行政單位財務(wù)管理制度(2)

1、.行政單位財務(wù)管理制度（暫行）第一章總則第一條為規(guī)范行政單位的財務(wù)行為， 加強行政單位的財務(wù)管理，保障行政單位工作任務(wù)的完成，制定本制度。第二條 本制度適用于 * （以下簡稱 * ）內(nèi)各行政單位（以下簡稱行政單位）的財務(wù)活動。第三條 行政單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的有關(guān)管理規(guī)定；厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；量入為出，保證重點，兼顧一般；注重資金使用效益。第四條行政單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：（一）合理編制單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金，保障行政單位正常運轉(zhuǎn)的資金需要；（二）定期編制財務(wù)報告，如實反映行政單位預(yù)算；（三）加強行政單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流

2、失。第五條 行政單位實行單位報賬制度，由財政局會計核算中心統(tǒng)一負責(zé)行政單位的會計核算工作 。第二章單位財務(wù)預(yù)算管理第六條行政單位財務(wù)預(yù)算是指行政單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。行政單位財務(wù)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第七條財政局對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，;.超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。第八條 行政單位的各項收入和支出應(yīng)當全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。行政單位的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。第九條行政單位預(yù)算依據(jù)下列程序編報和審批：（一）行政單位根據(jù)年度工作計劃和收支增減因素， 編制預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁使

3、用的綜合財政零基預(yù)算，并報送財政局；（二）財政局參照行政單位提出的收支預(yù)算以及以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合年度計劃，審核分配單位財務(wù)預(yù)算指標；（三）財政局將審核后的單位財務(wù)預(yù)算指標報管委會審批，管委會審批后正式下達。第十條 行政單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預(yù)算安排支出。第三章收入管理第十一條收入是行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。第十二條行政單位收入包括：（一）財政預(yù)算撥款收入，是指財政局核撥給行政單位的財政預(yù)算資金。（二）預(yù)算外資金收入，是指財政專戶按照規(guī)定核撥給行政單位;.的預(yù)算外資金和經(jīng)財政局核準由行

4、政單位按照計劃使用，不上繳財政專戶的少量預(yù)算外資金。（三）上級補助收入，是指國家、省市有關(guān)部門按照規(guī)定給予的項目補助資金。（四）其他收入，是指行政單位依法取得本條第一款、第二款、第三款、范圍以外的收入。第十三條行政單位各項收入的取得，應(yīng)當符合國家規(guī)定，及時入賬，并按照財務(wù)管理的要求，分項如實填報。第十四條行政單位依法取得的應(yīng)當納入財政預(yù)算的罰沒收入、行政性收費收入和基金，以及應(yīng)當繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不屬于行政單位的收入，必須及時足額上繳。第四章支出管理第十五條支出是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。第十六條行政單位支出包括：（一）經(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運轉(zhuǎn)和完成日常工

5、作任務(wù)發(fā)生的支出。（二）專項支出（含上級補助資金支出） ，是指行政單位為完成專項或者特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。（三）自籌基本建設(shè)支出，是指行政單位經(jīng)依法批準用財政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。;.本條第二項、第三項支出，分別按其用途列入相應(yīng)的預(yù)算科目。第十七條 行政單位應(yīng)當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出由財政局按照批準的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。防止多頭審批和無計劃開支。第十八條 行政單位的支出，應(yīng)當嚴格執(zhí)行管委會有關(guān)經(jīng)費支出管理制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，同時制定相應(yīng)的內(nèi)控制度。保證人員經(jīng)費和單位正常運轉(zhuǎn)必需的開支，并對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制。第十九條

6、 行政單位的專項支出，應(yīng)當按照批準的項目和用途使用，并按照國家、省市、的有關(guān)規(guī)定向主管預(yù)算單位及財政局報送專項支出情況表及文字報告，接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。第二十條 行政單位應(yīng)當嚴格控制自籌基本建設(shè)支出，確需安排支出的，應(yīng)當按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。核批后的自籌基本建設(shè)資金，納入基本建設(shè)財務(wù)管理。第五章結(jié)余及其分配第二十一條結(jié)余是指行政單位年度收入與支出相抵后的余額。第二十二條 行政單位的結(jié)余不提取基金，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。其中，已完成項目的專項經(jīng)費結(jié)余，報經(jīng)主管預(yù)算單位及財政局批準后，方可使用。第六章資產(chǎn)管理第二十三條資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的能以貨幣計量的;.經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)和固

7、定資產(chǎn)。第二十四條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款等。第二十五條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在 2,000 元以上，使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的分類按的統(tǒng)一標準設(shè)置。固定資產(chǎn)實行計劃審批、統(tǒng)一采購。第二十六條 行政單位應(yīng)當建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財政局統(tǒng)一建賬、核算，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應(yīng)當明確責(zé)任，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。年度終了，應(yīng)當進行全面清查。第二十七條行政單位應(yīng)

8、當由財政局統(tǒng)一開設(shè)和管理銀行存款賬戶。第二十八條 行政單位應(yīng)當嚴格控制暫付款的規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬。第二十九條 行政單位所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，上報管委會統(tǒng)一審批。第三十條 行政單位固定資產(chǎn)處置、出租收入，應(yīng)當首先用于單位固定資產(chǎn)的更新改造。;.第七章應(yīng)繳款項和暫存款項的管理第三十一條 應(yīng)繳款項是指行政單位依法取得并應(yīng)當上繳國庫的預(yù)算資金和應(yīng)當繳入財政專戶的預(yù)算外資金等款項，包括按照國家規(guī)定應(yīng)當納入預(yù)算管理的罰沒收入、行政性收費、基金以及暫未納入預(yù)算管理但應(yīng)當繳入財政專戶的預(yù)算外資金。第三十二條 行政單位取得罰沒收入、 行政性收費、 基

9、金等收入，應(yīng)當使用合法票據(jù)。行政單位取得各種應(yīng)繳款項，應(yīng)當及時、足額上繳金庫或者同級財政專戶，不得挪用、截留或者坐支。第三十三條 暫存款項是行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或者個人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算的款項。第三十四條 行政單位應(yīng)當加強對暫存款項的管理，不得將應(yīng)當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應(yīng)當及時清理、結(jié)算，不得長期掛賬。第八章行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理第三十五條行政單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理，應(yīng)當在財政局、國有資產(chǎn)管理部門和主管預(yù)算單位的監(jiān)督指導(dǎo)下進行。劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位應(yīng)當全面清查資產(chǎn)，編制有關(guān)財務(wù)報表，提供資產(chǎn)目錄以及往來款項清單，提出資產(chǎn)作價依據(jù)和往來款項的處

10、理意見，辦理國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并妥善處理各項遺留問題。;.第三十六條劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)上報財政局和國有資產(chǎn)管理部門批準后，分別按照下列規(guī)定處理：（一）轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的行政單位，其資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位，其資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行評估作價后，轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金。（三）撤消的行政單位，其全部資產(chǎn)由財政局及授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。（四）合并的行政單位，其全部資產(chǎn)移交新組建單位；合并后多余的資產(chǎn)，由財政局及授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。第九章財務(wù)報告和財務(wù)分析第三十七條財務(wù)報告是反映行政單位一定時期財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果

11、的總結(jié)性書面文件。第三十八條行政單位的財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、基本數(shù)字表、預(yù)算外資金收支明細表、專項支出情況表等有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。第三十九條財務(wù)情況說明書應(yīng)當反映本期收入、支出、結(jié)余、專項經(jīng)費使用及資產(chǎn)變動的情況， 說明影響財務(wù)狀況變化的重要事項，總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗，對存在的問題提出改進意見等。第四十條財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用等。;.財務(wù)分析的指標包括支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出比重、人員經(jīng)費占總支出的比重、人車比例等。行政單位可以根據(jù)其業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標。第十章財務(wù)監(jiān)督第四十一條 財務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的行為。第四十二條行政單位財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）對預(yù)算的編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準確性、完整性進行審核、檢查；（二）對各項收入和支出的范圍和標準進行審核、檢查；（三）對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行檢查督促；（四）對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。第四十三條 財政局嚴格履行監(jiān)督職責(zé)，切實做好行政單位財務(wù)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是：行政單位