高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案比較研究.doc

-1-高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案比較研究肖云林（荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北荊州434020）摘要：教育部2008年4月9日頒布了對(duì)高職院校人才培養(yǎng)工作新的評(píng)估方案，與2004年版的評(píng)估辦法比較，變化特別巨大，正確認(rèn)識(shí)這些差異，有助于各高職院校在新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，進(jìn)一步改善辦學(xué)行為，營(yíng)建人才培養(yǎng)工作特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)工作高職高專(zhuān)評(píng)估方案比較研究2008年4月9日，教育部印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案（教高20085號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新方案”），新方案明顯區(qū)別于教育部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知（教高廳200416號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原方案”），正確理解變化后的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在新的評(píng)估辦法指導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整各高職院校的人才培養(yǎng)工作，有助于各高職院校營(yíng)建特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。1.評(píng)估方案的主要變化1.1評(píng)估模式原方案的評(píng)估模式重在實(shí)地考察，并將實(shí)地考察分解為專(zhuān)業(yè)剖析、專(zhuān)家聽(tīng)課、學(xué)生研討、技能測(cè)試、座談、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等具體工作任務(wù)。新方案比照“報(bào)送審計(jì)”，按照國(guó)際慣例，由各學(xué)校以上年度9月1日至當(dāng)年8月31日為統(tǒng)計(jì)時(shí)間段，對(duì)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并承諾數(shù)據(jù)原始性和真實(shí)性，專(zhuān)家對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和邏輯性進(jìn)行分析，在實(shí)地考察驗(yàn)證后形成專(zhuān)家評(píng)價(jià)。評(píng)估模式的主要變化借鑒了“報(bào)送審計(jì)”的做法，初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，有助于節(jié)省評(píng)估成本。1.2專(zhuān)家構(gòu)成原方案規(guī)定專(zhuān)家組成員7-8人，不含秘書(shū)，并設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1人；實(shí)地考察原則上不超過(guò)4天。新方案將專(zhuān)家的構(gòu)成調(diào)整為專(zhuān)家組包括秘書(shū)控制在5-8人，專(zhuān)家組成員必須包括行業(yè)企業(yè)人士和一線專(zhuān)任教師；實(shí)地考察原則上掌握在2-3天。專(zhuān)家構(gòu)成的主要變化有助于改善評(píng)估專(zhuān)家結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“高素質(zhì)技能性人才”培養(yǎng)的評(píng)估價(jià)值。1.3評(píng)估原則原方案規(guī)定了評(píng)估七個(gè)方面的原則，內(nèi)部自評(píng)與外部專(zhuān)家評(píng)估相結(jié)合；條件、過(guò)程、目標(biāo)、結(jié)果相結(jié)合；全面評(píng)估與重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合；靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合；符合性與多樣性相結(jié)合；規(guī)范性與創(chuàng)造性相結(jié)合；注重客觀、科學(xué)、民主、公正、效率與效益相結(jié)合。新方案將評(píng)估原則調(diào)整為六條，其中基本保留的四條分別是內(nèi)部自評(píng)與外部專(zhuān)家評(píng)估相結(jié)合；靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合；全面評(píng)估與重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合；注重客觀、科學(xué)、民主、公正、效率與效益相結(jié)合。新增加兩條為不向評(píng)估學(xué)校收-2-取評(píng)估費(fèi)用；評(píng)價(jià)與引導(dǎo)相結(jié)合。評(píng)價(jià)原則的變化主要體現(xiàn)在評(píng)估專(zhuān)家必須指導(dǎo)被評(píng)估的學(xué)校執(zhí)行切實(shí)可行的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，幫助被評(píng)估學(xué)校逐步形成辦學(xué)特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。1.4評(píng)價(jià)等次原方案規(guī)定評(píng)價(jià)等次包括優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。新方案將評(píng)價(jià)等次調(diào)整為“通過(guò)”、“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”兩種，其中評(píng)價(jià)為“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”等次的院校，在一年內(nèi)必須進(jìn)行再次評(píng)估，并對(duì)招生計(jì)劃進(jìn)行適量減少；如果第二次仍沒(méi)有通過(guò)，暫緩安排招生計(jì)劃。評(píng)價(jià)等次的變化必然引導(dǎo)各高職院校不再將關(guān)注焦點(diǎn)過(guò)分注重于優(yōu)秀等次上，減少為評(píng)估而評(píng)估的功利色彩。1.5雙師素質(zhì)教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)原方案規(guī)定雙師素質(zhì)教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為具有講師及以上教師資格，同時(shí)具備的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為有本專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)。新方案將雙師素質(zhì)教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為具有教師資格的校內(nèi)專(zhuān)任教師和校內(nèi)兼課教師，同時(shí)將必須要具備的另一標(biāo)準(zhǔn)由四項(xiàng)合并為三項(xiàng)，即具有本專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)和近五年主持或主要參與兩項(xiàng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計(jì)安裝，使用效果好，在省內(nèi)同類(lèi)院校中居先進(jìn)水平合并為一項(xiàng)。雙師素質(zhì)教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，淡化了教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的等次，但提升本專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)，從過(guò)去重視證書(shū)調(diào)整為在有證書(shū)的前提下，必須有相應(yīng)的工作實(shí)績(jī)，以確保雙師素質(zhì)教師擁有相應(yīng)的實(shí)際職業(yè)能力。1.6指標(biāo)體系原方案確定的指標(biāo)體系包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、教學(xué)效果6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)（其中8項(xiàng)為主要指標(biāo)）和一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的特色與創(chuàng)新項(xiàng)目。新方案將指標(biāo)體系調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、社會(huì)評(píng)價(jià)6項(xiàng)主要評(píng)估指標(biāo)，22個(gè)關(guān)鍵要素。指標(biāo)體系的主要變化體現(xiàn)在特色專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)為一級(jí)指標(biāo)，實(shí)踐教學(xué)與課程建設(shè)作為特別重要的要素由原方案的二級(jí)指標(biāo)提升為一級(jí)指標(biāo)，對(duì)班子現(xiàn)狀要求更為具體，在重視教學(xué)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)教學(xué)的實(shí)際參與。2.高職院校的潛在風(fēng)險(xiǎn)2.1領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力風(fēng)險(xiǎn)高職院校成立時(shí)間各異，主要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生途徑多元，新方案考量院校領(lǐng)導(dǎo)近10年的工作單位、工作崗位和參與教學(xué)、聯(lián)系學(xué)生的情況，實(shí)質(zhì)上是從對(duì)高職教育的理解、支持和實(shí)際參與的程度來(lái)判斷院校班子的領(lǐng)導(dǎo)力；執(zhí)行層面的責(zé)任人更需要對(duì)高職教育的正確理解，只有真正認(rèn)識(shí)到“高素質(zhì)技能性”人才的培養(yǎng)特征，特別是真正將人才培養(yǎng)工作（主要是符合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，“教學(xué)做”統(tǒng)一的課程建設(shè)，有助于切實(shí)提高學(xué)生職業(yè)能力的實(shí)踐教學(xué)等）作為學(xué)院一切工作的著力點(diǎn)，提高本部門(mén)對(duì)人才培養(yǎng)工作的服務(wù)力，才可能形成人才培養(yǎng)工作合力，引領(lǐng)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。2.2特色專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)依托風(fēng)險(xiǎn)新方案高度重視特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，特色專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式、社會(huì)服務(wù)等很大程度-3-上需要地方經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)業(yè)支持，比如依托三峽豐富的旅游資源，三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)爭(zhēng)取到湖北省試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)“旅游管理”。而相當(dāng)多的地方，產(chǎn)業(yè)特色缺乏，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，容易導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)泛化，開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)幾乎所有的高職院校都在開(kāi)設(shè)，甚至部分專(zhuān)業(yè)已經(jīng)逐步淡化為通用能力，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)。2.3課程標(biāo)準(zhǔn)的普適性與課程建設(shè)的保障風(fēng)險(xiǎn)新方案強(qiáng)調(diào)根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容，要求能有效設(shè)計(jì)“教學(xué)做”為一體的情境教學(xué)方法，要求與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)教材等。由于專(zhuān)業(yè)之間、課程之間存在差異，并不是所有專(zhuān)業(yè)、課程都能夠全部實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)，特別是基礎(chǔ)性課程，因此，在強(qiáng)力推進(jìn)課程建設(shè)的過(guò)程中必然容易產(chǎn)生課程標(biāo)準(zhǔn)的普適性問(wèn)題，加之課程建設(shè)中所需要的“教師團(tuán)隊(duì)”和“育人實(shí)境”也需要?jiǎng)討B(tài)完善，如果形而上學(xué)，運(yùn)動(dòng)式地死搬硬套，相反還降低了傳統(tǒng)模式已經(jīng)達(dá)到的人才培養(yǎng)質(zhì)量。2.4數(shù)據(jù)填報(bào)的技術(shù)與道德風(fēng)險(xiǎn)新方案實(shí)施的基礎(chǔ)工作是工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，包括9大項(xiàng)35小項(xiàng)，僅注釋就高達(dá)59條，因此各高職院校均存在由于對(duì)指標(biāo)體系的理解瑕疵導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，“報(bào)送審計(jì)”式的評(píng)估，存在基于數(shù)據(jù)原始性與真實(shí)性的道德風(fēng)險(xiǎn)，很難避免部分高職院校為了提高評(píng)價(jià)績(jī)效而對(duì)原始的工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行所謂的“技術(shù)處理”，如社會(huì)周知的高校“就業(yè)率”造假問(wèn)題。2.5提高評(píng)價(jià)等次的激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)新方案將評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)定為“通過(guò)”與“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”兩種類(lèi)型，達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的高職院校難以確定實(shí)際人才培養(yǎng)工作所處的水平，容易遏制各學(xué)校對(duì)教學(xué)的持續(xù)投入；同時(shí)，按照原方案已經(jīng)接受過(guò)評(píng)估，且評(píng)估等次偏低的學(xué)校失去了可能的提高等次的內(nèi)驅(qū)力，可能會(huì)對(duì)其人才培養(yǎng)工作特別是內(nèi)涵建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面強(qiáng)化。3.應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎關(guān)注的焦點(diǎn)3.1工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的填報(bào)技術(shù)由于工作狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術(shù)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)過(guò)于龐雜，可以考慮建立工作狀態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家委員會(huì)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)常態(tài)工作機(jī)制，由專(zhuān)家委員會(huì)提供技術(shù)支持，避免因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的技術(shù)原因影響評(píng)價(jià)結(jié)果。3.2在辦學(xué)實(shí)力與地方經(jīng)濟(jì)需要之間尋找專(zhuān)業(yè)設(shè)置契合點(diǎn)高職教育必須符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)必須顧及基本的辦學(xué)實(shí)力，不能盲目鋪攤子搞大而全，而是在辦學(xué)實(shí)力與地方經(jīng)濟(jì)需要之間尋找專(zhuān)業(yè)設(shè)置的契合點(diǎn)，才能有選擇性建好相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，才能最大限度服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。3.3重視領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力的建構(gòu)在人才培養(yǎng)的實(shí)踐中，很多學(xué)校將關(guān)注的焦點(diǎn)全部集中在雙師素質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，注重教師職業(yè)能力和職業(yè)教育力的持續(xù)提高，而忽視管理者層面的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力的提高。事實(shí)上，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，高職教育必然是沒(méi)有思想的、流俗的、無(wú)序的、盲目的；缺乏執(zhí)行力，高職教育必然只能停留在概念、意識(shí)層面，必然是蒼白的、空洞的。3.4高度重視“育人實(shí)境”的建設(shè)高素質(zhì)技能性人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)需要運(yùn)用各種教育教學(xué)資源，通過(guò)“育人實(shí)境”落實(shí)“教學(xué)做”教學(xué)模式的過(guò)程，因而，需要采取行之-4-有效的措施，根據(jù)職業(yè)、崗位（群）的動(dòng)態(tài)變化，建設(shè)好與各專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的真實(shí)（仿真）的職業(yè)環(huán)境，以此培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的職業(yè)能力。3.5高度重視校企合作的深度高職院校從人才市場(chǎng)的供需調(diào)查、人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定、實(shí)際教學(xué)任務(wù)的完成、人才培養(yǎng)績(jī)效的評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，讓行業(yè)企業(yè)有更多參與，有更大話(huà)語(yǔ)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性課程主要由行業(yè)、企業(yè)技術(shù)技能骨干擔(dān)任的校外兼職教師講授為主，這樣培養(yǎng)出來(lái)的高素質(zhì)技能性人才才可能是更貼近和適應(yīng)市場(chǎng)需要的。3.6積極營(yíng)建人才培養(yǎng)工作特色高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于人才培養(yǎng)的質(zhì)量，人才培養(yǎng)的質(zhì)量來(lái)源于人才培養(yǎng)工作的特色。無(wú)論是基于提高評(píng)估的最終績(jī)效，還是增強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都需要人才培養(yǎng)工作在遵循高職教育基本規(guī)律的前提下盡可能營(yíng)建人才培養(yǎng)工作特色。比如專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)符合地方產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展；課程建設(shè)應(yīng)有助于提高學(xué)生對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性和提升職業(yè)關(guān)鍵能力；教師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)擁有更豐富的企業(yè)工作背景；地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)該有對(duì)高職院校各專(zhuān)業(yè)的充分依賴(lài)。參考文獻(xiàn)1教育部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知（教高廳200416號(hào)）2教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的若干意見(jiàn)（教高20054號(hào)）3教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)（教高200616號(hào)）4教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案的通知（教高20085號(hào)文件）ComparativeStudyofAssessmentProgramoftheTalentsTrainingWorkLevelofAdvancedVocationalInstituteXiaoYun-lin(JingzhouInstituteofTechnology,Jingzhou,Hubei,434020)Abstract:TheMinistryofEducationpromulgatedthenewassessmentprogramofthetalentstrainingofadvancedvocationalinstituteonApril9,2008.Comparedwiththeassessmentof2004version,ithasatremendouschange,correctlyrealizingthesedifferencesmayhelptheadvancedvocationalinstitutesfollowthenewassessmentguidance,furtherimproveschoolbehavior,constructfeaturesoftalentstrain