海托可研報告項(xiàng)目可行性研究報告

海托可研報告項(xiàng)目 第一章 項(xiàng)目概要 景 目范圍、規(guī)模、內(nèi)容 與工期 范圍： 項(xiàng)目區(qū)選擇在海坨鄉(xiāng)的姜家圍子村，大安灌區(qū)二分干渠控制范圍內(nèi)的支渠 規(guī)模： 中低產(chǎn)田改造 1萬畝 。 主要 建設(shè)內(nèi)容： 水利措施： 修建毛渠 毛渠襯砌 農(nóng)業(yè)措施： 增 施 農(nóng)家 肥 方米 ， 客土 苗大棚 40棟， 管護(hù)房 838平方米 ，砼硬化路 林業(yè)措施 ：植農(nóng)田防護(hù)林 135畝。 科技措施：建沼氣池 40處 。 資估算及資金籌措 項(xiàng)目總投資估算 990 萬元，其中：水利措施 281 萬元，農(nóng)業(yè)措施 630 萬元 ， 林業(yè)措施 30 萬元， 科技措施 20 萬元， 其他工作措施 29萬元。 根據(jù) 財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定的通知（財發(fā) 201046號）有關(guān)規(guī)定， 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 建設(shè)資金由中央財政資金、地方財政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資投勞 幾 方面構(gòu)成，其投資比例為 1： 資金來源安排：中 央財政資金 660 萬元，地方財政配套資金 264 萬元 ， 農(nóng)民自籌資金 66萬元。 益 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū) 實(shí)現(xiàn)水、田、林、路綜合治理，完善一整套全新的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一片田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱可灌、澇能排的 中低產(chǎn)田改造 。 項(xiàng)目實(shí)施后，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將極大地改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?，也使其區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民科技意識將普遍增強(qiáng)，并可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，大大提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，從而能進(jìn)一步降低農(nóng)民的經(jīng)營成本與風(fēng)險，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入 ， 從而 有利于保持社會穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。 織領(lǐng)導(dǎo)與管理 大安市成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由 市長 擔(dān)任，副組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由各涉 水、 農(nóng) 、林 局一把領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在大安市農(nóng)發(fā)辦，同時抽調(diào)各部門的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員參加工程建設(shè)。 項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在工程建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，政府采購制，工程招 標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制。在資金管理上，實(shí)行縣級報帳制，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法，實(shí)行“三專、四定、五統(tǒng)一”，會計 電算化管理，并及時邀請審計部門和上級農(nóng)發(fā)部門對資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 項(xiàng)目建設(shè)完工后，辦理好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，對各項(xiàng)工程進(jìn)行編號登記。向上級農(nóng)發(fā)部門申請工程竣工驗(yàn)收。提交驗(yàn)收申請及竣工報告，驗(yàn)收合格后， 項(xiàng)目交給 大安市 海坨鄉(xiāng) ， 海坨 鄉(xiāng) 負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)用和日常維護(hù)管理。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 然概況 項(xiàng)目區(qū)位于 海坨鄉(xiāng)的姜家圍子村，大安灌區(qū)二分干渠控制范圍內(nèi)的支渠 支渠 （ 1） 水文地質(zhì) 大安市水資源充足，境 內(nèi)“一江兩河” (嫩江、洮兒河、霍林河 )環(huán)繞，年均過境水量 域面積 總面積的 在吉林省處于第二位，有大型水庫 1座，中型水庫 2 座，最大的月亮湖水庫蓄水10億立方米。地下水儲量 ，主要包括潛水、第一承壓水、第二承壓水。潛水分布較廣，埋藏于第三紀(jì)亞沙土層，深度 2水量 3時。第一承壓水埋藏于第四紀(jì)地層砂礫中，埋藏深度 90水量 60時。農(nóng)田灌溉用 水主要取自第一承壓水，水質(zhì)較好，經(jīng)抽樣化驗(yàn) 分析，符合我國農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（ 綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件（ 390無公害食品水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（ 適合人畜飲用和農(nóng)田灌溉要求。 （ 2） 氣象特征 本區(qū)屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。光熱比較充足，全年太陽總幅射量為 平方厘米 ,日照時數(shù)多達(dá) 3014小時，日照百分率為 68%，全年平均氣溫為 全年無霜期一般在 5月 8日 23日，長達(dá) 137天。 降雨偏少，全年平均降雨量為 413 毫米左右，大部分集中在夏季， 6份降雨量占全年降雨量的 70春季僅占全年降雨量的 但雨熱同季，有利于農(nóng)作物的生長。 大風(fēng)次數(shù)多，主要發(fā)生在春季，風(fēng)速 17米 /秒的大風(fēng)主要發(fā)生 4份，占全年的 80%，多年平均蒸發(fā)量為 1749 毫米 ,最大凍層深度為 貌及土壤 本區(qū)位于松遼平原中西部，地勢東南部高，西北部低，地勢平坦開闊；區(qū)內(nèi)地貌按成因類型及形態(tài)分為：人工堆積地形和微波 狀 崗地。地面微波起伏，寬度較大，分布呈島狀、條帶狀，部分已形成淺碟形低洼地。土壤多為淡黑鈣土、草甸土、鹽土、堿土等，通過開發(fā)種植水稻，改良土壤，提高土地 資源利用價值。 項(xiàng)目區(qū)供水統(tǒng)一由大安灌區(qū) 提水站提取嫩江水， 通過一分干 渠供 水到項(xiàng)目區(qū)，水量能滿足項(xiàng)目區(qū)作物需水要求。 量及開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū) 總 幅員面積 5753公頃，耕地 面積 210公頃， 草原面積2705公頃 ，新整理開發(fā)水田 1371公頃 。 項(xiàng)目區(qū)土壤主要有淡黑鈣土、草甸淡黑鈣土、鹽化草甸淡黑鈣土、草甸土、鹽化草甸土、鹽土等。 項(xiàng)目區(qū)的主要自然災(zāi)害為旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi) 、澇災(zāi) 。 （ 1）旱災(zāi) 從大安氣象站的資料上看，本市旱災(zāi)的機(jī)率為 一遇，可見旱災(zāi)在我市是經(jīng)常 發(fā)生。旱災(zāi)多以春旱為主，由于冬季降雪少，春耕時，春風(fēng)大，降水少，蒸發(fā)量強(qiáng)。播種時必須抗旱播種，否則種不上地或不出苗、缺苗，補(bǔ)種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 （ 2）風(fēng)災(zāi) 風(fēng)災(zāi)也是項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害之一，尤其是春季大風(fēng)是造成耕地被風(fēng)蝕的主要因素，禾苗被風(fēng)摔打萎縮，露根枯死，被風(fēng)沙埋沒，有的耕地表層土被刮走，壟臺被刮平。 （ 3）其 它 雨澇時有發(fā)生，特別是沿河地區(qū)，排水不暢。另外，寒潮一般發(fā)生在春秋雨季，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大，春季寒潮使作物播種期限推遲，造成缺苗、毀苗。秋季寒潮影響作物后期成熟，作物減產(chǎn)。 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)業(yè) 人口 1090人，農(nóng)戶 264戶，勞動力 453人。 項(xiàng)目區(qū)總幅員面積 5753公頃，耕地面積 210公頃， 草原面積2705公頃 ，新整理水田面積 1371公頃 （未耕種） ， 種植結(jié)構(gòu)單一 ，土地利用率不高。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水平低下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，基本上仍停留在靠天吃飯的水平。 2011年， 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)村 糧食總產(chǎn)量為 農(nóng)民人均收入 3000元。 服務(wù)體系狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 各 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技服務(wù)體系健全， 各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府都分別設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、畜牧站、水管 站 、農(nóng)電所和農(nóng)經(jīng)站等，完全可以保證項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)。 礎(chǔ)設(shè)施 大安灌區(qū)正在 建設(shè) 中 ， 一區(qū)工程已基本完工，田間渠系已基本配套?，F(xiàn)已完成提水站 1 座，灌水干渠 1 條，支渠 7 條等主體工程。 吉林省土地整治工程已在項(xiàng)目區(qū)完成 支渠 7條，斗渠 34 條，農(nóng)渠 182 條，田間路長 49780 延長米 ， 進(jìn)水閘、農(nóng)道橋等田間建筑物 246 座 。其中 2009農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已襯砌 支渠 4 條 ，斗渠 5條 ， 農(nóng)渠 12 條 ， 其它渠道 均 為土渠，沒有護(hù)砌設(shè)施。 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，已達(dá)到工程配套率 100% ， 襯砌率達(dá)到 30%。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有大中小型拖拉機(jī) 204臺， 農(nóng)機(jī)具 15臺套， 農(nóng)機(jī)總動力 3120千瓦， 鄉(xiāng)政府 設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)站 1處，有民營農(nóng)機(jī)經(jīng)銷及維修站 3處，服務(wù)體系健全。 項(xiàng)目區(qū) 各村屯基本上已經(jīng)修建了村村通 混凝土 路，為水稻生產(chǎn)運(yùn)營提供了便利條件。區(qū)內(nèi)有 60 千伏以上變電所，各村屯有10 千伏以上輸電線路，電力設(shè)施配套齊全，具有充足的電力 。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)是我省西部自然災(zāi)害最突出的地區(qū)，土地又多為鹽堿地，同時本區(qū)為 半干旱氣候，年平均降水量為 400灌溉農(nóng)業(yè)在本區(qū)是不可持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)環(huán)境惡化， 至使 項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，糧食 產(chǎn) 量低而且不穩(wěn)，農(nóng)民收入得不到保證，成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。 目前， 大安灌區(qū) 正在項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 組織實(shí)施引水工程與土地整理 項(xiàng)目 的建設(shè) ， 這些工程可為在大安市 海坨 鄉(xiāng) 組織和實(shí)施 中低產(chǎn)田改造 項(xiàng)目 建設(shè) 提供工作基礎(chǔ)和可靠的水資源保障，對遏制項(xiàng)目區(qū)土地沙化、鹽堿化，保護(hù)土地資源具有重要意義。 （ 1）毛渠襯砌的 重 要性 由于項(xiàng)目區(qū)屬于鹽堿地， 土質(zhì)含有一定量的可溶性鹽和交換性鈉 ，遇水溶解，如果用此 類 土 修 筑毛渠，將造成水土流失，渠道漏水，失去控制。因此我們在水利措施上做一下 節(jié)水灌溉 試驗(yàn)性的嘗試，把毛渠做成固定渠道，用砼 U 型槽做襯砌，這樣毛渠就不會因土質(zhì)含可溶性鹽 和交換性鈉 遇水溶解而遭到破壞，毛渠中的水而失去控制 ， 所以對特殊的土質(zhì)筑成的毛渠進(jìn)行襯砌 ，從而起到節(jié)水作用 ，可見對毛渠襯砌是 非常必要的。 在灌溉時，我們采用的 是單排單灌的 灌溉 方式， 單灌單排根據(jù)“鹽隨水來 ,水?dāng)y鹽去” 的原理 ， 這樣可以不 再 重復(fù)利用 含有鹽堿的水進(jìn)行 灌溉 ，這 樣 有利用于作物的正常生長。 （ 2） 增施農(nóng)家肥和換客土 的 重 要性 項(xiàng)目區(qū)屬于 典型的 土地鹽堿化 區(qū)域，不利于農(nóng)作物的生長，因此我們對其進(jìn)行土壤改良，主要改良方法為增施農(nóng)家肥 、 換客土 。 1）增施農(nóng)家肥對鹽堿地改良的重要性 鹽堿地中有機(jī)質(zhì)極度匱乏，農(nóng)家肥經(jīng)非生物分解、轉(zhuǎn)化形成腐殖質(zhì)，增加鹽堿土壤的腐殖質(zhì)，提高土壤的緩沖能力；腐殖質(zhì)可以和碳酸鈉作用，形成腐殖質(zhì)酸鈉，能刺激作物生長，增強(qiáng)抗鹽堿能力；鹽堿地土壤理化性 質(zhì)惡劣，不利于作物根系生長，施加農(nóng)家肥有利于團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，從而使孔隙度增加，透水性增 強(qiáng)，有利于鹽分淋洗，抑制返鹽，改良鹽堿地的通氣、透水和養(yǎng)分情況；高 機(jī)質(zhì)在分解過程中產(chǎn)生大量有機(jī)酸，一方面可以中和土壤堿性，另一方面可以加速養(yǎng)分分解，促進(jìn)遲效養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，提高磷的有效性。 因此，增施農(nóng)家肥是改良鹽堿地，提高土壤肥力的重要措施。 2）客土法對改良鹽堿地的重要性 鹽堿地物理性質(zhì)惡劣，低滲透性嚴(yán)重影響作物水分吸收，客土能改善鹽堿地的物理性質(zhì)，增加土壤滲透性；鹽堿地 高 土具有抑鹽、淋鹽、壓堿等改善土壤化學(xué)性質(zhì)的作用；鹽堿地營養(yǎng)成分匱乏，客土可以增加土壤肥力；客土可以重新構(gòu)建土壤環(huán)境，使其含鹽堿量降低到不致危害作物生長的程度。 因此，客土法是改良鹽堿土壤環(huán)境，提高鹽堿土壤肥力的重要措施。 （ 3）其它配套設(shè)施的重要性 由于項(xiàng)目區(qū)離姜家村較遠(yuǎn)，這樣給農(nóng)民耕種時帶來不便，為了解決這個問題，我們在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置工程管護(hù)房，每處管護(hù)房附近配套有水稻育苗大棚，這樣給農(nóng)民耕作提供便利條件。為了提供交通便利條件，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要交通要道進(jìn)行砼硬化 ，并且對硬化路的兩側(cè)進(jìn)行綠化 。姜家村是省級 “ 社會主義新農(nóng)村 ” ，為 進(jìn)行“新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)展模式，根據(jù)項(xiàng)目村的具體情況，我們 為農(nóng)戶配套了一些 小戶型沼氣發(fā)酵裝置，即解決了家庭能源短缺問題 又 改善 了大氣環(huán)境污染 ， 這樣更能促進(jìn)社會主義新農(nóng)村 的 建設(shè)， 對 提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平 也 具有十分重要的意義。 通過實(shí)施 本項(xiàng)目 建設(shè)，可以改善項(xiàng)目區(qū)土壤條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，可以合理利用 項(xiàng)目 區(qū)水土資源，充分挖掘土地資源利用潛力，遏制土地鹽堿化和保證新增耕地數(shù)量；有效緩解國家對東北糧食的緊迫需求，提高對國家糧食安全的保障能力，增加農(nóng)民收入， 提高農(nóng)民生活水平，是促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。 目建設(shè)的可行性 目前，大安灌區(qū)正在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)組織實(shí)施引水工程與土地整理項(xiàng)目的建設(shè)，這些工程可為在大安市海坨鄉(xiāng)組織和實(shí)施中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)提供工作基礎(chǔ)和可靠的水資源保障。 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾積極性高 按照大安市“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及 吉林省 2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目申報指南（吉農(nóng)發(fā)【 2011】 54 號）文件精神 ，大安市委市政府 決定 2012 年在 海 坨鄉(xiāng)姜家圍子村 實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目。 大安灌區(qū)開發(fā)建設(shè)是吉林省“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是吉林省六大水利工程項(xiàng)目之一 。 本項(xiàng)目區(qū)作為大安灌區(qū) 提高支渠口以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 的項(xiàng)目 ，對于提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，土地增值，增加地方財政收入以及加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分主要的作用。大安市政府為了加快項(xiàng)目開發(fā)步伐，出臺了一系列 優(yōu)惠政策，各級相關(guān)部門都全力支持，為今后項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行提供了有力保障。 項(xiàng)目建成后，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到徹底改善，土 地流轉(zhuǎn)后，成立各種合作組織，農(nóng)田生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，剩余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，解放生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。 通過對項(xiàng)目區(qū)所涉及村委員及村民代表調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，群眾積極性較高， 95%以上農(nóng)民支持開發(fā)建設(shè)。 根據(jù)工程投資情況及改造后效益，計算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，并對該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行做出評價。經(jīng)過評價計算，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均合理，可見經(jīng)濟(jì)評價項(xiàng)目可行。 綜上所述，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，是非常必要的，也是可行的。 第四章 水資源評價及供需平衡 分析 項(xiàng)目區(qū) 利用地表水灌溉，灌溉 供水統(tǒng)一由大安灌區(qū)提水站提取嫩江水，通過 二 分干渠供水到項(xiàng)目區(qū)。 目區(qū)供水量、需水量及供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)水田 灌水率為 方米 /秒 /萬畝， 支渠 制 面積 6050畝，需水流量 秒， 秒 ； 支渠 950畝，需水流量 方米 /秒， 大安灌區(qū)分給流量為 秒 。可見地表水資源量是有保障的。 第 五 章 規(guī)劃設(shè)計 導(dǎo)思想 導(dǎo)思想 以 中央、省委農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本任務(wù)，繼續(xù)以加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)， 著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ， 因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田水路林綜合治理，立足項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)我省發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和增產(chǎn)百億斤商品糧食工程建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。 作思路 按照“兩個聚集”的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，以中低產(chǎn)田改 造為基礎(chǔ)，針對現(xiàn)有農(nóng)田主要生產(chǎn)要素存在的突出問題，著力推進(jìn)“六個提高、六個增強(qiáng)”，即大力提高農(nóng)田水利、土壤改良設(shè)施化水平，切實(shí)增強(qiáng)糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力；大力提高科技化水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效能力；大力提高機(jī)械化水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械作業(yè)能力；大力提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全能力；大力提高產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力；大力提高合作化水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織能力。 項(xiàng)原則 一是堅持規(guī)劃先行，水利優(yōu)先，以水定地的原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮大安灌區(qū)資源優(yōu)勢，立 足長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃。要突出抓好水利設(shè)施建設(shè)，特別是灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造，著眼水資源供需發(fā)展趨勢，合理確定 中低產(chǎn)田改造 建設(shè)示范區(qū)。 二 是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 建設(shè) 是大安區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但其發(fā)展必須與大安市的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接， 堅持規(guī)劃先行，科學(xué)制定 中低產(chǎn)田改造 建設(shè)示范工程中長期規(guī)劃和年度計劃，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確資金的重點(diǎn)投向，突出加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。 三 是堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取“集中力量，重點(diǎn)投入，連片開發(fā) ”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域集中連片，力爭治理一片，成效一片，致富一方。 四 是堅持效益優(yōu)先、務(wù)求實(shí)效的原則。 中低產(chǎn)田改造 建設(shè)既要講 經(jīng)濟(jì)效益，也要 講 社會效益和生態(tài)效益。 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè) 的根本目的就是三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益是進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提，而生態(tài)效益可以保證取得更大、更好、更持久的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益則不但是人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的保障。 中低產(chǎn)田改造 建設(shè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，鼓勵地方在建設(shè) 中低產(chǎn)田改造 過程中，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營， 調(diào)整耕作模式，提高開發(fā)效益 。 設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 從項(xiàng)目實(shí)施情況出發(fā)，因地制宜 對本項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，使項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)能形成 設(shè)施先進(jìn)、配套齊全的 現(xiàn)代化的 中低產(chǎn)田 項(xiàng)目區(qū)。 綜合標(biāo)準(zhǔn) ： （ 1） 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 應(yīng)達(dá)到田地平整、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。 通過項(xiàng)目建設(shè)，使 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力提高，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。 （ 2） 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 項(xiàng)目區(qū) 按灌區(qū)或流域進(jìn)行統(tǒng)籌 規(guī)劃，集中連片 進(jìn)行 規(guī)模開發(fā) 治理。 治理措施要突出解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，因地制宜采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水路林綜合治理 ，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實(shí)現(xiàn)園田化。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，密切結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜地探索各具特色的開發(fā)模式。落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保建成工程長期發(fā)揮效益。 （ 4） 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)識牌。 (1)灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)，灌溉用水有保證 ，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采取節(jié)水措施，灌溉制度科學(xué)合理。 (2)灌溉保證率水田區(qū)不低于 80%。 (3)輸水渠系襯砌采用混凝土，堅固耐用，抗凍性能好。 (4)推行科學(xué)合理的灌溉模式和灌水技術(shù)。水稻區(qū)推廣“薄、淺、濕、曬”模式。 (1)通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田、深翻技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高 (2)改造瘠薄地加厚土層，使耕作層達(dá)到 20上。改造鹽堿土易板結(jié)地塊，采取摻沙改土、種植綠 肥等措施，改善土壤理化性狀，促進(jìn)形成團(tuán)粒結(jié)構(gòu)。 田間道路建設(shè)可實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，路面 混凝土 材料硬化，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和大、中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行。 方案一： 毛 渠渠道邊坡 較陡 ，如果采用現(xiàn)澆 為邊坡太陡，無法進(jìn)行振搗和澆筑， 質(zhì)量難以保證。 方案二：采用預(yù)制砼 U 型槽 鋪設(shè) ，施工質(zhì)量有保證，適應(yīng)較陡坡度襯砌 ，工程造價比較低 。 由以上可知， 毛 渠襯砌采用預(yù)制 砼 設(shè)護(hù)坡形式比較合理。 劃布局 根據(jù)集中連片，規(guī)模開發(fā)的原則，集 中連片 建設(shè) 中低產(chǎn)田改造 1萬畝。 具體規(guī)劃 詳見 工程 規(guī)劃布置圖 。 第 六 章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 發(fā)任務(wù) 改造 中低產(chǎn)田 1萬畝。 設(shè)內(nèi)容 水利措施主要建設(shè)內(nèi)容為毛 渠 修建及 襯砌 ，渠襯砌長度 由于毛渠全部為填方渠道，施工時先筑堤，之后再按照毛渠的設(shè)計尺寸開挖毛渠。筑堤為梯形斷面，上口寬 180 厘 米，下口寬 340 厘 米，堤高 80 厘 米，邊坡 1： 1。毛渠開挖尺寸為渠深 60厘 米，下口寬 56厘 米，上口寬 80厘 米，內(nèi)邊坡 1： 頂寬左右均為 50厘 米。 渠道修整完之后進(jìn)行渠道襯砌， 襯砌 采用 預(yù)制砼 ，砼 U 型槽槽身 厚度 5 厘米， 上口凈寬 60 厘 米 ，凈高度 50 厘米，每節(jié) 0厘米，每兩節(jié)槽身連接處 利用水泥砂漿勾縫，槽身四周用中砂填充，填充厚度為 5 厘米，并且設(shè)有 土工布（ 400g/層。 具體各部 位 尺寸詳見毛渠 開挖及 砌筑設(shè)計圖紙。 該項(xiàng)目農(nóng)業(yè)措施為 增施 農(nóng)家 肥 、換客土 、建育苗大棚、修建管護(hù)房 等措施 。項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)大部分土壤屬瘠薄型和鹽堿化型，但均可以通過施肥、換客土 等措施實(shí)現(xiàn)改良 。 農(nóng)業(yè)措 施： 增施農(nóng)家肥 方米 ， 換客土 育苗大棚 40棟， 管護(hù)房 838平方米 ， 混凝土硬化田間路全長 具體 設(shè)計 詳見 設(shè)計 圖。 詳見林業(yè)措施實(shí)施方案，本節(jié)不再敘述。 本次規(guī)劃建沼氣池 40處， 每處 8立方米。 具體詳見沼氣池設(shè)計說明。 各項(xiàng)措施規(guī)劃詳見 下 表。 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 主要建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃表 表 號 措施名稱 單位 數(shù)量 備注 一 水利措施 毛渠開挖 公里 毛渠 襯砌 公里 二 農(nóng)業(yè)措施 施 農(nóng)家 肥 萬 立方米 客土 萬立方米 育苗大棚 平方米 16128 40棟 管護(hù)房 平方米 838 4棟 田間道路 公里 路面寬 三 林業(yè)措施 畝 135 四 科技措施 處 40 每處 沼氣池 8 立方米 第 七 章 投資 估 算 資 估 算 （ 1） 根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件吉農(nóng)發(fā)【 2011】 54號關(guān)于印發(fā) 2012 年吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目申報指南的通知的有關(guān)規(guī)定； （ 2）國家水利部水總 2002116號文件規(guī)定； 2002)116號文發(fā)布的水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定； 2002)116號文發(fā)布的水利建筑工程 概 算定額 ; 2002)116號文發(fā)布的水利工程施工機(jī)械臺時費(fèi)定額。 （ 3） 吉林 省 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)（試行）； （ 1） 人工預(yù)算單價 根據(jù)水利部水總 (2002)116號文發(fā)布的水利工程設(shè)計概（估） 算編制規(guī)定，按六類地區(qū)，結(jié)合本工程具體實(shí)際情況， 人工預(yù)算單價 計算結(jié)果為： 工長： 工時 ； 高級工： 工時 ； 中級工： 工時 ； 初級工： 。 （ 2） 主要材料預(yù)算單價： 工程 材料預(yù)算價格均按大安市 2012 年 第 一 季度 市場 價格水平計算。根據(jù)工程區(qū)現(xiàn)狀，工程所需材料全部用汽車運(yùn)往工地，材料預(yù)算價格由材料市場價、運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)和采購保管費(fèi)（費(fèi)率3%）四項(xiàng)構(gòu)成。 工程單價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金四項(xiàng)構(gòu)成。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按吉農(nóng)發(fā) 200543號文規(guī)定執(zhí)行。 其他臨時工程： 按建安量的 3%計算。 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)：按建筑安裝工程費(fèi)的 取。 項(xiàng) 目建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按建筑安裝工程費(fèi)的 取。 勘測設(shè)計費(fèi)：按 一至四部分 費(fèi) 用的 取。 基本預(yù)備費(fèi)，按 一至五部分 費(fèi) 用 的 5%計取。 項(xiàng)目總投資估算 990 萬元，其中：水利措施 281 萬元，農(nóng)業(yè)措施 630 萬元，林業(yè)措施 30 萬元，科技措施 20 萬元，其他工作措施 29萬元。 案 根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī) 定的通知（財發(fā) 201046號）有關(guān)規(guī)定， 中低產(chǎn)田改造 建設(shè)示范工程建設(shè)資金由中央財政資金、地方財政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資投勞幾方面構(gòu)成，其投資比例 為 1： 資金來源安排：中央財政資金 660 萬元，地方財政配套資金 264 萬元，農(nóng)民自籌資金 66萬元。 眾投工投勞 大安市 海坨鄉(xiāng)姜家圍子 村 農(nóng)民對這個項(xiàng)目的積極性非常高，自覺自愿以勞抵資和多方面籌資， 還 提供了附有村民代表聯(lián)名簽字 的籌資計劃，保證如數(shù)的籌集到資金。 第八章 效益分析 益 程 的實(shí)施，可以重新調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。項(xiàng)目實(shí)施后新增 中低產(chǎn)田改造 1萬畝。這在很大程度上緩解了人地關(guān)系，對實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡起到了重要作用。 建設(shè)，不僅新增大量耕地，且隨著配套較完善的田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌排系統(tǒng)，將建立起互聯(lián)互通的道路網(wǎng)絡(luò)和灌排網(wǎng)絡(luò)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著加強(qiáng)，提高耕地的保水保肥能力，耕地質(zhì)量將得到全面提高。完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；C(jī)械化方向發(fā)展，有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，逐年增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件。 3、項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將極大地改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有 利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；彩蛊鋮^(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一 方面，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民科技意識將普遍增強(qiáng)，并可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，大大提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，從而能進(jìn)一步降低農(nóng)民的經(jīng)營成本與風(fēng)險，提高勞動生產(chǎn)率，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入。 4、通過項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng) ,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng) ,農(nóng)民素質(zhì)顯著提高 ,可有力推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,促進(jìn)農(nóng)民增收致富步伐。同時，通過一系列節(jié)本增效措施的配套實(shí)施，可大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目建成后，對探索我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，帶動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積累一套成功經(jīng)驗(yàn)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。 通過綜合治理水、田、林、路，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，將產(chǎn)生很好的社會效益。 項(xiàng)目實(shí)施后，水稻畝增產(chǎn) 120公斤，項(xiàng)目區(qū)年可增產(chǎn)糧食 120萬公斤，增加收入 330萬元。 益 通過項(xiàng)目的示范與引導(dǎo)，推廣土壤深松、測土施肥、節(jié)水灌溉等保護(hù)性機(jī)械化耕作技術(shù)，推廣使用高效低毒農(nóng)藥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，改善耕層土壤結(jié)構(gòu)，這樣既減少了污染，又保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 中低產(chǎn)田改造 建設(shè) 會使 原有項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地生態(tài)系統(tǒng)更加有序化，增加生態(tài)環(huán)境效益。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。 （ 1）增加耕地面積。主要通過對未利用地和已經(jīng)退化的草地進(jìn)行整理，整理后種植水田。 （ 2）控制水土流失。通過對一些荒坡地且利用率不高的崗地開展平整、綠化和水利建設(shè)等進(jìn)行綜合整臺，在擴(kuò)大耕地面積的同時，改善土地利用生態(tài)環(huán)境。 （ 3）提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的生產(chǎn)力普遍不高，通過土地整理，對中、低產(chǎn)田進(jìn)行改良，提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的質(zhì)量和產(chǎn)出率。 （ 4）提高耕地的集約化經(jīng)營。通過土地整理，使原來零星的、高低不平的田塊變成田、林、 路、溝、渠相配套的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)耕地的集約化經(jīng)營。 （ 5）改善生態(tài)環(huán)境。通過對原有退化的鹽堿地和荒草地進(jìn)行綜合整治，增加土地植被覆蓋面積，同時規(guī)劃后水田屬于濕地，大大改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。 益 項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將極大地改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；彩蛊鋮^(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民科技意識將普遍增強(qiáng)，并可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，大大提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè) 機(jī)械化水平，從而能進(jìn)一步降低農(nóng)民的經(jīng)營成本與風(fēng)險，提高勞動生產(chǎn)率，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入 。 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價，是在項(xiàng)目投資估算的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建成后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和分析。本項(xiàng)目只做財務(wù)評價。 根據(jù)工程投資情況實(shí)施進(jìn)度及改造后效益，計算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，并對該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行做出評價。 本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析依照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)進(jìn)行計算。 本工程建成后，可 改善 灌溉面積 1萬畝，年 可增收 330萬元 。 項(xiàng)目區(qū)工程費(fèi)用包括 固定資產(chǎn)投資 和年運(yùn)行費(fèi)。 本項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資為建設(shè) 工程 投資 ， 為 990萬元。 年運(yùn)行費(fèi)用： 包括運(yùn)行期間每年所需支出的全部費(fèi)用。包括燃料費(fèi)、維修費(fèi)、大修費(fèi)、工資、行政管理費(fèi)等。本工程年運(yùn)行費(fèi)用取總投資的 6%，為 （ 1）財務(wù)內(nèi)部收益率（ 是指項(xiàng)目計算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。 n （ t(1+t=0 t=1 式中： （ 2）財務(wù)凈現(xiàn)值（ 是指社會折現(xiàn)率（ i）將項(xiàng)目計算期內(nèi)各年的凈效益折算到計算期初的現(xiàn)值之和 。 n （ t(1+I)-t t=1 式中符號同上。 （ 3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（ 指項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比。 n +i)-t t=1 n +i)-t t=1 式中： （ 4）財務(wù)效益評價成果 該項(xiàng)目建設(shè)期為 1年， 經(jīng)濟(jì)計算期 為 30年。社會折現(xiàn)率8%，按動態(tài)計算各 項(xiàng)指標(biāo)，其各項(xiàng)財務(wù)指標(biāo)見 評價指標(biāo)表 。 評價指標(biāo)表 表 項(xiàng)目 指標(biāo)值 財務(wù)內(nèi)部 收益率 (%) 財務(wù)凈現(xiàn)值 (萬元 ) 經(jīng)濟(jì)效益 費(fèi)用比 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中可以看出，財務(wù)內(nèi)部收益率 大于社會折現(xiàn)率 8%；財務(wù)凈現(xiàn)值 元，大于 0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 于 1，投資回收期為 5 年。 該 項(xiàng)目 在財務(wù)評價上是可行的。 詳見項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價表。 第 九 章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 大安市成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由 市長 擔(dān)任，副組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由各涉農(nóng)業(yè)務(wù)局一把領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在大安市農(nóng)發(fā)辦，同時抽調(diào)各部門的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員參加工程建設(shè)。 施管理 項(xiàng) 目 規(guī)劃申報、工程施工等環(huán)節(jié)，積極與土地整治工程相配合，在堅持規(guī)劃一致、設(shè)計一致、資金整合的同時，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中低產(chǎn)田改造 建設(shè) 示范工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在工程建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，政府采購制，工程招標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制 。在資金管理上，實(shí)行縣級報帳制，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法進(jìn)行，實(shí)行“三專、四定、五統(tǒng)一”，會計電算化管理，并及時邀請審計部門和上級農(nóng)發(fā)部門對資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 程運(yùn)行管理與維護(hù) 項(xiàng)目建設(shè)完工后，辦理好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，對各項(xiàng)工程進(jìn)行編號登記。向上級農(nóng)發(fā)部門申請工程竣工驗(yàn)收。提交驗(yàn)收申請及竣工報告，驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目移交給 項(xiàng)目區(qū) 有關(guān)管理部門進(jìn)行使用和管理。 （ 1）工程全部移交給 項(xiàng)目區(qū) 組建的管理部門集中管理，制定一套切實(shí)可行的管 理辦法。 （ 2）實(shí)行專門管理與群眾管理相結(jié)合，充分培養(yǎng)群眾對工程設(shè)施保護(hù)意識。 （ 3）定期對工程管護(hù)人