勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 楊冬梅 教授 工會(huì)學(xué)系 主任 干部培訓(xùn)部 書記.ppt

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 楊冬梅 教授 工會(huì)學(xué)系 主任 干部培訓(xùn)部 書記,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 2007年12月29日 頒布 2008年5月1日 實(shí)施,基本情況 主要內(nèi)容 工會(huì)應(yīng)注意的問(wèn)題,基本情況 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度回顧 1、建立（19491957） 2、中斷（19571987） 3、恢復(fù)和發(fā)展（19872007）,1987 國(guó)務(wù)院國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理 暫行規(guī)定 1993 國(guó)務(wù)院企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例 1994 勞動(dòng)法第十章 2001 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一） 2006 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）,2010 最高人民法院關(guān)于審理勞

2、動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）,二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制存在的問(wèn)題 1、周期長(zhǎng)、效率低、維權(quán)成本高 “一調(diào)、一裁、兩審，仲裁前置” 協(xié) 商 調(diào) 解 仲 裁 訴 訟,2、受案范圍比較窄 3、其他問(wèn)題 證據(jù)制度 裁審問(wèn)題 監(jiān)督機(jī)制 專業(yè)化程度,曾任審判員的； 從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的； 具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的； 律師執(zhí)業(yè)滿三年的。,三、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法出臺(tái)的影響 1、有利于完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系 勞動(dòng)合同、集體合同、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等 勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 2004年10月 2、有助于及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,縮短周期、減少環(huán)節(jié)

3、提高效率、降低成本,3、有助于推動(dòng)相關(guān)實(shí)體立法、特別是勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施,特點(diǎn)： 1、糾紛呈高發(fā)態(tài)勢(shì) 09年一季度，廣東、江蘇、浙江增幅分別達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。,2、新類型案件增多 3、群體性爭(zhēng)議增多 4、糾紛內(nèi)容復(fù)雜化,原因： 金融危機(jī)的不利影響 勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng) 適用范圍擴(kuò)大 維權(quán)通道更加便捷 門檻降低,主要內(nèi)容 一、立法宗旨 公正、及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議 保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益 促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,二、適用范圍 1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議 2、因訂立、履行、變更、解除和 終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議 3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā) 生的爭(zhēng)議,第四條第二款： 用人單位在制

4、定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假 勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。 用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或告知?jiǎng)趧?dòng)者,企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例已廢止 處分種類： 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、留用察看、開除、罰款等。,4、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì) 保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保 護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議 5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)

5、生的爭(zhēng)議 6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議,三、調(diào)解的新變化 （一）拓寬調(diào)解渠道 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì) 依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織,第十條：“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任?！?（二） 調(diào)解協(xié)議的效力 1、進(jìn)一步規(guī)定調(diào)解協(xié)議的效力 2、特殊調(diào)解協(xié)議的效力 勞動(dòng)報(bào)酬 工傷醫(yī)療費(fèi) 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 賠償金,四、仲裁 1、縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)限,第四十三條規(guī)定 “逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民

6、法院提起訴訟?！?2、延長(zhǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)時(shí)效 仲裁時(shí)效 時(shí)效中斷 時(shí)效中止 拖欠工資爭(zhēng)議的時(shí)效為勞動(dòng)關(guān)系終止之日,3、部分案件實(shí)行“一裁終局” （1）小額案件 （2）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議 注意：勞動(dòng)者的訴權(quán),工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題 一、明確工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的地位及職責(zé) 1、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的地位和職能 協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議重大問(wèn)題,2、工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作中的地位和職責(zé) 企業(yè)調(diào)解 企業(yè)之外的調(diào)解,調(diào)解的組織 工會(huì)的身份 調(diào)解的范圍 調(diào)解的效力,法院委托工會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件制度 職工維權(quán)合議庭制度 中心調(diào)解庭和首席調(diào)解員制度 基層工會(huì)法律顧問(wèn)制度 區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工

7、作聯(lián)動(dòng)機(jī)制 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心等,09年7月6日，最高人民法院出臺(tái)： 關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見 引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商盡量不裁員 財(cái)產(chǎn)保全避免對(duì)企業(yè)竭澤而漁,09年8月，最高人民法院： 關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干問(wèn)題,關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議 調(diào)解工作的意見 人力資源和社會(huì)保障部 司 法 部 中華全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 2009年10月30日,3、工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商中的地位和職責(zé) 第四條：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。,4、工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中的地位和職責(zé) 堅(jiān)持勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方性原則,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 勞動(dòng)行政部門的代表 工會(huì)的代表 用人單位方面的代表,5、勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或提起訴訟 時(shí)工會(huì)的職責(zé),二、工會(huì)要參與 勞動(dòng)保障監(jiān)察 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟 勞動(dòng)關(guān)系矛盾增多司法資源不足,三、提高自身素質(zhì)