2016年農(nóng)經(jīng)管理工作總結(jié)及2016年工作重點

1 / 9 2016 年農(nóng)經(jīng)管理工作總結(jié)及 2016 年工作重點 我局緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)任務(wù)，以中央 20161 號文件精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主題，認(rèn)真貫徹地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)行政監(jiān)督、行政管理、行政執(zhí)法職能，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極探索土地承包糾紛仲裁工作 ,農(nóng)經(jīng)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計， 2016 年農(nóng)民人均純收入4681 元，較上年增加 371 元 ,增長 %。 一、繼續(xù) 穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，確保農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán) 1、針對當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛突出的矛盾，深入開展了農(nóng)村土地突出問題專項治理，組織相關(guān)部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行農(nóng)牧民土地承包問題摸排歸類，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的根源，并對存在問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，按照法規(guī)和政策逐步解決。 2、積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放工作。認(rèn)真開展延包后續(xù)完善工作，依法落實農(nóng)民承包土地的權(quán)利。 2016 年將土地承包經(jīng)營權(quán)證書 95%發(fā)放到戶。確保農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。 3、認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理2 / 9 辦法，做好農(nóng)村土地承包的檔案管理和信息管理工作。切實維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體地位和自主權(quán)。 二、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作開展情況： 每年在五月、十月份開展兩次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查和監(jiān)督檢查工作，取得了一定成效。通過水費(fèi)減免和中小學(xué)生享受部分教材免費(fèi)提供的優(yōu)惠政策，今年減負(fù)總額為萬元，人均減負(fù)元；各項支農(nóng)惠農(nóng)政策資金預(yù)計可達(dá)到 245 萬元以上，使農(nóng)民人均收益元。 1、建立健全減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。定期開展減輕農(nóng)民 負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、貫徹落實好 “ 四項制度 ” ，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 積極貫徹減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制、涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制、農(nóng)村報刊征訂限額制等四項制度，強(qiáng)化了各項減負(fù)措施的落實，全縣涉農(nóng)收費(fèi)單位均能做好收費(fèi)公示欄動態(tài)管理，涉農(nóng)收費(fèi)項目都進(jìn)行了公示，內(nèi)容比較全面，沒有發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織和農(nóng)村小學(xué)訂閱報刊雜志 500的限額訂閱黨報黨刊。 3、根據(jù) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知 (國辦發(fā) 20164 號 )精神，嚴(yán)3 / 9 格按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，完善村級 “ 一事一議 ” 籌資籌勞，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。 4、全面推行 “ 配水到戶 ” 工作，實行 “ 水量、水價、水費(fèi) ” 三公開、一監(jiān)督制度。同時，將配水到戶工作與農(nóng)民用水者協(xié)會工作有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)民用明白水，交放心錢。 5、堅決控制村級債務(wù)增長，妥善化解債務(wù)負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見（國辦發(fā) 2016 86 號）嚴(yán) 格鄉(xiāng)村財務(wù)管理，堅決杜絕舉債搞建設(shè)，預(yù)防新的不良債務(wù)發(fā)生。 6、年初為開展村組換屆選舉工作 ,于 2016 年 1 月 10至 25 日在全縣范圍內(nèi)開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。對全縣五個鄉(xiāng) 55 個村民委員會開展專項審計工作，審計監(jiān)督面達(dá) %以上。審計金額達(dá)萬元；查出違規(guī)單位 9 個，違規(guī)金額萬元占審計金額的 %，維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)利，明確村級干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀、公正地評價村級干部任期內(nèi)的業(yè)績。 三、以推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化為抓手，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源管理的新機(jī)制 1、認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)四部門文件精神，進(jìn)一步抓好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理4 / 9 工作的暫行辦法及自治區(qū)的文件精神，切切實實地理順村級財務(wù)管理，履行好農(nóng)經(jīng)部門的職責(zé)。在 5 個鄉(xiāng)進(jìn)一步推動農(nóng)村會計核算電算化工作。逐步使我縣農(nóng)村財務(wù)管理工作走上規(guī)范化的軌道。 2、加強(qiáng)以民主理財和財務(wù)公開為核心的村級財務(wù)民主管理工作，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。對村級涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)、糧食補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償費(fèi)、鄉(xiāng)村債務(wù)、集體機(jī)動地管理 等情況進(jìn)行重點公開，切實做到100%全面公開，確保公開結(jié)果農(nóng)民滿意。全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá) 800 萬元。 四、大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持與服務(wù) 我局認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳培訓(xùn)工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求和部署，積極開展宣傳月活動。通過舉辦專題講座，發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)等多種形式，組織編印農(nóng)民專業(yè)合作社法萬冊，印宣傳資料萬份。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員和農(nóng)民專業(yè)合作社法人培訓(xùn)班，重點講解農(nóng)民專業(yè)合作社法的相關(guān)知識，進(jìn) 而依法開展工作。 截止目前，全縣共發(fā)展合作社、協(xié)會并已注冊登記 40個，（其中合作社 19 個， 2016 年新建 9 個）在工商部門注冊登記合作社 17 個 ,在民政部門注冊登記協(xié)會 21 個 ;成員總數(shù)3000 人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的 %，輻射帶動萬農(nóng)戶，占農(nóng)戶總5 / 9 數(shù)的 % 五、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能 1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院 201630 號和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，履行好農(nóng)經(jīng)部門的行政執(zhí)法職能，使農(nóng)經(jīng)部門真正成為貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的生力軍，農(nóng)民意見上傳的主渠道。 2、真實、準(zhǔn)確、及時的完成 2016 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。按時、按質(zhì)、按量地完成統(tǒng)計年報工作，特別是在統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性上下功夫，防止人為因素造成的失實。及時反映農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新特點，為各級黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。在中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)上發(fā)表文章 25 篇 ,阿勒泰新聞等網(wǎng)上 5 篇。上報地區(qū)農(nóng)經(jīng)信息 25 條。 3、圍繞樹立農(nóng)經(jīng)干部良好形象的目標(biāo)，著力加強(qiáng)了干部思想、作風(fēng)、組織、制度、廉潔、勤政建設(shè)，切實提高農(nóng)經(jīng)干部整體素質(zhì)和水平，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。 六、信訪工 作 在接待和處理上訪工作中，我局認(rèn)真接待和妥善處理農(nóng)民上訪。針對由于土地流轉(zhuǎn)等問題的農(nóng)民來信來訪工作，基本上做到了件件有著落、事事有回音，領(lǐng)導(dǎo)交辦一起，我們就認(rèn)真查處一起，對上訪的問題不上推，不下卸，不搪塞。我們共查處反映土地承包經(jīng)營權(quán)問題等農(nóng)民來信來訪案6 / 9 件 2 起?，F(xiàn)在已全部結(jié)案，即緩解了政府的信訪壓力，又維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。 七、農(nóng)村沼氣工作 1、 2016 年農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)于 5 月開工，主要集中在我縣也格孜托別等五鄉(xiāng)及哈拉阿尕什等二十四個行政村。截至目前，已挖沼氣 池基坑 350 口，構(gòu)建池型及試水試壓合格待填料 290 口（已填池料 35 口，連續(xù)點火使用的28 口）， 1896 套沼氣灶及抽渣器、燈、膠等已全部采購統(tǒng)配到位。 2、培訓(xùn)情況： 2016 年發(fā)放各類技術(shù)資料、沼氣宣傳單 3500 張，培訓(xùn)農(nóng)牧民 566 人。 2016累計共培訓(xùn)并取得沼氣生產(chǎn)工資格證書 45 人。 八、其他工作 完成了縣委、政府及主管局交辦的其它任務(wù)。如：社區(qū)活動、檔案管理、計劃生育、綜合治理、義務(wù)植樹等工作。 九、存在的問題 一是縣、鄉(xiāng)兩級還 有相當(dāng)部分農(nóng)經(jīng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，辦事效率低，缺乏工作責(zé)任感，主要反映在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)和政策不熟，專業(yè)技能不懂，工作打不開局面，出現(xiàn)問題和困難束手無策，致使社會影響較差。因此對農(nóng)經(jīng)工作人員的培訓(xùn)工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。 7 / 9 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)條件差，待遇低，辦公條件落后，人員無編制 ,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，基層農(nóng)經(jīng)干部情緒低落。 三是農(nóng)經(jīng)干部鄉(xiāng)政府可隨意調(diào)整工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部的管理和考核等還缺乏有效的辦法。 四是我縣農(nóng)村經(jīng)營工作面廣量大，而新時期的農(nóng)村經(jīng)營管理工作正在賦予農(nóng)經(jīng)部門越來越多的職責(zé)， 但目前我縣農(nóng)經(jīng)局卻面臨著人員編制少、經(jīng)費(fèi)十分緊缺的問題，致使一些關(guān)系農(nóng)民切身利益的工作如：土地承包、農(nóng)村財務(wù)審計等業(yè)務(wù)工作因為人員少而無法很好的兼顧，影響了工作的正常開展。 五是為規(guī)范農(nóng)經(jīng)管理，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，我們于 2016 年推行了農(nóng)村財務(wù)電算化，但要想真正實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)的飛躍，就必須在財務(wù)電算化的基礎(chǔ)上繼續(xù)延伸和創(chuàng)新，將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村勞動力資源管理、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)經(jīng)人事管理等業(yè)務(wù)工作均納入微機(jī)管理。 十、 2016 年農(nóng)經(jīng)工作重點 （一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的十七屆三中會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞以減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化行政管理和行政監(jiān)督，提高服務(wù) “ 三農(nóng) ” 水平，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益為目標(biāo)，以加強(qiáng)能力和職能建設(shè)為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)8 / 9 業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。 （二）工作思路 1、穩(wěn)定和完善農(nóng) 村基本經(jīng)營制度。 (1)、按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則。認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包中的遺留問題，切實維護(hù)農(nóng)民的利益。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。 (2)、依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。 (3)、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的 “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” ，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 (4)、依法健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制；在規(guī)范和管理上下功夫 ,抓好土地承包檔案的管理，做到 “ 一 村一檔 ” 、 “ 一鄉(xiāng)一柜 ” ，專人管理，并積極開展檔案資料電腦錄入工作。 2、堅持完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核制度。 (1)、主要是涉農(nóng)收費(fèi)公