上海市國有資產(chǎn)營運機構投資監(jiān)督管理暫行辦法ppt.ppt

1、1,上海市國有資產(chǎn)營運機構投資監(jiān)督管理暫行辦法有關說明,市國資委規(guī)劃發(fā)展處 2004年8月26日,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,2,投資事項,對外投資 設立全資企業(yè) 國內(nèi)外收購兼并 合資合作 對出資企業(yè)追加投入 債務重組 BOT、BT 其他 固定資產(chǎn)投資 金融投資,3,投資事項,對外投資 固定資產(chǎn)投資 指基本建設和技術改造 金融投資,4,投資事項,對外投資 固定資產(chǎn)投資 金融投資 股票 期貨 委托理財 債券 基金 其他,5,職責劃分,出資監(jiān)管企業(yè) 產(chǎn)權代表 監(jiān)事會 市國資委,可行性研究 負責投資決策，承擔投資風險 開展投資分析，組織投資管理,6,

2、職責劃分,出資監(jiān)管企業(yè) 產(chǎn)權代表 監(jiān)事會 市國資委,貫徹出資人意圖 報告投資管理情況,7,職責劃分,出資監(jiān)管企業(yè) 產(chǎn)權代表 監(jiān)事會 市國資委,對投資項目的知情權 對年度投資計劃和計劃外項目提出意見 定期、不定期提交企業(yè)投資情況評價報告 對照可行性研究報告跟蹤項目達綱情況,8,職責劃分,出資監(jiān)管企業(yè) 產(chǎn)權代表 監(jiān)事會 市國資委,審核年度投資計劃，核準計劃外項目 對重大投資項目實施備案管理、動態(tài)監(jiān)控及分析 組織研究國資投資導向,9,金融投資,嚴格限制期貨、股票、委托理財 適度控制債券和基金 金融投資規(guī)模與比例應與自身權益和融資能力匹配,10,有關問題的說明,適用范圍 年度投資計劃 計劃外投資項目

3、重大投資項目 投資決策后評估,年度投資分析報告 投資信息 監(jiān)事會投資監(jiān)管職責 出資監(jiān)管企業(yè)投資管理制度的備案,11,1、適用范圍,本辦法對市國資委出資監(jiān)管和監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）適用。 辦法中所指的項目是指市國資委出資監(jiān)管和監(jiān)管企業(yè)及其全資、控股（含50%）和其他有實際控制力的企業(yè)所投資的項目。,12,2、年度投資計劃,主要內(nèi)容（范式） 總體情況 主要特點 重大投資項目情況 金融投資情況 科技開發(fā)投資情況,13,2、年度投資計劃,編制程序,產(chǎn)權代表向國資委報送下年度投資計劃草案（四季度）,國資委審核草案并向產(chǎn)權代表反饋意見,產(chǎn)權代表組織修改、完善，提交董事會審議,經(jīng)審議決定的投資計劃報國

4、資委備案,14,2、年度投資計劃,15,2、年度投資計劃,審核重點 投資方向與國資調(diào)整和發(fā)展方向是否一致 投資規(guī)模與融資能力是否匹配 投資是否集中于企業(yè)核心業(yè)務 從全局考慮是否存在重復投資,16,2、年度投資計劃,調(diào)整事項 企業(yè)重組、聯(lián)合與兼并 企業(yè)國資戰(zhàn)略規(guī)劃進行重大調(diào)整 其他重大變化,17,3、計劃外投資項目,上報材料 申請核準的報告 項目計劃書或項目建議書 錄入系統(tǒng)操作軟盤,18,4、重大投資項目,數(shù)額標準 反映企業(yè)國有資本的主要流向，體現(xiàn)較高的投資集中度 數(shù)量上比重較小而投資總額上比重較大 符合企業(yè)所處行業(yè)的特征，并與企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相對應,19,4、重大投資項目,協(xié)商確定 重大投資項目

5、的數(shù)額標準和需實施備案管理的投資項目由市國資委商出資監(jiān)管企業(yè)確定 數(shù)額標準如需調(diào)整，由市國資委商出資監(jiān)管企業(yè)重新確定,20,4、重大投資項目,上報備案材料 董事會或相應決策機構批準的項目可行性研究報告 專家論證意見 董事會或相應決策機構的決議,21,4、重大投資項目,發(fā)生以下變化應及時報市國資委備案 項目終止 項目投資總額 年度計劃投資額 投資比例 融資結構,22,4、重大投資項目,監(jiān)督檢查 審計 市國資委根據(jù)需要選取部分項目 監(jiān)事會監(jiān)督 定期或不定期報告,23,重點內(nèi)容 實施過程和實際運行情況的全面評價 與可研報告的目標要求對比分析 發(fā)生差異的原因總結 綜合評價結論（問題、糾偏措施） 重大投資項目后評估報告的上報要求 后評估結束后 1 個月內(nèi)報市國資委備案,5、投資決策后評估,24,6、年度投資分析報告,主要內(nèi)容（范式） 年度投資計劃實施總體概況 金融投資實施情況 重大投資項目實施情況 計劃外投資項目實施情況 下一步改進投資管理的措施 典型案例,25,7、投資信息,季報的主要內(nèi)容 投資總體情況 金融投資情況 重大投資項目實施情況 投資中存在的主要問題 下階段工作措施 及時向市國資委報告重大投資項目的開工、進展及竣工等情況,26,8、監(jiān)事會投資監(jiān)管職責,確保監(jiān)事會對投資項目的知情權 對年度投資計劃和計劃外項目提出意見 定期、不定期提交企業(yè)投資情況評