杭州海關(guān)駐蕭山辦事處政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則.docVIP

杭州海關(guān)駐蕭山辦事處政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)海關(guān)工作透明度，促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，自覺(jué)接受各界監(jiān)督，根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)法、中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）和中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法（海關(guān)總署令第165號(hào)）的要求，結(jié)合杭州海關(guān)駐蕭山辦事處實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條 政務(wù)公開(kāi)是指海關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序以及其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者可以公開(kāi)的海關(guān)信息，予以公開(kāi)并接受監(jiān)督的行為或者措施。海關(guān)信息，是指海關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。第三條 政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、客觀的原則。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)海關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。第二章 機(jī)構(gòu)與職能第四條 辦公室是辦事處政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)工作。第五條 政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)（崗位）的具體職責(zé)是：（一）組織制定政務(wù)公開(kāi)工作制度，研究制定政務(wù)公開(kāi)方案，確定政務(wù)公開(kāi)的具體范圍、形式、程序等事宜；（二）組織協(xié)調(diào)本單位各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開(kāi)工作；（三）組織維護(hù)和更新政務(wù)公開(kāi)信息；（四）受理向本單位提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)；（五）組織編制政務(wù)公開(kāi)指南、政務(wù)公開(kāi)目錄和政務(wù)公開(kāi)工作年度報(bào)告；（六）負(fù)責(zé)對(duì)擬公開(kāi)海關(guān)信息的保密審查；（七）與政務(wù)公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。第三章 內(nèi)容與形式第五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下海關(guān)信息：（一）以海關(guān)公告形式發(fā)布的規(guī)范性文件以及海關(guān)對(duì)外發(fā)布的各項(xiàng)通知；（二）海關(guān)做出具體行政行為的依據(jù)、程序、時(shí)限和救濟(jì)途徑等；（三）海關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；（四）海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間和聯(lián)系電話；（五）海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、工號(hào)、辦公電話；（六）涉及進(jìn)出口貨物貿(mào)易的海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料；（七）海關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；（八）海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（九）海關(guān)職業(yè)紀(jì)律、工作紀(jì)律、行為規(guī)范和廉政規(guī)定以及行風(fēng)效能投訴電話、網(wǎng)址等；（十）海關(guān)擬制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益或者有重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)草案向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；（十一）其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與以及法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)。第六條 海關(guān)發(fā)布的海關(guān)信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證海關(guān)信息準(zhǔn)確發(fā)布。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的海關(guān)信息，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。第七條 除第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的海關(guān)信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向海關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)海關(guān)信息。第八條 海關(guān)信息有下列情形之一的，不予公開(kāi)：（一）涉及國(guó)家秘密以及危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；（二）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；（三）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；（四）屬于海關(guān)工作秘密的；（五）公開(kāi)后可能會(huì)損害公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；（六）法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的海關(guān)信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)的，海關(guān)可以予以公開(kāi)。第九條 建立健全海關(guān)信息發(fā)布保密審查機(jī)制。海關(guān)在公開(kāi)海關(guān)信息前，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的海關(guān)信息進(jìn)行保密審查。不能確定海關(guān)信息是否可以公開(kāi)時(shí)，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。第十條 海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告形式發(fā)布的規(guī)范性文件以及杭州海關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的其他海關(guān)信息，通過(guò)總關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站（）、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。蕭山辦事處在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)資料提供點(diǎn)、信息公告欄，公開(kāi)海關(guān)信息。第十一條 海關(guān)對(duì)外公開(kāi)的信息，由制作該信息的單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)公開(kāi)；從公民、法人或者其他組織獲取的海關(guān)信息，由保存該信息的單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、行政法規(guī)對(duì)海關(guān)政務(wù)公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條 海關(guān)要及時(shí)編制、公布和更新海關(guān)政務(wù)公開(kāi)指南、政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)和政務(wù)公開(kāi)目錄。政務(wù)公開(kāi)指南的內(nèi)容包括：海關(guān)信息的分類、編排體系、獲取方式，海關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等。海關(guān)政務(wù)公開(kāi)目錄的內(nèi)容包括：海關(guān)信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等。第十三條 公民、法人或者其他組織依照本規(guī)范第十條規(guī)定申請(qǐng)獲取海關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)填制海關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附表），以書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向海關(guān)提出申請(qǐng)；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出申請(qǐng)，由海關(guān)代為填寫(xiě)海關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)表，并交申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。第十四條 對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的海關(guān)信息，海關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該海關(guān)信息的方式和途徑；（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；（三）依法不屬于本單位公開(kāi)或者該海關(guān)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。申請(qǐng)公開(kāi)的海關(guān)信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。第十五條 海關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的海關(guān)信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，海關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的海關(guān)信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。第四章 政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施第十六條 蕭山辦事處應(yīng)積極履行政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的海關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)自該海關(guān)信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、行政法規(guī)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 收到海關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，須報(bào)經(jīng)總關(guān)辦公室同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開(kāi)的海關(guān)信息涉及第三方權(quán)益的，海關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。第十八條 公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的海關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明海關(guān)提供的與其自身相關(guān)的海關(guān)信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求海關(guān)予以更正。屬海關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。第十九條 海關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的海關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請(qǐng)公開(kāi)海關(guān)信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。第二十條 海關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┖ｊP(guān)信息，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)信息。海關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 申請(qǐng)公開(kāi)海關(guān)信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。第五章 政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、檢查第二十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為蕭山辦事處不依法履行政務(wù)公開(kāi)義務(wù)的，可以向杭州海關(guān)監(jiān)察室或者海關(guān)總署舉報(bào)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為關(guān)區(qū)各單位（部門(mén)）在政務(wù)公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十三條 工作人員違反本規(guī)范的規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人及其主管領(lǐng)導(dǎo)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法履行海關(guān)信息公開(kāi)義務(wù)的；（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的海關(guān)信息內(nèi)容、海關(guān)信息公開(kāi)指南和海關(guān)信息公開(kāi)目錄的；（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)信息的；（五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)海關(guān)信息的；（六）違反本規(guī)范規(guī)定的其他行為。第六章 附則第二十四條 本規(guī)范由杭州海關(guān)駐蕭山辦事處負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)范自2009年7月1日起施行。附表