市地稅局查賬實訓(xùn)項目經(jīng)驗交流材料

1/6 市地稅局查賬實訓(xùn)項目經(jīng)驗交流材料 2015 年以來， 局針對一線地稅干部普遍存在查賬水平不高、看不懂財務(wù)軟件賬套的現(xiàn)狀，積極借助外力，及時開發(fā)出電子查帳實訓(xùn)項目，并充分利用 “ 營改增 ” 后稅收征管業(yè)務(wù)出現(xiàn)的階段性 “ 空檔期 ” ，大力組織基層干部開展查帳技能培訓(xùn)，推動了地稅干部積極投身 “ 大培訓(xùn) ” 活動，補齊了干部隊伍征管能力需繼續(xù)加強的短板。 一、主要做法 （一）務(wù)實確定工作思路 針對系統(tǒng)內(nèi)復(fù)合型人才匱乏、人力資源不足的現(xiàn)狀，在項目確立之初，就確定了 “ 市局主導(dǎo)、紅谷灘區(qū)局承接、積極借助外力 ” 的工作思路，引入 軟軟 件公司和 瑞稅務(wù)師事務(wù)所集中辦公、集體攻關(guān)。并結(jié)合地稅工作實際，明確了 “1333” 的工作目標，即 “ 開發(fā)一套電子查賬軟件，培養(yǎng)三名本土授課教師，編制三套模擬賬冊（含房地產(chǎn)、建筑安裝、商業(yè)三個行業(yè)），開設(shè)三門核心課程（即財務(wù)查賬軟件操作、查賬程序及技巧和案例分析） ” 。 （二）精心編制模擬賬冊 始自 2015 年 8 月，該實訓(xùn)項目的師資團隊與 瑞稅務(wù)師事務(wù)所精誠合作，歷時一個多月的攻堅，以市內(nèi)一家中型房地產(chǎn)企業(yè)的真實業(yè)務(wù)為藍本完成了 4 年的實務(wù)賬冊。改套實務(wù)賬冊含 4 套財務(wù)報表、 8 本賬本、 64 本記賬憑證，預(yù)2/6 設(shè)了 50 個涉稅風險點，會計科目及金額均錄入財務(wù)軟件并通過審核，具備了教學(xué)案例的所有條件。 （三）科學(xué)開發(fā)查賬軟件 在借鑒山東 稅成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制了軟件開發(fā)需求，與軟件公司合作開發(fā)了 “地稅局稅務(wù)查賬（評估）系統(tǒng) ” 。該軟件是融數(shù)字化評估以及稽查作業(yè)平臺模塊為一體并結(jié)合地稅征管實際開發(fā)，經(jīng)過實訓(xùn)項目師資團隊試用審核評估通過并正式引入，擁有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模糊采集功能可以采集 400 多種財務(wù)軟件的財務(wù)數(shù)據(jù)（基本覆蓋國內(nèi)所有財務(wù)軟件），能有效確保從企業(yè)計算機采集到電子數(shù)據(jù)的成功率，并且設(shè)有房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝、酒店管理、 超市賣場、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)的涉稅分析模型。 （四）著力培養(yǎng)授課教師 為確保項目教師資源的穩(wěn)定性，從 地稅系統(tǒng)內(nèi)兼職教師中精心挑選了三名兼職教師組成項目教研組。在項目開發(fā)過程中， 軟軟件公司的工程師和 瑞稅務(wù)師稅務(wù)師的業(yè)務(wù)主管對兼職教師進行了 5輪培訓(xùn)（財務(wù)軟件操作、查賬軟件操作、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)流程要點、查賬技巧、案例分析）并指導(dǎo)他們完成了核心課程的開發(fā)。該項目的兼職教師迅速成熟并得到上級單位充分認可，今年 7 月還對山東萊蕪國稅局學(xué)員開展了查帳培訓(xùn)。 （五）切實組織干部輪訓(xùn) 3/6 為確保電子查賬實訓(xùn)項目順利實 施， 2016 年年初該局組織開展了電子查賬實訓(xùn)教學(xué)試講活動，試講采取項目教師講課，聽課者與教師互動、打分、評價的方式進行。通過組織對授課內(nèi)容、講課技巧、教案質(zhì)量、授課方式、課程設(shè)計、教具評價、授課效果進行熱烈討論，充分收集意見建議，有助于更清晰、更透徹地反映出教學(xué)的特色亮點以及存在的問題，并進一步改進完善實訓(xùn)項目。該局于 5 月份在梅嶺培訓(xùn)基地成功舉辦了第一期電子查賬實訓(xùn)班，來自全市地稅系統(tǒng)各縣區(qū)局 30 名業(yè)務(wù)骨干參加了本期培訓(xùn)。并趁熱打鐵于 7月份舉辦了第二期電子查賬實訓(xùn)班，組織 50 名征管一線的干部參加培訓(xùn)。至此在 地稅系統(tǒng)建立了一支 80 人的電子查賬業(yè)務(wù)骨干隊伍。 （六）扎實推進查賬實踐 為確保每位學(xué)員培訓(xùn)后都能嫻熟地運用查賬軟件進行查帳，在稅收檢查中能運用所學(xué)理論和知識有效指導(dǎo)工作實踐，該局專門購置了十套單機版查賬軟件。在電子查賬實訓(xùn)班在完成集中學(xué)習后，將參訓(xùn)學(xué)員分成 10 個檢查小組，深入 25 戶房地產(chǎn)企業(yè)的進行采集數(shù)據(jù)，運用電子查帳軟件進行數(shù)據(jù)分析，并與實地核查帳簿憑證相結(jié)合 ,通過電子軟件分析，其中 22 戶企業(yè)應(yīng)查補稅款共計 元，實地核查后共查出應(yīng)繳未繳稅款 元 ,切實鍛煉了基層干部的查賬 技能。 4/6 二、項目特色 （一）課程設(shè)置科學(xué)。該項目總共設(shè)置 7 門課程，其中：會計基礎(chǔ)串講 1、查賬技巧 1 天、視頻教學(xué) 1 天、查賬軟件操作指導(dǎo) 1 天、案例分析講解 1 天、討論式教學(xué) 1 天（學(xué)員分組以師資團隊預(yù)先抽取的財務(wù)數(shù)據(jù)作對象實踐查賬技巧）、實戰(zhàn)成果匯報。整個課程搭配科學(xué)實用，緊接 “ 地氣 ” ，受到參訓(xùn)學(xué)員普遍歡迎。 （二）軟件功能齊全。該項目聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準備、分析評估、項目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等 11 大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模 塊，每個子模塊又包括若干功能菜單。運用該查賬軟件，啟動“ 電子查賬 ” ，可以促進稅收征管工作的信息化建設(shè)，有效提升信息管稅的水平。 （三）實戰(zhàn)作用突出。該項目把教學(xué)的課堂轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查實戰(zhàn)的戰(zhàn)場，邊教學(xué)、邊演練，實現(xiàn)了 “ 三統(tǒng)一 ” ：一是參訓(xùn)學(xué)員與征管人員的統(tǒng)一，即由參訓(xùn)學(xué)員負責案件的檢查、調(diào)查取證與相關(guān)文書的制作。二是教學(xué)數(shù)據(jù)與企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)相統(tǒng)一。培訓(xùn)所用的數(shù)據(jù)全部為企業(yè)真實數(shù)據(jù)而非模擬數(shù)據(jù)。三是軟件培訓(xùn)與運用相統(tǒng)一。查賬軟件培訓(xùn)的過程也就是查賬軟件的運用過程，此教學(xué)方式在全市地稅系統(tǒng)尚屬首次，培訓(xùn)效果明顯。 5/6 （四） 模式科學(xué)高效。以往地稅干部到企業(yè)檢查，面對電子賬務(wù)常無從下手、收效甚微。如今到企業(yè)提取數(shù)據(jù)，僅需幾分鐘，可以帶回地稅部門深度分析，也可以組織進行團隊會診，大大提高了查賬的速度和準確率，執(zhí)法威懾力顯著增強。 三、取得成效 （一）激發(fā)了干部的學(xué)習熱情 電子查帳實訓(xùn)項目，創(chuàng)新了培訓(xùn)方式，解決了理論與實踐相脫節(jié)的問題，不斷豐富了學(xué)員實戰(zhàn)經(jīng)驗，提升了業(yè)務(wù)水平。參訓(xùn)學(xué)員普遍反映，電子查帳培訓(xùn)針對性、操作性很強，收獲很大，到企業(yè)查賬的信心足了，類似的培訓(xùn)百學(xué)不厭。活動有效地調(diào)動了地稅干部學(xué)習的積極性，激發(fā)了學(xué)習的熱情，實 現(xiàn)了學(xué)員從 “ 被動調(diào)訓(xùn) ” 到 “ 主動參訓(xùn) ” 的轉(zhuǎn)變。 （二）形成了培訓(xùn)項目運作新模式 通過積極建設(shè)電子查賬實訓(xùn)項目的有力嘗試，進一步摸索總結(jié)除了培訓(xùn)項目運作的科學(xué)模式，突破了以往就培訓(xùn)設(shè)置培訓(xùn)的局限，實現(xiàn)了師、生、教具、培訓(xùn)場地的有機結(jié)合，鍛煉了一批培訓(xùn)工作操作能手，為今后開發(fā)新的培訓(xùn)項目奠定了堅實的基礎(chǔ)。 （三）積累了大量查賬教學(xué)案例 由于電子實訓(xùn)項目建設(shè)工期長、工作量大、難度系數(shù)高，在實訓(xùn)過程中，實訓(xùn)項目工作組積極運用培訓(xùn)成果，果斷利6/6 用查賬軟件調(diào)取的資料、組建團隊分析，采集了房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè) 50 余戶企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，為教學(xué)積累了大量查賬案例，同進也為納稅評估風險識別提供了大量的指標體系。 （四）培養(yǎng)了大批查賬業(yè)務(wù)骨干 通過對稅收征管一線干部的扎實輪訓(xùn)，使參加電子查賬實訓(xùn)班的學(xué)員都能熟練的掌握電子查賬軟件從數(shù)據(jù)抓取 效節(jié)約了查賬時間，切實提高了干部的查賬能力，為全市地稅系統(tǒng)培養(yǎng)一批穩(wěn)定的查賬骨干力量。 （五）提高了地稅稅源管控能力 通過電子查賬實訓(xùn)項目的建設(shè)，有力地策應(yīng)了稅制改革，