無煙燃燒技術(shù)，發(fā)展多品種、多規(guī)格的型煤生產(chǎn)。，配套建設(shè)，開源與節(jié)流并重。供水泵應(yīng)按國(guó)經(jīng)貿(mào)?1994?763 號(hào)文要求進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。城市與工業(yè)供水、排水系統(tǒng)要因地制宜，合理布局，有條件的地方可實(shí)行分區(qū)、分質(zhì)、分壓供水，引水、輸水

47、工程盡可能選用重力自流或局部壓力送水方案。城市排水要加強(qiáng)規(guī)劃，積極維護(hù)生態(tài)平衡，做好雨污分流， 壓縮排放污水量和提高污水處理設(shè)備的運(yùn)行率。選用低能耗污水處理工藝，污水處理要人工與天然凈化相結(jié)合，集中處理為主工業(yè)分散為輔，除必須預(yù)處理的工業(yè)廢水外，提倡集中處理。 充分利用河湖水系調(diào)節(jié)暴雨逕流。推廣循環(huán)用水、污染水處理綜合利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低用水單耗。 推廣穩(wěn)定、可靠、高效、低耗的水泵機(jī)組和鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)，推廣電子技術(shù)在供水、排水系統(tǒng)中的調(diào)控和節(jié)能管理方面的應(yīng)用。，加快公共交通工具和設(shè)備的更新、改造。逐步實(shí)現(xiàn)城市公交車輛柴油化，大力發(fā)展以天然氣為燃料的公交車輛，與國(guó)際通用制式接軌。建立

48、城市干道交通立體結(jié)構(gòu)，實(shí)行機(jī)動(dòng)與非機(jī)動(dòng)車分流，部分特大城市建設(shè)快速、大容量軌道交通客運(yùn)體系。，積極推行廢品回收和綜合利用。 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)車輛技術(shù)改造。 有條件的城市應(yīng)試行垃圾焚燒發(fā)電，建設(shè)垃圾、糞便生產(chǎn)沼氣工程。，城市道路照明應(yīng)選擇高效光源和節(jié)能控制技術(shù)，道路建設(shè)中應(yīng)推廣乳化瀝青筑路和舊瀝青路面材料的再生利用。11.2 重視農(nóng)村能源建設(shè)和節(jié)約用能農(nóng)村生活用能是農(nóng)村能源消費(fèi)大戶，農(nóng)村生活用能中的90%是用于炊事和取暖，提高農(nóng)村生活所用燃料的質(zhì)量和使用效率是解決農(nóng)村能源短缺的一個(gè)重要途徑。到2000 年，全國(guó)農(nóng)村將全部普及省柴節(jié)煤爐灶，同時(shí)，有40%的燒煤戶使用型煤，農(nóng)村沼氣用戶將達(dá)到700 萬戶，

49、并大力推廣太陽灶、太陽能熱水器和太陽房，以及發(fā)展小水電、微水電和地?zé)岬?，使農(nóng)村生活用能源的平均利用效率達(dá)到25%。，以保證省柴節(jié)煤爐灶的推廣質(zhì)量， “九五 ”期間，要求在用柴地區(qū)推廣商品化定型爐灶的比例為 30% 50% ，用煤地區(qū)達(dá)到 90%，貧困地區(qū)達(dá)到 10% 20%。，家用小型沼氣池采用水壓式、浮罩式或塑料式沼氣發(fā)酵裝置；充分利用酒廠、糖廠和禽畜場(chǎng)等企業(yè)的有機(jī)廢料，發(fā)展集中供氣的大、中型沼氣工程； 大力推廣以沼氣為紐帶的北方農(nóng)村能源生態(tài)模式和南方庭院經(jīng)濟(jì)技術(shù)， 利用沼氣及其發(fā)酵殘余物供水果保鮮、 儲(chǔ)糧、 滅蟲、浸種、施肥、養(yǎng)魚等，提高生物質(zhì)能多層次利用效益，實(shí)現(xiàn)沼氣工程的節(jié)能、環(huán)保、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的綜合效益；完成沼氣池設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)系列化、服務(wù)專業(yè)化的工作。，利用荒山河灘，因地制宜選擇樹種，改進(jìn)營(yíng)造技術(shù)，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，造林與封山育林相結(jié)合，努力提高單位面積薪柴產(chǎn)量。；推廣太陽能烘干和溫室技術(shù)，提高太陽能熱水器的制造工藝水平，有條件的地區(qū)推廣平板式銅鋁復(fù)合和真空管太陽能熱水器，在不發(fā)達(dá)地區(qū)推廣悶曬式太陽能熱水器；在北方各省推廣太陽房；在沿海和西北、內(nèi)蒙古等省區(qū)推廣光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)