會澤待補客服中心可行性研究報告

會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司1第一章總論11概述111項目概況1項目名稱會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)項目2建設(shè)性質(zhì)新建3項目主管單位會澤縣待補鎮(zhèn)人民政府4項目實施單位會澤縣待補鎮(zhèn)人民政府5項目法人代表6項目單位聯(lián)系地址會澤縣待補鎮(zhèn)人民政府7項目建設(shè)地點會澤縣待補鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的社區(qū)文化活動中心旁8項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三級游客目的地游客服務(wù)中心。9項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容1、游客接待中心建筑面積1660平方米，功能旅游信息咨詢、景區(qū)風(fēng)光展示、旅游商品銷售、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲住宿等服務(wù)功能及設(shè)施。2、停車場標(biāo)準(zhǔn)停車位30個。3、配套建設(shè)水、電、氣及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。4、項目建設(shè)用地面積2700平方米（405畝）。旅游服務(wù)中心用地面積1200平方米，道路停車場用地1500平方米。（10）建設(shè)工期1年，2012年4月2013年3月（11）項目估算總投資46174萬元，其中工程費3446萬元，土地使用費6075萬元，工程建設(shè)其他費3119萬元，預(yù)備費252萬元。12資金來源其來源為申請上級補助300萬元，其余地方自籌。112項目所在地經(jīng)濟社會概況待補鎮(zhèn)位于會澤縣南部，距縣城38公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道213線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，有“會澤南大門”之稱，是會澤南部重要的交通要道和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。2011年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。（一）自然環(huán)境待補鎮(zhèn)境內(nèi)山高谷深，地勢西高東低，南北起伏，呈階梯狀遞降，土壤多為巖溶碎石、紅壤及紅棕壤，土質(zhì)疏松，土層淺薄，地形復(fù)雜。東西最大橫距255公里，南北最大縱距267公里，最高海拔40173米（烏蒙山脈主峰），最低海拔2277米。境內(nèi)屬于南溫帶氣候，會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司2氣溫垂直分布明顯，水平分布復(fù)雜，季節(jié)反差現(xiàn)象明顯，屬典型的立體氣候。年平均氣溫118，全年無霜期172天，年平均降水量10763毫米，年日照時間19709小時。（二）人口和社會經(jīng)濟待補鎮(zhèn)轄15個村（居）委會210個村民小組13054戶51575人。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值328536萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入165628萬元，財政收入214萬元,農(nóng)民人均純收入3490元。（三）集鎮(zhèn)發(fā)展定位及發(fā)展現(xiàn)狀集鎮(zhèn)發(fā)展定位待補鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)按照打造特色、合理布局、集約用地、完善功能的要求，圍繞“一帶兩軸三片六區(qū)”的發(fā)展格局，將待補逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育、交易、倉儲、物流、信息、加工為主,服務(wù)滇東北、輻射滇川黔的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效載體和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的重要基地和鄉(xiāng)村旅游的主要目的地，打造成以特色農(nóng)業(yè)為載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山壩結(jié)合的會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀集鎮(zhèn)地處待補鎮(zhèn)中心區(qū)域，是鎮(zhèn)政府的所在地，也是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心。集鎮(zhèn)始建于80年代，經(jīng)過歷屆鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，面積達到13平方公里。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口9800人，經(jīng)過歷屆鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，建成了3條主街道，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達13平方公里，城鎮(zhèn)化率達19，集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)有個體工商戶410余戶，機關(guān)單位30家，中學(xué)2所，完小1所，集鎮(zhèn)覆蓋15個村委會及周邊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣、市等地，2011年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。近年來，政府在完善規(guī)劃、強化基礎(chǔ)、擴大規(guī)模、健全功能上下功夫，不斷加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，提升集鎮(zhèn)品位，促進了集鎮(zhèn)的快速發(fā)展。一是不斷完善規(guī)劃，使集鎮(zhèn)規(guī)劃更趨科學(xué)合理。二是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能。投資1800多萬元，建成了3條主街道，完成了待補水廠、集鎮(zhèn)主飲水管路、衛(wèi)生公廁等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，使集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善。三是強化管理，全面提升集鎮(zhèn)品位。按照“共住共建、共住共管”的原則，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合治理，大力推行“門前三包”責(zé)任制，把集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和綠化管理社會化、責(zé)任化，切實改變城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)亂堆放、亂設(shè)攤、亂停車等現(xiàn)象；使集鎮(zhèn)管理工作走上制度化、經(jīng)常化的軌道。被列為市級中心集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益、社會效益日益明顯。根據(jù)待補鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和待補鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)修建性詳細規(guī)劃，待補鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃總面積控制為50平方公里，規(guī)劃面積將擴展到25平方公里，控制性修建詳細規(guī)劃為15平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?5萬人，規(guī)劃區(qū)內(nèi)含會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司3農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地。（四）主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1馬鈴薯2009年種植脫毒馬鈴薯307萬畝，種薯產(chǎn)量5240萬公斤，產(chǎn)值3600萬元，馬鈴薯商品率達60。2畜牧業(yè)2009年末生豬存欄42956頭，出欄肥豬67439頭；牛存欄13425頭，出欄5421頭；羊存欄25321只，出欄肉羊21247只；肉類總產(chǎn)量8276噸，蛋類產(chǎn)量296噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7345萬元，畜牧業(yè)收入6471萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的6071,人均畜牧業(yè)純收入為129678元。3特色產(chǎn)業(yè)以蔬菜、花卉、中藥材、林果業(yè)為主。近年來，待補鎮(zhèn)采用“外引內(nèi)聯(lián)”的方式，引進北京昕凱農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)分別在野馬、新發(fā)、歹咩、咩則等村種植生菜、青花、大白菜等，2009年種植蔬菜145萬畝，產(chǎn)值1961萬元，注冊了“野馬川”商標(biāo)；種植花卉3600畝，產(chǎn)值4320萬元，花卉產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮螅话l(fā)展中藥材1000畝，總產(chǎn)量（干品）20萬公斤，產(chǎn)值200萬元。目前種植花椒10000畝，形成了以會澤待補鴻遠農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭的加工企業(yè)，在花椒系列產(chǎn)品上注冊了“夾馬石”商標(biāo)，包裝產(chǎn)品進入超市銷售。（五）主要產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃目標(biāo)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，圍繞“土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的發(fā)展思路，積極探索推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新路子，力爭到“十二五”末，實現(xiàn)待補鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入457億元，年遞增12以上；完成固定資產(chǎn)投資5億元以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達3平方公里，城鎮(zhèn)人口達2萬人，城鎮(zhèn)化率達40；土地規(guī)模化經(jīng)營面積達5萬畝，占土地經(jīng)營總面積的60，農(nóng)產(chǎn)品商品率達80，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達80；農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋率達100，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)覆蓋率達100；農(nóng)民人均有糧360公斤，農(nóng)民人均純收入達6200元，年遞增18?；窘⑵鸾y(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的體制機制，初步形成以集鎮(zhèn)帶農(nóng)村、以農(nóng)村促集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村互補的發(fā)展格局。（五）近期規(guī)劃主要集鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)年限20102015年。規(guī)模近期人口規(guī)模14萬人。近期規(guī)劃居住用地2726畝，人均1212M2。在新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的同時，應(yīng)按居住區(qū)設(shè)計規(guī)范配置，調(diào)整、改善中學(xué)、小學(xué)，增設(shè)幼兒園，并增加綠化和基層公共服務(wù)設(shè)施用地。會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司4擴建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場。盤活集鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，拆遷待補鐵業(yè)社與原菜市場連體成一體，新建商貿(mào)市場一個，占地2030畝，建設(shè)商鋪面積4900平方米。加強對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，增設(shè)婦幼保健，衛(wèi)生防疫、急救等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。新建垃圾處理廠一座，位于糯租村大石口子，距離集鎮(zhèn)9公里，占地06公頃，面積4000平方米，日處理垃圾70噸。為有利于待補集鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)的管理工作，在集鎮(zhèn)西南部規(guī)劃行政辦公用地，占地面積14459畝，同時規(guī)劃用地10畝建設(shè)游客服務(wù)中心及社區(qū)文化活動中心。（六）待補鎮(zhèn)在滇東北旅游業(yè)發(fā)展中的區(qū)位云南省旅游業(yè)規(guī)劃確定的六大旅游區(qū)分別是滇中旅游區(qū)、滇東南旅游區(qū)、滇東北旅游區(qū)、滇西北旅游區(qū)、滇西旅游區(qū)、滇西南旅游區(qū)。其中之一的滇東北旅游區(qū)包括曲靖市北部地區(qū)、昆明市的東川區(qū)和昭通地區(qū)。在該區(qū)的南部有一些重要的自然景觀，在景區(qū)的中部和北部有其它自然和文化景點。該區(qū)應(yīng)基于以自然景觀為主的多樣化資源來制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，包括保護和開發(fā)曲靖珠江源、會澤古城、昭通黃泥河等旅游區(qū)。待補鎮(zhèn)距會澤縣城38公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道213線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，地處曲靖珠江源會澤古城昭通及昆明會澤古城昭通和昆明東川紅土地會澤古城昭通等三條旅游環(huán)線節(jié)點。年承擔(dān)較大的游客轉(zhuǎn)接任務(wù)，地位特殊，建立游客服務(wù)中心區(qū)位優(yōu)勢明顯。（七）待補鎮(zhèn)在會澤旅游業(yè)發(fā)展中的地位由于待補鎮(zhèn)距縣城38公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道213線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，有“會澤南大門”之稱，是會澤南部重要的交通要道和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。2011年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。待補鎮(zhèn)的金牛村，可以直接沿陡峭山路直上大海草山的烏蒙主峰牯牛寨（4017米），倉房村沿紅土山路步行152小時抵達東川紅土風(fēng)光片區(qū)，沿213老國道1小時抵達雨碌地縫觀光體驗和徒步探險兩條主題游線組團，又是會澤旅游交通聯(lián)動軸是以南北向貫穿全縣的昭待（昭通待補）高速為交通主干，會澤縣城為集散核心，拉動沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點，發(fā)展旅游綜合服務(wù)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前該鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的開展，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，全鎮(zhèn)發(fā)展以青花、生菜為主的蔬菜種植11000畝，以百合鮮切花和種會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司5球為主的鮮花7000畝，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟作物種植面積達18000畝?？梢姶a鎮(zhèn)處于連接會澤旅游發(fā)展聯(lián)動兩軸、三片即文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護觀光片區(qū)、六大特色組團的大海草山度假組團和雨碌地縫體驗組團的“核心節(jié)點”，又是會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地。113編制依據(jù)本項目根據(jù)會澤縣待補鎮(zhèn)游客接待工作的切實需要,受會澤縣旅游局的委托,承擔(dān)項目的可行性研究報告編制工作。主要依據(jù)如下（1）風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法、風(fēng)景名勝區(qū)安全管理條例等；（2）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定；（3）會澤縣城市總體規(guī)劃，會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃；（4）會澤縣旅游局提供的會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心初步規(guī)劃方案；（5）國家現(xiàn)行的專業(yè)法規(guī)、規(guī)范；（6）建設(shè)項目經(jīng)濟評價與參數(shù)（第三版）；（7）會澤縣國土局項目建設(shè)的土地證明。114編制原則1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的方針政策及相關(guān)的法律、法規(guī)。2、實現(xiàn)資源的有效配置，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則。3、符合地方社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則4、運行經(jīng)濟、合理，投資節(jié)省，規(guī)模經(jīng)濟與實際相結(jié)合原則。115研究范圍本可研報告通過對會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心的現(xiàn)狀及綜合其發(fā)展需要進行認真分析,提出項目建設(shè)的必要性,從需要分析確定建設(shè)規(guī)模,項目的選址,建筑方案的選擇,分析項目對環(huán)境的影響提出保護措施,分析項目的主要能耗提出節(jié)約能源的措施,通過建設(shè)方案對投資進行了估算,分析社會效益,研究消防、勞動安全與衛(wèi)生等。會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司612項目預(yù)期目標(biāo)本項目通過待補鎮(zhèn)游客中心及停車場等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善會澤縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和旅游環(huán)境，提升景區(qū)吸引力和旅游競爭力，以合理保護和開發(fā)待補鎮(zhèn)及周邊旅游資源，推動會澤縣待補鎮(zhèn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。13主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)簡表主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表序號名稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模11游客接待中心平方米166012停車場平方米15002項目投資萬元461744資金來源萬元4617441申請補助萬元30042地方自籌萬元14968地方自有資金5新增固定就業(yè)崗位人1514研究結(jié)論（1）會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)符合會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及項目單位的實際需要。遵照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)，功能布局科學(xué)合理，建設(shè)指導(dǎo)思想明確，項目管理措施具體，建設(shè)資金有保障，本項目各項財務(wù)評價指標(biāo)較好。投資利潤率673，全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率為1146，高于本項目設(shè)定的8的基準(zhǔn)值。財務(wù)凈現(xiàn)值為1236萬元大于零，全部投資回收期981年，本項目經(jīng)濟分析可行，建設(shè)條件具備。（2）工程建設(shè)方案本著實事求是、因地制宜、功能實用、建筑美觀、裝修簡樸的原則，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選取合適，建設(shè)區(qū)無不良地質(zhì)水文條件，建筑材料供應(yīng)充分，建設(shè)工程技術(shù)可行。（3）業(yè)主單位已向相關(guān)管理部門辦理相關(guān)政府證明文件、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響登會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司7記表、土地預(yù)審證明等建設(shè)程序手續(xù)，建設(shè)程序手續(xù)條件基本齊全。（4）云南省級歷史文化名城會澤，有著十分明顯的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。本項目以會澤縣為資源基礎(chǔ)，打造集旅游接待、住宿服務(wù)于一體的游客接待中心。通過項目建設(shè)旅游服務(wù)中心、停車場，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為開發(fā)會澤縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源奠定更好的基礎(chǔ)，是對“會澤旅游”在人文景觀方面的有益補充；通過項目建設(shè)，能有效提高待補鎮(zhèn)旅游承載力、服務(wù)能力，增強待補鎮(zhèn)旅游吸引力和市場競爭力，全面推動會澤縣待補鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，并實現(xiàn)良好的投資效益，可以實現(xiàn)會澤古城保護開發(fā)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展與全縣發(fā)展的有機統(tǒng)一，對于推動會澤縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有積極意義。本項目符合國家的方針政策。從項目實施的技術(shù)性和建設(shè)條件分析，本項目屬普通的基本項目，有上級政府、主管部門和當(dāng)?shù)卣⒏飨嚓P(guān)部門的支持，按國家基本建設(shè)程序進行實施，項目的建設(shè)是必要可行的。會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司8第二章項目建設(shè)的必要性和可行性21項目建設(shè)背景211項目黨和國家方針政策背景傳統(tǒng)觀點認為，“旅游就是吃喝玩樂”，“旅游業(yè)不過低端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?。其實不然，旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的第一大產(chǎn)業(yè)。一些國家紛紛提出實施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)和帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。如日本政府2003年確立“觀光立國”戰(zhàn)略，舉全國之力，促觀光立國。又如美國總統(tǒng)奧巴馬2010年3月簽署2009年旅游促進法，大力發(fā)展旅游業(yè)。2009年12月，國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見出臺，明確提出要“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。這是一個具有里程碑意義的發(fā)展戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為國家的重大戰(zhàn)略，成為推進科學(xué)發(fā)展的新的選擇，從而把旅游業(yè)放到了重點培育、加快發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。繼2009年12月1日國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見頒布實施以來，2010年7月23日國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案的通知，足見我國政府對發(fā)展旅游業(yè)的高度重視。212云南地方旅游發(fā)展政策背景早在2005年，云南省委、省政府在認真總結(jié)云南旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，分析面臨的形勢和問題的基礎(chǔ)上，作出了實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟強省跨越的重大決策。黨的十七大以來，經(jīng)過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和解放思想的大討論，在對省情特點和旅游產(chǎn)業(yè)特征與功能重新認識的基礎(chǔ)上，省委、省政府又進一步提出開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革試點，把旅游產(chǎn)業(yè)培育為全省龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的決定。云南省旅游局提供數(shù)據(jù)顯示，云南全省主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)的增幅均保持在百分之十五以上，二五年至二八年，全省接待海外旅游者從一百五十萬人次增加到二百五十萬人次，持續(xù)保持全國第八、西部第一的地位；旅游外匯收入從五點三億美元增加到十點一億美元。2009年全省旅游業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，在全國海外游客和旅游創(chuàng)匯下降的情況下，云南實現(xiàn)了海外、國內(nèi)兩大市場的雙增長。其中，接待海內(nèi)外游客五千八百八十六萬人次，旅游業(yè)總收入達人民幣三百六十七億元。2009年4月27日，國家發(fā)改委以國家發(fā)展改革委關(guān)于推進云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展有關(guān)會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司9問題的復(fù)函（發(fā)改經(jīng)體【2009】1056號）批準(zhǔn)云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要20082015，這標(biāo)志著云南省旅游業(yè)綜合改革試驗正式啟動。規(guī)劃提出云南省依托其旅游大省自然人文資源優(yōu)勢，圍繞“七彩云南，旅游天堂“的整體品牌形象，提出打造六大旅游區(qū)，整合特色旅游資源，提升旅游服務(wù)功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六大旅游區(qū)分別是滇中旅游區(qū)、滇東南旅游區(qū)、滇東北旅游區(qū)、滇西北旅游區(qū)、滇西旅游區(qū)、滇西南旅游區(qū)。其中的滇東北旅游區(qū)包括曲靖市北部地區(qū)、昆明市的東川區(qū)和昭通地區(qū)。在該區(qū)的南部有一些重要的自然景觀，在景區(qū)的中部和北部有其它自然和文化景點。該區(qū)應(yīng)基于以自然景觀為主的多樣化資源來制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，包括保護和開發(fā)曲靖珠江源、會澤古城、昭通黃連河等旅游區(qū)。2011年7月22日，由云南省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開了云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃專家評審會。來自旅游、環(huán)保、國土、建設(shè)、林業(yè)、文化、交通、民族、政策研究等方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)組成評審專家組對規(guī)劃進行評審并獲得通過。2011年11月18日，“十二五”云南旅游信息化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審。2011年11月為推進云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）的實施，根據(jù)云南省人民政府關(guān)于（云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要）的實施意見總體要求，將云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要實施意見進行了任務(wù)分解。明確提出2009年2015年，建設(shè)40個重點旅游城市和旅游縣（市、區(qū)）。按照旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、地處旅游交通節(jié)點、發(fā)展?jié)摿^大的原則，大力推進以昆明市為中心的一級旅游目的地和游客集散地，大理市、昭陽區(qū)、麒麟?yún)^(qū)等為二級旅游目的地和游客集散地，以及羅平縣、會澤縣、水富縣等為三級節(jié)點的旅游目的地體系建設(shè)，發(fā)揮其帶動、輻射功能。要按照“注重特色、差異發(fā)展、突出重點、強化功能”的原則，進一步整合資源，強化旅游城鎮(zhèn)的功能，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游綜合配套服務(wù)設(shè)施；加快特色旅游資源及產(chǎn)品的開發(fā)，著力以集群化方式推進一批休閑度假、康體運動、會展商務(wù)和新業(yè)態(tài)項目的實施，加快旅游產(chǎn)業(yè)要素的聚合，形成一批有吸引力和競爭力的休閑度假基地和商務(wù)會展基地。進一步完善全省旅游小鎮(zhèn)保護開發(fā)規(guī)劃并加快實施，加大對旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的投融資體制改革，拓寬融資渠道，積極推進含會澤的金鐘、娜姑等60個旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，給項目建設(shè)發(fā)展帶來良好機遇。213項目實施的會澤縣政策環(huán)境為貫徹落實云南省滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃（綱要）滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略是將含會澤在內(nèi)的滇東北紅土高原旅游區(qū)建設(shè)成為“滇蜀古道雄關(guān)名會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司10城探秘、云貴高原珍鶴麗水觀光旅游區(qū)“。曲靖市旅游發(fā)展規(guī)劃（20062020年）對會澤縣旅游發(fā)展的規(guī)劃以會澤縣城所在地金鐘鎮(zhèn)為曲靖市的北門戶；并以金鐘鎮(zhèn)為依托中心，打造北部文化生態(tài)旅游區(qū)。2009年9月完成云南省會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20092020）。當(dāng)?shù)攸h委、政府明確提出在面臨新的機遇和挑戰(zhàn)中，要認真貫徹國家、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“旅游業(yè)提質(zhì)增效”要求，認真分析研究目前面臨的困難，結(jié)合實際，強化和提高思想認識，開拓思路，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢。把旅游項目建設(shè)和管理列入工作的重點，要在項目爭取上多做努力，并做到領(lǐng)導(dǎo)分工明確，有專人開展項目建設(shè)管理。214會澤縣旅游資源環(huán)境情況及發(fā)展情況會澤歷史悠久，文化厚重，是歷史上云南最早設(shè)置的四個郡縣之一。秦漢時為古夜郎屬地，漢武帝建元六年（公元前135年）設(shè)置堂瑯縣，唐置唐興縣，明設(shè)東川府，清置會澤縣。在兩千多年的歷史長河中，因銅的開采、冶煉、鼓鑄、京運，形成了獨樹一幟的銅商文化，成為中國西南的鑄幣中心?！疤矛樸~洗“是會澤早期文明的標(biāo)志；“嘉靖通寶“是至今世界上發(fā)現(xiàn)的最大、最重的金屬古錢幣；108座會館寺廟展現(xiàn)出明清時期文化昌明的繁華景象。會澤古城是省級歷史文化名城，娜姑鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，娜姑鎮(zhèn)白霧村是國家級歷史文化名村，斑銅制作技藝進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，洞經(jīng)音樂進入云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。會澤，養(yǎng)育造就了策動重九起義、領(lǐng)導(dǎo)護國運動、創(chuàng)辦云南大學(xué)、創(chuàng)建第一所云南航空學(xué)校和云南第一支航空飛行隊的唐繼堯，民主革命先驅(qū)、打響重九起義第一槍的黃毓英，護國將領(lǐng)鄧泰中，精通文學(xué)、書法、繪畫的晚清名人張瑩，自學(xué)成才、學(xué)識淵博、曾任云南大學(xué)教授、中文系主任劉堯民，通曉漢語古詩、英、法、日語的云南第一位女博士施莉俠。1935年，羅炳輝將軍、何長工政委率領(lǐng)的紅軍長征經(jīng)過會澤，3000多名會澤兒女踴躍參軍，是紅軍長征史上擴紅人員最多的一次，展示了在革命處于低潮時期，會澤優(yōu)秀兒女革命覺悟最高，對革命的貢獻最大。水城擴紅文化生態(tài)園是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。同時會澤縣地處烏蒙山系主峰地段，滇東高原與黔西高原結(jié)合部。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶曲和斷裂十分發(fā)育，展布方向變化大，復(fù)合關(guān)系多種多樣。斷塊強烈抬升，流水侵蝕下切，縣域內(nèi)山川緊密相間排列，山區(qū)、河谷條狀分布。縣境內(nèi)有大小山嶺300余座，其中大海梁子、老烏青山、老箐營山、火紅梁子和馬路梁子5座狹長高大的山嶺，構(gòu)成會澤山地會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司11的基本骨架，成為小江、牛欄江、以禮河、硝廠河等河流的分水嶺。大海梁子頂峰海拔4017米，是縣境最高點；小江與金沙江匯合點，海拔695米，是縣境最低點。階地甚少，河口洪積泥石流發(fā)育，著名的小江泥石流，暴發(fā)頻繁，危害嚴重）。境內(nèi)立體氣候特點突出，因地勢地貌對會澤氣候影響十分突出，縣境內(nèi)海拔相對高差332230米，從南亞熱帶至寒溫帶氣候均有分布。各種氣候要素差別較大，氣溫也隨之變化。低海拔區(qū)年平均氣溫208，而高海拔區(qū)年平均氣溫在5以下，相差15之多。小江、牛欄江河谷常常是赤日炎炎、暑氣逼人；而大海梁子山區(qū)卻是四季多寒，五月飄雪，七月飛霜。形成南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、北溫帶的不同氣候類型共存的立體氣候。境內(nèi)泉水分為熱泉、冷泉，縣城、金鐘、者海均有熱泉出露，冷泉出露泉點較多。會澤植被類型垂直分布十分明顯，大體分為3個類型亞高山灌叢、草甸，云南松、華山松針葉林櫟類混交林，亞熱帶稀樹草原旱生植被。主要植物400余種，珍稀植物有銀杏、鐵杉、黃衫、樟木、黃連、重樓、草烏等。會澤古樹多生長與寺廟、墳地及風(fēng)水區(qū)周圍。距資料記載百年以上古樹有14科20屬21種。境內(nèi)動物種類近100種，其中有國家一級保護動物金錢豹、黑頸鶴，國家二級保護動物穿山甲、水獺，國家三級保護動物獐子、巖羊、灰鶴，以及麝、白頸老鴨等珍稀動物。是國家半細毛羊和黑山羊板皮基地縣，省畜牧重點示范縣，省肉牛羊基地縣、生豬基地縣，有大橋水庫和長海子水庫兩個黑頸鶴自然保護區(qū)。會澤縣旅游資源種類比較齊全，按照國家旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T189722003）的分類標(biāo)準(zhǔn)，會澤縣擁有8個主類，24個亞類，48個基本類型，人文資源以古跡建筑類和民俗風(fēng)情類為主體，自然資源以地文景觀、水域風(fēng)光和生物景觀為主。據(jù)相關(guān)資料顯示，會澤共有旅游資源單體201處。其中五級旅游資源有嘉靖通寶1處，占總數(shù)的050；四級資源有江西會館、大海草山、黑頸鶴保護區(qū)、湖廣會館、以禮河、白霧歷史文化名村、雨碌地縫、唐繼堯（含故居）、金鐘山、水城擴紅、斑銅11處，占旅游資源總數(shù)的547；三級資源有古城特色民居、伯格理、寶云局、云南會館、貴州會館、川陜會館、堂瑯古樂、小田壩營盤遺址、文廟、大佛寺、西來寺、財神廟、福壽寺、文昌宮、呂祖閣、圣若瑟堂、三元宮、金鐘山、烏蒙山、毛家村水庫、蔣家溝泥石流、黑山羊、小熊貓香煙、水城寶珠梨、鹽水石榴、三烏膠、虹鱒魚、彝族海腔、小唱燈、銅馬古道、熱水塘溫泉等31處，占旅游資源總數(shù)的154。類型多樣、種類豐富的旅游資源作為會澤縣豐富的物質(zhì)文化財富，為旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。所有這些構(gòu)建了會澤獨特而又豐富多彩的歷史人文及自然觀光旅游資源。2010年5月2會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司12日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見提出，把會澤縣列入“全國重點實施扶貧開發(fā)攻堅的集中連片特殊困難地區(qū)”加大力度扶持，為當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展旅游業(yè)將奠定更好的基礎(chǔ)。從會澤自身旅游業(yè)發(fā)展情況來看，會澤自2002年起大力發(fā)展旅游，20022004年，會澤旅游初始階段狀態(tài)良好，旅游接待量及旅游收入穩(wěn)步增長；20042007年，旅游接待量遞減，旅游收入也呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)；2008年旅游再次呈現(xiàn)快速增長，共接待游客618萬人次，比去年同期增47412；實現(xiàn)旅游綜合服務(wù)收入2785373萬元，比去年同期增2136，連續(xù)多年保持實現(xiàn)兩位數(shù)增長，并有整體加速態(tài)勢。20012010年會澤旅游人數(shù)及收入與增幅年度旅游人數(shù)（萬人次）旅游收入（萬元）與上一年同期相比備注人數(shù)收入200111129862002213532591978320032055125383820043969180932791200530650024229220062376693182086620072088882841252812008618278537319712136200970332743397531385582010602338807641436105820118868526345064724635合計448107921844014根據(jù)測算，會澤縣2015年中期，游客接待總量超過400萬人次，旅游總收入30余億元；2020年遠期，旅游接待量超過500萬人次，旅游總收入約44億元，旅游經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。215項目實施的技術(shù)層面要求會澤縣有多年投資管理建設(shè)項目的成熟經(jīng)驗和嚴格的管理制度及專職項目管理人員，當(dāng)?shù)亟ㄖ夹g(shù)水平較高，地方建材供應(yīng)充分，外購建材運輸方便快捷，加之該項目建設(shè)技術(shù)難度不算很大，且有一批項目管理人員，具有一定項目實施的優(yōu)勢，本項目方案符合十六大，十六屆三中、四中全會及十七大關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制決定和國家投融資體制改革方針，符合會澤縣政府財政資金非常有限的實際，符合當(dāng)前中央擴大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，且從技術(shù)方面而言，現(xiàn)有的技術(shù)完全能夠滿足項目實施的技術(shù)層面要求。會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司13216待補鎮(zhèn)在會澤縣旅游中的地位與位置會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃將會澤旅游空間規(guī)劃為“一核兩軸三片六組團”?！耙缓恕奔闯菂^(qū)財富文化體驗核，特別是以古城為核心的城市建成區(qū)?！皟奢S”會澤旅游發(fā)展聯(lián)動軸，即交通聯(lián)動軸和旅游發(fā)展軸。交通聯(lián)動軸是以南北向貫穿全縣的昭待（昭通待補）高速為交通主干，會澤縣城為集散核心，拉動沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點，發(fā)展旅游綜合服務(wù)。同時形成與昭通四川、曲靖大珠江源、曲靖昆明三大板塊的聯(lián)動發(fā)展。旅游發(fā)展軸是以會澤縣城區(qū)、娜姑鎮(zhèn)、會澤縣旅游機場、金樂水庫為重要節(jié)點整合城區(qū)核心資源，聯(lián)動機場，軸向發(fā)展，發(fā)揮立體化交通優(yōu)勢，整體打造以生態(tài)游憩濱水度假、運動娛樂、文化體驗等功能為一體的旅游發(fā)展服務(wù)帶?！叭睍陕糜伟l(fā)展三大功能分區(qū)即文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護觀光片區(qū)。其中的高原生態(tài)休閑片區(qū)包括大海鄉(xiāng)、雨碌鄉(xiāng)、待補鎮(zhèn)等地區(qū)，有大海草山、雨碌地縫等主要旅游資源?！傲M團”會澤旅游發(fā)展六大特色組團。即娜姑名鎮(zhèn)旅游組團、庫區(qū)峽灣休閑組團、大海草山度假組團、雨碌地縫體驗組團、大橋珍禽觀光組團和者海觀光服務(wù)組團。其中大海草山度假組團以草山為核心，聯(lián)動大海鄉(xiāng)。依托獨特的高山草甸及畜牧業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展特色游牧體驗、高端度假、山地運動等產(chǎn)品體系。雨碌地縫體驗組團以地縫景區(qū)為核心，打造觀光體驗和徒步探險兩條主題游線，并在周邊村鎮(zhèn)配套旅游服務(wù)設(shè)施。待補鎮(zhèn)的金牛村，可以直接沿陡峭山路直上大海草山的烏蒙主峰牯牛寨（4017米），倉房村沿紅土山路步行152小時抵達東川紅土風(fēng)光片區(qū)，沿213老國道1小時抵達雨碌地縫觀光體驗和徒步探險兩條主題游線組團，又是會澤旅游交通聯(lián)動軸是以南北向貫穿全縣的昭待（昭通待補）高速為交通主干，會澤縣城為集散核心，拉動沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點，發(fā)展旅游綜合服務(wù)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前該鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的開展，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，全鎮(zhèn)發(fā)展以青花、生菜為主的蔬菜種植11000畝，以百合鮮切花和種球為主的鮮花7000畝，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟作物種植面積達18000畝?？梢姶a鎮(zhèn)處于連接會澤旅游發(fā)展聯(lián)動兩軸、三片即文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護觀光片區(qū)、六大特色組團的大海草山度假組團和雨碌地縫體驗組團的“核心節(jié)點”，又是會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地。會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司1422項目建設(shè)的必要性221項目所在地、社會經(jīng)濟概況1區(qū)位及城市性質(zhì)會澤縣屬于云南曲靖市所轄，縣城金鐘鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。會澤縣城既是會澤縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，又是滇東北地區(qū)南連昆明，北接昭通；東連宣威、貴州威寧，西接四川會東、會理和云南昭通巧家的重要中等交通樞紐；經(jīng)濟既受昆明、曲靖等大中城市的輻射，又具有自身兩煙（卷煙名牌小熊貓）、磷、電、建材（大理石）、特色農(nóng)業(yè)（畜產(chǎn)品、薯類生產(chǎn)加工）的獨特經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，可以說又是周邊川、貴、滇東北的區(qū)域經(jīng)濟文化中心；縣城由于歷史上冶銅業(yè)繁榮產(chǎn)生了銅商文明，留下眾多會館寺廟（八省十府）具有特色鮮明的云南省級歷史文化名城；據(jù)史學(xué)家考證它既是彝族“六祖分支”所在地，又是司馬遷史記所載古夜郎國的經(jīng)濟文化繁榮地，同時擁有廣闊旅游前景的山水園林城市。2自然條件、地形地貌會澤縣位于云南省東北部，曲靖市西北部，東鄰宣威市和貴州省威寧縣，南接沾益、尋甸縣，西以昆明東川區(qū)、巧家縣接壤，北與魯?shù)榭h相鄰，地處云貴高原、烏蒙山脈的主峰地段。會澤縣由于直接受金沙江及其支流強烈下切的作用，斷塊抬升，形成陡峻的山巒，多為南北走向，西南高，東北低；山勢巍峨，連綿起伏，嶺谷相間。縣境內(nèi)的大海梁子，南北綿延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔40173M，最低點為小江和金沙江匯合口，海拔695M，相對高差33232M,平均海拔2200M，較為開闊的河谷地帶形成三個壩子（金鐘、娜姑、者海）和兩個槽子（迤車、樂業(yè)），縣城地處金鐘壩子南部，地勢東南高、西北低，海拔2125M。本地區(qū)屬典型的山間盆地，以旱地為主，局部水田，東區(qū)高差較大，界于210813220438米之間，西區(qū)高差較小，界于211305216257米之間。會澤縣境內(nèi)西部小江一帶是世界著名的小江斷裂帶和蔣家溝泥石流區(qū)，因而地震頻繁。根據(jù)國家地震局最新烈度區(qū)劃資料，會澤縣城被劃為8度區(qū)。自然災(zāi)害主要是氣候性災(zāi)害、地震及泥石流等。3河流水系會澤縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，主要河流有牛欄江、小江、以禮河及硝廠河等。牛欄江發(fā)源于嵩明大馬圈梁子，流經(jīng)縣境42425KM，流域面積708KM2，徑流比降038。小江發(fā)源于尋甸清水海，流經(jīng)縣境28KM，徑流面積604KM2，徑流比降109。以禮河發(fā)源于會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司15會澤縣待補鎮(zhèn)野馬川，全長122KM，流域面積2558KM2，平均流量159M3/S，最大流量422M3/S，年平均產(chǎn)水量122億立方米，干旱年854億立方米。硝廠河發(fā)源于金鐘鎮(zhèn)卡郎箐，全長983KM，徑流面積1553KM2，徑流比降106。4人口與社會經(jīng)濟會澤縣2010年末全縣總?cè)丝?007456萬人，有育齡婦女2593萬人。人口出生率1192，死亡率588，人口自然增長率604；人口密度為171人/KM2。城鎮(zhèn)人口244220人。2010年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）9502億元，（按可比價計算）人均GDP9432元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1989億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值5365億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2148億元；三個層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為209565226。地方財政一般預(yù)算收入61018億元，地方財政支出完成210034億元，金融機構(gòu)存款余額620081億元，金融機構(gòu)貸款余額29101億元；社會消費品零售總額160億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13145元,城鎮(zhèn)居民人均消費支出8193元，農(nóng)民人均純收入2643元。國有單位在崗職工年平均工資41301元。2010年全年接待游客6023萬人次，旅游綜合收入388億元，2011年全年接待游客88685萬人次，旅游綜合收入6345億元，增速分別達4724及635。會澤縣2010年城鎮(zhèn)化率2835，城鎮(zhèn)居民可支配收入13145元，全年完成生產(chǎn)總值）9502億元，固定資產(chǎn)投資5851億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成69474億元。地方財政一般預(yù)算收入61018億元，會澤縣地方財政收入來源形勢依然嚴峻，財政支出壓力大，同時財政供養(yǎng)人多，歷史欠帳包袱重，新財源建設(shè)困難，貧困人口基數(shù)大的情況，基本上政府財政屬于“吃飯”財政的局面將在可預(yù)見的較長時期存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財力非常有限。222項目提出的理由游客接待中心是接待來訪客人的地方，是旅游地區(qū)對外形象展示的一個主要窗口。大到一個城市，小到一個公園，一個景區(qū)都應(yīng)該有自己的訪客中心。隨著景區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定出臺的相關(guān)政策和景區(qū)提高服務(wù)質(zhì)量的客觀要求，旅游服務(wù)中心的建設(shè)已逐漸被景區(qū)經(jīng)營者和管理者所重視。旅游服務(wù)中心作為一個新生事物，給旅游事業(yè)將帶來新的活力，將會成為展示旅游區(qū)文化、形象的窗口”。近年來，隨著宣傳開發(fā)力度的加大，知名度的不斷提高，來會澤縣待補鎮(zhèn)旅游的人數(shù)不斷增加，對待補鎮(zhèn)旅游接待能力、交通承載能力提出了新的要求。目前會澤縣缺少旅游服務(wù)中心與之配套，故提出本項目的建設(shè)。游客接待中心必不可少，不僅可以為來當(dāng)?shù)芈糜斡^光的游客提供旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品展示、游人集散、購物休閑等多功能服務(wù)，為會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司16旅游業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供保障。提高游客停留時間、提高旅游承載力也成為了旅游發(fā)展的新問題和要求。通過接待中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高當(dāng)?shù)芈糜纬休d力、服務(wù)能力，增強旅游吸引力和市場競爭力，可以全面促進當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和社會經(jīng)濟全面發(fā)展。223項目建設(shè)的必要性一、是保護歷史文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的需要會澤縣古城距今已有2100多年歷史，縣城保留的傳統(tǒng)老街區(qū)、傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗，老街古巷優(yōu)美環(huán)境，構(gòu)成了會澤縣古城獨特的風(fēng)情畫，具有較高的歷史文化價值，是全社會的共同財富。會澤古城是省級歷史文化名城，娜姑鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，娜姑鎮(zhèn)白霧村是國家級歷史文化名村，斑銅制作技藝進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，洞經(jīng)音樂進入云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，確立了會澤古城地位及對古城的保護、恢復(fù)、開發(fā)的要求。1935年，羅炳輝將軍、何長工政委率領(lǐng)的紅軍長征經(jīng)過會澤，3000多名會澤兒女踴躍參軍，是紅軍長征史上擴紅人員最多的一次，展示了在革命處于低潮時期，會澤優(yōu)秀兒女革命覺悟最高，對革命的貢獻最大，水城擴紅文化生態(tài)園是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。因此，加強待會澤待補鎮(zhèn)旅游接待中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護好景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境是極其迫切的，對于促進會澤縣旅游業(yè)發(fā)展壯大和可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。二、是提高待補鎮(zhèn)的旅游承載力和旅游服務(wù)能力需要隨著會澤縣旅游業(yè)發(fā)快速發(fā)展，同時隨著周邊雨祿地縫、大海草山景區(qū)的開發(fā)，以及待補鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)按照打造特色、合理布局、集約用地、完善功能的要求，圍繞“一帶兩軸三片六區(qū)”的發(fā)展格局，將待補逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育、交易、倉儲、物流、信息、加工為主,服務(wù)滇東北、輻射滇川黔的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效載體和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的重要基地和鄉(xiāng)村旅游的主要目的地，打造成以特色農(nóng)業(yè)為載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山壩結(jié)合的會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的加快推進，待補旅游配套設(shè)施明顯滯后。項目建設(shè)接待中心、停車場是規(guī)范旅游接待業(yè)，提高交通承載能力，提高游客停留時間和促進旅游消費，有利于提高待補鎮(zhèn)的旅游承載力和旅游服務(wù)能力，改善旅游環(huán)境，打造特色旅游住宿、餐飲和休閑觀光旅游業(yè)，增強旅游吸引力和市場競爭力，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合開發(fā)。三、是推動會澤縣旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的需要旅游業(yè)作為會澤縣正在培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一，被喻為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”，是當(dāng)會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司17前推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新增長點。本項目建設(shè)符合國家和地方旅游發(fā)展政策導(dǎo)向，堅持旅游資源開發(fā)與保護并重的原則，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對于推動會澤縣旅游業(yè)發(fā)展，繁榮旅游市場，推動會澤縣旅游業(yè)發(fā)展均有重要的意義。旅游業(yè)的發(fā)展對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也有著十分顯著的作用。據(jù)測算，旅游業(yè)一人就業(yè)可帶動相關(guān)行業(yè)5人就業(yè)，據(jù)日本野村綜合研究所的測算，在發(fā)達國家，旅游消費支出每增加一個單位，工業(yè)產(chǎn)值和國民收入可分別增加27個和14個單位；旅游消費在發(fā)展中國家所起的作用更加顯著，相關(guān)數(shù)據(jù)分別為37倍和27倍。通過旅游開發(fā)能帶來直接的旅游收入和相關(guān)旅游業(yè)服務(wù)收入，也能改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)，活躍地方經(jīng)濟，有效地帶動地方各項事業(yè)的發(fā)展。四、是促進會澤發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動低碳社會發(fā)展的需要促進經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和低碳社會發(fā)展，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。與制造業(yè)和貨物貿(mào)易相比較，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易顯然消耗資源和能源較少、環(huán)境污染也較少，由于資源消耗低、環(huán)境成本小、投資見效快，而且在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有明顯的引導(dǎo)和帶動作用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以替代資源消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗促進經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式，達到減少污染排放、減輕生態(tài)破壞，實現(xiàn)自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而且，通過加快發(fā)展旅游業(yè)，還可以引領(lǐng)和帶動其他相關(guān)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變我國對外貿(mào)易出口的能源密集型和污染密集型的傳統(tǒng)模式，成功實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟和構(gòu)建低碳社會。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以促進我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點。據(jù)世界旅游組織研究報告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為工業(yè)能耗的十一分之一，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對于降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進作用。會澤縣又是一個生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，近年來，退耕還林、小流域治理的成果也是生態(tài)旅游資源的重要組成部分。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，也是生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境保護和利用的重要途徑。五、是促進城鄉(xiāng)交流，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要旅游通過人的流動，促進了物質(zhì)、資金、信息的流動。在旅游過程和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程每一要素的流動中，自然地促進了城鄉(xiāng)交流。近年來農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，探索出了一條以旅游推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途徑。會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司18六、是促進文化傳承，推進社會主義精神文明建設(shè)的需要旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了旅游目的地文化保護、建設(shè)、傳承、發(fā)展，促進了目的地與客源地之間的文化交流。近年來興起的工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游等成為傳播科技文化知識、加強愛國主義教育、弘揚中華民族燦爛悠久歷史文明的重要方式。23項目建設(shè)的可行性一、近年來，會澤縣各項事業(yè)的不斷發(fā)展，會澤縣委、政府對會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)項目十分關(guān)注，項目單位以高度負責(zé)的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)、職工職責(zé)明確，密切配合，工作積極，為項目的順利實施提供了保證。二、會澤縣待補鎮(zhèn)人員隊伍穩(wěn)定發(fā)展，整體素質(zhì)逐步提高，他們在以往的工作中，積累了豐富發(fā)展經(jīng)驗，在新時期勇于創(chuàng)新，這將為會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心投入使用后的運作提供了強有力的人才保障。三、會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)符合會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及項目單位的實際需要。遵照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)，功能布局科學(xué)合理，建設(shè)指導(dǎo)思想明確，項目管理措施具體，建設(shè)資金有保障，本項目各項財務(wù)評價指標(biāo)較好。投資利潤率673，全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率為1146，高于本項目設(shè)定的8的基準(zhǔn)值。財務(wù)凈現(xiàn)值為1236萬元大于零，全部投資回收期981年，本項目經(jīng)濟分析可行，建設(shè)條件具備。四、工程建設(shè)方案本著實事求是、因地制宜、功能實用、建筑美觀、裝修簡樸的原則，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選取合適，項目建設(shè)點區(qū)域位置和環(huán)境條件較好，外部建設(shè)條件優(yōu)越，交通便捷，水、電等公用基礎(chǔ)設(shè)施能滿足項目建設(shè)和營運的需要。建設(shè)區(qū)無不良地質(zhì)水文條件，建筑材料供應(yīng)充分，建設(shè)工程技術(shù)可行。五、云南省級歷史文化名城會澤，有著十分明顯的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。本項目以會澤縣為資源基礎(chǔ)，打造集旅游接待、住宿服務(wù)于一體的游客接待中心。通過項目建設(shè)旅游服務(wù)中心、停車場，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為開發(fā)會澤縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源奠定更好的基礎(chǔ)，是對“會澤旅游”在人文景觀方面的有益補充；通過項目建設(shè)，能有效提高待補鎮(zhèn)旅游承載力、服務(wù)能力，增強待補鎮(zhèn)旅游吸引力和市場競爭力，全面推動會澤縣待補鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，并實現(xiàn)良好的投資效益，可以實現(xiàn)會澤古城保護開發(fā)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展與全縣發(fā)展的有機統(tǒng)一，對于推動會澤縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有積極意義。六、業(yè)主單位已向相關(guān)管理部門辦理相關(guān)政府證明文件、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響登記表、土地預(yù)審證明等建設(shè)程序手續(xù)，建設(shè)程序手續(xù)條件基本齊全。會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報告可研證書編號工研編制單位云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計院有限公司19本項目符合國家的方針政策。從項目實施的技術(shù)性和建設(shè)條件分析，本項目屬普通的基本項目，有上級政府、主管部門和當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門的支持，按國家基本建設(shè)程序進行實施，項目的建設(shè)是必要可行的。第三章旅游市場分析與建設(shè)規(guī)模31旅游市場分析311產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析旅游業(yè)是充滿生機和前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)規(guī)模完全符合新的經(jīng)濟增長點的要求，必然會為整個經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展培育更多的新增長點。旅游是現(xiàn)代人們生活方式的一項基本內(nèi)容，旅游需求只會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷增長。因而，旅游業(yè)是當(dāng)今世界最富活力，前景無限的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總趨勢可長盛不衰。當(dāng)今世界許多國家和地區(qū)都將其作為大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)發(fā)展成為世界最大的產(chǎn)業(yè)