基于健康檔案的河南省衛(wèi)生信息化平臺項目.doc

目錄第一章項目概況.31.1建設(shè)背景.31.2建設(shè)目標(biāo).41.2.1總體目標(biāo).41.2.2具體內(nèi)容.5第二章技術(shù)要求和設(shè)計原則.82.1技術(shù)要求.82.1.1軟件平臺.82.1.2系統(tǒng)平臺.82.1.3信息集成平臺.82.1.4數(shù)據(jù)交換平臺.92.1.5中間件技術(shù).92.1.6保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、可靠傳輸.92.1.7支持多種傳輸模式.92.1.8數(shù)據(jù)安全性.92.1.9智能接口.102.1.10系統(tǒng)智能監(jiān)測.102.1.11可視化自定義業(yè)務(wù)流程（需提供實用的流程控制引擎）.102.1.12完整日志.102.1.13負(fù)載均衡能力.112.1.14中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的一致性.112.1.15支持主流開發(fā)工具實現(xiàn)二次開發(fā).112.2設(shè)計原則.112.2.1開放性與擴充性.112.2.2經(jīng)濟性與實用性.112.2.3先進性和成熟性原則.112.2.4安全性和可靠性.122.2.5一致性和復(fù)用性.122.2.6整體性和標(biāo)準(zhǔn)性.122.2.7靈活性和擴展性.122.2.9支持整體規(guī)劃、分步實施.132.3系統(tǒng)總體架構(gòu).13第三章項目功能要求.153.1河南省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布.153.1.1健康檔案內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn).153.1.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及交換規(guī)范.173.1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).183.1.3數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理.183.2河南省衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心.193.3河南省衛(wèi)生數(shù)據(jù)集成平臺（省級數(shù)據(jù)總線）.223.4綜合查詢和決策支持.233.5對外發(fā)布的門戶網(wǎng)站.253.6現(xiàn)有省級平臺系統(tǒng)的接入或集成.263.7對62家三級以上規(guī)模醫(yī)院的信息接入.263.7.1對接入系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造.263.7.2標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng).303.8社會保障卡注冊.303.9面向醫(yī)療機構(gòu)的健康檔案查詢系統(tǒng).313.10省級區(qū)域醫(yī)學(xué)影像信息共享服務(wù)系統(tǒng).333.10.1影像數(shù)據(jù)采集系統(tǒng).343.10.2影像數(shù)據(jù)管理系統(tǒng).343.10.3影像瀏覽系統(tǒng).343.11維護管理平臺.35第四章培訓(xùn)要求.374.1培訓(xùn)總則.374.2培訓(xùn)要求.374.2.1技術(shù)培訓(xùn).374.2.2用戶培訓(xùn).384.3培訓(xùn)計劃.38第五章售后服務(wù)要求.395.1本地化服務(wù).395.2技術(shù)后援支持.395.3質(zhì)保期售后服務(wù).395.3.1售后服務(wù)要求.395.3.2質(zhì)保期內(nèi)的技術(shù)服務(wù).40基于健康檔案的河南省衛(wèi)生信息化平臺項目第一章項目概況1.1建設(shè)背景黨的十七大報告指出要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)比較完善的衛(wèi)生服務(wù)保障體系。2009年4月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見正式公布，確立了建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平的總體目標(biāo)。并且，明確要求，要以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。衛(wèi)生部根據(jù)新醫(yī)改方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)，提出了“以人為本”建立基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的醫(yī)藥信息化建設(shè)的總體任務(wù)，并按照打好三個基礎(chǔ)、建立三級平臺和提升業(yè)務(wù)應(yīng)用的總體思路，先后發(fā)布了基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南(試行)、健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案（試行）、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2009版)、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20092011年)的通知、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于啟用國家衛(wèi)生數(shù)據(jù)字典與元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（試用）的通知等一系列規(guī)范性文件，為衛(wèi)生信息化建設(shè)奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，為各地區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)提供了指導(dǎo)意見。全國的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)正在按照國家的總體要求全面推進。2009年12月,衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)健康檔案建設(shè)的指導(dǎo)意見中同時提出了“2009年底前，城市健康檔案建檔率達到30%左右，農(nóng)村建檔率達到5%。2011年底前，城市達到50%，農(nóng)村到30%?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，全國各地已掀起區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)居民健康檔案的新一輪浪潮。為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20092011年)的通知精神,根據(jù)我省實際，發(fā)布了河南省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，提出“加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、推動建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革”五大項22個工作任務(wù)。為了推進河南省衛(wèi)生信息化平臺的建設(shè)，河南省衛(wèi)生廳先后發(fā)布了河南省市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見等指導(dǎo)性意見和規(guī)范性文件，并已啟動了新農(nóng)合省級平臺、省突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、兒童免疫規(guī)劃軟件系統(tǒng)、省廳綜合業(yè)務(wù)平臺內(nèi)外門戶網(wǎng)站等系統(tǒng)的建設(shè)，上述系統(tǒng)均順利實施，部分已成功運行并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。另外，我廳與河南省新聯(lián)通公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，由新聯(lián)通公司為我省衛(wèi)生行業(yè)組建VPN信息專網(wǎng)，專門用于全省衛(wèi)生行業(yè)各信息系統(tǒng)。其中，規(guī)劃省廳中心端最大帶寬為千兆，各級醫(yī)院帶寬在10M-100M之間，社區(qū)門診衛(wèi)生院帶寬基本保證在2M以上?；谏鲜鲆丫邆涞幕A(chǔ)和經(jīng)過充分的準(zhǔn)備工作，我省已具備開發(fā)建設(shè)省級衛(wèi)生信息化平臺的成熟條件和有利時機，現(xiàn)向全國公開招標(biāo)一套先進、成熟、穩(wěn)定、可擴展，并適合我省情況的基于健康檔案的衛(wèi)生信息化平臺。1.2建設(shè)目標(biāo)1.2.1總體目標(biāo)根據(jù)河南省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案（豫政200956號）、河南省衛(wèi)生信息化項目建設(shè)總體計劃（豫衛(wèi)辦200924號）和河南省市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見（豫衛(wèi)辦201035號），河南省衛(wèi)生廳適時啟動了河南省衛(wèi)生信息化平臺的建設(shè)。本項目為河南省衛(wèi)生信息化平臺的省級平臺建設(shè)工程，系統(tǒng)建設(shè)目的是：1、實現(xiàn)全省62家三級以上醫(yī)療機構(gòu)（含下屬社區(qū)）的HIS、檢驗LIS、影像PACS、體檢報告醫(yī)療信息共享，醫(yī)療經(jīng)營和監(jiān)管數(shù)據(jù)的上報；2、通過居民健康門戶網(wǎng)站為居民提供自我的健康檔案管理，將居民的健康資料服務(wù)于居民；3、建立河南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，通過綜合全省三級以上醫(yī)療機構(gòu)及其它衛(wèi)生機構(gòu)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，形成區(qū)域衛(wèi)生信息，為衛(wèi)生廳各級決策領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持；4、制訂全省的衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)、交換標(biāo)準(zhǔn)等；5、與衛(wèi)生廳現(xiàn)有的信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)接口或集成；6、與河南省社醫(yī)保系統(tǒng)等實現(xiàn)必要的接口；7、將本次開發(fā)的省級平臺軟件移植到一個試點的直聯(lián)城市（本次暫定為鶴壁市）作為該城市的市級平臺，并實現(xiàn)該市級平臺與省級平臺的直聯(lián)（僅采購市級平臺端軟件，該市各醫(yī)療機構(gòu)信息的標(biāo)準(zhǔn)化改造與接入，其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及與其它系統(tǒng)的接口等不納入本次招標(biāo)范圍）；8、省級平臺在技術(shù)上需預(yù)留與全省各地市級衛(wèi)生信息化平臺的接口。本項目投標(biāo)人需提供成熟穩(wěn)定、經(jīng)實際應(yīng)用的軟件，本次采購的內(nèi)容包括：A、省級平臺軟件、數(shù)據(jù)集成平臺軟件、必須的中間件軟件，以及建設(shè)工程中所需進行的合理的二次開發(fā)、項目的實施、培訓(xùn)、技術(shù)支持與維護。B、試點直聯(lián)市級平臺軟件的移植建設(shè)、市級平臺數(shù)據(jù)集成平臺軟件、市級平臺必須的中間件軟件，以及試點市的培訓(xùn)、技術(shù)支持與維護。1.2.2具體內(nèi)容序號項目名稱各構(gòu)成子系統(tǒng)或服務(wù)數(shù)量要求1河南省衛(wèi)生信息化平臺（省級平臺）工程河南省衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)1套提供數(shù)據(jù)的采集、集成、存儲、管理、共享、整理、發(fā)布等服務(wù)2數(shù)據(jù)集成平臺軟件(省級數(shù)據(jù)總線)提供軟件著作權(quán)登記證書，或采用第三方國際先進成熟產(chǎn)品3中間件軟件需提供成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品，并保證足夠的用戶許可Lisence4河南省衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定形成較全面的規(guī)范文檔5實現(xiàn)全省62家三級以上醫(yī)療機構(gòu)的HIS、檢驗LIS、影像PACS、體檢報告醫(yī)療信息共享，各項醫(yī)療經(jīng)營與監(jiān)管信息的上報標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集與上傳軟件開發(fā)并在62家三級以上醫(yī)院內(nèi)以前置機方式部署對62家醫(yī)療機構(gòu)的信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造進行指導(dǎo)和協(xié)助統(tǒng)一培訓(xùn)、指導(dǎo)，并進行相應(yīng)的技術(shù)支持6社會保障卡注冊系統(tǒng)實現(xiàn)全網(wǎng)內(nèi)居民的唯一系統(tǒng)標(biāo)識7省級區(qū)域醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)對聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的醫(yī)學(xué)影像（DICOM3）進行采集、存儲與共享8健康檔案查詢系統(tǒng)提供給聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)生的瀏覽器，用于查詢共享的健康信息9居民健康門戶網(wǎng)站含網(wǎng)上預(yù)約掛號10領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢和決策支持系統(tǒng)供省廳各級領(lǐng)導(dǎo)使用11與衛(wèi)生廳現(xiàn)有的信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)接口或集成新農(nóng)合省級平臺接口或集成河南省突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)接口或集成兒童免疫規(guī)劃軟件系統(tǒng)接口或集成省廳綜合業(yè)務(wù)平臺內(nèi)外門戶網(wǎng)站接口或集成12系統(tǒng)維護管理平臺軟件運維管理平臺13與河南省社醫(yī)保系統(tǒng)等實現(xiàn)必要的接口按招標(biāo)要求14對項目進行合理的二次開發(fā)、實施、培訓(xùn)、技術(shù)支持與售后維護服務(wù)按招標(biāo)要求15試點直聯(lián)市衛(wèi)生信息化平臺（市級試點直聯(lián)市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)1套提供市級數(shù)據(jù)的采集、集成、存儲、管理、共享、整理、發(fā)布等服務(wù)16數(shù)據(jù)集成平臺軟件(市級數(shù)據(jù)總線)提供軟件著作權(quán)登記證書，或采用第三方國平臺）移植建設(shè)工程際先進成熟產(chǎn)品17中間件軟件需提供成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品，并保證足夠的用戶許可Lisence18市級衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定參照省級平臺制定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范19市級社會保障卡注冊系統(tǒng)實現(xiàn)全市居民的卡注冊，并保證在全省實現(xiàn)唯一系統(tǒng)標(biāo)識20健康檔案查詢系統(tǒng)提供給市級聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)生的瀏覽器，用