政府門戶網(wǎng)站自查報告（5篇）與關于機構編制監(jiān)督監(jiān)管的思考文章三篇

1、政府門戶網(wǎng)站自查報告（5篇）與關于機構編制監(jiān)督監(jiān)管的思考文章三篇政府門戶網(wǎng)站自查報告（5篇）（篇一）市政府辦電子政務科：根據(jù)貴辦相關工作要求，依據(jù)*省人民政府信息公開辦公室關于印發(fā)*省政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查、監(jiān)管工作年度考核實施方案的通知，市生態(tài)環(huán)境局對門戶網(wǎng)站進行了全面自查。經(jīng)檢查，第二季度我局門戶網(wǎng)站所有頁面都顯示正常，內(nèi)容更新及時，各類服務和互動功能都運行正常，不存在錯誤鏈接和斷鏈的現(xiàn)象?，F(xiàn)將具體情況報告如下：一、主要工作開展情況（一）規(guī)范完善網(wǎng)站管理制度為進一步加強和規(guī)范網(wǎng)站管理，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市政府有關文件要求，制定實施了網(wǎng)站應急預案、門戶網(wǎng)站管理制度、政府信息公司保密審查制度、

2、政府信息公開審簽制度、網(wǎng)站信息公開內(nèi)容保障制度、政府信息公開責任制度、網(wǎng)站咨詢投訴處理與反饋制度、網(wǎng)站值班制度等一系列管理制度，使網(wǎng)站管理更加規(guī)范化、制度化。進一步規(guī)范了信息發(fā)布審核、信息保密審查、網(wǎng)站互動信息處理、網(wǎng)站日常巡檢及每月網(wǎng)站值班等管理制度。明確網(wǎng)站管理、維護部門及崗位職責。要求技術維護人員認真監(jiān)控和檢查網(wǎng)站運行狀況，信息公開人員及時提供相關信息資訊，確保鏈接正確有效、網(wǎng)站安全平穩(wěn)運行，確保公眾能夠及時獲取政府信息、獲得便利的在線服務。（二）及時更新政務信息及網(wǎng)站信息按照市政府信息公開辦的要求，充分發(fā)揮網(wǎng)站的政務信息公開平臺作用，今年截至8月28日，市生態(tài)環(huán)境局在門戶網(wǎng)站公開政務信

3、息874條，并且按要求定期在網(wǎng)上將相關文件進行公開。為加大政府網(wǎng)站信息公開力度，市生態(tài)環(huán)境局指定每個科室由專人負責信息采集上報工作，更新內(nèi)容包括新聞動態(tài)、公示公告、環(huán)評審批、環(huán)境質(zhì)量、政策法規(guī)等涉及群眾切身利益及需要社會廣泛知曉的內(nèi)容，充分發(fā)揮了門戶網(wǎng)站的重要信息宣傳、發(fā)布作用。(三)積極做好網(wǎng)民咨詢投訴辦理工作市生態(tài)環(huán)境局認真做好門戶網(wǎng)站領導信箱、網(wǎng)上信訪平臺收到的咨詢、意見、建議和投訴件的辦理，安排專人每個工作日定時查收信件，做好受理工作并按要求及時給予回復。對于一般問題7個工作日內(nèi)給予回復，對于較復雜問題，我局會先告知來信人我局已收到其信件(留言)，核實相關情況后會及時給網(wǎng)民回復。通過以

4、上措施，有效促進了行政機關辦事效率和服務質(zhì)量的提升。今年截至目前，我局網(wǎng)站領導信箱受理咨詢投訴信件5件，辦結5件；依申請公示1件。(四)切實保障網(wǎng)站安全運行嚴格按照市政府辦關于做好政府網(wǎng)站相關工作的通知的要求，安排專人負責網(wǎng)站后臺密碼管理，定期修改密碼；強化政府網(wǎng)站管理和值守，每月專門制定巡網(wǎng)值班表、巡網(wǎng)臺賬，切實做到有人24小時值守，并且至少2小時巡網(wǎng)一次；同時，加強對值班人員關于網(wǎng)站值班應急響應的培訓，提升網(wǎng)站值守人員應急狀態(tài)的快速反應能力。（五）政務新媒體運行情況我局共開設政務新媒體數(shù)量2個,分別為新浪微博、微信公眾號，賬號名稱皆為“*市生態(tài)環(huán)境局”。政務雙微保持每個工作日有更新,每日更

5、新確保至少一篇原創(chuàng)內(nèi)容。政務雙微作為我局外宣工作的重要平臺，下設了生態(tài)視線、訊息速遞、區(qū)縣動態(tài)、法制園地、環(huán)?？破盏葘?，獲得了比較的穩(wěn)定的粉絲量和閱讀量。經(jīng)自查，新浪微博、微信公眾號運行正常，未存在安全、泄密事故等嚴重問題，未存在內(nèi)容不更新的情況，未存在互動回應差問題。二、下一步工作打算根據(jù)市政府要求及環(huán)保工作實際，市生態(tài)環(huán)境局對網(wǎng)站建設工作進行了逐項檢查，認真查找網(wǎng)站建設的問題和不足。下一步，市生態(tài)環(huán)境將繼續(xù)加強網(wǎng)絡安全及信息系統(tǒng)安全的教育，增強工作人員信息安全意識，著力在增強安全工作的主動性和自覺性上下功夫；加強政策解讀欄目的內(nèi)容更新，同時注重信息發(fā)布的質(zhì)量，不斷提高市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站建設

6、和管理的水平和質(zhì)量。（篇二）為深入貫徹落實北京市人民政府辦公廳印發(fā)關于堅持以人民為中心推進一體化網(wǎng)上政府建設的工作方案（京政辦發(fā)*9號）、關于加快做好全市政府網(wǎng)站集約化工作的通知和國務院辦公廳秘書局印發(fā)的政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標要求，增強完善區(qū)政府網(wǎng)站建設管理，積極與市級集約化平臺實現(xiàn)互聯(lián)融通，將信息資源匯聚納入全市統(tǒng)一信息資源庫管理，形成利企便民、精準服務、整體協(xié)同、透明高效的多渠道一體化網(wǎng)上政府，結合北京市第三方評測報告的相關內(nèi)容，我區(qū)對相關問題進行自查整改?，F(xiàn)將網(wǎng)站運行情況、問題整改情況及下一步工作計劃匯報如下：一、網(wǎng)站運行情況第四季度海淀區(qū)政府網(wǎng)站整體運行情況

7、良好，截止到11月15日，海淀區(qū)網(wǎng)站總訪問次數(shù)為690,280萬人次，頁面瀏覽量(PV)為2,033,454萬頁，平均網(wǎng)頁瀏覽數(shù)為2.95頁/人次，跳出率為52.24%，日均訪問次數(shù)為9,328人次/日，日均頁面瀏覽量(PV)為27,479頁/日。其中區(qū)政府網(wǎng)站以信息公開大廳點擊量居首，其次為政務信息、人力社保（專欄）、科技創(chuàng)新（專欄）、專題中心、政民互動、政務服務、美麗海淀、醫(yī)療衛(wèi)生（專欄）、環(huán)境保護（專欄）等(如下圖)。第四季度海淀區(qū)政府網(wǎng)站信息日均更新量為91條，其中，信息公開類、政務動態(tài)類信息更新頻率較高。通過對全區(qū)網(wǎng)站24小時自動掃描監(jiān)測與每日人工巡檢，*年第四季度共發(fā)現(xiàn)8家單位信息

8、的9個問題，主要涉及無效鏈接、信息錯別字、信息更新不及時等問題。均以督促各單位整改，問題處理率達100%，監(jiān)測情況得到大幅度提升，“四不”問題也得到很大程度消除。二、網(wǎng)民留言辦理情況在“我為政府網(wǎng)站找錯”辦理方面，第四季度共收到“網(wǎng)友找錯”2份，按期辦結率100%。留言接收問題為：1、文章中用詞不準確，2、辦事服務大廳中部門單位因機構改革名稱調(diào)整。同時接收北京市一體化互動交流平臺下派件37件、辦結37件，平均辦理時限1天。主要問題集中在：戶籍辦理問題、公租房問題、工作居住證辦理問題上。三、政府網(wǎng)站自查及整改情況（一）存在的主要問題與整改情況1.根據(jù)北京市第三方評測報告內(nèi)容，海淀區(qū)網(wǎng)上服務大廳辦

9、事指南要素存在不準確、錯誤情況。為保證完成市區(qū)兩級融合對接、完成一號登錄，確保信息的準確性，目前海淀區(qū)政府網(wǎng)站政務服務頻道中，涉及的個人服務和法人服務已全部對接市級平臺，有效避免因平臺升級造成的內(nèi)容缺失情況，目前已完成整改。2.海淀區(qū)政府網(wǎng)站暫不支持IPV6問題。由于目前海淀區(qū)政府網(wǎng)站部署在由區(qū)科信局管理的政務云機房內(nèi)，機房設備不滿足IPV6改造。我區(qū)已通過采購支持IPV6域名解析的服務器，使用“雙棧并行”的方式，通過轉換設備無需對原有設施進行整改即可同時兼容IPV4及IPV6，目前處于方案比選中，預計于2020年1月完成改造工作。（二）網(wǎng)站功能優(yōu)化情況按照指標要求，在第四季度中海淀區(qū)對網(wǎng)站功

10、能進行了優(yōu)化升級，一是完善政策導航功能，初步建成區(qū)級政策文件庫，將政策文件按照多維度進行分類展示，并做到政策文件與解讀稿的互相關聯(lián)，為群眾提供精準化政策信息服務；二是聚合企業(yè)服務，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，打造海淀區(qū)人民政府企業(yè)版頁面，整合全區(qū)面向企業(yè)的信息、服務和互動資源，為企業(yè)提供集成式、全鏈條、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務。企業(yè)版頁面預計于12月底上線。（三）市區(qū)兩級對接情況為完成市區(qū)兩級集約化平臺對接工作，確保海淀區(qū)信息資源庫與市級資源庫打通，確保出庫入庫的資源通暢，我區(qū)已開展數(shù)據(jù)對接工作，截至目前，已完成信息出庫工作，通過市級平臺可查閱我區(qū)推送的數(shù)據(jù)資源，預計12月5日完成信息入庫，在區(qū)級平臺可查閱市級

11、推送的數(shù)據(jù)資源。（四）政務新媒體規(guī)范清理工作情況制定政務新媒體管理辦法，明確工作職責、規(guī)范運維管理、強化保障措施、加強功能建設。對不合規(guī)的政務新媒體賬號進行集中關停整改，全區(qū)政務新媒體數(shù)量降至137個。同時、利用海淀區(qū)融媒體平臺對全區(qū)政務新媒體賬號進行實時監(jiān)測，確保全區(qū)新媒體合規(guī)運行。（篇三）按照萬府辦函*22號文件要求，我鄉(xiāng)認真學習該文件精神，切實增強政治意識、大局意識，安排落實專人對照清理檢查目錄，進行了細致、周密、全面的排查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、領導重視，落實責任鄉(xiāng)黨委政府高度重視政府網(wǎng)站建設和管理工作，進行全面工作部署，把此項工作作為加強黨風廉政建設，改進工作作風，促進依法行

12、政，服務基層群眾的重要舉措來抓，安排專人負責網(wǎng)上信息公開的日常性工作。二、按照程序，仔細查找按照有關規(guī)定對網(wǎng)上公開信息進行了細致梳理，嚴格按照主動公開、依申請公開、不予公開三類進行管理；建立公開信息內(nèi)容的審查機制，進一步明確公開內(nèi)容的性質(zhì)和完善公開內(nèi)容的分類。對我鄉(xiāng)政府信息公開網(wǎng)機構信息、工作信息、政府決策等，及時查漏補缺，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，加強信息公開、強化互動交流。三、存在的問題政務網(wǎng)站管理工作是一項長期的、艱巨的任務，鄉(xiāng)政府在此項工作上所做的離上級的要求還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)政府網(wǎng)站建設不夠成熟；二是網(wǎng)管技術人員達不到專業(yè)要求，配備較少，需要進一步加強學習；三是我鄉(xiāng)辦公室人員

13、有限，網(wǎng)站信息沒有及時更新或發(fā)布。四、下一步工作打算在今后的工作，我鄉(xiāng)將繼續(xù)積極貫徹落實上級有關文件精神，進一步做好政府網(wǎng)站建設工作，進一步規(guī)范管理，加強堅持，不斷完善細化政務信息公開目錄和內(nèi)容，增強政務信息公開工作的針對性，增加發(fā)布信息量，提高數(shù)據(jù)發(fā)布的及時性和準確性，推進各項工作健康有序發(fā)展。（篇四）近幾年來，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和安排，街道黨工委認真貫徹落實全市政務網(wǎng)站建設要求,狠抓政務網(wǎng)站管理和服務水平,切實發(fā)揮了政務網(wǎng)站在政務公開、為民服務、對外宣傳等方面的作用，為進一步提高全辦電子政務建設水平，樹立良好的網(wǎng)上政府形象。我辦對“*街道政府門戶網(wǎng)站”進行了自查，自查情況如下：一、網(wǎng)站基本

14、情況及功能*街道政府門戶網(wǎng)站*.建于2004年10月，是政府對外開放、對外宣傳的“窗口”和“名片”，是黨政信息網(wǎng)絡的交換控制中心，是社會了解政府職能、政府動態(tài)及政策的重要途徑，在招商引資、對外宣傳、信息交流、便民服務等方面將發(fā)揮重要作用。*街道政府門戶網(wǎng)站結構清楚，布局合理，網(wǎng)站導航清晰，欄目設置科學規(guī)范，頁面美工設計清新、美觀、易用，圖片運用恰當適中。模塊主要劃分黨務公開、政務公開、招商引資、在線留言等幾部分，充分發(fā)揮了政府網(wǎng)站電子政務、網(wǎng)上辦公、在線服務等功能。二、網(wǎng)站運行情況及管理網(wǎng)站程序編寫規(guī)范、簡潔、準確。截止目前，網(wǎng)站程序及動態(tài)數(shù)據(jù)庫運行、升級、擴展等操作沒出現(xiàn)任何不兼容和系統(tǒng)崩潰

15、情況。*街道政府網(wǎng)站運行管理成立專門小組，小組成員有宣傳辦干事鄭艷玲同志負責上傳信息編報，黨政辦費慧同志負責網(wǎng)站維護和管理。同時，建立自下而上分級審核制度、每日維護制度和相關保密制度，確保上報信息安全、及時、合法有效。三、存在問題及下一步打算一是網(wǎng)站運行經(jīng)費緊缺，網(wǎng)站功能升級速度緩慢。還需加強協(xié)調(diào)投入資金。二是網(wǎng)站運行過程中防黑客惡意攻擊能力薄弱。還需進一步加強信息安全管理、數(shù)據(jù)備份和保密工作。三是網(wǎng)絡管理人才缺乏。還進一步加強人才引進和人才培養(yǎng)。（篇五）按照國辦發(fā)*15號國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知及黃政辦電*35號市政府辦公室關于開展全市政府網(wǎng)站復查工作通知的要求，我市

16、高度重視，迅速組織人員開展自查，現(xiàn)將近期工作情況匯報如下：一、認真組織。按上級文件精神，進一步加強網(wǎng)站機構建設，規(guī)范網(wǎng)站管理制度，要求相關鎮(zhèn)處、部門重新明確網(wǎng)站管理人員及責任分工，以分管領導牽頭，專人落實，確保自查工作落到實處。二、嚴格自查。對照全市政府網(wǎng)站復查評分細則，納入普查范圍的57個鎮(zhèn)處、部門網(wǎng)站從以下幾個方面開展自查：1、鏈接是否正常2、網(wǎng)站更新情況3、欄目更新情況4、虛假內(nèi)容及文字錯誤5、互動欄目信息回應情況6、上級要求永久關停網(wǎng)站落實情況等。三、加強督辦。我辦從5月初就已開始督導網(wǎng)站信息更新工作，目前已有5家部門網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)斷鏈并已修復，全市鎮(zhèn)處、部門網(wǎng)站5月份共更新信息650余條。

17、下階段將在各單位自查整改的基礎上進行檢查督辦，對網(wǎng)站整改工作不力的單位予以通報關于機構編制監(jiān)督監(jiān)管的思考文章三篇關于機構編制監(jiān)督監(jiān)管的思考文章三篇【篇一】近幾年來，*縣編辦緊緊圍繞新形勢下機構編制監(jiān)督檢查工作的新特點，積極探索行之有效的機構編制監(jiān)督檢查方式方法，取得一定成效。但也有不足。下面做一下淺析看法。具體工作開展情況一是建立健全舉報督查工作機制。制定完善了*縣機構編制委員會辦公室督促檢查、效能問責制度，根據(jù)有關規(guī)定，結合工作實際，建立了相應的監(jiān)督檢查制度。對各項重點工作跟蹤督促檢查，進行效能問責。為強化社會輿論監(jiān)督，督促各部門嚴守機構編制紀律，制定出臺“12310”舉報電話受理工作制度，

18、公開“12310”舉報電話，確定專人負責管理，并組織工作人員積極參加督查工作業(yè)務培訓班，不斷提高業(yè)務能力。二是加大教育宣傳引導力度。為增強領導干部機構編制意識，將機構編制政策法規(guī)知識作為黨員干部的必修課程，列入每周學習計劃。同時，結合機構編制違規(guī)違紀“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強講座的實效性。編印機構編制監(jiān)督檢查工作法規(guī)學習匯編，供大家學習使用。二、存在的主要問題和困難一是對機構編制管理政策規(guī)定不夠了解。目前，很多單位對機構編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認識。雖然機構編制部門對通知、條例和暫行規(guī)定等進行了廣泛宣傳，特別是通過網(wǎng)站等媒體加大宣傳力度，但有

19、的單位對超編不以為然，對編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認識到機構編制管理權威性、嚴肅性，有的認為機構編制控制是編制部門的事，與自身部門關系不大，甚至還有些單位認為機構編制管控和經(jīng)常的監(jiān)督檢查妨礙了本部門的工作。二是部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機制亟需完善。機構編制管理工作擔負著配置黨的執(zhí)政資源、加強黨的執(zhí)政能力建設的重任，其特殊性決定了管理監(jiān)督的重要性和復雜性，從客觀上講需要相關部門的整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，真正實現(xiàn)信息共享，措施并舉，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。在加強與外部的協(xié)作配合機制建設時，也要增強編辦內(nèi)部業(yè)務科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序。但是，在實際工作

20、中，機構編制監(jiān)督檢查工作由于受制于各相關單位工作的整體安排，光靠單打獨斗進行查處，顯得勢單力薄。怎樣更好地使相關部門協(xié)調(diào)配合，增強整體聯(lián)動性，成為機構編制監(jiān)督檢查的最大難題。三、幾點建議一是加強機構編制責任審計工作。要借鑒審計監(jiān)督中的工作理念、機制、方法、程序，由機構編制部門牽頭，會同組織、人社、紀檢等部門對機關事業(yè)單位執(zhí)行機構編制的情況進行審計，重點按照干部管理權限對貫徹落實機構編制政策的情況、單位主要職責執(zhí)行情況、在職人員增減變化情況、領導職數(shù)核定及配備情況等進行審計。要充分肯定在機構編制管理中好的做法，重點指出機構編制管理存在的不足或違規(guī)情況，共同研究整改措施，提出整改建議。二是加大機構

21、編制監(jiān)督檢查工作力度。衡量監(jiān)督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實，違規(guī)事件是否真正整改到位。圍繞深化事業(yè)單位機構改革和行政機構改革工作，適時開展監(jiān)督檢查。根據(jù)形勢任務變化需要，實施動態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結構、管標準、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實把機構編制管住、管好、管活，實現(xiàn)機構編制效用的最大化。三是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制。機構編制部門要與相關部門密切配合，建立健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，強化機構編制管理和組織管理、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。要強化“12310”機構編制監(jiān)督舉報電

22、話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用和影響，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。【篇二】機構編制監(jiān)督檢查作為一項專門監(jiān)督管理，是機構編制管理的一個有機組成部分。但就具體工作分析，監(jiān)督又有其特殊的地位和相對的獨立性，是一種促進管理規(guī)范、科學、高效的保證措施，既貫徹管理工作的全過程，與其他的管理相輔相承，又區(qū)別于其他管理措施，獨立發(fā)揮其自身的特殊作用。近年來，各級進一步加大了監(jiān)督檢查工作的力度，取得了明顯成效。但從督查工作的實踐看，也暴露出了一些需要加以規(guī)范和理順的問題。一、審批管理與監(jiān)督主體不分。機構編制工作具有特殊性，機構編制的違規(guī)行為主要存在于審批和執(zhí)行過

23、程中，行為主體主要是具有審批權限的黨委、政府和機構編制部門。從這個意義上來講，監(jiān)督的對象也主要是黨委、政府和機構編制部門。而監(jiān)督的實施工作由機構編制部門承擔，監(jiān)督主體與審批主體一致，在具體實施監(jiān)督中，也主要體現(xiàn)對下級的監(jiān)督，同級的監(jiān)督工作發(fā)揮不出應有的作用。隨著機構編制管理權限的上收，對下監(jiān)督的作用也將進一步弱化，這一問題也會更加突出。二、違規(guī)行為和責任認定難。從機構編制工作實踐來看，多數(shù)違規(guī)行為都具有程序合法的外衣。一般地講，機構編制事項只要是按照規(guī)定程序批準的就是合法的。如事業(yè)單位的設立、機構規(guī)格的調(diào)整、隸屬關系的變更、更改經(jīng)費渠道等等，是不是有其必要性和可行性，能不能界定為“擅自”，沒有

24、明確依據(jù)。還比如條條干預問題，業(yè)務部門不明文要求，實施隱形干預，可以影響黨委、政府的決策，而后通過機構編制管理的規(guī)定程序，最終“合法”地實現(xiàn)機構編制的調(diào)整。對這些違規(guī)行為的責任認定比較難，“板子”打在誰身上，都覺得很冤，而真正起作用的因素追究起來卻很難。三、缺乏有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。目前，各級組織實施的督查工作都注意到了這一方面，相關部門已經(jīng)參與到了具體監(jiān)督檢查工作中。但日常的監(jiān)督檢查，還沒有形成全方位的聯(lián)動機制，機構編制監(jiān)督檢查不管是多少部門參加，受檢查的只有機構編制部門一家，其他部門參加但不能起到應有的效果。這方面暴露出來的主要還是個聯(lián)動機制問題，如機構編制違規(guī)行為發(fā)生后，除機構編制部門外，

25、其他部門的責任如何明確；在本系統(tǒng)的業(yè)務檢查和部署中，如何對待這方面的問題等等，都需要有清晰明確的制度或法規(guī)作出規(guī)定，促使各部門履行相關的職責，形成合力。四、社會監(jiān)督機制不健全。沒有社會和群眾參與的監(jiān)督是不全面的，只有充分調(diào)動社會和群眾參與監(jiān)督的積極性，機構編制監(jiān)督工作才能夠有活力、有效果。目前，各級機構編制部門普遍開通了“12310”監(jiān)督舉報電話，開啟了社會監(jiān)督的渠道。事實證明，這一方式是有效的，在監(jiān)督檢查中發(fā)揮了重要的作用。但從實際情況看，這方面的監(jiān)督仍然十分有限，這與機構編制工作的對象和性質(zhì)有關。從一些地方受理和處理的問題來看，舉報的事項基本都是涉及個人編制方面的問題，而對其他機構編制事項

26、由于與個人利益牽涉不大，監(jiān)督與舉報的積極性不高，效果也不明顯。這種現(xiàn)狀，使得一些損害公共利益的違規(guī)行為具有了人人共知卻又很難查處的隱蔽性，甚至成為社會普遍認可的事實，長期存在，危害不淺。上述問題的存在，在一定程度上制約了機構編制監(jiān)督檢查工作的發(fā)展，正確地分析和解決這些問題，對于提高機構編制監(jiān)督工作水平具有重要的推動作用。筆者以為，應從以下幾個方面著手，結合監(jiān)督工作的深入開展逐步予以解決，切實促進機構編制監(jiān)督工作的健康發(fā)展。一、健全完善政策法規(guī)體系?！皼]有規(guī)矩不成方圓”。機構編制監(jiān)督工作必須以促進機構編制工作的規(guī)范化、科學化、法制化為著力點，邊探索、邊實踐、邊總結，健全完善機構編制管理和監(jiān)督檢查

27、的政策法規(guī)體系。當前，隨著機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定、機構編制違紀行為適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋等法規(guī)的頒布實施，為監(jiān)督檢查工作的法制化奠定了一個良好的基礎，但是具體實施工作面臨的問題，仍然需要具有針對性和可操作性的具體政策法規(guī)去規(guī)范、去界定，讓機構編制管理有法可依、有據(jù)可查，讓各種違規(guī)行為無機可乘。如：制定機構、編制、領導職數(shù)和人員的總量控制標準和辦法等等。二、探索多形式的管理體制。機構編制工作實行的是集中統(tǒng)一管理，這也是審批主體與監(jiān)督主體不分的主要因素，解決主體問題，關鍵是解決誰來管理和誰來監(jiān)督的問題。在思路上，可以考慮從管理體制上入手，把監(jiān)督工作前置，實行垂直管理的方式，

28、這樣在管理上全國或全省一盤棋，既能夠保證政令暢通、令行禁止，更能夠很好地規(guī)避地方黨委、政府或條條干預方面的問題，在這方面有的省已經(jīng)進行了探索，有些經(jīng)驗可以總結借鑒。也可以直接實行監(jiān)管分離的辦法，把監(jiān)督檢查的職能統(tǒng)一收歸中央機構編制部門，分大區(qū)或行政層級設立部分專職監(jiān)督機構，行使監(jiān)督職能，這種模式在其他系統(tǒng)也有可資借鑒的經(jīng)驗。三、建立齊抓共管的工作格局。機構編制工作的綜合性很強，單純靠機構編制部門一家很難監(jiān)管到位，需要有關部門的通力配合、密切協(xié)作。首要的是明確相關部門的監(jiān)管責任，既有監(jiān)督機構編制部門方面的問題，也有被機構編制部門監(jiān)督的問題，這方面的責任、義務、權利界定清楚了，相關部門才有壓力和動

29、力參與監(jiān)督工作。其次是對下監(jiān)督上，各有關部門要按照職責分工，對本系統(tǒng)內(nèi)的履行職責情況進行監(jiān)督檢查，不能護短，不能回避矛盾。同時，機構編制部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，建立完善協(xié)調(diào)配合的工作機制，調(diào)動各部門的積極性。四、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。社會監(jiān)督作用發(fā)揮得如何，要解決好兩個方面的問題。一是要擴大社會和群眾對機構編制工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。關鍵是知情權，對于社會群眾來講，哪些屬于違規(guī)行為，哪些不屬于違規(guī)行為很難區(qū)分。這就需要機構編制部門要大力推行政務公開，建設“陽光編制”，通過有效的形式和渠道，宣傳機構編制政策法規(guī)，公開機構編制事項，讓社會、讓群眾了解機構編制工作，具備參與監(jiān)督的條件。二

30、是要調(diào)動社會和群眾參與監(jiān)督的積極性。對涉及切身利益的違規(guī)行為，群眾的監(jiān)督積極性是高的，但“事不關己”的機構編制違規(guī)行為，就要采取些必要的措施，如實行有獎舉報的辦法、加強對違規(guī)行為危害的宣傳、嚴格舉報人信息的保密與保護等等，切實增強群眾參與監(jiān)督的責任感和積極性?！酒?年1月，省委編辦發(fā)布了*機構編制工作“1+8”政策體系，由1個管總文件和8個細化辦法組成，構成了新時代*機構編制工作的“四梁八柱”。細化辦法之一關于深入推進全省機構編制法制化工作的辦法中，提出擬建立完善評估和監(jiān)督檢查制度措施，體現(xiàn)了省委編辦對構建機構編制法制治理新格局的重視。機構編制監(jiān)督檢查工作是加強機構編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和

31、有力抓手，它的加強有利于加快機構編制管理的法制化建設，有利于不斷提高機構編制管理的層次和實效。下面結合*實際和工作實踐，對新形勢下如何加強機構編制監(jiān)督檢查提出幾點思考。一、加強機構編制監(jiān)督檢查工作的必要性和重要性近年來，機構編制監(jiān)督檢查工作的實踐證明，各個時期的編制管理要與當時的政治、經(jīng)濟形勢相適應，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展?，F(xiàn)行機構編制管理模式一些與新形勢不適應的因素也日益暴露：一方面由于過去的機構編制工作具有被動性和主觀隨意性的特點，而缺乏科學的論證，導致編制配置的盲目性和隨意性較強。另一方面許多工作缺乏前瞻性研究，主動參謀意識不強，仍沿襲過去那種“下報上批”、“一事一議”和“就機構論機構，就編

32、制論編制”的管理方式，導致機構編制管理難以取得新的突破。所以加強機構編制監(jiān)督檢查是當前必須高度重視和著力推進的一項工作。（一）機構編制管理的內(nèi)在要求機構編制管理是一個決策、執(zhí)行、反饋評估、再決策、再執(zhí)行的反復循環(huán)過程。無論是決策、執(zhí)行、還是反饋評估，都離不開監(jiān)督檢查工作，它們是一個有機整體。沒有監(jiān)督檢查的決策、執(zhí)行、反饋評估，機構編制管理會偏離正常的軌道，那么整個機構編制管理過程就會形成惡性循環(huán)，造成機構臃腫、編制膨脹、人員無序增長，以致破壞整個行政管理體系。（二）依法行政的客觀需要“編制就是法規(guī)”，關于深入推進全省機構編制法制化工作的辦法的出臺進一步明確了機構編制的法定地位，為開展機構編制監(jiān)

33、督檢查提供了執(zhí)法依據(jù)，是切實維護機構編制管理法律效力的“尚方寶劍”。從這個角度看，機構編制管理本身就是一種依法行政行為，客觀上必然要求加強機構編制監(jiān)督檢查，所以機構編制監(jiān)督檢查工作是依法行政的客觀需要。（三）提升機構編制工作水平的必然舉措*年以來，*區(qū)啟動了事業(yè)單位機構編制評估試點工作，首批試點單位共115家。在工作推進當中，注重發(fā)揮機構編制部門的前置審核把關作用和事后運行監(jiān)督檢查，多措并舉，創(chuàng)新機構編制評估試點工作，強化了評估決策的嚴謹性、科學性。在整個評估試點工作中，機構編制監(jiān)督檢查工作是工作水平上臺階、出實效的重要抓手。二、當前機構編制監(jiān)督檢查工作面臨的主要問題近年來，我區(qū)緊貼新形勢下機

34、構編制監(jiān)督檢查工作的特點規(guī)律，積極探索行之有效的機構編制監(jiān)督檢查方式方法，取得了明顯成效。但是，由于監(jiān)督檢查工作起步較晚，還不同程度的存在一些問題，給監(jiān)督檢查工作帶來很大困難。主要有以下幾個方面：（一）“機構編制意識”有待加強一方面思想認識不夠，工作阻力很大。有些部門和單位對新形勢下加強機構編制管理的重要意義認識不足，不能站在全局的角度看問題，大都片面強調(diào)本部門、本單位的重要性和各種困難：有些部門面對新增的職責任務總是第一時間提出增加機構編制的要求；一些部門在管理上存在分工越來越細的傾向，導致內(nèi)部股室越設越多，造成整個單位人員力量分散；個別部門仍存在“編制部門所有”的傳統(tǒng)觀念，導致編制的動態(tài)調(diào)

35、整難以進行；少數(shù)上級業(yè)務部門以領導講話、檢查評比、經(jīng)費劃撥、項目審批、考核督查和車輛配置等形式干預下級部門的機構設置、職能配置和人員編制等事項，嚴重影響和削弱了機構編制監(jiān)督檢查的成果，直接導致監(jiān)督檢查工作處于無序和被動應付的狀態(tài)。另一方面被監(jiān)督檢查單位缺乏對機構編制管理政策規(guī)定的了解。長期以來，機構編制部門通常重審批、輕監(jiān)督，忽視了對機構編制政策貫徹落實和機構編制批復方案執(zhí)行等情況的跟蹤監(jiān)督檢查，要通過監(jiān)督檢查工作去逐個逐項研究解決，還需要過渡期和適應期。（二）辦法的貫徹落實需要磨合期機構編制工作涉及干部職工的切身利益，涉及部門職能分配，是社會高度關注的一項工作。一是人為因素較大。目前，機構編

36、制工作更多的是憑借干部的黨性原則和職業(yè)道德。當?shù)胤嚼?、部門利益和個人利益與之發(fā)生沖突時，自律意識就可能傾斜，問題就隨之發(fā)生。少數(shù)單位出現(xiàn)的超編問題也與沒有剛性手段和懲戒措施息息相關。另外，機構編制工作缺乏科學的依據(jù)和標準，在機構設置、編制核定上較模糊、定性。沒有量的規(guī)定，很難操作，公安機關的編制核定標準問題就較難解決。因為沒有標準，監(jiān)督檢查工作也就很難“量刑”。二是貫徹辦法需要實踐。辦法中提出擬建立完善評估和監(jiān)督檢查制度措施，將通過立法將機構編制管理監(jiān)督檢查的主體、對象、內(nèi)容、方式和責任追究等一系列的問題，逐步用法律或法規(guī)的形式固定下來，使機構編制監(jiān)督有法可依，從根本上構建機構編制管理監(jiān)督的

37、長效機制，總的看來，剛性約束力將得到加強，但是，這還不夠。根據(jù)現(xiàn)行的相關法律法規(guī)，機構編制部門和紀檢監(jiān)察機關對違反機構編制管理規(guī)定行為的處理，主要限于通報批評、責令限期改正以及對相關人員給予紀律處分等行政手段。在實際工作中，這些措施作用的發(fā)揮，需要編委會的同意、紀檢監(jiān)察機關的支持、相關被監(jiān)督檢查部門的配合、部門負責人和當事人理解，單純靠一至兩家單位的力量是有限的。三是法規(guī)執(zhí)法不嚴格?！?2310”舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道，為監(jiān)督檢查工作提供了有力抓手。但在實際工作中，由于受多種因素影響，在監(jiān)督檢查以及處理違規(guī)違紀問題時往往失之于軟。機構編制監(jiān)督檢查工作不力，雖然每年都會開展監(jiān)督檢查工作，但是

38、有力度、有決心、有效果的監(jiān)督檢查明顯不多，這與監(jiān)督檢查工作作為機構編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入；處理措施不強硬，對違反機構編制紀律的事件現(xiàn)象僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上，或者說只停留在紙面上，對違反了機構編制紀律的單位主要領導和分管領導沒有任何懲處措施，根本沒有起到監(jiān)督的作用。這些情況，導致機構編制監(jiān)督檢查工作的權威難以樹立。（三）機構編制監(jiān)督檢查的力量還比較薄弱近幾年，我辦已注重加強機構編制的事前監(jiān)管和事后監(jiān)管，取得了一些成效。但總體上這項工作仍處于探索推進階段：一方面，監(jiān)督檢查還不夠系統(tǒng)全面。根據(jù)上級的部署要求被動開展督查較多，主動立項和自發(fā)開展督查較少；針對機構編制重點工作開展突擊

39、性、階段性督查較多，對各部門落實機構編制管理規(guī)定情況進行經(jīng)常性督查較少；根據(jù)市委編辦領導指示要求開展督查較多，在履行使用編制審核和增編申請手續(xù)中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤了解督查實際情況的少。另一方面，監(jiān)督檢查的程序還不夠規(guī)范。目前，監(jiān)督檢查手段比較單一，大多還停留在聽取匯報、檢查臺帳、實名制系統(tǒng)這一層面，內(nèi)在的、深層的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。同時，按照中央要求，設立了機構編制監(jiān)督檢查股室，明確了相關職能，并指派專（兼）職人員負責監(jiān)督檢查工作。實際上，“任務重人員少”是現(xiàn)階段編制部門的一個顯著特征。編制部門肩負著行政管理體制改革、黨政群機構改革、事業(yè)單位分類改革和機構編制日常管理及監(jiān)督檢查等工作，職責任

40、務十分繁重，特別是我們區(qū)縣一級的編制部門，編制配備少，人員力量總體偏弱，專職人員幾乎沒有，多數(shù)身兼數(shù)職，導致工作“一鍋粥”，精力投入有限，無力更多的顧及監(jiān)督檢查工作。三、加強機構編制監(jiān)督檢查工作的幾點思考（一）加強機構編制監(jiān)督檢查的制度建設制度建設是監(jiān)督檢查工作有效開展的支撐和保障。細化辦法之一關于深入推進全省機構編制法制化工作的辦法中，明確地提出擬建立完善評估和監(jiān)督檢查制度措施，如公開制度、評估制度、報告制度、統(tǒng)計制度、信息制度、舉報制度等都需要進一步完善。我區(qū)在實際工作中執(zhí)行的一些舉措收到了不錯的效果,比如機構編制統(tǒng)計，就是一種行之有效的制度。我區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查中發(fā)現(xiàn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制信息統(tǒng)計不

41、及時、數(shù)據(jù)不詳細，就結合統(tǒng)計年報工作會議、以會代訓的形式進行規(guī)范，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和人員信息要及時更新、填報準確、每季季底上報編辦調(diào)研督查股，經(jīng)分析匯總后，每季上報市委編辦，確保了對全區(qū)機構編制的動態(tài)掌握，為領導決策提供依據(jù)。只有監(jiān)督檢查制度建設日益規(guī)范和完善，才能不斷推進監(jiān)督檢查工作深入持久地開展，才能加快機構編制管理的科學化和規(guī)范化進程。（二）加大機構編制監(jiān)督檢查的工作力度機構編制管理是機構編制部門的常規(guī)性工作和基礎性業(yè)務，要積極貫徹落實上級關于加強機構編制管理的一系列政策法規(guī)，進一步嚴格審批權限和程序，要做到“三個堅持”和“三個不”，即堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理，堅持把好審核關，堅持從緊從嚴原則，不越權審批，不違反程序?qū)徟辉谙揞~外審批。同時，要根據(jù)形勢任務變化需要，實施動態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，