2015年國家公務員申論熱點：戶籍制度一元化.doc

四川中公教育2015年國家公務員申論熱點：戶籍制度一元化【意見摘要】國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見在第三章創(chuàng)新人口管理部分指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能?！疽庖娊庾x】權威論述取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢，政府應理智而勇敢地面對這一現(xiàn)實。習近平推進人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農業(yè)轉移人口的一項重大舉措。習近平必要性長期以來，一紙戶口的確決定著太多的命運。僅僅因為戶口本上農業(yè)與非農業(yè)的差別，不僅人的際遇將完全不同，就算是比鄰而居，也同樣不得不接受截然不同的權益?，F(xiàn)實中，因為戶籍二元化所帶來的隔離與權益分化，更是影響著人們對于公平的感受。中國自上世紀50年代中期開始實行城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，是特定歷史時期的產物，在促進城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮了一定作用。然而，隨著中國進入新的發(fā)展階段，二元戶籍制度卻像一堵無形的墻，給國民貼上不同的標簽，按照身份不均地分配公共資源，不僅阻礙了人才資源的自由流動，農業(yè)人口城市生存的重重障礙，更是形成了極大的不公。大批農民工進入城鎮(zhèn)打工，戶籍制度成為他們融入城市的主要障礙，城市長期以來以戶籍人口為核心的公共服務供給模式將這批人阻擋在外，成為中國社會不公平的重要表現(xiàn)。一旦貽誤改革深化的時機，戶籍堅冰將會凍結人民的權益訴求和社會的發(fā)展活力?，F(xiàn)在打破城鄉(xiāng)二元制正當其時。目前我國的經濟社會發(fā)展已經達到一定水平，農村人口向城市的流動也已經出現(xiàn)較大的規(guī)模，這些都是打破二元結構的客觀因素。意義取消戶口城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記，這對于我們消除城鄉(xiāng)歧視、城鄉(xiāng)二元分割起到一個制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它從根上會影響人們對生活的長遠安排和預期，從而從根本上改變人們的生活方式，包括消費行為，帶動整個社會的活力，通過這種活力的增加，給大家創(chuàng)造更多的機會，給大家提升積極向上的進取精神。取消“農業(yè)”、“非農業(yè)”的戶籍分界，填平這條本不該有的身份鴻溝，中國人一律以居民相稱，讓每一個人活出尊嚴，活出平等，活出幸福感，是我國這次戶籍制度改革最為成功之處。換言之，改革實現(xiàn)了人們的期待，滿足了人們的愿望，適應了新時期人們求生存、謀發(fā)展的根本需求。在一定程度上打開了社會階層流動的通道，有利于促進社會結構變遷，推動橄欖形社會的建立。當下，戶籍制度改革的決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實前所未有，彰顯了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的理念和敢于擔當、務實進取的作風，也必將最大限度凝聚起改革共識。措施一是要追求公平待遇，實現(xiàn)公共服務均等化。取消農業(yè)與非農業(yè)戶口區(qū)分后，農村人口與城市人口的各類社會待遇能否相同是當前需要解決的一大問題，所以追求待遇的統(tǒng)一應該戶籍改革上的重點。要基本建立與全面建成小康社會相適應、有效支撐社會管理和公共服務。2015年國家公務員考試筆試備考指導二是解決好農民產權問題。土地問題事關國計民生，應該是戶籍制度改革的首要問題。這個問題解決不好，戶籍制度改革也就無從談起。要完善農村產權制度，農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。三是要加強監(jiān)督。在“農轉非”的過程中，要防止地方和基層部門假借統(tǒng)一戶口之名變相向農民征地的行為，各個地