地稅系統(tǒng)“兩基”建設考核驗收方案

地稅系統(tǒng) “兩基 ”建設考核驗收方案 為加強市地稅系統(tǒng) “兩基 ”建設，把直接負責稅費征收管理的縣（市）、區(qū)、直屬局（以下簡稱基層局）和稅務所（分局）建設納入科學、規(guī)范的發(fā)展軌道，依據(jù)省局遼寧省地方稅務系統(tǒng)加強基層建設指導意見、全省地稅系統(tǒng)基層基礎建設考核驗收方案和市地方稅務系統(tǒng)加強基層基礎建設三年規(guī)劃，特制定 本方案。 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想 以鄧 三個代表 ”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，緊緊圍繞稅收中心，立足基層，貼近實際，注重基礎， 強化管理，客觀、公正、全面、準確地評價基層工作績效，充分調動全市各級地稅機關和稅務干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升基層干部綜合素質，推進 “兩基 ”建設沿著業(yè)務規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化的方向全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，把全市地稅系統(tǒng)各基層單位打造成運轉高效、服務規(guī)范、執(zhí)法公正、清正廉潔、環(huán)境優(yōu)美、和諧統(tǒng)一的堅強集體，圓滿完成各項稅收工作任務。 （二）基本原則 1、立足基層，固本強基。圍繞稅收中心，立足基層，打牢基礎，按照省局要求和市局 “兩基 ”建設考核驗收標準，堅持軟件、硬件一起抓，切實檢驗各級基層 局所的真實狀況和真實水平。 2、科學規(guī)劃，合理制約。統(tǒng)一部署，突出重點，嚴密組織，提高效率；實行黨組統(tǒng)一領導， “兩基 ”建設考核驗收領導小組組織實施，分級管理，下管一級。不搞 “終身制 ”。 3、明確目標，三年顯效。按照市局黨組 “兩基 ”建設的總體部署， 末，全市地稅系統(tǒng)要有 50%以上基層單位達到標準；末，基層單位全部達到標準，提前一年完成省局下達的 “兩基 ”建設任務； ，基層單位要在達標的基礎上，鞏固達標成果，進一步完善和提高各項工作水平。 4、求真務實，注重實績。要認真組織好 “兩基 ” 建設達標單位 的考核工作，提供全面翔實的工作匯報和相關資料，確保此項活動健康、有效的開展。 5、堅持原則，嚴格標準。要嚴格執(zhí)行同類單位，同一標準，公開、公正、公平地進行考核，不搞平衡照顧。杜絕弄虛作假，嚴肅工作紀律，確保考核質量。 二、考核對象與考核內(nèi)容 （一）考核對象 包括全市地稅系統(tǒng)的縣（市）、區(qū)、直屬局和稅務所（分局）兩個部分。 （二）考核內(nèi)容 以市地方稅務系統(tǒng)加強基層基礎建設三年規(guī)劃確定的領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、稅收信息化建設、黨風廉政建設、稅務文化建設 和工作生活環(huán)境建設八個方面作為考核內(nèi)容。 三、考核標準與考核方法 （一）考核標準 達標局和達標稅務所（分局）：基層局和稅務所（分局）在 “兩基 ”建設考核中，總分達到考核評分標準 80分以上（含 80分）。 （二）考核方法 1、考核時限 一年一申報，一年一考核，一年一確認，三年一時限。 2、考核方式 總體按照 “分級考核、綜合評定 ”的方法進行考評。即：達標局，由基層局自查申報，市局初步考核推薦，省局考核審定；達標稅務所（分局），由基層局初步考核推薦，市局考核審定，省局抽查。 達標局： 各基層局依據(jù)本方案進行自查，根據(jù)自查結果自行申報。市局依據(jù)本方案，對申報的基層局進行初步考核，在考核達到 80 分以上的基層局中，擇優(yōu)向省局申報全省地稅系統(tǒng) “兩基 ”建設達標單位候選單位，由省局組織考核組進行抽查驗收考核。三年內(nèi)必保全部基層局進入省局達標單位行列。 達標稅務所（分局）：各基層局依據(jù)本方案，結合實際，負責制定稅務所（分局）達標考核的具體實施方案，組織初步考核，根據(jù)考核結果，向市局申報達標稅務所（分局）候選單位，第一年推薦 50%以上，二年內(nèi)推薦 100%。市局組織考核組，依據(jù)本方案，對候選單位進行驗收考 核，考核達到 80分以上的認定為達標稅務所（分局）。省局每年進行隨機抽查 ,并通報檢查情況。 3、考核評分 “兩基 ”建設考核基礎分為 100分。 （ 1）達到評分標準的，不扣分，不加分，取設定的基礎分值。 （ 2）未達到評比標準的，從設定的分值中按比例扣分。扣分不超過本項目（子項目）的基礎分值。 （ 3）為調動基層稅務所（分局） “兩基 ”建設積極性，提升 “兩基 ”建設水平，在 “兩基 ”建設考核中，總分達到考核評分標準 90 分以上（含90分）的稅務所中評選優(yōu)勝稅務所（分局）。 優(yōu)勝稅務所（分局）加分因素：稅務所（ 分局）考核年度獲得市局以上榮譽實行加分。在精神文明創(chuàng)建活動中榮獲先進集體、先進個人和介紹經(jīng)驗的，獲市局先進的分別加 2分，獲省局、市委、市政府先進的分別加 3分，獲國家稅務總局、省委、省政府先進的分別加 5分，獲國家級先進的分別加 10 分；工作有創(chuàng)新，在省稅務系統(tǒng)領先的每項加 5分，在全國稅務系統(tǒng)領先的每項加 10分。單項工作榮獲先進集體、先進個人和介紹經(jīng)驗的，獲市局先進的分別加 1分，獲省局、市委、市政府先進的分 別加 國家稅務總局、省委、省政府先進的分別加 國家級先進的分別加 5分；工作有創(chuàng)新，在市稅務系統(tǒng)領先的每項加 1分，省稅務系統(tǒng)領先的每項加 國稅務系統(tǒng)領先的每項加 5分。獲得同一榮譽的按最高級別加分，不重復加分。 四、考核時間與考核程序 （一）考核時間 至 1、各單位申報時間。每年 1 月，各基層局進行自查并對稅務所（分局）達標情況進行初步考核，按規(guī)定申報達標局和達標稅務所（分局）。 2、市局考核時間。每年 2 月，市局組織對基層局進行初步考核，對稅務所（分局）進行驗收考核。同時，對上年度達標局和達標稅務所（分局）進行抽查，對不符合標準的，取消其稱 號。 （二）考核程序 1、聽取匯報。被考核單位的領導要向考核組全面匯報上年度 “兩基 ”建設情況，回答考核組提出的相關問題。 2、查閱資料。查看被考核單位相關會議記錄、各項 規(guī)章制度 、基層建設檔案材料和相關資料等。 3、現(xiàn)場考證。對被考核單位的人員應知應會的業(yè)務知識、應掌握的基本技能以及 崗位職責 、征管基礎工作等采取隨機單獨抽檢的方式進行考核；對硬件設施現(xiàn)場檢查打分。 4、征求意見。走訪當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、紀委等部門，征求對被考核單位的意見。 5、綜合匯總。考核驗收領導小組辦公室根據(jù)考核情況，匯總各考核組考核情況，形成綜合考核意見。 6、審核認定?？己蓑炇疹I導小組辦公室向考核驗收領導小組匯報考核情況，由考核驗收領導小組審定。 7、網(wǎng)上公示。運用系統(tǒng)網(wǎng)絡對考核達標單位進行公示，公示時 間 7天。公示中，對公示中反映的問題經(jīng)查實的，取消達標資格。 五、獎懲措施 （一）達標局和未達標局的表彰與處罰 對 “兩基 ”建設考核達標的基層局，由省局授予 “兩基 ”建設達標單位榮譽稱號、頒發(fā)獎牌、通報表彰，市局按照省局規(guī)定給予嘉獎，并在市局目標管理考核中加分，一把手當年直接進入市局優(yōu)秀公務員。 對未達標局，一把手當年不得評為優(yōu)秀公務員；對二年未達標局，一把手當年考核即為基本稱職；對三年未達標局，一把手當年考核即為基本稱職，并免職。 （二）達標稅務所（分局）和未達標稅務所（分局）的表彰與處罰 對達標稅務所（分局），市局授予牌匾，當年獎勵辦公經(jīng)費 12萬元（或辦公用具），并在市局目標管理考核中給所在基層局加分；所長（分局長）當年直接進入市局優(yōu)秀公務員，根據(jù)工作需要，優(yōu)先安排外出學習、考察。 對未達標稅務所（分局），所長（分局長）當年不得評為市局優(yōu)秀公務員；對二年未達標稅務所（分局），所長（分局長）當年考核即為基本稱職，并免職。 六、組織領導 市局成立 “兩基 ”建設考核驗收領導小組。 組 長：丁尚滿 副組長：范 紅 “兩基 ”建設考核驗收領導小組下設辦公室。辦公室設在教育科。 領導小組 辦公室主任：范 紅（兼） 領導小組辦公室副主任：婁宏亮 領導小組辦公室成員：辦公室、計統(tǒng)科、財務科、法規(guī)科、征管科、稽查管理科、社保科、納稅服務科、人事科、教育科、監(jiān)察科、發(fā)票所、信息中心等部門負責人 七、具體要求 （一）提高認識，加強領導。 “兩基 ”建設是一項長期工程，是檢驗基層班子和基層干部的事業(yè)心、責任感以及管理水平、執(zhí)行能力的一條重要標準，是確保各項稅收任務圓滿完成的關鍵環(huán)節(jié)。各單位要對這項工作提高認識，加強領導，落實責任，科學安排，認真制定本單位“兩基 ”建設實施方案。要比對標準，明確差距 ，細化分解目標任務，層層明晰責任，把任務和責任細化分解到每個部門和每個工作崗位，特別要明確各稅務所（分局）的達標時限。并將 “兩基 ”建設實施方案報市局備案。 （二）健全機構，分級指導。各單位要建立 “兩基 ”建設工作領導小組，明確各單位一把手為第一責任人，要認真研究和部署本單位 “兩基 ”建設相關工作，并切實抓好落實。同時，市局領導和相關科室將針對 “兩基 ”建設情況做好具體工作指導。 “兩基 ”建設驗收考核中市局相關科室職責劃分詳見附表。各單位要善于總結、