2018年電大西方行政制度復(fù)習(xí)小抄

.西方行政制度模擬試卷1.在“新公共服務(wù)”理論中，處于整個治理體系的中心的是（C.公民） 。2.采用單一制的國家有（A.法國） 。3.下列不屬于行政制度公共服務(wù)內(nèi)容的是（D.提高個人生活水平） 。4.當(dāng)代西方文明主要源于（C.地中海城邦文明與羅馬帝國） 。5.中世紀(jì)的行政機(jī)構(gòu)與行政官員的權(quán)力來源于（B.君主） 。6.從文官階層產(chǎn)生到近代文官制度形成，其間沒有經(jīng)歷的時期是（D.公共選舉時期） 。7.下列不屬于 20 世紀(jì)以后西方資本主義加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)的原因是（B.經(jīng)濟(jì)滯漲）。8.西方行政制度的研究對象是（A.歐美發(fā)達(dá)國家的行政制度） 。9.三權(quán)分立所說的三權(quán)是指（立法、行政、司法） 。10.凱恩斯主義產(chǎn)生的背景是（B.1929 年至 1933 年席卷世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)） 。1.行政制度的核心內(nèi)容是(A.行政權(quán)力體制的法定性規(guī)則)。2.在對行政權(quán)力監(jiān)督各種措施中，最有效的手段是（B.行政法律制度監(jiān)督） 。3.下列不屬于行政制度公共服務(wù)內(nèi)容的是（D.提高個人生活水平） 。4.當(dāng)代西方文明主要源于（C.地中海城邦文明與羅馬帝國） 。5.中世紀(jì)的行政機(jī)構(gòu)與行政官員的權(quán)力來源于（B.君主） 。6.從文官階層產(chǎn)生到近代文官制度形成，其間沒有經(jīng)歷的時期是（D.公共選舉時期） 。7.下列不屬于 20 世紀(jì)以后西方資本主義加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)的原因是（B.經(jīng)濟(jì)滯漲）。8.西方行政制度的研究對象是（A.歐美發(fā)達(dá)國家的行政制度） 。9.三權(quán)分立所說的三權(quán)是指（A.立法、行政、司法） 。10. 凱恩斯主義產(chǎn)生的背景是（B.1929 年至 1933 年席卷世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)） 。11.在“新公共服務(wù)”理論中，處于整個治理體系的中心的是（C.公民） 。12.采用單一制的國家有（A.法國） 。13.半總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于（B.法國） 。14.下列關(guān)于各國公務(wù)員制度敘述正確的（B.美國的公務(wù)員制度晚于英國的公務(wù)員制度）。15.國富論的作者是（C.亞當(dāng)斯密） 。16.總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于（C.美國） 。17.提出了著名的“X 理論Y 理論”的是（C.麥格雷戈） 。18.提出了著名的需要層次理論的是（B.馬斯洛） 。19.在需要層次理論中，處于最高層次的需要是（D.自我實(shí)現(xiàn)的需要） 。20. 在傳統(tǒng)行政理論中，處于政治體系中心的是（A.政府） 。二、多項(xiàng)選擇題（每小題 3 分，共 30 分）1.柏拉圖的主要著作有（A.理想國B.法律篇C.政治家篇 ） 。3.下列屬于亞里士多德的著作有（A.政治學(xué)B.工具論C.形而上學(xué)D.倫理學(xué) ） 。4.下列威爾遜撰寫的論文有（A.行政學(xué)研究B.國會制政體C.美國的憲法政府 ） 。5.下列屬于韋伯的理想行政組織體系特征的是（ABCD） 。A.任何機(jī)構(gòu)組織都應(yīng)有確定的目標(biāo) B.組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)行勞動分工 C.按等級制度形成的一個指揮鏈 D.在人員關(guān)系上，他們之間是一種指揮和服從的關(guān)系6 巴納德組織三要素（A.協(xié)作意愿 B.共同的目標(biāo) C.信息溝通是組織中所有活動的依據(jù)） 。7. 政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)的有效途徑有（A. 財(cái)政政策 B. 貨幣政策 D. 收入政策） 。8. 下列選型中屬于西方國家為立法監(jiān)督和司法監(jiān)督而制定的法律是（B.權(quán)利法案 C.獨(dú)立宣言 D.人權(quán)宣言 ） 。9.資本主義“滯漲”時期表現(xiàn)的特征（A.經(jīng)濟(jì)停滯 C.失業(yè)率居高不下 D.通貨膨脹率嚴(yán)重） 。10.采用聯(lián)邦制的國家有（B.加拿大 C.美國 D. 澳大利亞） 。1.影響國家的行政制度因素有（A.國體 B.政體 C.歷史傳統(tǒng) D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平） 。2.行政制度的特征有（A.權(quán)力規(guī)范性 B. 嚴(yán)格法制性 C.環(huán)境制約性 D. 效力強(qiáng)制性） 。3.中央政府制度主要采取的形式有（A.內(nèi)閣制 B. 總統(tǒng)制 C. 半總統(tǒng)制 D. 委員會制） 。4 行政制度功能（A.維護(hù)政治統(tǒng)治 B.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C.實(shí)現(xiàn)公共管理 D.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作） 。5.在自由主義經(jīng)濟(jì)時代，西方國家關(guān)于政府的定位的思想有（ ABD ） 。A. 不干預(yù)的自由放任理論 B. 政府消極地充當(dāng)守夜人的角色 C. 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會生活的干預(yù) D.人們奉行“最好的政府，最少的管理”的理念6. 20 世紀(jì)八十、九十年代，西方國家掀起了一場行政改革的內(nèi)容有（ ABCD ） 。A. 在政府間關(guān)系上，采取集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、趨向分權(quán)的模式 B. 在內(nèi)部組織模式上，進(jìn)行以提高績效為取向的調(diào)整 C. 政府職能市場化、社會化 D. 公民廣泛參與行政管理7. 政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)的有效途徑有（A.財(cái)政政策 B. 貨幣政策 D. 收入政策） 。8. 下列選型中屬于西方國家為立法監(jiān)督和司法監(jiān)督而制定的法律是（B.權(quán)利法案C.獨(dú)立宣言D.人權(quán)宣言 ） 。.9.資本主義“滯漲”時期表現(xiàn)特征（A.經(jīng)濟(jì)停滯 C.失業(yè)率居高不下 D.通貨膨脹率嚴(yán)重） 。10.采用聯(lián)邦制的國家有（B.加拿大 C.美國 D. 澳大利亞） 。11. 柏拉圖的主要著作有（A.理想國B.法律篇C.政治家篇 ） 。13. 下列屬于亞里士多德的著作有（A政治學(xué)B工具論C.形而上學(xué)D.倫理學(xué) ） 。14. 下列屬于威爾遜撰寫的論文（A.行政學(xué)研究B.國會制政體C.美國的憲法政府 ） 。15.下列屬于韋伯的理想行政組織體系特征的是（ ABCD ） 。A.任何機(jī)構(gòu)組織都應(yīng)有確定的目標(biāo) B.組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)行勞動分工 C.按等級制度形成的一個指揮鏈 D.在人員關(guān)系上，他們之間是一種指揮和服從的關(guān)系16. 巴納德的組織三要素（A 協(xié)作意愿 B 共同的目標(biāo) C 信息溝通是組織中所有活動的依據(jù)） 。17. 巴納德的行政組織制度思想主要包括（A.組織三要素 B.非正式組織 C.權(quán)威接受理論） 。18. 西蒙認(rèn)為組織影響個人決策行為的因素（A.權(quán)威 B.組織認(rèn)可 C.信息溝通 D.培訓(xùn)） 。19. 布坎南認(rèn)為造成政府失靈的原因有（A.政府政策的低效率 B.政府工作機(jī)構(gòu)的低效率 D.政府的尋租活動） 。20. 登哈特的 “新公共服務(wù)”理論包括（ABCD ） 。A. 民主社會的公民權(quán)理論 B. 社區(qū)和公民社會模型 C. 組織人本主義 D. 組織對話理論及后現(xiàn)代公共行政理論1. 影響美國總統(tǒng)制中央行政制度創(chuàng)建的主要因素。 （P63）A三權(quán)分立的原則為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建奠定了政治基礎(chǔ)。B反對君主制的思想為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建掃清了認(rèn)識障礙。C洲長制為總統(tǒng)制度的創(chuàng)制提供了有益借鑒。D華盛頓個人的影響也為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建起到了重要作用。2. 總統(tǒng)制中央行政制度主要特征。 （P65）A總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身。B總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外。C政府與議會完全分離。D政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系。E政府不對議會負(fù)連帶責(zé)任。3. 總統(tǒng)制的主要弊端。 （P67）A.總統(tǒng)權(quán)力過大，不受議會的支配，憲法也沒有授權(quán)公民或議會有權(quán)罷免總統(tǒng)，因此，總統(tǒng)對選民負(fù)責(zé)，實(shí)際上是無法實(shí)行的。B分權(quán)制衡對于防止個人專斷和濫用權(quán)力有一定的作用，但不是萬能的，總統(tǒng)可以利用憲法的漏洞，對議會進(jìn)行反制約。C國會與政府為了互相制約，建立龐大的官僚機(jī)構(gòu)，造成機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，效率低下的狀況。4. 西方地方行政制度改革的主要內(nèi)容。 （P92）A放松政府管制。B強(qiáng)化地方政府的自治權(quán)。C轉(zhuǎn)變地方政府職能。D再造地方政府內(nèi)部體制。E強(qiáng)化對地方政府的監(jiān)督。5. 西方國家公務(wù)員制度的功能。 （P127）A有利于國家政治和行政秩序的長期穩(wěn)定。B有利于防止和避免政府的吏治腐敗。C有利于促進(jìn)社會公平和政府機(jī)關(guān)選用優(yōu)秀人才。D有利于政府提高行政管理水平和工作效率。E有利于政府為社會提供規(guī)范性的公共服務(wù)。6. 西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)有哪些？（P129）A秉持政治中立。B實(shí)行分類管理。C公開、平等、競爭、擇優(yōu)錄用。D實(shí)行功績制。E保障公務(wù)員權(quán)益。7. 美國文官制度的主要弊端和改革措施。 （P139）A保護(hù)性條款成了僵化的保護(hù)傘。B行政負(fù)責(zé)人同人事管理人員互相扯皮。C工資體制上存在著嚴(yán)重的論資排輩現(xiàn)象。 、8.什么是政府職能市場化？（P182） A政府職能定位的市場化，即通過政府職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化與自由化。B政府職能輸出的市場化，即通過引入市場機(jī)制來提高政府效率。9.比較單一制和聯(lián)邦制。 （百度）單一制 聯(lián)邦制性質(zhì) 由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域所構(gòu)成的單一主權(quán)國家的結(jié)構(gòu)形式由若干個相對獨(dú)立的政治實(shí)體（共和國、州、邦）聯(lián)合組成統(tǒng)一國家的國家結(jié)構(gòu)形式法律體系國家有統(tǒng)一的憲法和基本法律 具有雙重的法律體系。全國有統(tǒng)一的憲法和法律，同時聯(lián)邦各組成單位也有自己的憲法和法律.公民國籍國民具有統(tǒng)一的國籍 以民族自治實(shí)體為基礎(chǔ)組建的聯(lián)邦制國家，每個公民都享有所在成員國和聯(lián)邦的雙重國籍國家機(jī)構(gòu)全國只有一個立法機(jī)關(guān)，一個中央政府具有雙重國家機(jī)關(guān)體系。全國有最高的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，聯(lián)邦的各組成單位也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)權(quán)力來源各地方行使的權(quán)力來源于中央授權(quán)，地方權(quán)力的大小完全取決于憲法的規(guī)定或中央的授予,各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦的權(quán)力是來源于各成員國的參與，各州或共和國的權(quán)力只能在各州或共和國內(nèi)部行使對外關(guān)系國家是一個完整的主權(quán)國家，中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府不具有代表國家行使外交的權(quán)力在對外關(guān)系上，聯(lián)邦政府是國際法的主體，享有外交權(quán)。同時，聯(lián)邦的某些組成單位如共和國， 在聯(lián)邦憲法允許的范圍內(nèi) ， 也享有部分國家主權(quán)總括 在單一制國家里，中央政府享有較大權(quán)力，地方要服從中央在聯(lián)邦制國家，作為聯(lián)邦組成單位的各政治實(shí)體，享有比較充分的管理自身事務(wù)的權(quán)力典型國家中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等10. 什么事內(nèi)閣制？內(nèi)閣制中央行政制度的優(yōu)缺點(diǎn)。 （P56）內(nèi)閣制是西方國家普遍實(shí)行的一種中央行政制度，它是西方國家及其他一些國家由內(nèi)閣總攬行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。優(yōu)點(diǎn)：A.立法部門與行政部門密切合作，有利于保持政府的穩(wěn)定。B.能充分實(shí)現(xiàn)民主政治。C.內(nèi)閣人選，可以隨時更換，富有強(qiáng)性。缺點(diǎn)：A.破壞分權(quán)原則。B.內(nèi)閣與議會之間相互對抗，難以調(diào)節(jié)。C.內(nèi)閣制穩(wěn)定性較差。D.內(nèi)閣制并不能保障科學(xué)的行政。11.利益集團(tuán)對政府行政過程的積極影響和消極影響的主要表現(xiàn)。 （P109）積極影響：A.集中各種利益。B.提高政府績效。C.強(qiáng)化政策監(jiān)督。消極影響：A.削弱政府權(quán)威。B.加大執(zhí)行成本。C.導(dǎo)致執(zhí)行偏差。D.忽視弱勢群體。12.凱恩斯政府經(jīng)濟(jì)職能理論的合理因素與局限。 （百度）合理的因素：A在政府經(jīng)濟(jì)管理對象眩，主張政府運(yùn)用財(cái)政支出手段對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接干預(yù)，而對國有企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動，則讓企業(yè)自己去處理，政府不宜插；B經(jīng)濟(jì)分析方上，反對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)從局部分析問題的方法，強(qiáng)調(diào)要從整個宏觀角度來分論證經(jīng)濟(jì)問題，即要用總量分析方法；C在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段上，提出把財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策等配合起來使用的主張，即經(jīng)濟(jì)政策“松緊”搭配法。局限： 反對聽任市場機(jī)制“看不見的手” 發(fā)揮作用，主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，20 世紀(jì)60、70 年代以后，面對資本主義社會嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“滯脹”危機(jī)，凱恩斯主義關(guān)于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的主張和政策，顯得于事無補(bǔ)。 四、論述題（20 分）試評述凱恩斯主義。(百度)凱恩斯主義（Keynesian）概述凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，宏觀的經(jīng)濟(jì)趨向會制約個人的特定行為。18 世紀(jì)晚期以來的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)或者經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在不斷發(fā)展生產(chǎn)從而增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出觀點(diǎn)上。而凱恩斯則認(rèn)為對商品總需求的減少是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。由此出發(fā)，他認(rèn)為維持整體經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，同注重研究個人行為的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的主要結(jié)論是經(jīng)濟(jì)中不存在生產(chǎn)和就業(yè)向完全就業(yè)方向發(fā)展的強(qiáng)大的自動機(jī)制。這與新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的薩伊法則相對，后者認(rèn)為價格和利息率的自動調(diào)整會趨向于創(chuàng)造完全就業(yè)。試圖將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系起來的努力成了凱恩斯通論以后經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最富有成果的領(lǐng)域，一方面微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖找到他們思想的宏觀表達(dá)，另一方面，例如貨幣主義和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖為凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論找到扎實(shí)的微觀基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以后，這一趨勢發(fā)展成為新古典主義綜合學(xué)派。凱恩斯的理論凱恩斯認(rèn)為生產(chǎn)和就業(yè)的水平?jīng)Q定于總需求的水平。總需求是整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里對商品和服務(wù)的需求的總量。在微觀經(jīng)濟(jì)理論中，價格、工資和利息率的自動調(diào)整會自動地使總需求趨向于充分就業(yè)的水平。凱恩斯指出當(dāng)時生產(chǎn)和就業(yè)情況迅速惡化的現(xiàn)實(shí)，指出理論說得再好，事實(shí)上這個自動調(diào)節(jié)機(jī)制沒有起作用。問題的關(guān)鍵在于“需求不足”是否存在。根據(jù)古典主義經(jīng)濟(jì)理論通論以前實(shí)踐中常用的說法需求不足只是衰退和經(jīng)濟(jì)混亂的癥狀而不是原因，因而在一個正常運(yùn)行的市場中是不會出現(xiàn)的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為在一個經(jīng)濟(jì)體系中達(dá)到充分就業(yè)的關(guān)鍵是兩點(diǎn)：一是供給和需求的相互作用決定商品的價格，價格的不斷變動反過來導(dǎo)致供給和需求的平衡；二是這.個系統(tǒng)創(chuàng)造的新的財(cái)富可能會被保存起來用于將來消費(fèi)或者用于投資將來的生產(chǎn)，同樣有一個供求機(jī)制決定著這個選擇。存款的利息率遵循同價格一樣的機(jī)制，即它是貨幣的價格。即使是在“大蕭條”最嚴(yán)重的年份，這一理論仍然把經(jīng)濟(jì)的崩潰解釋為缺乏有力的刺激生產(chǎn)的機(jī)制。所以合適的辦法是將勞動的價格降低到維持生存的水平，導(dǎo)致價格下降，從而購買力（就業(yè)）就會回升。沒有作為工資付出的資金將會轉(zhuǎn)化為投資，也許是在其它的產(chǎn)業(yè)。關(guān)閉工廠和解雇工人也是必須采取的辦法。其它關(guān)鍵的政策措施就是平衡國家預(yù)算，或者通過增加稅率，或者通過削減財(cái)政支出。推演邏輯凱恩斯主義的推演邏輯是從充分就業(yè)開始的：1以往假設(shè)的充分就業(yè)均衡建立在薩伊定律基礎(chǔ)之上，其前提是錯誤的，因?yàn)榭偣┙o與總需求函數(shù)的分析結(jié)果顯示，通常情況下的均衡是小于充分就業(yè)的均衡；2之所以存在非自愿失業(yè)和小于充分就業(yè)的均衡，其根源在于有效需求不足；因?yàn)榭偣┙o在短期內(nèi)不會有大的變化，所以就業(yè)量就取決于總需求；3有效需求不足的原因在于“三個基本心理因素，即心理上的消費(fèi)傾向，心理上的靈活偏好，以及心理上的對資本未來收益之預(yù)期” ；4政府不加干預(yù)就等于聽任有效需求不足繼續(xù)存在，聽任失業(yè)與危機(jī)繼續(xù)存在；政府須采取財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)而非貨幣政策，增加投資，彌補(bǔ)私人市場之有效需求不足。凱恩斯之所以從宏觀的視角對大量的宏觀概念進(jìn)行歸納與整合之后，使經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展開始跳出價格分析的限制，從而翻開了 20 世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的嶄新一頁，是因?yàn)樵谫Y本主義發(fā)展到壟斷階段迫切需要一種全新的角度和全新的理論對腐朽的自由資本主義的缺陷給予解釋和彌