《2017年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報告》

2017 年 中 國 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 年 度 報 告（ 簡 版 ）委 托 方 ： 國 家 版 權(quán) 局受 托 方 ： 中 國 信 息 通 信 研 究 院【 摘 要 】 2017 年 是 全 面 落 實(shí) 國 家 “十 三 五 ”規(guī) 劃 實(shí) 施 承上 啟 下 的 關(guān) 鍵 之 年 。 黨 的 十 九 大 報 告 明 確 提 出 ， 倡 導(dǎo) 創(chuàng) 新 文化 ， 強(qiáng) 化 知 識 產(chǎn) 權(quán) 創(chuàng) 造 、 保 護(hù) 、 運(yùn) 用 ， 這 為 版 權(quán) 事 業(yè) 的 發(fā) 展指 明 了 方 向 。 與 此 同 時 ， 互 聯(lián) 網(wǎng) 的 “顛 覆 性 創(chuàng) 新 ”也 在 不 斷影 響 著 版 權(quán) 內(nèi) 容 的 創(chuàng) 作 、 傳 播 與 保 護(hù) 方 式 。 在 創(chuàng) 新 與 變 革 的推 動 下 ， 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 各 項 工 作 取 得 重 大 進(jìn) 展 ， 形 成 網(wǎng) 絡(luò) 版權(quán) 保 護(hù) 新 態(tài) 勢 。 各 種 新 型 版 權(quán) 保 護(hù) 問 題 也 給 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 工作 帶 來 一 定 挑 戰(zhàn) 。 本 報 告 從 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 的 立 法 保 護(hù) 、 司 法 保 護(hù) 、社 會 保 護(hù) 和 行 政 保 護(hù) 等 多 個 層 面 ， 向 社 會 各 界 展 示 2017 年我 國 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 狀 況 ， 闡 明 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 對 凈 化 版 權(quán) 環(huán)境 、 促 進(jìn) 科 技 進(jìn) 步 文 化 繁 榮 的 重 要 作 用 。1一 、 2017 年 中 國 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 的 主 要 進(jìn) 展（ 一 ） 2017 年 中 國 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 迎 來 新 機(jī) 遇2017 年 ， 黨 的 十 九 大 勝 利 召 開 。 十 九 大 報 告 確 立 了 新 時代 包 括 版 權(quán) 在 內(nèi) 的 知 識 產(chǎn) 權(quán) 工 作 的 總 基 調(diào) ， 為 新 時 代 版 權(quán) 工作 指 明 了 方 向 。 知 識 產(chǎn) 權(quán) “十 三 五 ”規(guī) 劃 首 次 列 入 國 家 重 點(diǎn)專 項 規(guī) 劃 ， 版 權(quán) 工 作 在 黨 和 國 家 工 作 大 局 中 的 地 位 進(jìn) 一 步 提升 。 國 家 持 續(xù) 加 大 對 侵 權(quán) 盜 版 行 為 的 打 擊 力 度 ， 版 權(quán) 環(huán) 境 不斷 改 善 ， 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 工 作 迎 來 新 的 發(fā) 展 機(jī) 遇 期 。 1. 黨 的 十 九 大 的 重 要 戰(zhàn) 略 部 署 ， 為 新 時 代 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù)工 作 提 出 了 新 的 更 高 要 求 黨 的 十 九 大 報 告 指 出 ， “創(chuàng) 新 是 引 領(lǐng) 發(fā) 展 的 第 一 動 力 ，是 建 設(shè) 現(xiàn) 代 化 經(jīng) 濟(jì) 體 系 的 戰(zhàn) 略 支 撐 ”； 要 “倡 導(dǎo) 創(chuàng) 新 文 化 ，強(qiáng) 化 知 識 產(chǎn) 權(quán) 創(chuàng) 造 、 保 護(hù) 、 運(yùn) 用 ”； 要 “激 發(fā) 全 民 族 文 化 創(chuàng)新 創(chuàng) 造 活 力 ， 建 設(shè) 社 會 主 義 文 化 強(qiáng) 國 ”。 版 權(quán) 與 文 化 和 創(chuàng) 新有 著 天 然 的 聯(lián) 系 ， 版 權(quán) 制 度 對 于 激 勵 創(chuàng) 新 、 繁 榮 創(chuàng) 作 起 著 十分 重 要 的 作 用 。 強(qiáng) 化 版 權(quán) 保 護(hù) 是 推 動 我 國 加 快 建 設(shè) 創(chuàng) 新 型 國家 、 由 “文 化 大 國 ”向 “文 化 強(qiáng) 國 ”轉(zhuǎn) 變 的 關(guān) 鍵 所 在 。 在 當(dāng)前 互 聯(lián) 網(wǎng) 環(huán) 境 下 ， 加 強(qiáng) 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 顯 得 更 加 重 要 。 黨 的 十九 大 為 包 括 版 權(quán) 在 內(nèi) 的 知 識 產(chǎn) 權(quán) 工 作 確 立 了 發(fā) 展 總 基 調(diào) ， 版權(quán) 工 作 面 臨 新 的 發(fā) 展 形 勢 ， 強(qiáng) 化 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 工 作 成 為 新 時代 版 權(quán) 工 作 的 必 然 要 求 和 重 要 內(nèi) 容 。22 知 識 產(chǎn) 權(quán) 首 次 列 入 國 家 重 點(diǎn) 專 項 規(guī) 劃 ， 版 權(quán) 戰(zhàn) 略 地位 不 斷 提 升 2017 年 1 月 ， 國 務(wù) 院 印 發(fā) “十 三 五 ”國 家 知 識 產(chǎn) 權(quán) 保護(hù) 和 運(yùn) 用 規(guī) 劃 （ 下 稱 規(guī) 劃 ） 。 這 是 包 括 版 權(quán) 工 作 在 內(nèi) 的知 識 產(chǎn) 權(quán) 規(guī) 劃 首 次 列 入 國 家 重 點(diǎn) 專 項 規(guī) 劃 ， 對 進(jìn) 一 步 提 升 包括 版 權(quán) 在 內(nèi) 的 知 識 產(chǎn) 權(quán) 工 作 地 位 具 有 重 要 作 用 。 規(guī) 劃 提出 ， 在 立 法 方 面 ， 要 推 動 修 訂 完 善 知 識 產(chǎn) 權(quán) 法 律 、 法 規(guī) 和 部門 規(guī) 章 ； 在 執(zhí) 法 方 面 ， 要 加 強(qiáng) “雙 軌 制 ”保 護(hù) ， 完 善 行 政 和司 法 保 護(hù) 兩 條 途 徑 有 機(jī) 銜 接 的 保 護(hù) 模 式 ， 同 時 全 方 位 加 強(qiáng) 社會 共 治 。 1 月 25 日 ， 國 家 版 權(quán) 局 印 發(fā) 版 權(quán) 工 作 “十 三 五 ”規(guī) 劃 ， 對 “十 三 五 ”時 期 版 權(quán) 工 作 進(jìn) 行 全 面 部 署 ， 明 確 了版 權(quán) 工 作 的 發(fā) 展 目 標(biāo) 和 重 點(diǎn) 任 務(wù) ， 為 “十 三 五 ”時 期 版 權(quán) 工作 強(qiáng) 化 了 頂 層 設(shè) 計 ， 打 牢 了 發(fā) 展 基 礎(chǔ) 。3 對 侵 權(quán) 盜 版 行 為 打 擊 力 度 不 斷 加 大 ， 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù)環(huán) 境 持 續(xù) 改 善 在 經(jīng) 濟(jì) 新 常 態(tài) 背 景 下 ， 國 家 實(shí) 行 嚴(yán) 格 的 知 識 產(chǎn) 權(quán) 保 護(hù) 制度 ， 不 斷 加 大 新 興 領(lǐng) 域 知 識 產(chǎn) 權(quán) 侵 權(quán) 違 法 行 為 懲 治 力 度 。 習(xí)近 平 總 書 記 在 中 央 財 經(jīng) 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 第 十 六 次 會 議 上 指 出 ， 要 加快 新 興 領(lǐng) 域 和 業(yè) 態(tài) 知 識 產(chǎn) 權(quán) 保 護(hù) 制 度 建 設(shè) ， 加 大 知 識 產(chǎn) 權(quán) 侵權(quán) 違 法 行 為 懲 治 力 度 。 2017 年 1 月 ， 中 共 中 央 辦 公 廳 、 國 務(wù)院 辦 公 廳 印 發(fā) 關(guān) 于 促 進(jìn) 移 動 互 聯(lián) 網(wǎng) 健 康 有 序 發(fā) 展 的 意 見 3指 出 ， 要 規(guī) 范 網(wǎng) 絡(luò) 服 務(wù) 秩 序 ， 提 高 侵 權(quán) 代 價 和 違 法 成 本 ， 有效 威 懾 侵 權(quán) 行 為 。 2017 年 6 月 ， 國 務(wù) 院 知 識 產(chǎn) 權(quán) 戰(zhàn) 略 實(shí) 施 工作 部 際 聯(lián) 席 會 議 辦 公 室 印 發(fā) 2017 年 深 入 實(shí) 施 國 家 知 識 產(chǎn) 權(quán)戰(zhàn) 略 加 快 建 設(shè) 知 識 產(chǎn) 權(quán) 強(qiáng) 國 推 進(jìn) 計 劃 ， 提 出 加 強(qiáng) 網(wǎng) 絡(luò) 侵 權(quán)盜 版 治 理 、 探 索 對 新 型 網(wǎng) 絡(luò) 侵 權(quán) 盜 版 行 為 的 有 效 治 理 模 式 等具 體 工 作 措 施 。 國 家 版 權(quán) 局 聯(lián) 合 國 家 網(wǎng) 信 辦 、 公 安 部 、 工 信部 繼 續(xù) 開 展 打 擊 網(wǎng) 絡(luò) 侵 權(quán) 盜 版 “劍 網(wǎng) 2017”專 項 行 動 ， 狠 抓大 案 要 案 查 辦 ， 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 環(huán) 境 持 續(xù) 改 善 。（ 二 ） 2017 年 中 國 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 促 進(jìn) 版 權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 新 發(fā)展2017 年 ， 隨 著 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 力 度 的 不 斷 加 大 ， 中 國 網(wǎng) 絡(luò)版 權(quán) 市 場 迎 來 了 從 流 量 經(jīng) 濟(jì) 向 內(nèi) 容 經(jīng) 濟(jì) 的 結(jié) 構(gòu) 性 轉(zhuǎn) 變 。 人 工智 能 、 云 計 算 、 大 數(shù) 據(jù) 等 新 技 術(shù) 與 網(wǎng) 絡(luò) 聚 合 等 商 業(yè) 模 式 不 斷發(fā) 展 ， 智 能 語 言 、 網(wǎng) 絡(luò) 直 播 、 電 子 競 技 等 新 型 業(yè) 態(tài) 發(fā) 展 活 躍 ，以 數(shù) 字 文 化 創(chuàng) 意 內(nèi) 容 為 基 礎(chǔ) 的 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 產(chǎn) 業(yè) ， 呈 現(xiàn) 出 勃 勃 生機(jī) 。1 數(shù) 字 經(jīng) 濟(jì) 成 為 我 國 經(jīng) 濟(jì) 增 長 的 重 要 驅(qū) 動 力 ， 助 推 核心 版 權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 迅 猛 發(fā) 展 2017 年 ， 中 國 數(shù) 字 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 步 入 快 車 道 ， 對 GDP 的貢 獻(xiàn) 率 高 達(dá) 69.9 %1。 以 數(shù) 據(jù) 為 關(guān) 鍵 要 素 的 數(shù) 字 經(jīng) 濟(jì) 的 全 面1 數(shù) 據(jù) 來 源 ： 2017 中 國 數(shù) 字 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 白 皮 書 4構(gòu) 建 ， 不 斷 擴(kuò) 張 作 品 的 數(shù) 字 化 外 延 ， 加 速 了 新 聞 出 版 、 廣 播影 視 、 動 漫 游 戲 等 核 心 版 權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 與 互 聯(lián) 網(wǎng) 技 術(shù) 的 融 合 發(fā) 展 2，人 工 智 能 技 術(shù) 開 始 應(yīng) 用 于 文 藝 創(chuàng) 作 領(lǐng) 域 。 數(shù) 字 經(jīng) 濟(jì) 對 促 進(jìn) 我國 經(jīng) 濟(jì) 、 文 化 發(fā) 展 起 到 了 重 要 的 支 撐 作 用 。 據(jù) 中 國 新 聞 出 版研 究 院 “中 國 版 權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 貢 獻(xiàn) ”調(diào) 研 數(shù) 據(jù) 顯 示 ， 2016 年 版權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 占 我 國 GDP 的 比 重 已 達(dá) 7.33%， 其 中 核 心 版 權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 占比 GDP 已 達(dá) 4.58%， 其 占 全 部 版 權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 的 比 重 已 達(dá) 62%，年均 增 長 速 度 為 13.4%。 而 不 斷 完 善 的 版 權(quán) 保 護(hù) 體 系 為 核 心 版權(quán) 產(chǎn) 業(yè) 的 迅 猛 發(fā) 展 提 供 了 基 本 保 障 。2 媒 體 深 度 融 合 進(jìn) 入 關(guān) 鍵 階 段 ， 優(yōu) 質(zhì) 作 品 成 為 內(nèi) 容 產(chǎn)業(yè) 的 核 心 競 爭 力 2017 年 ， 我 國 媒 體 融 合 發(fā) 展 進(jìn) 入 關(guān) 鍵 時 期 ， 傳 統(tǒng) 媒 體 和新 興 媒 體 從 相 “加 ”邁 向 相 “融 ”， 主 流 媒 體 持 續(xù) 發(fā) 力 ， 內(nèi)容 生 產(chǎn) 能 力 顯 著 提 高 。 優(yōu) 質(zhì) 作 品 成 為 發(fā) 展 內(nèi) 容 產(chǎn) 業(yè) 的 核 心 競爭 力 ， 許 多 同 質(zhì) 化 明 顯 、 用 戶 黏 性 不 足 的 新 媒 體 逐 被 漸 市 場淘 汰 。 隨 著 版 權(quán) 監(jiān) 管 政 策 的 細(xì) 化 與 完 善 ， 媒 體 行 業(yè) 生 態(tài) 得 到有 效 凈 化 ， 初 步 建 立 起 保 護(hù) 、 管 理 和 運(yùn) 營 傳 媒 版 權(quán) 的 新 秩 序 。3 共 享 經(jīng) 濟(jì) 促 進(jìn) 內(nèi) 容 產(chǎn) 業(yè) 新 模 式 、 新 領(lǐng) 域 、 新 平 臺 發(fā)展 壯 大 ， 加 速 優(yōu) 質(zhì) 內(nèi) 容 分 發(fā) 傳 播 在 消 費(fèi) 內(nèi) 容 升 級 、 付 費(fèi) 意 愿 增 強(qiáng) 、 供 需 主 體 的 培 育 等 多2其 中 ， 電 影 票 房 突 破 559 億元， 戰(zhàn) 狼 2 以 56.8 億 元 獨(dú) 占 鰲 頭 ； 游 戲 行 業(yè) 整 體 營 業(yè) 收 入 約 為 2189.6 億 元 ，同 比 增 長 23.1%。 5重 因 素 的 影 響 下 ， 2017 年 ， 共 享 經(jīng) 濟(jì) 在 知 識 付 費(fèi) 、 網(wǎng) 絡(luò) 直 播 、移 動 音 頻 等 領(lǐng) 域 持 續(xù) 增 長 ， 商 業(yè) 模 式 多 元 化 3， 國 內(nèi) 知 識 共 享市 場 開 始 初 具 規(guī) 模 。 知 識 共 享 加 速 了 傳 統(tǒng) 出 版 與 互 聯(lián) 網(wǎng) 的 融合 ， 使 得 大 量 優(yōu) 質(zhì) 內(nèi) 容 通 過 知 識 共 享 平 臺 得 以 傳 播 分 發(fā) ， 但同 時 也 帶 來 海 量 的 匿 名 化 非 法 傳 播 所 引 發(fā) 的 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù)問 題 。（ 三 ） 2017 年 中 國 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 保 護(hù) 取 得 新 成 效1 立 法 保 護(hù) 方 面 ， 有 關(guān) 部 門 積 極 推 進(jìn) 著 作 權(quán) 法 修 改 ，頒 布 相 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 、 規(guī) 章 ， 版 權(quán) 法 律 體 系 日 益 完 善 在 推 進(jìn) 著 作 權(quán) 法 修 改 方 面 ， 全 國 人 大 常 委 會 開 展 著 作權(quán) 法 實(shí) 施 以 來 最 大 規(guī) 模 的 一 次 執(zhí) 法 檢 查 ， 檢 查 報 告 建 議 抓緊 著 作 權(quán) 法 修 改 ， 對 推 進(jìn) 著 作 權(quán) 法 修 訂 具 有 重 要 意 義 ； 國 務(wù)院 法 制 辦 將 著 作 權(quán) 法 修 訂 草 案 送 審 稿 在 相 關(guān) 領(lǐng) 域 征 求 意見 ， 努 力 使 著 作 權(quán) 法 修 改 適 應(yīng) 新 時 代 、 新 形 勢 版 權(quán) 工 作 的 需要 。 在 法 律 實(shí) 施 方 面 ， 電 影 產(chǎn) 業(yè) 促 進(jìn) 法 全 面 實(shí) 施 ， 為 “黃金 時 代 ”的 中 國 電 影 產(chǎn) 業(yè) 的 版 權(quán) 保 護(hù) 強(qiáng) 化 了 法 律 保 障 ； 2017年 6 月 實(shí) 施 的 網(wǎng) 絡(luò) 安 全 法 明 確 規(guī) 定 要 保 護(hù) 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 知 識產(chǎn) 權(quán) 。 在 監(jiān) 管 規(guī) 定 方 面 ， 國 家 互 聯(lián) 網(wǎng) 信 息 辦 公 室 先 后 出 臺 互聯(lián) 網(wǎng) 新 聞 信 息 服 務(wù) 管 理 規(guī) 定 、 互 聯(lián) 網(wǎng) 用 戶 公 眾 賬 號 信 息 服務(wù) 管 理 規(guī) 定 ， 明 確 互 聯(lián) 網(wǎng) 信 息 服 務(wù) 提 供 者 在 內(nèi) 容 安 全 、 版3根 據(jù) 中 國 分 享 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 報 告 2017 的 統(tǒng) 計 數(shù) 據(jù) 顯 示 ， 經(jīng) 初 步 估 算 ， 2016 年 國 內(nèi) 知 識 技 能 領(lǐng) 域 市 場 交 易額 約 為 610 億 元 ， 同 比 增 長 205%。 6權(quán)方面的主體責(zé)任；國家版權(quán)局下發(fā)關(guān)于開展北京 2022年 冬 奧 會 會 徽 和 冬 殘 奧 會 會 徽 版 權(quán) 專 項 保 護(hù) 工 作 的 通 知 ，對 會 徽 版 權(quán) 明 確 予 以 保 護(hù) 。2 司 法 保 護(hù) 方 面 ， 司 法 機(jī) 關(guān) 積 極 探 索 遏 制 侵 權(quán) 蔓 延 的有 效 措 施 ， 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 侵 權(quán) 糾 紛 判 賠 力 度 不 斷 加 大 2017 年 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 司 法 保 護(hù) 力 度 不 斷 加 大 ， 主 要 呈 現(xiàn) 出 以下 特 點(diǎn) ： 一 是 網(wǎng) 絡(luò) 內(nèi) 容 產(chǎn) 業(yè) 各 領(lǐng) 域 案 件 分 布 變 化 較 大 ， 近 半數(shù) 為 網(wǎng) 絡(luò) 文 字 領(lǐng) 域 案 件 （ 見 圖 1） 。 二 是 通 過 PC 端 網(wǎng) 站 侵 權(quán)案 件 數(shù) 量 大 幅 增 長 ， 是 侵 權(quán) 問 題 最 嚴(yán) 重 的 領(lǐng) 域 （ 見 圖 2） 。三是 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 侵 權(quán) 案 件 的 地 域 分 布 繼 續(xù) 呈 現(xiàn) 相 對 集 中 的 態(tài) 勢（ 見 圖 3） 。 四 是 司 法 審 判 原 告 賠 償 請 求 支 持 率 較 高 ， 網(wǎng) 絡(luò) 版權(quán) 侵 權(quán) 糾 紛 判 賠 力 度 不 斷 加 大 （ 見 圖 4） 。 一 些 關(guān) 注 度 較 高 的案 件 （ 如 騰 訊 公 司 訴 暴 風(fēng) 公 司 中 國 好 聲 音 （ 第 三 季 ） 盜播 案 等 ） 判 賠 額 度 突 破 法 定 賠 償 上 限 ， 為 后 繼 案 件 起 到 積 極的 示 范 效 應(yīng) 。 此 外 ， 網(wǎng) 絡(luò) 游 戲 成 為 2017 年 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 刑 事 司法 案 件 的 高 發(fā) 領(lǐng) 域 。7數(shù) 據(jù) 來 源 ： 中 國 信 息 通 信 研 究 院 圖 1 2017 年 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 侵 權(quán) 案 件 作 品 類 型 分 布 情 況 數(shù) 據(jù) 來 源 ： 中 國 信 息 通 信 研 究 院 圖 2 2017 年 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 侵 權(quán) 案 件 傳 播 途 徑 分 布 情 況 數(shù) 據(jù) 來 源 ： 中 國 信 息 通 信 研 究 院 圖 3 2017 年 網(wǎng) 絡(luò) 版 權(quán) 侵 權(quán) 案 件 地 域 分 布 情 況 8數(shù) 據(jù) 來 源 ： 中