第2章旅游法律關系.ppt

1、第二章 旅游法律關系,知識結構,第一節(jié) 旅游法律關系概述 第二節(jié) 旅游法律關系的構成 第三節(jié) 旅游法律關系的確立和保護,第一節(jié) 旅游法律關系概述,一、旅游法律關系的概念 二、旅游法律關系的特征,一、旅游法律關系的概念 法律關系是指基于法律事實，由法律規(guī)范所確認和調整的在人們行為過程中形成的特殊的社會關系，即法律上的權利和義務關系。 旅游法律關系是法律關系的一種，是指由旅游法律規(guī)范所確認和調整的，在旅游活動中所形成的各方當事人享有的權利和承擔的義務的關系。,二、旅游法律關系的特征 特征一：旅游法律關系的產生以旅游法律規(guī)范為前提 如果沒有旅游法律規(guī)范，旅游法律關系就無從產生。 有了旅游行政法律規(guī)范

2、，才有可能產生旅游行政許可、旅游行政處罰、旅游行政復議等法律關系。有了刑事法律規(guī)范，才有可能產生旅游刑事關系。 許多社會關系因沒有相應的法律規(guī)范加以確認，就不可能形成法律關系，而只能是一般的社會關系。如戀愛關系、朋友關系、同事關系、同鄉(xiāng)關系等屬于倫理道德規(guī)范調整范疇，不具有法律上的權利義務關系，因而不是法律關系，不屬于旅游法規(guī)調整的范圍。,特征二：旅游法律關系以權力和義務為內容 旅游法律規(guī)范規(guī)定了人們在旅游活動和對旅游資源的合理利用和保護過程中的權利義務關系 權利和義務是統(tǒng)一的，一方享有權利，另一方就要承擔相應的義務，或者雙方互相享有權利和承擔義務，或者一方的權利就是另一方的義務，一方的義務就

3、是另一方的權利。 沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，享有權利以承擔義務為前提，承擔了義務就能得到相應的權利。,特征三：旅游法律關系的實現(xiàn)以國家強制力作為保證 在各種旅游法律關系得不到正常實現(xiàn)的情況下，國家就運用強制力來保證其實現(xiàn)。 國家強制力體現(xiàn)為審判機關（審判旅游糾紛和旅游犯罪）、旅游行政管理機關和旅游行政處罰機關等國家機關職權活動。,特征四：旅游法律關系是屬于思想范疇的社會關系，具有特殊的意志性 旅游法律關系的產生，要通過當事人真實的意思的表示而建立。,特征五：旅游法律關系的范圍具有廣泛性 由于旅游業(yè)的依托性、關聯(lián)性、綜合性的特點，同時旅游活動主體的參與范圍廣，包羅了吃、住、行、游、購

4、、娛等旅游要素的相關部門，因而旅游法律關系的范圍具有廣泛性。,第二節(jié) 旅游法律關系的構成,一、主體 主體資格、主體范圍 二、內容 權利與義務 三、客體 包含：物、行為、智力成果和特定的精神利益,一、旅游法律關系主體,作為旅游法律關系主體，與其他任何法律關系主體一樣必須具有權利能力和行為能力。 1、權利能力 2、行為能力 3、單位的行為能力和權利能力,1、權利能力,權利能力是法律賦予法律關系主體享有權利和承擔義務的資格或能力。 公民的權利能力分為一般權利能力和特殊權利能力 一般權利能力每個公民都終生享有。如民事權利能力。 特殊權利能力是公民在特定條件下才享有的，往往受到法定年齡和政治條件的限制。

5、如選舉權和被選舉權。,2、行為能力,行為能力是法律賦予法律關系主體通過自己的行為去享有權利或承擔義務的資格或能力，以權力能力的存在為前提。 公民的行為能力因其年齡、智力、精神狀況的不同而有所不同。,2、行為能力,民法通則規(guī)定：年滿18周歲、智力健全的公民具有完全民事行為能力，可獨立進行民事活動，為完全民事行為能力人； 16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人； 10周歲以上的未成年人以及不能完全辨認自己行為的精神病人，為限制民事行為能力人，可進行與他年齡、智力相適應的民事活動，其他民事活動由其法定代理人代理； 不滿10周歲的未成年人以及完全不能辨

6、認自己行為的精神病人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理民事活動。,3、單位的行為能力和權利能力,單位的行為能力和權利能力。 單位的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時產生，到法人終止時消失。 單位=法人+其他組織,旅游法律關系主體的范圍,旅游法律關系的主體包括國家、各級旅游行政管理部門及其工作人員，與保護和合理開發(fā)及利用旅游資源有關的國家機關及其工作人員（如建設行政主管部門、土地資源主管部門、環(huán)境主管部門）、各種所有權類型的旅游企業(yè)和旅游經濟組織、外國旅游組織、旅游者等。 旅游者+旅游行政主管機構+旅游企業(yè)+旅游組織+旅游資源管理部門+與旅游事業(yè)密切相關的政府部門。（我國常見的）,（

7、1）旅游者,旅游者=國內旅游者+境外旅游者 國內旅游者=參加國內各地旅行游覽的中國公民+出國旅行游覽的中國公民 境外旅游者主要是指來我國、回國或到內地參觀、旅行游覽、探親、訪友考察、探險、從事商務、體育、修學、學術交流以及參加會議、宗教等活動的外國人、外籍華人、華僑和我國港澳臺同胞,（2）旅游行政主管機構,國家旅游局和地方旅游局 國家旅游局是國務院主管全國旅游行業(yè)的部門，但在行政級別上略低于部委，行使旅游管理職能，統(tǒng)一管理國內和國際旅游事務。 地方旅游局是地方人民政府旅游工作的行政主管機構，受地方人民政府和國家旅游局的雙重領導，業(yè)務上主要受國家旅游局領導。,（3）旅游企業(yè),旅游企業(yè)是各類旅行社

8、、賓館（飯店）、旅游交通運輸部門、旅游商店等的總稱 旅游企業(yè)作為旅游法律關系的主體，依法具有權利能力和行為能力，但這種能力要受到其業(yè)務范圍的限制,（4）旅游組織,國內旅游組織+外國旅游組織 外國旅游組織同我國旅游組織發(fā)生業(yè)務往來時，即成為我國旅游法律關系的一方當事人 旅游組織一般都具有法人資格,（5）旅游資源管理部門,旅游資源管理部門是指對名勝古跡、園林、文物和自然風光等旅游資源進行管理的部門 多數(shù)屬于事業(yè)單位性質。 其任務是管理游覽場所，為旅游者觀賞、憑吊、瞻仰和娛樂等提供優(yōu)質安全的服務。,（6）與旅游事業(yè)密切相關的政府管理部門,工商、公安、稅務、海關、外事、財政、物價、城建、宗教等部門,二

9、、 旅游法律關系的內容,旅游法律關系的內容指旅游法律關系的主體依法享有的權利和承擔的義務； 反映旅游法律關系主體的具體要求； 決定著旅游法律關系的實質。 權利 義務 旅游權利和旅游義務的關系,權利（1）,權利是指法律規(guī)定的旅游法律關系主體所享有的某種權能或利益。 權利表現(xiàn)為可以為一定的行為，可以要求義務人為或不為一定的行為，在義務人不履行義務時可以請求法院或有關國家機關采取強制手段保護其權利，使自己的法定利益得到實現(xiàn)。,權利（2）,公民的權利表現(xiàn)為政治權利、人身權利、經濟權利、社會權利、文化教育權利、訴訟權利等。 法人的權利由法律規(guī)定或由法人所確認的法人章程來確定。如國家機關的法人的權利表現(xiàn)為

10、依法執(zhí)行公務的職權或權利；旅游企業(yè)單位的權利表現(xiàn)為旅游生產經營權及與旅游生產經營密切相關的名譽權、名稱權等權利。,權利（3）,國家機關及其工作人員的職權與公民、法人的權利是有區(qū)別的。（4個方面） 1）權利體現(xiàn)平等的關系，而職權代表國家，體現(xiàn)命令和服從的管理； 2）權利與公民個人利益或特定單位的利益直接相聯(lián)系，而職權只能代表國家或集體的利益，絕不意味著行使職權是為了個人的利益； 3）權利可以行使，可以轉讓，也可以放棄，而職權意味著職責，必須行使，放棄職權就是失職，要受到法律的追究； 4）公民或法人的權利受到侵害時只能請求國家機關予以保護，不能通過自己的力量或借助其他私人力量進行強制保護，而職權總

11、是與國家強制力聯(lián)系在一起的。,權利（4）,旅游權利的含義包括2個方面： 1）旅游法律關系主體可以依法作出或不作出一定的行為 旅游者有權購買或不購買某個旅游產品 旅游行政主管部門有權對旅游經營者進行監(jiān)督檢查 旅游經營組織有權拒絕人、財、物的攤派,權利（5）,2）二是旅游法律關系主體可以依法要求他人作出或不作出一定的行為。 旅游者有權要求旅行社對旅游行程、價格進行明確說明； 旅游景區(qū)、景點經營商有權要求旅游者不要在禁止拍照的地方拍照,義務（1）,義務是指法律規(guī)定的法律關系主體所承擔的必須履行的責任 義務表現(xiàn)為一定的行為或不為一定的行為的必要性 如果不履行義務，或實施侵權行為，應承擔法律責任，接受國

12、家給予的法律制裁 法律義務的規(guī)定，是為了使權利人的權利得到實現(xiàn) 旅游義務是旅游法律關系主體依法承擔的義務，是旅游法律關系主體依據(jù)旅游法律規(guī)范必須履行的職責。負有義務者不履行，要受到法律制裁。,義務（2）,義務根據(jù)內容的不同分為積極義務和消極義務 積極義務是必須為一定行為的義務 消極義務是必須不為一定行為的義務,義務根據(jù)義務人的范圍不同分為一般義務和特定義務 一般義務是任何人或組織都負有不作為的義務 特定義務是特定義務人對特定權利人為或不為一定行為的義務。如旅游合同中債務人對債權人負有償還債務的義務,義務（3）,旅游義務的含義包括2個方面： 1）旅游法律關系主體必須依法作出一定的行為 例：旅行社

13、在收取旅游者支付的費用后，必須按約定組織旅游者旅游游覽，為旅游者提供相應服務，不得擅自改變旅游線路、增加費用、減少活動項目,義務（4）,2）旅游法律關系主體必須依法不作出一定的行為 例：旅游社不得擅自使用其他旅行社的注冊商標,旅游權利和旅游義務的關系,不同的旅游法律關系主體負有不同的旅游義務，旅游義務不僅是多樣的，而且往往和旅游權利相對應。 例:旅游者租賃旅游大巴 在此租賃關系中，汽車租賃公司享有向旅游者收取租金的權利，同時負有提供大巴汽車給旅游者使用的義務；旅游者享有使用租賃公司汽車的權利，同時負有向租賃公司交付租金的義務。,二、旅游法律關系的客體,旅游法律關系的客體是旅游法律關系主體的旅游

14、權利和旅游義務共同指向的對象，也稱為標的。 通常主體都是圍繞一定事物設定權利和義務的，沒有客體，主體的權利和義務就會失去目標，權利和義務是否實現(xiàn)也無法衡量 旅游法律關系的客體有： 1）物； 2）行為； 3）智力成果； 4）特定的精神利益。,1）物,物是指現(xiàn)實存在的人們可以控制、支配的和具有一定使用價值的一切自然物和勞動創(chuàng)造的物。 如：自然旅游資源和人文旅游資源 物是旅游法律關系最為普遍的客體,2）行為,行為是指旅游法律關系主體實施的具有法律意義的行為，而不是人的任何行為。 行為分為作為和不作為兩種基本形式。 作為是積極的行為。如簽訂旅游合同。 不作為是消極的行為。如不履行旅游合同約定的義務。,

15、3）智力成果,智力成果是指人類腦力勞動的成果，屬于精神財富。 例： 作為旅游產品專利權客體的發(fā)明、實用新型和外觀設計； 作為旅游企業(yè)商標專用權客體的商標； 作為旅游文學作品著作權客體的科學、文學、藝術成果等。,4）特定的精神利益,特定的精神利益是指憲法和法律所保護的人身權利和人格權利。 如：人身自由、姓名、肖像、名譽、榮譽等精神利益。 一般作為人身權法律關系的客體。,第三節(jié) 旅游法律關系的確立和保護,一、旅游法律關系的確立 三種狀態(tài)：發(fā)生、變更和終止 二、法律事實 分類：事件和行為 三、旅游法律關系的保護 1、保護機構 2、保護措施（行政措施、民事措施和刑事措施）,一、旅游法律關系的確立,1、

16、旅游法律關系的產生 旅游法律關系的產生指的是因某種法律事實，使旅游法律關系主體間一定的權利義務關系的形成。 例：合法旅游合同的簽訂就會在旅游者和旅游經營者之間產生權利義務關系，這種關系受國家法律的保護和監(jiān)督。,2、 旅游法律關系的變更 旅游法律關系的變更指的是因某種法律事實的存在，使已經形成的旅游法律關系主體、客體和內容的改變。 如旅行社在組織旅游活動時，改變與旅游者約定的旅游線路、交通方式、住宿條件等，則會引起雙方權利和義務的變更。 旅游法律關系的變更絕不是隨意的，它受到了法律的嚴格限制。 除不可抗力或主體間事先協(xié)商取得一致以外，不得隨意變更法律關系，否則違約方要承擔相應的法律責任。,3、

17、旅游法律關系的終止 旅游法律關系的終止指的是因某種法律事實的存在，旅游法律關系主體間權利義務關系的完全終結。 在實踐中，旅游法律關系的終止主要表現(xiàn)為各主體權利義務的實現(xiàn)，如旅游合同的圓滿履行。,二、 法律事實,能夠引起旅游法律關系的法律事實按其性質分為法律事件和法律行為。 法律事件 法律行為,1、法律事件,法律事件是指法律規(guī)定的、不以人的意志為轉移的能夠引起法律關系的產生、變更、消亡的客觀事實，如出生、死亡、自然災害、戰(zhàn)爭等。 在旅游活動中，自然災害等不可抗力、戰(zhàn)爭和國家政局的變化都可能引起旅游法律關系的產生、變更和消亡。,2、 法律行為,法律行為是指法律所調整的、具有法律意義的行為。 法律行

18、為是當事人根據(jù)個人的意愿形成的一種有意識的活動。 法律事實是包含旅游活動在內的所有社會生活中引起法律關系產生、變更、消亡的最經常的事實。 法律行為包括積極的法律行為和消極的法律行為。,2、 法律行為,法律行為的成立必須具有下列條件（3個） 1）必須是出于人們自覺的作為和不作為 無意識能力的幼年人、瘋癲、白癡，以及一般人在暴力脅迫下的作為和不作為，都不能被視為法律行為。 2）必須是基于當事人的真實意思而具有外部表現(xiàn)的舉動 單純心理上的活動不產生法律上的后果，如雖有犯罪意思而無犯罪行為的，不能視為犯罪，也不能視為法律行為。 3）必須為法律規(guī)范所確定、并發(fā)生法律上效力的行為 不由法律調整、不發(fā)生法律

19、效力的，如通常的社交、戀愛等不是法律行為。,2、 法律行為,旅游法律行為按其內容與形式是否符合法律規(guī)定分為合法行為和違法行為 1）合法行為 2）違法行為,1）合法行為,合法行為是指旅游法律關系主體依據(jù)法律規(guī)定所實施的行為。 例：當事人雙方依法簽訂旅游合同；旅游企業(yè)依法按照營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍從事旅游經營活動，按旅游目的地管理單位規(guī)定的旅游線路進行參觀游覽活動等 合法行為引起法律關系產生、變更和終止的情況極為普遍。 法律規(guī)定是檢驗行為是否合法的唯一標準，是合法行為的本質特征。 合法行為分為： 民事法律行為； 行政行為； 司法行為。, 民事法律行為,民事法律行為是指旅游經營企業(yè)、旅游者或旅游組織為了

20、實現(xiàn)引發(fā)、更改或終止權利義務的目的而發(fā)生的行為。 例：旅游者與旅行社簽訂旅游合同 旅行社向飯店訂購客房 旅游者在飯店結賬退房, 行政行為,行政行為指國家旅游行政管理機構依法實施行政管理權而發(fā)生的法律后果的行為。 例：旅游局對經營管理和服務水平達不到與星級標準相符合的星級飯店進行相應的行政處罰。, 司法行為,司法行為是指法院或仲裁機構的調解、仲裁和判決行為。 例：旅游者在旅游活動中的權益受到損害，其接受的服務與合同中約定的標準不符，到旅游質量監(jiān)督部門投訴，質量監(jiān)督部門依法對其做出合理裁決。,2）違法行為,違法行為是指旅游法律關系主體違反旅游法律法規(guī)所實施的行為。 例：在運輸過程中，承運方因野蠻裝卸，毀壞了旅客的行李物品，便發(fā)生了損害賠償關系的行為。 違法行為從性質上分為3類： 民事違法；行政違法；刑事違法。,民事違法,例：旅行社不按合同標準為旅游者提供服務 例：旅游者在旅游活動中無故不配合旅行社工作,行政違法,例：旅游局對旅行社、飯店或其他旅游企業(yè)的不當罰款行為,刑事違法,例：在旅行游覽或旅游經營活動中盜竊公共或私人財產、貪污、盜伐濫伐森林、非法捕獵,第三節(jié) 旅游法律關系的保護,旅游法律關系的保護是指國家機關監(jiān)督旅游法律關系的主體正確行使權利、切實履行義務，并對旅游法律關系