煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定(最新版).ppt

1、煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,主講 寧尚根 全國煤礦生產(chǎn)能力高級(jí)核查員 國家注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師 中國礦業(yè)大學(xué)煤礦安全教育培訓(xùn)客座教授 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心特聘高級(jí)培訓(xùn)師 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘專家,解讀,中央領(lǐng)導(dǎo)批示,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張德江同志做出重要批示，指出“制定和實(shí)施七條規(guī)定，十分必要，要認(rèn)真抓好落實(shí)”。并要求開展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”的主題實(shí)踐活動(dòng)。,礦工的七項(xiàng)安全權(quán)利 （1）知情權(quán):有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施； （2）建議權(quán):有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

2、（3）批評(píng)權(quán):有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)； （4）檢舉控告權(quán):有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的違法違規(guī)問題進(jìn)行檢舉、控告； （5）拒絕權(quán):有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)； （6）緊急撤離權(quán):發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； （7）賠償權(quán):因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,煤礦工人安全生產(chǎn)的十項(xiàng)權(quán)利 1參與安全生產(chǎn)管理權(quán) 通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)，煤礦工人有權(quán)參與企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃、管理制度、管理辦法、安全技術(shù)措施和規(guī)章的制定；對(duì)

3、不符合黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章、制度有權(quán)提出修改意見。 2安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán) 職工有權(quán)對(duì)企業(yè)貫徹、執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針情況，有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，管理干部安全行為，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全情況，安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 3安全生產(chǎn)知情權(quán) 職工有權(quán)了解企業(yè)安全情況，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況；有權(quán)了解作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定執(zhí)行情況；有權(quán)要求班前講安全及安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)；有權(quán)要求交接班交待作業(yè)地點(diǎn)安全情況；進(jìn)入工作面前，有權(quán)要求跟班干部或帶班班長(zhǎng)檢查工作面，制定具體安全措施。 4參與事故隱患整改權(quán) 職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)要求有關(guān)部門組織整改，并積極提出整改措施、

4、建議和參與整改。 5不安全狀況停止作業(yè)權(quán) 當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，可能危及工人生命安全并無法及時(shí)排除時(shí)，工人有權(quán)停止作業(yè)。,6接受安全教育培訓(xùn)權(quán) 工人未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育，特殊工種作業(yè)人員未取得操作資格證書，有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。 7抵制違章指揮權(quán) 干部違章指揮，工人有權(quán)拒絕執(zhí)行；違章操作，工人有權(quán)制止；跟班干部擅離工作崗位，工人有權(quán)向有關(guān)方面報(bào)告。 8緊急避險(xiǎn)權(quán) 在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)重大事故隱患，并危及生命安全的情況下，工人有權(quán)采取緊急避險(xiǎn)措施。 9反映舉報(bào)權(quán) 工人有權(quán)向煤礦企業(yè)和煤炭管理部門、工會(huì)組織舉報(bào)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度的行為；有權(quán)檢舉違章指揮、違章操作者；有權(quán)反映作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安

5、全管理情況和不安全因素。 10投訴上告權(quán) 在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，如果受到打擊報(bào)復(fù)和迫害，工人有權(quán)向上級(jí)或政府有關(guān)部門、工會(huì)組織投訴和控告；工人有權(quán)對(duì)忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進(jìn)行檢舉；工人有權(quán)對(duì)隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。,致全國煤礦各位礦長(zhǎng)的信 全國煤礦各位礦長(zhǎng)同志們： 首先對(duì)你們長(zhǎng)期以來為煤礦安全生產(chǎn)所付出的艱辛和努力表示誠摯問候和衷心感謝！ 煤炭是我國的主要能源，煤礦也是高危行業(yè)。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力下，煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這其中你們也功不可沒。但由于現(xiàn)階段煤礦安全基礎(chǔ)仍較薄弱，重特大事故時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)極其慘痛。血的

6、教訓(xùn)必須深刻吸取，分分秒秒都不能忘記。 安全第一、生命至上。礦工常年在井下作業(yè)，犧牲了應(yīng)該享受的陽光，而把光和熱奉獻(xiàn)給人民，他們理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重和關(guān)愛。我們一定要滿懷深厚的感情，真正把礦工當(dāng)親人、當(dāng)兄弟，從心底深處和各項(xiàng)工作中關(guān)心他們的生命健康，為他們撐起一片安全藍(lán)天。 最近，安監(jiān)總局制定了煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定。這既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的鐵律，更是對(duì)550萬礦工的承諾。希望你們嚴(yán)格執(zhí)行，履職盡責(zé)，強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效防范遏制各類事故尤其是重特大事故，確保每一個(gè)礦工都“高高興興上班來，安安全全回家去”。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 2013年2月,保護(hù)礦工生命 礦

7、長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé),一、為什么要制定七條規(guī)定,出臺(tái)背景： 通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生的主要問題，經(jīng)反復(fù)歸納、提煉，最后確定了七個(gè)方面，依法作出硬性的規(guī)定。,一、為什么要制定七條規(guī)定,出臺(tái)意義一：為了保護(hù)礦工生命安全。 保護(hù)礦工生命安全，就是保護(hù)礦工最基本的權(quán)利，是以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，是每位礦工和家屬的殷切期盼。,一、為什么要制定七條規(guī)定,一、為什么要制定七條規(guī)定,一、為什么要制定七條規(guī)定,一、為什么要制定七條規(guī)定,全國煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問題依然十分突出，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。

8、 真正做到七條規(guī)定，就是要最大限度地減少事故發(fā)生，就是對(duì)礦工合法權(quán)益和生命健康的最大保護(hù)。,一、為什么要制定七條規(guī)定,出臺(tái)意義二：為了使煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到真正落實(shí)。 出臺(tái)意義三：為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。,一、為什么要制定七條規(guī)定,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,七條規(guī)定中所指的礦長(zhǎng)，包括生產(chǎn)煤礦礦長(zhǎng)，各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，小煤礦實(shí)際控制人等。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,七條規(guī)定的主要內(nèi)容就是“七個(gè)必須七個(gè)嚴(yán)禁”，抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要特點(diǎn)有： 一是以人為本，宗旨鮮明。 二是依法依規(guī)，言之有據(jù)。 三是突出重點(diǎn)，切中要害。

9、四是簡(jiǎn)明扼要，耳熟能詳。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,第一條：必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,證照齊全：是煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的前提條件和準(zhǔn)入門檻。煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證等“六證”。 非法生產(chǎn)：缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時(shí)，每個(gè)證照都有一定時(shí)效性，超出證載批準(zhǔn)的時(shí)間期限，都屬證照失效，也不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,存在問題: 有的礦井根本沒有“六證”或證照不全非法生產(chǎn)； 有的礦井未及時(shí)更換和延期

10、證照，造成證照過期失效繼續(xù)生產(chǎn)； 有的礦井被暫扣或吊銷證照后違法生產(chǎn)； 有的礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)； 有的礦井雖已被關(guān)閉但死灰復(fù)燃。 一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒有履行任何審批手續(xù)而未批先建；有的存在邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象； 有的未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)、違反“三同時(shí)”規(guī)定； 有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真生產(chǎn)，該關(guān)未關(guān)，該停不停。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,2002-2012年期間，由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法生產(chǎn)建設(shè)，共造成特別重大事故26起、死亡1375人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的42.6%和死亡人數(shù)的39.7%。,二、七

11、條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例： 2008年7月14日,河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無任何審批手續(xù)，無任何證照的情況下，采用“獨(dú)眼井”，違法承包給包工隊(duì)，非法盜采煤炭，由于井下超量存放非法購買的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下自燃，產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害物質(zhì)，造成35人死亡的特別重大炸藥燃燒事故。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,第二條：必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,超層越界是指在煤礦采礦許可證劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形： （一）國土資源部門認(rèn)定為超層越界的； （二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤

12、層層位進(jìn)行開采的； （三）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的； （四）擅自開采保安煤柱的等。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,超層越界開采后患無窮： 在越界區(qū)域內(nèi)一般沒有形成正規(guī)的通風(fēng)、排水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃； 一般不上圖紙，圖紙與實(shí)際不符，造成隱患； 往往采取隱蔽手段，不讓監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，造成安全生產(chǎn)的盲區(qū)； 一般都是非正規(guī)開采，以掘代采，亂采濫挖，破壞采礦秩序； 管理混亂，造成事故多發(fā)。 這是煤礦安全生產(chǎn)的“毒瘤”！必須徹底鏟除。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,正規(guī)開采：是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。它是指煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求；采掘工作面

13、獨(dú)立通風(fēng)，風(fēng)量穩(wěn)定可靠；采、掘、支護(hù)工藝符合煤礦安全規(guī)程的要求。 非正規(guī)開采：是比較原始落后、非常危險(xiǎn)的采煤方法，如巷道式、房柱式、倉儲(chǔ)式等，一般沒有形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，沒有兩個(gè)安全出口，沒有可靠支護(hù)，以掘代采，極易發(fā)生事故或造成事故擴(kuò)大。 空頂作業(yè)是礦工在未采取可靠支護(hù)措施的頂板下作業(yè)，屬于重大隱患和嚴(yán)重違章冒險(xiǎn)作業(yè)。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,2002-2012年期間，全國煤礦由于超層越界發(fā)生特別重大事故18起、死亡824人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的29.5%和死亡人數(shù)的23.8%。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例： 2012年8月29日, 四川省攀枝花市西區(qū)正金工

14、貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦，在未經(jīng)批準(zhǔn)開采區(qū)域的17個(gè)煤層中共布置41個(gè)非法采掘作業(yè)點(diǎn)；4個(gè)采煤隊(duì)在該區(qū)域內(nèi)采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、亂采濫挖；有9個(gè)煤層不在采礦許可證批準(zhǔn)的煤層范圍內(nèi)，非法違法開采在平面范圍內(nèi)巷道越界257米，非法產(chǎn)煤21.14萬噸；由于非法違法開采區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)點(diǎn)無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，提升絞車信號(hào)裝置失爆，產(chǎn)生電火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,第三條：必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,通風(fēng)系統(tǒng)可靠：是指礦井通風(fēng)系統(tǒng)巷道符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷

15、道；礦井通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，風(fēng)速不超限，氣體濃度等符合要求；通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠，強(qiáng)度滿足要求；通風(fēng)設(shè)備性能合格，管理嚴(yán)格。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,2002-2012年期間，全國煤礦共發(fā)生特別重大瓦斯爆炸（煤塵爆炸）事故38起、死亡2530人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的62.3%和死亡人數(shù)的73.1%。 瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚原因是由于通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元兇。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例： 2007年12月5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司由于沒有合理

16、的通風(fēng)系統(tǒng)，沒有安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限，違章放炮產(chǎn)生火焰，造成105人死亡、18人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,第四條：必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,瓦斯不治，礦無寧日。 瓦斯治理工作方針：先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)。 煤礦瓦斯綜合治理工作體系：通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,瓦斯抽采達(dá)標(biāo)：是指應(yīng)當(dāng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井建立有完善的瓦斯抽采系統(tǒng)并運(yùn)行正常、管理嚴(yán)格；做到應(yīng)抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡；礦井瓦斯抽采率、抽采區(qū)域煤

17、層瓦斯壓力及含量等指標(biāo)符合有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求；瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判合格。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,防突措施到位：是指突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井的實(shí)際狀況和條件，制定并落實(shí)區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施，有效消除生產(chǎn)區(qū)域的突出危險(xiǎn)性；在防突管理機(jī)構(gòu)和體系到位、職工防突培訓(xùn)到位、區(qū)域防突措施到位并在局部防突措施補(bǔ)充的情況下安全生產(chǎn)，做到不掘突出頭、不采突出面。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,監(jiān)控系統(tǒng)有效：是指煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置、配備、使用及管理符合煤礦安全規(guī)程、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范(AQ1029-2007)的各項(xiàng)規(guī)定；專業(yè)人員培訓(xùn)到位并能夠正確使用、維護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)；監(jiān)控系統(tǒng)能夠不間斷地運(yùn)

18、行，真實(shí)反映煤礦現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確報(bào)警、斷電；煤礦應(yīng)急管理體系完善，能夠根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)作出正確的應(yīng)急反應(yīng)，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,瓦斯超限：是指煤礦采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛瘸^煤礦安全規(guī)程規(guī)定的瓦斯?jié)舛龋仨毩⒓赐．a(chǎn)撤人，絕不允許冒險(xiǎn)作業(yè)。如采煤工作面瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%必須報(bào)警，達(dá)到或超過1.5%。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,2002-2012年期間，全國煤礦發(fā)生特別重大瓦斯事故44起、死亡2758人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的72.1%和死亡人數(shù)的79.6%。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例： 2010年3月31日，河南省洛

19、陽市伊川縣國民煤業(yè)公司掘進(jìn)工作面不落實(shí)區(qū)域和局部綜合防突措施，在施工瓦斯排放鉆孔時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒，造成死亡50人的特別重大煤與瓦斯突出事故。值得深思的是，該礦早在2009年5月1日曾發(fā)生過煤與瓦斯突出事故，既未采取區(qū)域和局部“四位一體”綜合防突措施，又不總結(jié)和汲取事故教訓(xùn)，造成同類悲劇重演。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,第五條：必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,2002-2012年期間，全國煤礦共發(fā)生特別重大透水事故9起、死亡426人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的14.8%和死亡人數(shù)的12.3%；其中，

20、采空區(qū)透水8起、占透水事故的88.9%。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例： 2006年5月18日，山西省大同市左云縣新井煤礦沒有摸清礦井周邊水文地質(zhì)情況，井下作業(yè)放炮破壞了附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，致使采空區(qū)積水涌入作業(yè)區(qū)域，造成死亡56人的特別重大透水事故。 2007年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司由于突降暴雨、山洪暴發(fā)、河水猛漲、河岸決口、洪水淹井等原因，發(fā)生一起由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的潰水淹井事故災(zāi)難，造成該公司172人死亡；臨近的新泰市名公煤礦同時(shí)被淹，并造成該礦9人遇難。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,第六條：必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違

21、規(guī)入井。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,2002-2012年期間，因煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備不完好、失爆或使用非阻燃、非防爆礦用設(shè)備等原因，導(dǎo)致瓦斯爆炸、火災(zāi)等特別重大事故18起、死亡1117人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的29.5%和死亡人數(shù)的32.2%；發(fā)生斜井跑車、立井墜罐重大運(yùn)輸事故7起、死亡94人。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例： 2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，在18處暗立井中全部采用調(diào)度絞車配自制“吊籮”提升裝備，多處使用淘汰設(shè)備，因非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支

22、架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成34人窒息死亡的特別重大火災(zāi)事故。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,第七條：必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,首先，要求礦長(zhǎng)必須下井帶班，這也是國務(wù)院23號(hào)文件所作出的明確規(guī)定。只有堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，才能有效地處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全隱患，保證作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)。 其次，對(duì)所有的下井人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦的安全規(guī)程，及時(shí)地排查治理隱患，在作業(yè)當(dāng)中不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。 許多煤礦發(fā)生事故的原因都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違

23、法勞動(dòng)紀(jì)律而造成的。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,2002-2012年期間，全國煤礦61起特別重大事故中，有41起事故存在“三項(xiàng)崗位人員”無證上崗問題，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的67.2%和死亡人數(shù)的58.8%； 2010年10月，自煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第33號(hào)）頒布施行以來發(fā)生的2起特別重大事故中，都沒有礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例1： 2011年11月10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生了一起43人遇難的特別重大煤與瓦斯突出事故。這個(gè)煤礦存在“三違”現(xiàn)象隨處可見，井下工程違法承包，以包代管；事故當(dāng)班礦領(lǐng)導(dǎo)沒有執(zhí)行帶班下井，事故發(fā)生后弄虛作假、偽裝下井記錄；勞動(dòng)組織管理混亂，井下兩班交叉作業(yè)，為事故損失擴(kuò)大留下隱患；下井作業(yè)人員未隨身攜帶自救器，事故地點(diǎn)瓦檢員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等諸多問題。,二、七條規(guī)定主要內(nèi)容,事故案例2： 2013年1月29日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦發(fā)生了一起由于臨近煤礦火區(qū)一氧化碳通過裂隙泄入，導(dǎo)致礦工一