鄉(xiāng)政府綜合辦公用房及職工周轉(zhuǎn)房災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 鄉(xiāng)政府綜合辦公用房及職工周轉(zhuǎn)房災(zāi)后重建項(xiàng)目 第一章 總 論 1 1 項(xiàng)目概況 1 1 1 項(xiàng)目名稱(chēng) *市 *區(qū) *鄉(xiāng)政府綜合辦公用房及職工周轉(zhuǎn)房災(zāi)后重建項(xiàng)目 1 1 2 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) *市 *區(qū) *鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 1 1 3 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建（災(zāi)后重建） 1 1 4 項(xiàng)目建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)總工期為 12個(gè)月（ 2009年 7月 月） 1 1 5 項(xiàng)目承辦單位 項(xiàng)目單位名稱(chēng)： *市 *區(qū) *鄉(xiāng)人民政府； 單 位 性 質(zhì)：政府機(jī)關(guān)。 2 1 1 6 項(xiàng)目主管單位 廣安市 *區(qū)發(fā)改局。 1 1 7 可行性研究報(bào)告編制單位 編 制 單 位 : 北京 *管理咨詢(xún)有限公司四川分公司； 咨詢(xún)證書(shū)編號(hào) : 1 2 項(xiàng)目承辦單位簡(jiǎn)介 *鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)健全，政府下設(shè)黨政辦、綜治維穩(wěn)辦、財(cái)政所，政府綜合辦公及職工周轉(zhuǎn)房用于 *鄉(xiāng)政府及派出所、司法所、文化站、畜牧獸醫(yī)站、勞動(dòng)保障所、計(jì)生站等部門(mén)的辦公和住宿。 1 3 項(xiàng)目總投資及資金籌措 1 3 1 項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目總投資為 256萬(wàn)元。 1 3 2 資金籌措 農(nóng)業(yè)站出資 14萬(wàn)元，林業(yè)站出資 10 萬(wàn)元，畜牧站出資 17萬(wàn)元，派出所出資 50萬(wàn)元，司法所出資 10萬(wàn)元，文化站出資36萬(wàn)元，計(jì)生站出資 10萬(wàn)元，勞動(dòng) 保障所出資 10萬(wàn)元，電影院出資 12萬(wàn)元，財(cái)政出資 87萬(wàn)，共計(jì) 256萬(wàn)元。 3 1 4 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及范圍 1 4 1 編制依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 526 號(hào)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例； 2、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) 200822號(hào)關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)； 3、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) 200821號(hào)關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)； 4、國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃； 5、 *市 *區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃； 6、 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)政府辦公綜合用房災(zāi)后重建的 項(xiàng)目申請(qǐng)； 7、 *市 *區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)政府綜合辦公用房災(zāi)后重建項(xiàng)目初步選址意見(jiàn)的函； 8、 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南； 9、投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估指南； 10、辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 （ 11、項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)資料。 1 4 2 編制范圍 本可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模和建設(shè)條件等進(jìn)行研究，工程投資的估算按國(guó)家 4 現(xiàn)行的財(cái)稅政策及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，并提出可行性研究的結(jié)論意見(jiàn)，供有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位決策。 1 5 可行性研究的概要 1 5 1 項(xiàng)目背景 2008 年“ 川大地震給 *鄉(xiāng)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成極大損失，多處建筑及房屋垮塌、嚴(yán)重?fù)p壞。鄉(xiāng)政府綜合辦公用房一樓一底，無(wú)構(gòu)造柱的磚木結(jié)構(gòu)房屋主體嚴(yán)重受損，部分房屋不能維修，不能使用。 鄉(xiāng)政府辦公樓的不能使用，嚴(yán)重影響了群眾辦事和為民服務(wù)，同時(shí)制約著地區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展，因此盡快建設(shè)好辦公綜合樓勢(shì)在必行。根據(jù) *市 *區(qū)政府災(zāi)后重建政策，本項(xiàng)目屬于 *市 *區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃中規(guī)劃的重建項(xiàng)目。 1 5 2 建設(shè)條件 本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址位 于 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)，場(chǎng)地地勢(shì)開(kāi)闊、較為平坦，交通及周邊環(huán)境條件良好，項(xiàng)目建設(shè)所需要的水、電供應(yīng)和通信條件均具備。 1 5 3 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 新建面積共計(jì) 1660 平方米。 5 新建用房面積 1660平方米，其中新建辦公用房 1120平方米，職工周轉(zhuǎn)住房 540平方米。 1 5 4 工程建設(shè)方案及功能布局 工程設(shè)計(jì)內(nèi)容只要將圍繞功能區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及配套設(shè)施和其他的基礎(chǔ)建設(shè)等方案設(shè)計(jì)。 1， 5， 5 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境影響較小。主要污染因素為生活污水、生活垃圾、施工期間噪 聲和揚(yáng)塵；設(shè)計(jì)方案考慮了污染治理措施，在工程建設(shè)過(guò)程中需要認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”。 1 5 6 節(jié)能 節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策 ,能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，全國(guó)建筑能耗呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，加大了我國(guó)能源壓力，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，因此降低建筑能耗已是刻不容緩。 1 5 7 組織管理 為確保項(xiàng)目順利建設(shè)，四川省 *市 *鄉(xiāng)人民政府成立了災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了相關(guān)的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理辦法。各建設(shè)子項(xiàng)均采用國(guó)內(nèi)招標(biāo)進(jìn)行基建工程建設(shè)，工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格工程監(jiān)理。 6 1 6 問(wèn)題與建議 1、建議項(xiàng)目單位盡快審核項(xiàng)目，加強(qiáng)各主管部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，在具體建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理杜絕浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，積極爭(zhēng)取援建資金，自覺(jué)主動(dòng)接受各審批部門(mén)的過(guò)程監(jiān)督，共同將 *區(qū) *鄉(xiāng)政府重建項(xiàng)目建成讓當(dāng)?shù)厝罕姖M(mǎn)意，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的安全、實(shí)用、環(huán)保、美觀的政府辦公服務(wù)基地。 1 7 結(jié)論 1、 *鄉(xiāng)人民政府辦公綜合用房及職工周轉(zhuǎn)住房的建設(shè)，符合國(guó)家災(zāi)后重建的有關(guān)政策，有利于促進(jìn) *鄉(xiāng)公共事業(yè)的發(fā)展，對(duì) *鄉(xiāng)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和 諧具有深遠(yuǎn)的意義。 2、本項(xiàng)目有利于 *鄉(xiāng)完善公共服務(wù)設(shè)施，為 *鄉(xiāng)人民政府提供良好的辦公環(huán)境和休息環(huán)境，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn) *鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3、本項(xiàng)目建設(shè)符合 *市 *區(qū)人民政府發(fā)布的 *市 *區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃的要求，是 *鄉(xiāng)為群眾辦事、為民服務(wù)以及開(kāi)展鄉(xiāng)政府行政工作的基本要求。 1 8 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（表 1 1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 平方米 1660 7 1 1 新建用房 平方米 1660 1 1 1 辦公用房 平方米 1120 1 1 2 周轉(zhuǎn)用房 平方米 540 2 建設(shè)期 月 12 3 總投資 萬(wàn)元 256 4 資金籌措 萬(wàn)元 256 100% 4 1 農(nóng)業(yè)站 萬(wàn)元 14 4 2 林業(yè)站 萬(wàn)元 10 4 3 畜牧站 萬(wàn)元 17 4 4 派出所 萬(wàn)元 50 4 5 司法所 萬(wàn)元 10 4 6 文化站 萬(wàn)元 36 4 7 計(jì)生站 萬(wàn)元 10 4 8 勞動(dòng)保障所 萬(wàn)元 10 4 9 電影院 萬(wàn)元 12 政投資 萬(wàn)元 87 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 2 1*市概況 *市位于四川省北部，地理座標(biāo)在北緯 31 31至 3256，東經(jīng) 104 36，至 106 45之間，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽(yáng)市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。幅員面積 16313 78平方公里。 1995年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立地級(jí)市，轄利州、元壩、 *3區(qū)和青川、旺蒼、劍閣、蒼溪 4縣， 93個(gè)鎮(zhèn) ， 164個(gè)鄉(xiāng)， 2497個(gè)村民委員會(huì)，159個(gè)居民委員會(huì)， 15294個(gè)村民小組， 351個(gè)民小組。截止 2002年底，全市總?cè)丝?303 76 萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口 52 73 萬(wàn)。漢族占總?cè)丝诘?99 7，亦有回、藏、滿(mǎn)、羌、苗、壯、白、蒙古、布依、土家等少數(shù)民族散居，以回族較多。市人民政府駐地*市利州區(qū)。 2 2*區(qū)概況 *區(qū)位于 *市北部，地理座標(biāo)在北緯 32 28至 32 52，東 105 36至 106 21。東與旺蒼縣相連，西南與市中區(qū)為鄰，西北與青川縣交界，與北陜西省寧強(qiáng)縣接壤，幅員面積 1619 6平方 公里。轄 *、沙河、羊木、中于、大灘、曾家 6鎮(zhèn)，青林、宣河、兩河口、文安、馬家壩、 *、西北、李家、汪家、膿家、 9 轉(zhuǎn)斗、平溪、小安、花石、東溪河、柏?fù)P、魚(yú)洞、蒲家 19 鄉(xiāng)，214個(gè)村民委員會(huì)、 1466個(gè)村民小組， 6個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝?0 61萬(wàn)。區(qū)人民政府駐地 *鎮(zhèn)。 2 3 項(xiàng)目區(qū)基本情況 2 3 1 自然地理概況 *鄉(xiāng)位于 *區(qū)東南，東與曾家，西壤魚(yú)洞、北鄰小安，南與麻柳，鄉(xiāng)政府駐地 *寺，距區(qū)府 45公里。 *鄉(xiāng)遠(yuǎn)古時(shí)就有人類(lèi)居住，是白羊古棧道上的重要驛站。唐宋時(shí)是羌氏居民集居的地區(qū)，是山貨交換和 百貨貿(mào)易的場(chǎng)集，火麻是交換布匹針織的主要山貨，至今還有“麻山”“麻坡”等地名，“麻池”就是當(dāng)年泡麻剝麻皮的大池塘。 2 3 2 人口概況 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)幅員 面積 7 村 52組， 1743戶(hù)， 6641人，其中農(nóng)業(yè)人口： 6565人，非農(nóng)人口 76人，男 3425人，女 3216人 。 2 3 3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 鄉(xiāng)內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，有煤、硫鐵、磷、石灰石等。旅游資源開(kāi)發(fā)：鳴水洞、風(fēng)洞、疊洞河、陳家河、開(kāi)發(fā)七佛山。 *鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)、林、畜、牧副產(chǎn)品加工，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)， 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位做到穩(wěn)糧 10 增收，現(xiàn)有耕地 13961 畝，其中，水田 20 畝主產(chǎn)玉米、洋芋、雜糧，退耕還林、培植牧場(chǎng)。現(xiàn)有林業(yè)總面積 35730畝，覆蓋率達(dá) 45%，其中人造林 5940畝，雜灌木 1305畝，活力林木 898392立方米，以發(fā)展草食黃羊菜牛為主， 2000 底共計(jì)：已發(fā)展黃羊300 只，菜牛 1800 條，出欄生豬 5800 頭，禽類(lèi) 8 萬(wàn)只，發(fā)展牧場(chǎng) 8000 畝。水利建設(shè)： 2000 年底，已開(kāi)挖蓄水池 40 口，人工井 90眼，機(jī)井 42 處，鋪管道 4900米，蓄水總量 7000 立方米，解決了 4800人畜飲水問(wèn)題 。 2 3 4 氣象 概況 *鄉(xiāng)境內(nèi)屬巖溶褶皺蝕斷裂中山，山形為條形背嶺，并行排列向西綿延，多漏斗溶洞，洞泉暗河發(fā)達(dá)。境內(nèi)最高峰為天池梁海拔 1512 米，最低點(diǎn)鳴水洞海拔 660 米，鄉(xiāng)政府駐地 *寺海拔1092米。氣候較濕潤(rùn)，年均降雨量 1200毫米，年均氣溫 13，最高氣溫 22 ，最低氣溫 6，無(wú)霜期 215天 。 2 3 5 水文概況 區(qū)內(nèi)地表水系橫縱交錯(cuò)，呈樹(shù)枝狀分布，均屬嘉陵江分支，其流量受季節(jié)控制。 全年降水量為 900水量的季節(jié)變化規(guī)律是冬干、春夏旱、秋綿雨、冬季降水量最少，僅占全年降水量的 2 3%，個(gè)別年份不到 1%，春季降水量占全年的 16 20%，雨季多集中于 7 9 月，約占全年降水量的 50%。 11 2 3 6 地質(zhì)概況 擬建場(chǎng)地位于 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)，場(chǎng)地地勢(shì)較開(kāi)闊，相對(duì)平坦，場(chǎng)地地貌區(qū)位于秦巴山地區(qū)中部，地貌類(lèi)型相對(duì)較復(fù)雜，場(chǎng)地處于典型的構(gòu)造剝蝕中低山地貌單元。 2 3 7 基礎(chǔ)設(shè)施概況 工程區(qū)位于 *區(qū) *鄉(xiāng)政府院內(nèi)，交通方便。 在以前，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，特別是交通、通訊落后；近幾年，在鄉(xiāng)黨委、政府的組織號(hào)召下，進(jìn)行了大規(guī)模的以公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使主干線(xiàn)公路達(dá)到等級(jí)化，全鄉(xiāng) 90%以上的村組都通了公路；完成了“普 九”達(dá)標(biāo)任務(wù)；各村基本實(shí)現(xiàn)通電話(huà)；同時(shí)加大了改田改土、造林等各項(xiàng)目的力度。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展為 *鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2 3 8 災(zāi)害的損失及影響評(píng)價(jià) “ 川特大地震給我鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)早成了巨大損失。全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶(hù)房屋均受到嚴(yán)重?fù)p壞，并對(duì)政府磚木結(jié)構(gòu)的辦公用房 320造成嚴(yán)重破壞 。見(jiàn)表 2 12 表 2位置圖 13 14 第三章 項(xiàng)目提出背景、必要性及可行性 3 1 項(xiàng)目提出背景 隨著我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府的不斷深入，怎樣能更好的為 民服務(wù)顯得越來(lái)越重要。中共中央政治局在 2008年月日上午進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書(shū)記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展 成果由人民共享的理念。 黨的十七大報(bào)告明確提出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。構(gòu)建服務(wù)型政府是當(dāng)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是我國(guó)行政改革的趨勢(shì)和必然選擇，也是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的堅(jiān)實(shí)政治保證。黨的十七大報(bào)告從全面推進(jìn)改革、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把建設(shè)服務(wù)型政府確立為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)和方向，這是非常正確、科學(xué)、重要的。 2008 年 5 月 12日，四川汶川發(fā)生里氏 汶 15 川發(fā)生特大地震災(zāi)后后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抗震救災(zāi)有力、有序、有效的進(jìn)行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2008 年 8 月27 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。隨后，黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委，四川省出臺(tái)了一系列關(guān)于汶川特大地震災(zāi)害災(zāi)后重建政策，極大的支持了災(zāi)后重建工作，為災(zāi)后重建的開(kāi)展和災(zāi)區(qū)人民早日安居樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后重建條理及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案的通知要求，民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、地震局、國(guó) 家汶川地震專(zhuān)家委員會(huì)會(huì)同四川、甘肅的評(píng)估，四川省 *區(qū)被評(píng)估為重災(zāi)區(qū)，名列全國(guó) 51個(gè)極重和重災(zāi)縣（區(qū)）第 14位。 *鄉(xiāng)人民政府位于 *區(qū)東南面，受此次地震的影響，政府辦公房屋及辦公設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀。經(jīng)中國(guó)西南建筑勘察設(shè)計(jì)研究所有限公司專(zhuān)業(yè)鑒定： *鄉(xiāng)政府辦公樓，地震破壞等級(jí)為中等破壞，經(jīng)維修加固可以使用。但樓體老化，墻體石灰砂漿強(qiáng)度低，未設(shè)置圈梁、構(gòu)造柱，抗震能力差，維修加固價(jià)值低。 國(guó)務(wù)院國(guó)家汶川地震重建規(guī)劃工作方案中明確指出：“堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施”。作為主要為全鄉(xiāng) 人民群眾服務(wù)的黨政機(jī)關(guān) *鄉(xiāng)人民政府，在當(dāng)?shù)厥侨嗣竦闹餍墓?，其又好又快的開(kāi)展災(zāi)后重建，對(duì)于提高當(dāng)?shù)厝罕姂?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人民群眾日常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)均將起到顯著作用，同時(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 16 在這種背景下， *市 *區(qū) *鄉(xiāng)人民政府提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目也屬于 *市 *區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃中規(guī)劃的重建項(xiàng)目。 3 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 鄉(xiāng)政府是基層建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是政府設(shè)立的最基層的政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)政府辦公條件不具備，嚴(yán)重制約了 *鄉(xiāng)公共事業(yè)的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)型政府的重 大歷史任務(wù)，鄉(xiāng)政府辦公樓的建設(shè)成為 *鄉(xiāng)基層工作的重中之重。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，*鄉(xiāng)政府辦公綜合用房的建設(shè)已經(jīng)是政府服務(wù)人民的必然需求。 3 2 1 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院災(zāi)后重建方針政策的需要 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作，相繼出臺(tái)了一系列方針、政策和法規(guī)，確保了災(zāi)后重建工作扎實(shí)有效的進(jìn)行。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì) 2008 年 6 月 5 日上午召開(kāi)會(huì)議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議要求，按照“一省幫一重災(zāi)區(qū)”的原則，合理配置力量，建立 對(duì)口支援機(jī)制，組織有關(guān)省市對(duì)口支援災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后恢復(fù)重建。 2008 年 6 月 8 日，溫家寶總理簽署了中華人民共和國(guó)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例，在資金籌集方面明確了：區(qū)級(jí)以上人民政府通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)籌集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金；國(guó)家在安排建 17 設(shè)資金時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。本項(xiàng)目通過(guò)申請(qǐng)港澳援助資金，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)，以滿(mǎn)足災(zāi)區(qū)人民教育服務(wù)需求，促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展。 3 2 2 項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的 需要 近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展和 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程的加快，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，從而帶來(lái)了發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化和增值，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。積極發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是加快第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分之一。項(xiàng)目建設(shè)可提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，能更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。 3 2 3 項(xiàng)目建設(shè)是為順利實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)基層政府發(fā)展目標(biāo)的保障需要 *鄉(xiāng)地處 *區(qū)東南面，與陜 西、旺蒼接界，平均海拔 1112米。特殊的地理位置、獨(dú)特的自然資源、美麗的自然景觀聞名全市。雖寒冷的冬天持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，但夏日天高云淡、清風(fēng)送爽，是避暑休閑的寶地。 *鄉(xiāng)政府所在地是該鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，鄉(xiāng)政府辦公樓是方便群眾辦事，為人民服務(wù)的重 18 要場(chǎng)所?！?川大地震后，辦公樓嚴(yán)重受損，影響了群眾辦事和為民服務(wù)，制約了當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)發(fā)展，因此盡快建設(shè)好辦公綜合樓勢(shì)在必行。 3 2 4 項(xiàng)目重建是盡恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 以人為本，以最快的速度開(kāi)展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，是中央政府和四 川省政府目前最為緊迫和重要的任務(wù)，是對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)取得全面勝利的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)人民政府房屋此次受地震影響，辦公房屋嚴(yán)重受損，經(jīng)中國(guó)西南勘察設(shè)計(jì)研究院鑒定，需拆除辦公樓 24 間?，F(xiàn)所有政府工作人員均在臨時(shí)租用群眾房屋中辦公，新建政府辦公樓勢(shì)在必行。 3 2 5 項(xiàng)目建設(shè)是 *市 *區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要組成部分 “ 川汶川特大地震和“ 川 及 60 余次 4 級(jí)以上的余震，使 *市遭受了前所未有的損失。據(jù) *市人民政府第 15 次抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)報(bào)道： 截止目前 *市因地震災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá) 4819人，受傷 28241人（重傷 2660人），失蹤 125人，臨時(shí)安置人員 不完全統(tǒng)計(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失 19 3 2 6 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹國(guó)務(wù)院“以人為本，優(yōu)先恢復(fù)公共服務(wù)設(shè)施”的具體體現(xiàn) 國(guó)務(wù)院國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案中明確指出：“以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施”。 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)人民政府是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷暮诵?，是服?wù)于廣大人民群眾的公共服務(wù)管理的主要單位，其又快又好的開(kāi)展災(zāi)后重建對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人們?nèi)粘Ｉ?將起到顯著作用，將為整個(gè) *區(qū)的災(zāi)后重建工作提供一個(gè)范本和標(biāo)桿。 3 2 7 項(xiàng)目建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的需要 *區(qū)是西部邊遠(yuǎn)山區(qū)，國(guó)家新時(shí)期扶貧工作重點(diǎn)縣區(qū)，山高坡陡，地形復(fù)雜，交通不便，各種自然災(zāi)害頻繁，人民群眾生產(chǎn)、生活條件差。十六大報(bào)告指出：“積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”，“國(guó)家要在投資項(xiàng)目，積極改革和財(cái)政轉(zhuǎn)移支持等方面家大對(duì)西部地區(qū)的支持，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)放資金渠道”。 3 3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 3 3 1 符合建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)政策 按照中央、省、廣安市全面推進(jìn)災(zāi)后重建工作的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi) 后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn) (國(guó)發(fā)【 2008】 21 號(hào) )，國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)【 2008】 22號(hào)）文件精神；結(jié)合我 *市災(zāi) 20 后重建工作實(shí)際，進(jìn)一步加大為人民服務(wù)的質(zhì)量，建立和完善社會(huì)服務(wù)體系，全面推進(jìn)災(zāi)后重建政府辦公及職工周轉(zhuǎn)用房工作。加強(qiáng)黨民一體，提高農(nóng)民群眾對(duì)黨的信任和依賴(lài)。 因此：本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策和投資方向。 3 3 2 人民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的熱情高 *鄉(xiāng)人民政府辦公用房及職工周轉(zhuǎn)用房建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)群眾的切身利益，特別是“ 川大地震中受到傷害 的人們。本項(xiàng)目的建設(shè)將改善項(xiàng)目區(qū)群眾的生活條件，維護(hù)其合法權(quán)益，實(shí)施生活規(guī)范化，同時(shí)項(xiàng)目建成后可規(guī)劃城市建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)熱情高，為項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)積極的影響。 3 3 3 市政條件的可行 一、環(huán)境優(yōu)勢(shì) 1、 *區(qū) *鄉(xiāng)境內(nèi)天然水資源總徑流量豐富，完全能夠滿(mǎn)足施工用水和建成后生活用水。 2、 *市 *區(qū)能夠有充足的電力資源。 3、項(xiàng)目建設(shè)地建筑材料豐富（水泥、砂石等），價(jià)格低廉，運(yùn)途較近，運(yùn)輸成本得到大大降低，因此部門(mén)建筑可以就地取材。 4、 *區(qū)已實(shí)現(xiàn)了電信傳輸光纜化、電話(huà)交換程控化，所需通訊條件有 保障。 5、 *鄉(xiāng)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，天氣變化不會(huì)影響施工進(jìn)度和今后的工作操作。 21 二、交通便利 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， *區(qū)從各方面積極籌措資金，加大對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的投入，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的艱苦奮斗， *區(qū)的交通事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。 主骨架公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初步形成。基本形成了以 *城區(qū)為中心，以 108線(xiàn)為南一北向主動(dòng)脈，以 7條跨省、跨縣公路和區(qū)內(nèi)縣公路為骨架支線(xiàn)，以鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)縱橫交織、銜接相鄰地區(qū)公路的交通公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通油路（水泥路）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá) 12個(gè)，占總數(shù)的 48%，通客車(chē)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) 20個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總數(shù)的 80%，始發(fā)車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 56%。 農(nóng)村公路建設(shè)自 2004 年通鄉(xiāng)油路建設(shè)開(kāi)始，全區(qū)上下掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮， *區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)可以說(shuō)是躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。全區(qū)的村級(jí)公路已達(dá) 1000 公里，通村率為 70%，極大地提高 *區(qū)農(nóng)村公路營(yíng)運(yùn)能力。 運(yùn)輸能力高。 2006年底， *區(qū)全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量 4242萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 旅客周轉(zhuǎn)量 5405 萬(wàn)人公里，增長(zhǎng) 各交通工具也同時(shí)快速發(fā)展，增強(qiáng)了 *區(qū)公路交通運(yùn)輸力量，便捷交通網(wǎng)絡(luò)的建成，縮短了 *與外界的距離。 三、通訊條件 全區(qū)通訊已實(shí)現(xiàn)程控化、網(wǎng)絡(luò)化，可提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際電話(huà)服務(wù)及電報(bào)、傳真、移動(dòng)通訊和公眾多媒體數(shù)據(jù)網(wǎng)（ 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（ “一線(xiàn)通”（ 寬帶網(wǎng)絡(luò)（ 視頻點(diǎn)播、郵政快遞等業(yè)務(wù)，對(duì)外通訊、信息傳遞十分方便、快捷。 四、上級(jí)政府支持 22 在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抗震救災(zāi)有力、有序、有效進(jìn)行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2008年 8 月 27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。隨后，黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委，四川省出臺(tái)了一系列關(guān)于汶川特大地震災(zāi)害災(zāi)后重建政策 ，極大的支持了災(zāi)后重建工作 *市 *區(qū)政府災(zāi)后重建政策。 23 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件與選址分析 4 1 建設(shè)條件 4 1 1 自然條件 1、氣象條件 鄉(xiāng)政府駐地 *寺海拔 1092米。氣候較濕潤(rùn)，年均降雨量 1200毫米，年均氣溫 13，最高氣溫 22 ，最低氣溫 6，無(wú)霜期 215天 。 2、水文條件 基巖裂隙水、溶隙水主要賦存于三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組泥灰?guī)r裂隙及巖溶中，受大氣降水、第四系土層孔隙水補(bǔ)給，受季節(jié)控制明顯，動(dòng)態(tài)變化較大，地下水徑流的過(guò)程中對(duì)巖體有一定的水蝕作用，對(duì)巖體風(fēng)化、軟化有促進(jìn)作用，對(duì)工程建設(shè)有 一定影響。 據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，評(píng)估區(qū)對(duì)混泥土及鋼筋腐蝕性可不做考慮。 3、地形地貌條件 根據(jù)區(qū)域地址資料、工程地質(zhì)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查，評(píng)估區(qū)及附近尚未發(fā)現(xiàn)崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂縫及地面塌陷等不良地質(zhì)現(xiàn)象，水土保持良好，植被不發(fā)育。 根據(jù)巖性、構(gòu)造、地貌等條件分析，評(píng)估區(qū)主要處露出三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組泥灰?guī)r及少量松散巖類(lèi)巖組；巖土體穩(wěn)定性較好，主要地址災(zāi)害為山體斜坡風(fēng)化后跨塌、掉塊現(xiàn)象，工程地質(zhì) 24 條件簡(jiǎn)單，適宜工程建設(shè)。 4、地震條件 2008 年 5 月 12日汶川發(fā)生里矢 估區(qū)有震感，屬地震 影響波及區(qū)。據(jù) 2008年 7 月 30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第 71 號(hào)文批準(zhǔn)四川、甘肅、陜西部分地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖（ 2）可知：評(píng)估區(qū)建筑抗震設(shè)防烈度為 6 度，書(shū)記基本地震加速度值為 震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期值為 計(jì)地震分組為第二組。 4 1 2 市政配套條件 1、交通 *鄉(xiāng)位于 *區(qū)東南，東與曾家，西壤魚(yú)洞、北鄰小安，南與麻柳，鄉(xiāng)政府駐地 *寺，距區(qū)府 45 公里 ，四通八達(dá)，交通非常便利。 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， *區(qū)從各方面積極籌措資金，加大對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的投入，經(jīng)過(guò)全 區(qū)上下的艱苦奮斗， *區(qū)的交通事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展：全區(qū)公路總里程已達(dá) 1543 公里，共有水泥路（油路） 里，占總里程的 全區(qū)的村級(jí)公路已達(dá) 1000公里，通村率為 70%。 2、物資供應(yīng) 項(xiàng)目所在地礦產(chǎn)資源豐富，建設(shè)所需水泥、鋼材等建筑材料可在 *市購(gòu)買(mǎi)，運(yùn)輸方便，完全能夠滿(mǎn)足供給。 3、供電 因此項(xiàng)目建設(shè)地電力豐富，電源有保證，供電部門(mén)已同意供電。項(xiàng)目建設(shè)供電有保障。 25 4、供 水 *區(qū)水資源屬嘉陵江水系，集雨面積大于 100平方公里的河流有嘉陵江、羊木河、安樂(lè)河、潛溪河、青邊河、魚(yú)洞河，全區(qū)多年地表總徑流量 立方米，平均徑流深 米，其中過(guò)境水量 立方米，地下水 2559 萬(wàn)立方米，全區(qū)水能理論蘊(yùn)藏量 千瓦，可開(kāi)發(fā)量 僅開(kāi)發(fā) 發(fā)潛力巨大。 5、通訊 全區(qū)通訊已實(shí)現(xiàn)程控化、網(wǎng)絡(luò)化，可提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際電話(huà)服務(wù)及電報(bào)、傳真、移動(dòng)通訊和公眾多媒體數(shù)據(jù)網(wǎng)（ 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（ “一線(xiàn)通”（ 寬帶網(wǎng)絡(luò)（ 視頻點(diǎn)播、郵政快遞等業(yè)務(wù)，對(duì)外通訊、信息傳遞十分方便、快捷。 6、 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)政府已完成了項(xiàng)目選址 、勘測(cè)、規(guī)劃前期工作。 4 2 選址分析 4 2 1 選址原則 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)政府綜合辦公用房要方便廣大群眾咨詢(xún)和解決問(wèn)題；要與當(dāng)?shù)亟逃?、體育設(shè)施銜接，以利于各類(lèi)鄉(xiāng)政府設(shè)施的建設(shè)、綜合利用和運(yùn)行管理。建設(shè)用地應(yīng)選擇在陽(yáng)光充足、空氣流通、場(chǎng)地干燥、排水通暢的地段。選址應(yīng)在人口集中，交通便利，環(huán)境相對(duì)安靜的地段。 26 4 2 2 選址分析 本項(xiàng)目位于 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)政府院內(nèi)，本項(xiàng)目擬建項(xiàng)目地點(diǎn)均屬集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，交通條件方便，地理位置十分理想，街面基礎(chǔ)設(shè)施齊全，水泥路面，排水設(shè)施齊備，自來(lái)水、電力、天然氣等齊全， 周邊環(huán)境良好，修建時(shí)不涉及電力、電纜等設(shè)施的搬遷等。場(chǎng)址便利的交通條件和優(yōu)越的外部環(huán)境為本項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件。 項(xiàng)目選址符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，符合土地、環(huán)保等部門(mén)的要求，地址條件較好，無(wú)滑坡等現(xiàn)象及后患，不存在有危巖、?？驳劝踩[患。 第五章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 5 1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) *市 *區(qū) *鄉(xiāng)辦公綜合用房災(zāi)后重建項(xiàng)目依據(jù) 辦公建筑設(shè) 27 計(jì)規(guī)范（ 、民用建筑設(shè)計(jì)通則（ 合 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)現(xiàn)狀和項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性 而編制。 5 2 建設(shè)規(guī)模 按照上級(jí)部門(mén)確定的 *鄉(xiāng)的人員編制和區(qū)級(jí)延伸機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要，新建共計(jì) 1660平方米（辦公用房 1120平方米，周轉(zhuǎn)用房 540平方米）。 5 3 建設(shè)內(nèi)容 1、原地拆遷 新建二樓一底 1660平方米政府綜合樓與職工周轉(zhuǎn)房 。一樓規(guī)劃設(shè)置政府食堂、勞動(dòng)保障所、派出所；二樓規(guī)劃設(shè)置黨政機(jī)關(guān)、畜牧站、司法所；三樓規(guī)劃設(shè)置周轉(zhuǎn)房。 其中：新建黨政機(jī)關(guān)辦公用房 360平方米、周轉(zhuǎn)住房 310 平方米，農(nóng)業(yè)站辦公用房 100平方米，畜牧站辦公用房 80 平方米、周轉(zhuǎn)住房 45平方米，派出所辦公 用房 200平方米、周轉(zhuǎn)住房 100平方米，司法所辦公用房 40平方米、周轉(zhuǎn)住房 30平方米，文化站辦公用房 300 平方米，計(jì)生站辦公用房 60 平方米、周轉(zhuǎn)住房15平方米，勞動(dòng)保障所周轉(zhuǎn)住房 30平方米，電影院 100 平方米，食堂 80平方米。 2、附屬設(shè)施建設(shè)（大門(mén)、圍墻、院壩硬化、花臺(tái)綠化、飲水等） 28 第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案 6 1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)及原則 6 1 1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù) 1、民用建筑設(shè)計(jì)通則 2、屋面工程技術(shù)規(guī)范 3、現(xiàn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（結(jié)構(gòu)荷 載規(guī)范 凝土； 4、結(jié)構(gòu)規(guī)范 體結(jié)構(gòu)規(guī)范 部修訂）； 5、建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范 6、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 7、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 8、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范 9、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范 10、民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范 16 11、建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 0034 12、建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范 0057 2000年版）； 13、民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范 14、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 2001（ 2008 年局部修訂）； 15、建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 16、業(yè)主提供的規(guī)劃圖。 29 6 1 2 設(shè)計(jì)原則 1、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)部對(duì)鄉(xiāng)政府辦公綜合樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)辦公綜合樓的設(shè)計(jì)思想和指標(biāo)，在鄉(xiāng)政府辦公綜合樓內(nèi)部 的功能、流程及文體設(shè)施方面努力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)綜合樓的標(biāo)準(zhǔn)。 2、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律的要求。鄉(xiāng)政府辦公綜合用房建筑要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)和布局，達(dá)到滿(mǎn)足和適應(yīng)農(nóng)村居民的生活咨詢(xún)需要。 3、基本符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民咨詢(xún)解決問(wèn)題的需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公綜合樓的建筑要求不能過(guò)高，其基本因素包括日照和自然通風(fēng)、空氣溫度、濕度等內(nèi)容要基本滿(mǎn)足。單體建筑的朝向應(yīng)兼顧日照和自然通風(fēng)要求，春風(fēng)迎面的垂線(xiàn)應(yīng)與該地區(qū)夏季主導(dǎo)風(fēng)向成 3060角，建筑間的距離最好選用 上（建筑物高度 H 和建設(shè)物間的距離 L 之比，即 H/L 1/鄉(xiāng) 政府辦公綜合樓的整體布局要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供一個(gè)舒適清潔的環(huán)境。鄉(xiāng)政府辦公綜合樓建筑在節(jié)約用地的同時(shí)，盡可能地安排綠化面積。 4、符合鄉(xiāng)政府辦公綜合樓長(zhǎng)期發(fā)展的要求，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和足夠的用地，并盡可能地節(jié)約用地，合理安排建筑組合形式，為將來(lái)擴(kuò)建留有余地。 30 6 2 建筑標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu) 6 2 1 建筑標(biāo)準(zhǔn) 耐火等級(jí)：二級(jí)。 樓地面：一般為水泥砂漿面層。廁所、門(mén)廳、走道貼防滑地板磚；用預(yù)制裝配整體式樓蓋。 門(mén)窗：建議使用鋼窗或其它新型材料。外墻窗戶(hù)要便于開(kāi)啟和擦洗，并設(shè)置冬季換氣小窗； 墻裙：管理用房油漿高度為 功能用房油漿到頂。廁所及樓梯間正面貼銀灰色防水瓷磚； 通風(fēng)：一般為直接自然通風(fēng)管理用房和功能用房可設(shè)置軸流風(fēng)扇。廁所設(shè)置自然抽風(fēng)管道 。 *鄉(xiāng)政府辦公綜合用房建筑裝修和防護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定 : 一、內(nèi)墻面、頂棚為普通抹灰，乳膠漆罩面； 二、樓地面為普通防滑地磚，盥洗間、衛(wèi)生間貼防滑地板磚； 三、 *鄉(xiāng)政府辦公綜合用房的建筑風(fēng)格必須要與相鄰的建筑物相協(xié)調(diào)，其外墻色彩應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖＳ蒙{(diào)，與所在區(qū)域建筑風(fēng)格和諧協(xié)調(diào)； 四、每間房間采用 220V/40以 預(yù)留插座一個(gè)； 五、 *鄉(xiāng)政 府辦公綜合用房的會(huì)議室需經(jīng)行一定的隔音處理； 六、屋面防水采用剛性、柔性雙層防水處理。 31 6 2 2 建筑結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)： 根據(jù) *鄉(xiāng)政府提供的規(guī)劃示意圖和委托書(shū)，擬建物為振幅綜合辦公樓，東西長(zhǎng) 北寬 樓一底）。規(guī)劃擬建物呈“ L”字型分布，框架結(jié)構(gòu) 。 采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板，240 厚加氣混凝土砌塊，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)， 6 3 總平面布局 *鄉(xiāng)人民政府辦公大樓綜合用房總平面應(yīng)滿(mǎn)足以下規(guī)劃要點(diǎn)： 1鄉(xiāng)政府辦公樓建筑應(yīng)根據(jù)功能要求和工作流程合理布局，做到基本功能完備、流程 便捷；功能分區(qū)合理、明確、方便使用和管理； 3鄉(xiāng)政府辦公綜合用房建筑用地應(yīng)根據(jù)建筑要求，合理確定總平面規(guī)劃的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)節(jié)約使用土地，并優(yōu)先利用社會(huì)公共資源； 5鄉(xiāng)政府辦公綜合用房對(duì)外服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)應(yīng)具有良好的自然采光和通風(fēng)條件； 7人員集散場(chǎng)地、道路、停車(chē)場(chǎng)和綠化用地等室外用地應(yīng)統(tǒng)籌安排； 8鄉(xiāng)政府辦公綜合樓內(nèi)的道路應(yīng)與城市道路或公路連接，符合消防和疏散要求并便于檔案的運(yùn)送、裝卸；道路結(jié)構(gòu)清晰，交通順暢。 32 6 4 建筑工程 6 4 1 政府食堂 食堂不得設(shè)在易受污染的區(qū)域，應(yīng)選擇地勢(shì) 干燥，有排水排煙條件和電力供給的地區(qū)；應(yīng)距離糞坑、污水池、垃圾物（站）等污染源 25 米以上，并應(yīng)設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。應(yīng)同時(shí)符合衛(wèi)生、環(huán)保和消防規(guī)劃的有關(guān)要求。食堂的加工生產(chǎn)面積必須與供餐人數(shù)相適應(yīng)。為了有效預(yù)防食物中毒，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)，各工業(yè)區(qū)食堂的建設(shè)規(guī)模應(yīng)適當(dāng)控制，原則上不宜過(guò)大。 6 4 2 勞動(dòng)保障所 1、督促 *市 *區(qū) *鄉(xiāng)各類(lèi)企業(yè)及用工單位，遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 2、調(diào)查并掌握 *鄉(xiāng)的勞動(dòng)力資源基本狀況，組織開(kāi)展勞務(wù)輸出 ，發(fā)展“打工”經(jīng)濟(jì)。 3、為 *鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員辦理登記、統(tǒng)計(jì)和有關(guān)手續(xù)，對(duì)下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)援助。 4、協(xié)助 *鄉(xiāng)勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)鑒定的有關(guān)工作，并負(fù)責(zé) *鄉(xiāng)范圍內(nèi)技工學(xué)校招生的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。 5、大力推動(dòng) *鄉(xiāng)的社會(huì)保障工作，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，負(fù)責(zé) *鄉(xiāng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)。 33 6、確保 *鄉(xiāng)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)、足額發(fā)放，負(fù)責(zé)核定退休人員基本情況及動(dòng)態(tài)跟蹤管理等服務(wù)。 7、積極做好 *鄉(xiāng)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人員的申請(qǐng)、登記工作；協(xié)助醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員的審核及認(rèn)定。 8、承擔(dān)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局和鄉(xiāng)黨委、政府交辦的有關(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作的其它事項(xiàng)。 6 4 3 派出所 1、戶(hù)口管理，負(fù)責(zé)常住人口的出生、死亡、遷出、遷入和變更的更正登記工作，受理外市（縣）申請(qǐng)落本轄區(qū)戶(hù)口。 2、流動(dòng)人口管理。負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動(dòng)人口登記、發(fā)函、辦證和掌握租賃房屋管理工作的基本情況。 3、治安管理，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所的日常管理和對(duì)從業(yè)單位人員建立健全安全防范制度，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令限期整改，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。 4、服務(wù)群眾，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨的 意識(shí)，主動(dòng)解決群眾求助的事宜，為群眾代辦各種證件，對(duì)孤寡老人、殘疾人等有特殊困難的群眾實(shí)行上門(mén)服務(wù)，參與社區(qū)公益活動(dòng)，提高為群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量，定期向群眾報(bào)告工作。 5、受理和偵辦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般刑事案件、因果關(guān)系明確的重大刑事案件和危害國(guó)家安全的一般案件。 34 6、做好轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員身份核查和救助引導(dǎo)工作，救助走失兒童、老人、傷病人員及其他急難者，排解群眾糾紛。 7、接受群眾詢(xún)問(wèn)及口頭報(bào)案、舉報(bào)、控告。 8、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。匯總戶(hù)口、居民身份證、流動(dòng)人口、刑偵、治安等報(bào)表工作。 9、執(zhí)法監(jiān)督。負(fù)責(zé)刑偵、治安 案卷中法律文書(shū)和法律程序的審核填報(bào)工作。 6 4 4 黨政機(jī)關(guān) 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策。 2、負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入和支出的組織管理，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)各項(xiàng)預(yù)算的自籌資金籌集、分配的組織管理工作。 3、做好農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、契稅征收、入庫(kù)工作。 4、國(guó)有資產(chǎn)管理，注重登記、核對(duì)工作，搞好資產(chǎn)清查，堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。 5、認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立適時(shí)有效的監(jiān)督、檢查制度。 6 4 5 畜牧站 1、制定鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。 2、宣傳、貫徹和執(zhí)行動(dòng)物防疫法等有關(guān)畜牧 業(yè)生產(chǎn)方面的法規(guī)和政策。 3、對(duì)動(dòng)物防、檢疫方面的法律、法規(guī)及畜牧業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。 35 4、動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅。 5、動(dòng)物及動(dòng)物生產(chǎn)檢疫及監(jiān)督； 6、獸醫(yī)醫(yī)政、醫(yī)政及動(dòng)物飼料的監(jiān)督。 7、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及疫情調(diào)查及報(bào)告。 8、做好黨委、政府交辦的其他工作。 6 4 6 司法站 1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)，制定全 *鄉(xiāng)司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、并監(jiān)督實(shí)施。 2、指導(dǎo)和管理全 *鄉(xiāng)律師、法律援助和法律顧問(wèn)工作。 3、管理 *鄉(xiāng)的公證機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督全 *鄉(xiāng)的 公證工作。 4、指導(dǎo)和管理全 *鄉(xiāng)人民調(diào)解，司法助理員、司法所、法律服務(wù)所的工作。 5、指導(dǎo)全 *鄉(xiāng)法學(xué)教育、法學(xué)理論研究工作，組織全 *鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)政策理論研究工作； 6、負(fù)責(zé)全 *鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的擬定、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、應(yīng)訴等法制工作。 7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全 *鄉(xiāng)仲裁機(jī)構(gòu)和面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)的工作。 8、指導(dǎo)和管理全區(qū)區(qū)司法行政系統(tǒng)服裝、車(chē)輛等物資裝備工作。 9、參與社會(huì)治安綜合治理工作。 10、承擔(dān)區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。 36 6 4 7 文化站 1、負(fù)責(zé)組織舉辦鄉(xiāng)內(nèi)的群眾文化娛 樂(lè)、體育活動(dòng)，豐富社區(qū)文話(huà)活動(dòng)。 2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)內(nèi)文化室建設(shè)工作，規(guī)范鄉(xiāng)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度。 3、負(fù)責(zé)各個(gè)文體室的建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放管理工作。 4、負(fù)責(zé)文體設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)提出意見(jiàn)和建議，規(guī)范各種文體設(shè)施的管理制度。 5、負(fù)責(zé)開(kāi)展街道文體團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，組織文體隊(duì)伍開(kāi)展活動(dòng)。 6、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的文物普查、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。 7、負(fù)責(zé)發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的文化娛樂(lè)事業(yè)建設(shè)工作。 6 4 8 林業(yè)站 1、宣傳與貫徹執(zhí)行森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)方針、政策。 2、推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù) 咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)等林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。 3、協(xié)助林業(yè)行政主管部門(mén)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體、個(gè)人開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4、配合林業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展資源調(diào)查、造林檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理工作，掌握當(dāng)?shù)厣仲Y源消長(zhǎng)情況。 37 5、協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作。 6、依法保護(hù)、管理當(dāng)?shù)厣趾蜐竦刭Y源。 7、協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理森林、林地和林木所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議、查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源案 件。 8、協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村林場(chǎng)、個(gè)體林場(chǎng)。 9、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收和協(xié)助管理各項(xiàng)林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)等。 10、承擔(dān)林業(yè)行政主管部門(mén)安排的其他事項(xiàng)。 6 4 9 農(nóng)業(yè)站 1、負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)措施。 2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)宣傳；組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 3、關(guān)鍵技術(shù)及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣。 4、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置。 5、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。 6、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)。 7、指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣活動(dòng)。 38 6 5 給排水 工程 6 5 1 設(shè)計(jì)依據(jù) 1、建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范 2、室外給水設(shè)范 3、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 4、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 5、其它技術(shù)資料。 6 5 2 設(shè)計(jì)范圍 1、本工程用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的給排水管網(wǎng)及構(gòu)筑物設(shè)計(jì)。 2、污水處理設(shè)備由四川省環(huán)保局批準(zhǔn)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。 3、辦公樓預(yù)留給排水接口。 6 5 3 設(shè)計(jì)內(nèi)容 該工程分設(shè)生活給水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)和污廢水系統(tǒng)。 1、生活給水系統(tǒng) （ 1）用水量：最高日用量為 M3/d，最大時(shí)用水量為 M3/h。 （ 2）供水方式：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況，供水設(shè)施用水由市政管網(wǎng)直接供應(yīng)。 （ 3）給水系統(tǒng)布置；管網(wǎng)沿道路布置，采用環(huán)狀和樹(shù)狀相 39 結(jié)合；接口管徑為 2、消防系統(tǒng) （ 1）消防用水量：文化站消防用水量為 15L/S。 （ 2）生活用房嚴(yán)格按建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范設(shè)置室內(nèi)外消火栓等消防設(shè)施。 （ 3）室內(nèi)消火栓保證二支水槍同時(shí)達(dá)到室內(nèi)任意部位。 3、污廢水系統(tǒng) （ 1）排水方式：采用分流制，污水經(jīng)沼氣化糞池處理后排入城市下水管道。 （ 2）污水排放量：按最高日的 80%計(jì)算，則 *鄉(xiāng)人民政府辦公樓的污水排放量為 3/d。 （ 3）屋面雨水排水降雨強(qiáng)度 h=133mm/h， p=2 年。室內(nèi)外排水重力排至室外雨水溝。 管道材料：室內(nèi)排水管采用硬氯乙烯品塑料管；室外排水管采用鋼筋混凝土管，水泥砂漿抹帶接口。 （ 4）室外污水管網(wǎng)沿道路和場(chǎng)地走勢(shì)布置，排向市政排水系統(tǒng)。 5、雨水系統(tǒng) （ 1）規(guī)劃排水體制采用雨污分流制。 （ 2）本工程雨水采用有組織排水系統(tǒng)，與室外污水管網(wǎng)分流排放。 （ 3）雨水設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度為： 40 6 5 4 管材及接口 1、給水管：采用給水 套管件粘接。 2、排水管：采用 插粘接。 6 5 5 其它 1、按特殊要求選用衛(wèi)生潔具屬節(jié)水型產(chǎn)品。 2、選用節(jié)