財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)講解.ppt

1、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理,為什么評(píng)價(jià)明確評(píng)估目的,預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),1.績(jī)效評(píng)價(jià)概念：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。 2.要素：主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，核心要素是評(píng)價(jià)的指標(biāo)。,重視產(chǎn)出和重視效果對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)有什么不同?,項(xiàng)目目標(biāo):修建橋梁和配套鄉(xiāng)村公路,使附近農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品至少40%可以通過該橋運(yùn)出,農(nóng)民年人均收入增加10%,項(xiàng)目1 項(xiàng)目工程建設(shè)完成了98% 橋梁工程建設(shè)全部按期完成,通車并投入使用, 設(shè)計(jì):優(yōu),質(zhì)量等級(jí):優(yōu) 配套的鄉(xiāng)村公路未建設(shè) 附近農(nóng)村通過該橋

2、運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品不到5% 產(chǎn)出評(píng)價(jià):優(yōu)-; 效果評(píng)價(jià):差 項(xiàng)目績(jī)效:不滿意,項(xiàng)目2 項(xiàng)目工程建設(shè)完成了98% 橋梁工程建設(shè)99%按期完成,通車并投入使用, 設(shè)計(jì):良,質(zhì)量等級(jí):優(yōu) 配套的鄉(xiāng)村公路完成80% 附近農(nóng)村通過該橋運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)40%以上 產(chǎn)出評(píng)價(jià):優(yōu)-; 效果評(píng)價(jià):優(yōu)- 項(xiàng)目績(jī)效:比較滿意,績(jī)效評(píng)價(jià)主體,（1）主體：績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位），而不僅僅是財(cái)政部門。各預(yù)算部門（主管部門和項(xiàng)目單位）是使用財(cái)政資金的主體,因而也是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。 不同績(jī)效評(píng)價(jià)主體如何分工協(xié)作？,（西寧市規(guī)定）,1.項(xiàng)目單位自評(píng)： 2.部門自評(píng)（評(píng)價(jià)） 部門預(yù)算中超過20萬元項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目

3、標(biāo)； 財(cái)政部門對(duì)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)； 批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目全部要求項(xiàng)目主管單位自評(píng)。 在主管部門自評(píng)的基礎(chǔ)上財(cái)政選取20%的項(xiàng)目進(jìn)行 再評(píng)價(jià)。 3.財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)：一是各業(yè)務(wù)處每年評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于1個(gè)；二是具體項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)處確定，績(jī)效處在各處上報(bào)的項(xiàng)目中選擇2個(gè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目。,績(jī)效評(píng)價(jià),（2）客體：即對(duì)象。是各項(xiàng)財(cái)政資金，即納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及其他資金。即各級(jí)財(cái)政部門安排的財(cái)政資金，以及由此帶動(dòng)的納入部門預(yù)算管理的財(cái)政性資金。 （3）階段：績(jī)效評(píng)價(jià)要涵蓋財(cái)政支出的全過程，包括事前（預(yù)算申報(bào)階段）評(píng)價(jià)、事中（預(yù)算執(zhí)行階段）評(píng)價(jià)和事后（預(yù)算完成階

4、段）評(píng)價(jià) （4）方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)將在后面詳述。,績(jī)效評(píng)價(jià)具體流程（總導(dǎo)圖）,（一）前期準(zhǔn)備階段 1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象 2.下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知 3.成立工作小組 4.制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案 （二）評(píng)價(jià)工作實(shí)施階段 1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料 2.審核相關(guān)資料 3.綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論 （三）評(píng)價(jià)工作完成階段 1.撰寫、提交評(píng)價(jià)報(bào)告 2.結(jié)果反饋 3.歸檔存查,1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)對(duì)象：績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。 1.根據(jù)開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主體和客體的不同，可以將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象分為類：財(cái)政部門重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。 2.按照財(cái)政支出的功能，評(píng)價(jià)對(duì)象主要可分

5、為農(nóng)林水、教育、科學(xué)技術(shù)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、一般公共服務(wù)和公共安全等。,1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)對(duì)象：主要側(cè)重于專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)，有條件的部門（單位）也可選擇本部門（單位）財(cái)政支出整體績(jī)效作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選擇：重點(diǎn)評(píng)價(jià)重大或重點(diǎn)民生項(xiàng)目；社會(huì)公眾普遍關(guān)心的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目；與部門職能密切相關(guān)、具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目。,2、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知,通知部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目和具體內(nèi)容 評(píng)價(jià)通知目的：是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)(開展評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu))出具的行政文書，也是評(píng)價(jià)對(duì)象接受評(píng)價(jià)的依據(jù)。,成立評(píng)價(jià)工作小組,1、內(nèi)部評(píng)價(jià)組：由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組。

6、 自評(píng)項(xiàng)目：?jiǎn)挝粦?yīng)聯(lián)合與該項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的部門（還可加上本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)），成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并明確牽頭部門及相關(guān)人員的職責(zé)。 主管部門的評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能涉及若干個(gè)子項(xiàng)目，應(yīng)聯(lián)合本部門相關(guān)處(可加上本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu))及子項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，非常重要、大型的項(xiàng)目最好能有一位本部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。 財(cái)政部門的評(píng)價(jià)：由財(cái)政部門內(nèi)部有關(guān)處室相關(guān)人員組成。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，也可考慮該項(xiàng)目的主管部門有關(guān)人員參加。,成立評(píng)價(jià)工作小組,2、評(píng)價(jià)專家組：由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組，專家組成員可在當(dāng)?shù)氐目?jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x?。?3、中介機(jī)構(gòu)：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，中介

7、機(jī)構(gòu)應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中選擇，中介機(jī)構(gòu)也可組織專家組開展評(píng)價(jià)。 委托中介或?qū)＜以u(píng)價(jià)目的 1、確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正 2、緩解各方壓力 3、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與,成立評(píng)價(jià)工作小組,中介機(jī)構(gòu)和專家如何接受績(jī)效評(píng)價(jià)委托 在評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定后，從參與績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中進(jìn)行選擇（專家應(yīng)選擇具有一定職稱的），通過協(xié)商、招標(biāo)等方式確定中介機(jī)構(gòu)，并簽訂書面委托協(xié)議。 中介機(jī)構(gòu)和專家如何實(shí)施評(píng)價(jià)工作 委托受理 方案設(shè)計(jì) 提交審核（召開專家評(píng)審會(huì)） 實(shí)施評(píng)價(jià) 撰寫報(bào)告 提交審核（召開專家評(píng)審會(huì)） 4、聯(lián)合組織：包含以上成員，適合于個(gè)別大型重點(diǎn)項(xiàng)目。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,前提：充分了解資金使用實(shí)際情況 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案：

8、評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)評(píng)價(jià)工作規(guī)范，針對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)，在調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，擬定評(píng)價(jià)工作的具體評(píng)價(jià)方案，主要內(nèi)容有：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、職責(zé)分工、評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方法、組織實(shí)施程序、工作時(shí)間安排、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。方案設(shè)計(jì)后，要經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的所有成員討論或選擇合適的組織進(jìn)行專家研究、論證，進(jìn)一步修改、完善評(píng)價(jià)方案。,績(jī)效評(píng)價(jià)管理,績(jī)效評(píng)價(jià)管理,績(jī)效評(píng)價(jià)管理,設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案主要內(nèi)容： （一）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍 （二）評(píng)價(jià)內(nèi)容 （三）職責(zé)分工 （四）評(píng)價(jià)方法 （五）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （六）評(píng)價(jià)指標(biāo) （七）組織實(shí)施程序（含時(shí)間安排） （八）其他（如經(jīng)費(fèi)安排）,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（一）評(píng)價(jià)對(duì)

9、象和范圍： 具體列明需要評(píng)價(jià)的項(xiàng)目名稱、地區(qū)、年度、資金來源、用途等。 本次績(jī)效評(píng)價(jià)以縣為單位，對(duì)列入“*”項(xiàng)目的*、*、*、*、*、*等*個(gè)縣的20082010年度“*”資金進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的資金包括中央、省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的資金及其他渠道籌措的資金。 “*”資金是指用于*、*等環(huán)節(jié)的資金。,（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容,1、項(xiàng)目完成情況。指通過具體活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的既定目標(biāo)，即項(xiàng)目實(shí)際完成情況與項(xiàng)目申報(bào)書中目標(biāo)對(duì)比。 2、項(xiàng)目成效情況。是指通過項(xiàng)目的完成而帶來的短期或中期的直接效果以及由此效果積累帶來的長(zhǎng)期的影響和變化。包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，即通過“花錢”和“干事”所體現(xiàn)出的各類效果、效益和

10、效率。 3、項(xiàng)目管理情況。包括項(xiàng)目管理辦法的制定，項(xiàng)目申報(bào)資料程序的合法、合規(guī)性，項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、監(jiān)督管理等。 4、資金管理情況。包括資金到位情況、資金使用情況，撥付是否及時(shí)、使用是否專款專用、制度是否健全、執(zhí)行是否有效等。 5、其他,（三）職責(zé)分工 明確各有關(guān)部門、處室的職責(zé)。避免分工不清，責(zé)任不明，發(fā)生扯皮的現(xiàn)象。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（四）評(píng)價(jià)方法：在具體實(shí)施財(cái)政支出評(píng)價(jià)過程中應(yīng)該采用的具體工具和方法，實(shí)施評(píng)價(jià)的過程是各種方法的交叉、綜合使用的過程。主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等 。,成本效益分析法,成本效益分析法：又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)

11、的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效的方法。 在評(píng)價(jià)時(shí)，將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，通過多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。該方法適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評(píng)價(jià)，但對(duì)于成本和收益都無法用貨幣計(jì)量的項(xiàng)目則無能為力，一般情況下，以社會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不宜采用此方法。,比較法,比較法：是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。 （1）歷史比較法：指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。實(shí)際上是將某一類支出或項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，

12、了解其歷史上的變化及效益波動(dòng)情況，既可以看出其發(fā)展趨勢(shì)，也可以了解各種因素在不同時(shí)期的影響及作用機(jī)理，進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。 （2）橫向比較法：指通過對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。 （3）目標(biāo)比較法：指通過對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。在西方國家，此方法主要用于對(duì)部門和單位的評(píng)價(jià)以及周期性較長(zhǎng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。,問卷調(diào)查法,又稱公眾評(píng)判法，指通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。具有民主性、公開性的特點(diǎn)。在一些

13、公共服務(wù)、公共投資項(xiàng)目上可設(shè)置目標(biāo)群體滿意度或公眾滿意度指標(biāo)來評(píng)價(jià)績(jī)效。但工作量太大。,因素分析法,因素分析法：是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。通過列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。成本效益法的延伸，最終也是通過投入產(chǎn)出比來進(jìn)行評(píng)價(jià)的。,其他評(píng)價(jià)方法,如專家評(píng)議法：指通過邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。對(duì)于無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)；專家們?cè)谕ㄟ^實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。但涉及到專家的獨(dú)立性、工作時(shí)間

14、的限制。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（五）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠具體將評(píng)價(jià)對(duì)象的好壞、優(yōu)劣等特征通過量化的方式進(jìn)行量度。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工作的基本準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，是最后進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分的依據(jù),它決定了評(píng)價(jià)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果是否公平準(zhǔn)確。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本類型：目前財(cái)政支出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。在利用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有的是定量標(biāo)準(zhǔn)，有的是定性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際評(píng)價(jià)中具體選用哪種標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象的特點(diǎn)、評(píng)價(jià)的環(huán)境、信息采集、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍等條件來確定。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,1.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算

15、、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（績(jī)效目標(biāo)） 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以一定行業(yè)許多群體的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的該行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為完備的前提下。 3.歷史標(biāo)準(zhǔn)：參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、本單位或同類部門、單位、項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)算出各類指標(biāo)的平均歷史水平作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 沒有標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?要根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際情況確定。在實(shí)踐中，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后計(jì)算平均值，均值以上為優(yōu)秀或良好；均值以下為合格或不合格。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（六）評(píng)價(jià)指標(biāo) 績(jī)效評(píng)價(jià)

16、指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。它是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容的直接反映，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的載體，是衡量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的量化手段。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。設(shè)置科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。 評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)的關(guān)系：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體體現(xiàn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容是指標(biāo)設(shè)置的基本依據(jù)。 評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)報(bào)告關(guān)系：評(píng)價(jià)報(bào)告是通過對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，揭示其中的問題，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)得出。,績(jī)效指標(biāo)分類,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。 （一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理

17、狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。 （二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。 共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。,此外，按指標(biāo)能否量化，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。 定量指標(biāo)是指直接可以通過數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，以數(shù)量反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。 定性指標(biāo)指難以直接通過數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容和反映評(píng)價(jià)對(duì)象，需對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。 定量指標(biāo)和定性指標(biāo)包含在共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)中，是共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)能否量化的表現(xiàn)形式。,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則,1.相關(guān)性：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)

18、與主管部門和單位的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)，與績(jī)效的基本內(nèi)容密切相關(guān)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與部門、單位或項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有密切的聯(lián)系，不能因?yàn)槿菀资占褪褂?，例如某一?xiàng)目的投入或產(chǎn)出的衡量相對(duì)容易，但如果與項(xiàng)目成果目標(biāo)的相關(guān)性存在問題，單純的投入指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)就不能很好地反映項(xiàng)目的實(shí)際影響。 2.重要性：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于重要的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化和分設(shè)，并在分值(權(quán)重)上加以考慮。 3.可比性：對(duì)相同或類似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。 4.系統(tǒng)性：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定

19、量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。 5.經(jīng)濟(jì)性：應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。,幾個(gè)問題：,設(shè)置指標(biāo)時(shí)就需考慮：數(shù)據(jù)來源、收集方法、誰來收集、數(shù)據(jù)成本、收集難度、如何使用、誰來使用。每個(gè)指標(biāo)都應(yīng)建立這樣的信息，所有確定指標(biāo)是一件非常不容易的事情。 設(shè)置多少指標(biāo)最適合：能夠衡量財(cái)政支出績(jī)效、科學(xué)合理地獲得評(píng)價(jià)結(jié)果的最少指標(biāo)。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的：財(cái)政部門可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展情況，不斷完善基本指標(biāo) ，在具體評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)組織者和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置具體指標(biāo)，來充實(shí)和完

20、善指標(biāo)體系。 設(shè)計(jì)績(jī)效目標(biāo)需要考慮的因素：首先，所選指標(biāo)在評(píng)價(jià)內(nèi)容的度量上要具有精確性，不能模棱兩可,能量化的指標(biāo)應(yīng)盡量予以量化；其次,選出的指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性，減少人為因素對(duì)指標(biāo)的修飾。最后，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見。,（六）組織實(shí)施程序 （七）其他（如經(jīng)費(fèi)等）,評(píng)價(jià)工作實(shí)施階段,1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料 2.審核相關(guān)資料 3.綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論,1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料,收集基礎(chǔ)資料： 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，要求被評(píng)價(jià)對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)，到被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)采取勘查、問詢、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料，資料包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。關(guān)鍵在于

21、要始終圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)來收集資料，以利于評(píng)價(jià)打分。 具體收集資料方式有： 1.數(shù)據(jù)填報(bào)：發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，要求部門（單位）或項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行填報(bào)。 2.實(shí)地勘察：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)深入被評(píng)價(jià)單位，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的管理制度的建立和健全情況、管理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、資金的使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查和和核實(shí)。這是確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)的前提。,1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料,3.問卷調(diào)查：發(fā)放問卷調(diào)查是確保有關(guān)定性指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，主要由評(píng)價(jià)人員親自發(fā)放和收回，不得經(jīng)由評(píng)價(jià)客體內(nèi)部人員間接發(fā)放或收回。問卷調(diào)查表的發(fā)放范圍和數(shù)量由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況確定。 問卷調(diào)查要求(1)分值(應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)姆种?;(2)問題的數(shù)量;(

22、3)樣本數(shù)量;(4)方式方法. 4.聽取匯報(bào)：聽取被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度、組織管理制度建立健全及落實(shí)、資金落實(shí)及支出、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與所有、產(chǎn)生的效益(包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益)等情況的匯報(bào)。評(píng)價(jià)人員對(duì)有關(guān)疑難問題作進(jìn)一步明確和核實(shí)。,2.審核相關(guān)資料,對(duì)預(yù)算部門提供的評(píng)價(jià)相關(guān)資料，評(píng)價(jià)工作組可根據(jù)具體情況到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查，核實(shí)有關(guān)資料信息。 方式： 1、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)； 2、利用相關(guān)資料佐證。,3.綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論,評(píng)價(jià)資料分析：通過對(duì)收集的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)資料以及每位評(píng)價(jià)人員所掌握情況的相互交流和分析，使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所有人員充分了解足夠的信息，要求每位評(píng)價(jià)人員掌握

23、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資料分析情況可以對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步細(xì)化，力求避免主觀隨意性。 評(píng)價(jià)人員打分：參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響。每位評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果要簽名，保留工作底稿，以便明確責(zé)任。（采用定量指標(biāo)能夠有效減少打分作弊現(xiàn)象）,形成評(píng)價(jià)結(jié)論：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求以及每位評(píng)價(jià)人員的打分，利用算術(shù)平均法，計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論(除分?jǐn)?shù)外，還必須說明所取得的成效)；同時(shí)要對(duì)每位評(píng)價(jià)人員提出的問題和建議進(jìn)行綜合、歸納和分析。 關(guān)鍵：實(shí)事求是，揭露問題、分析問題、提出建議。,（三）評(píng)價(jià)工作完成階段

24、,1.撰寫、提交評(píng)價(jià)報(bào)告 2.結(jié)果反饋 3.歸檔存查,1、撰寫、提交評(píng)價(jià)報(bào)告,在撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告以前，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)資料分析、評(píng)價(jià)人員打分、評(píng)價(jià)結(jié)論、問題與建議進(jìn)行審查，提出可行性意見和建議。 1. 報(bào)告格式： 主管部門和項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)報(bào)告（見材料） 2.評(píng)價(jià)報(bào)告填列要求： （1）內(nèi)容真實(shí)完整、層次分明、邏輯清楚、用詞準(zhǔn)確，單位負(fù)責(zé)人必須簽字或蓋章。 （2）評(píng)價(jià)結(jié)論需詳細(xì)說明評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)施所取得的成效?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中所提建議往往是改進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效的有效措施，也是開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的價(jià)值所在。 3.如何填寫評(píng)價(jià)報(bào)告：（見材料）,1、撰寫、提交評(píng)價(jià)報(bào)告,上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告：評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫后，

25、統(tǒng)一使用A4紙打印、裝訂，并按要求時(shí)間報(bào)主管部門或財(cái)政部門（提交同級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送電子文本，書面與電子文本的內(nèi)容必須一致）。 需要的材料： （1）報(bào)送評(píng)價(jià)材料的正式函件,并說明組織開展工作情況； （2）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告、項(xiàng)目資金撥付批文、項(xiàng)目實(shí)施（資金）管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案等相關(guān)材料復(fù)印件； （3）部門績(jī)效評(píng)價(jià)表及評(píng)價(jià)報(bào)告； （4）經(jīng)主管部門審核確認(rèn)的項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告。,2、結(jié)果反饋,結(jié)果反饋：評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析，將結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)單位。 1、評(píng)價(jià)報(bào)告初稿反饋有關(guān)部門（單位），征求有關(guān)部門（單位）意見； 2、評(píng)價(jià)報(bào)告定稿出具后，正式將報(bào)告反饋給

26、有關(guān)部門（單位）。,3、歸檔存查,歸檔存查：完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作后，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管工作底稿和評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)資料，按照檔案管理的要求，應(yīng)妥善保管工作底稿和有關(guān)資料，建立評(píng)價(jià)工作檔案并歸檔，以備存查。,績(jī)效評(píng)價(jià)流程及報(bào)告撰寫,四、績(jī)效反饋,績(jī)效反饋結(jié)果反饋,五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：是在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式對(duì)資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)而確定的結(jié)果，評(píng)價(jià)結(jié)果主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)等次和問題與建議兩方面。評(píng)價(jià)等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是財(cái)政部門和預(yù)算部門建立完善相關(guān)管理制度、改進(jìn)預(yù)算管理、編制部門預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。,五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,五、績(jī)

27、效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,結(jié)果應(yīng)用：是評(píng)價(jià)工作能否取得實(shí)效的保證，也是確保該項(xiàng)工作持續(xù)、深入發(fā)展的基本前提。 1.結(jié)果反饋、公開。 2.與預(yù)算資金管理結(jié)合: （1）改進(jìn)預(yù)算：即將評(píng)價(jià)結(jié)果意見反饋給被評(píng)價(jià)者使之盡快改進(jìn)績(jī)效水平，并逐步根據(jù)支出績(jī)效的好壞來調(diào)整和控制其預(yù)算資金。項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)；財(cái)政部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為核定部門預(yù)算的依據(jù)。 （2）項(xiàng)目管理：根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高管理水平。 （3）資金監(jiān)控：對(duì)于跨年度項(xiàng)目，財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見。,案例：就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià),數(shù)據(jù)分

28、析,績(jī)效評(píng)價(jià)的核心階段是對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和總結(jié)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論；并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行解釋分析。,A.一般分析 一般分析是指基于匯總、分類、簡(jiǎn)單計(jì)算基礎(chǔ)之上的原始數(shù)據(jù)的展現(xiàn)和對(duì)現(xiàn)象的一般描述。 B.深度分析 指在數(shù)據(jù)高度集中的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的原理、方法和模型，對(duì)大量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多角度、多種方式的對(duì)比、分析與挖掘。,數(shù)據(jù)分析方法,深度分析常用方法： 與績(jī)效目標(biāo)比較。 縱向比較-與前面幾年的數(shù)據(jù)比較， 分析變化趨勢(shì)（時(shí)間序列分析） 分析變動(dòng)率。當(dāng)前值與之前某一特定時(shí)期指標(biāo)值進(jìn)行比較，來反映指標(biāo)值變動(dòng)的快慢程度。 橫向比較-與同類區(qū)域的比較。,差距分析：利用標(biāo)桿法原理

29、，將實(shí)際指標(biāo)值與該項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)峰值相比較，找出差距。（與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較，與標(biāo)桿比較，與平均值比較等） 成本收益比較（內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值法、收益/成本比率） （二）指標(biāo)得分的計(jì)算方法 1、線性賦分（標(biāo)桿、平均值、最低分等） 2、等級(jí)賦分（優(yōu)、良、中、差） 3、區(qū)間賦分 4、邏輯判斷（是、否；有、無）,分析結(jié)果的表達(dá)與呈現(xiàn),1、列表 通過列表的方式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的絕對(duì)和相對(duì)變化情況，直觀、清晰、簡(jiǎn)單，對(duì)比性強(qiáng)可讀性強(qiáng)，是表達(dá)信息的重要手段。 2、圖形 直方圖（條形圖、柱狀圖等） 餅狀圖 線形圖,條形圖,柱狀圖,曲線圖,餅圖,報(bào)告撰寫,績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的作用 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的要求 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的框架與結(jié)構(gòu) 報(bào)告形

30、成的過程 注意事項(xiàng),績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的作用,1、報(bào)告是對(duì)績(jī)效結(jié)果的展示，具有導(dǎo)向性。 2、撰寫報(bào)告的過程是論證過程，報(bào)告的結(jié)論是研究結(jié)果，具有挑戰(zhàn)性。 3、報(bào)告不是匯報(bào)，報(bào)告要具有應(yīng)用性，要對(duì)政策修訂或管理改進(jìn)具有指導(dǎo)意義。 4、報(bào)告也是對(duì)評(píng)價(jià)主體自身評(píng)價(jià)水平的檢驗(yàn)。,績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的要求-結(jié)合案例,一、依據(jù)充分 1、績(jī)效打分依據(jù)充分 2、成績(jī)概況依據(jù)充分 3、不足的描述依據(jù)充分 二、數(shù)據(jù)真實(shí) 1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可查 2、調(diào)查數(shù)據(jù)客觀可信 3、訪談數(shù)據(jù)有代表性,三、邏輯清晰 1、篇章結(jié)構(gòu)的邏輯性強(qiáng) 背景概況、績(jī)效分析、成績(jī)與不足、改進(jìn)對(duì)策的框架布局上 2、對(duì)某個(gè)問題的描述邏輯性強(qiáng) 因果邏輯 3、報(bào)告前

31、后的表述邏輯一致 在績(jī)效狀況、成績(jī)、不足、改進(jìn)建議的內(nèi)容上前后之間的邏輯。 4、數(shù)字邏輯一致（如：公益林養(yǎng)護(hù)就業(yè)案例）,四、內(nèi)容完整 1、對(duì)項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容評(píng)價(jià)完整 2、指標(biāo)內(nèi)容完整 3、報(bào)告的結(jié)構(gòu)完整 4、報(bào)告的分析全面完整 5、報(bào)告的結(jié)論完整 6、報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整,五、客觀公正 1、評(píng)價(jià)主體的立場(chǎng) 2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置 3、分析和描述 4、成績(jī)和問題歸納 5、評(píng)價(jià)結(jié)論 六、簡(jiǎn)潔規(guī)范 1、框架設(shè)計(jì) 2、文字表述 3、績(jī)效測(cè)量（指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立）,（一）評(píng)價(jià)報(bào)告的封面 （二）評(píng)價(jià)報(bào)告的標(biāo)題 （三）報(bào)告的內(nèi)容提要 （四）評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容 （五）評(píng)價(jià)報(bào)告的附件,（一）評(píng)價(jià)報(bào)告的封面 1、評(píng)價(jià)報(bào)告

32、的標(biāo)題 2、評(píng)價(jià)者（評(píng)價(jià)組織者） 3、評(píng)價(jià)對(duì)象（項(xiàng)目、單位、部門、政府） 4、評(píng)價(jià)時(shí)間 5、評(píng)價(jià)報(bào)告寫作時(shí)間,（二）評(píng)價(jià)報(bào)告的標(biāo)題 標(biāo)題由評(píng)價(jià)地區(qū)、評(píng)價(jià)時(shí)間（項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間）、評(píng)價(jià)對(duì)象（項(xiàng)目）、評(píng)價(jià)內(nèi)容加文種構(gòu)成，如“上海市XXXX年XX（項(xiàng)目）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”。 上海市2010年醫(yī)療救助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 上海市2010年高效低毒低殘留農(nóng)藥資金補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,（三）報(bào)告的內(nèi)容提要 1、對(duì)報(bào)告的概括 2、內(nèi)容完整 3、重點(diǎn)明確 4、簡(jiǎn)潔明了 5、觀點(diǎn)明確 6、結(jié)論清晰,（四）評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容 .前言 .項(xiàng)目概況 .項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析和總體績(jī)效狀況 .項(xiàng)目取得的成績(jī) .項(xiàng)目不足

33、 .改進(jìn)建議,.前言 1、評(píng)價(jià)依據(jù) 上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（滬府辦20111號(hào)） 2、評(píng)價(jià)目的 3、評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍 4、評(píng)價(jià)過程（主要工作介紹） 描述評(píng)價(jià)的實(shí)施過程。重點(diǎn)寫清評(píng)價(jià)信息的收集與處理過程。,.項(xiàng)目概況 1.項(xiàng)目背景 項(xiàng)目的必要性與意義； 政策依據(jù)與政策要求等。 2.績(jī)效目標(biāo) 總目標(biāo) （長(zhǎng)期目標(biāo)） 年度目標(biāo)（短期目標(biāo)） 概括性目標(biāo)與具體目標(biāo),3.項(xiàng)目實(shí)施情況 項(xiàng)目組織管理主體 項(xiàng)目的實(shí)施主體 項(xiàng)目實(shí)施的范圍 項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容 項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間 計(jì)劃完成和驗(yàn)收,4.項(xiàng)目資金投入情況 資金的來源與性質(zhì) 財(cái)政預(yù)算資金數(shù)量與比例 財(cái)政資金在各級(jí)政府的分擔(dān)比例 資金到位情況 資金的使

34、用情況 資金支出結(jié)構(gòu),5.利益相關(guān)方（利益主體） 財(cái)政 項(xiàng)目管理方 項(xiàng)目實(shí)施方 項(xiàng)目受益方,.項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析和總體績(jī)效狀況 按照績(jī)效指標(biāo)的類別和層次進(jìn)行歸納 進(jìn)行歸因分析 定量和定性相結(jié)合的分析方式 從“分總”的描述方式,1、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 A類 項(xiàng)目決策： 戰(zhàn)略目標(biāo)的適應(yīng)性 立項(xiàng)的合理性 B類 項(xiàng)目管理： 投入管理（預(yù)算執(zhí)行、資金到位，配套資金到位） 財(cái)務(wù)管理（資金使用情況、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度健全、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等） 業(yè)務(wù)管理（管理制度建設(shè)情況，制度執(zhí)行情況）,C類 項(xiàng)目績(jī)效 項(xiàng)目產(chǎn)出 計(jì)劃完成 完成的質(zhì)量 項(xiàng)目效果 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 環(huán)境效益 滿意度 能力與可持續(xù)發(fā)展 人員素質(zhì) 長(zhǎng)效管理機(jī)制 ,2、項(xiàng)目總體績(jī)效狀況 把上述三個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)論綜合起來形成對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)結(jié)論。 根據(jù)總體評(píng)價(jià)的分值，劃分項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)： 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論：優(yōu)秀(90)，良好（75-89），合格（60-74），不合格（6