2018年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)研報告范文

2018年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)研報告范文 根據(jù)常委會年度工作安排，3月19日、20日，市人大常委會主任程xx、副主任葉xx帶領(lǐng)調(diào)研組赴部分區(qū)縣及xx高新區(qū)，調(diào)研2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。調(diào)研組重點圍繞中央環(huán)保督察“回頭看”交辦件及省委巡視反饋的生態(tài)環(huán)境問題，深入xx區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、xx循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、xx經(jīng)開區(qū)的8家企業(yè)和xx高新區(qū)的3個突出環(huán)境問題整治現(xiàn)場，查看整改落實情況，聽取環(huán)保工作匯報，征求相關(guān)意見建議。其他區(qū)縣向調(diào)研組作了書面匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 2018年，市政府及相關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實全國及省、市生態(tài)環(huán)保大會精神，以改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展為主線，在解決突出環(huán)境問題、強(qiáng)化污染防治攻堅、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面強(qiáng)化舉措、持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好（空氣質(zhì)量位居全國第二，地表水達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)xx%）。主要措施有：一是緊抓問題整改，倒逼環(huán)保責(zé)任落實。全市上下高度重視、扎實做好上級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，并取得明顯成效。目前，中央、省環(huán)保督察交辦的信訪件已全部完成整改；中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的xx件信訪件，已整改完成xx件；省委巡視反饋的環(huán)保問題，也都已經(jīng)制定方案、啟動整改。通過環(huán)保督察問題整改，不僅解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，也督促了各級各部門以及企業(yè)提高環(huán)保工作認(rèn)識，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、主管專責(zé)、企業(yè)主責(zé)等工作責(zé)任。從這次調(diào)研的幾家企業(yè)來看，在環(huán)保督察、執(zhí)法檢查常態(tài)化的高壓下，企業(yè)環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，環(huán)保投入力度明顯加大。二是打好三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化污染防治攻堅。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實施藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市污染防治戰(zhàn)取得階段性成效，考核成績位居全省前列，特別是一些重點區(qū)域、重點問題的污染防治工作得到扎實推進(jìn)。比如，出臺實施煙花爆竹禁限放管理規(guī)定建筑施工管理辦法，煙花爆竹燃放、建筑施工揚(yáng)塵等大氣污染突出問題得到較好治理；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”和農(nóng)村環(huán)境“六治理”，開工建設(shè)農(nóng)村污水治理項目，全域運(yùn)營農(nóng)村垃圾治理項目，農(nóng)村環(huán)境污染防治能力得到明顯提升。三是強(qiáng)化依法治理，提高環(huán)境監(jiān)管水平。制定實施xx市太平湖風(fēng)景名勝區(qū)條例河湖長制規(guī)定全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見xx市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案等法規(guī)規(guī)章或制度性文件。嚴(yán)格落實新環(huán)保法及四個配套辦法，辦理環(huán)境行政處罰案件xx件，罰款xx萬元，辦理配套辦法案件xx件（查封扣押案件xx件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件1件），辦理各類環(huán)境投訴xx件（次）。四是提升工作標(biāo)桿，加快生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域布局，我市生態(tài)紅線占xx%，居全省首位。全面啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。開展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c，建立新安江綠色發(fā)展基金，加快建設(shè)新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深入推進(jìn)太平湖和閶江流域水環(huán)境綜合治理。 二、存在問題 1、環(huán)保職責(zé)落實仍有不足。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)還未全面有效落實，少數(shù)地方和部門對環(huán)保工作認(rèn)識不到位，沒有真正做到抓發(fā)展、抓生產(chǎn)與抓環(huán)保同步推進(jìn)。如，中央環(huán)保督察“回頭看”指出我市少數(shù)區(qū)縣未設(shè)立生態(tài)環(huán)境單項考核獎，生態(tài)環(huán)境工作壓力傳導(dǎo)不夠。另外，企業(yè)主動履行環(huán)保責(zé)任不夠，更多是在監(jiān)管高壓下，才在問題整治、環(huán)保投入上有所重視，部分存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。如，省委巡視反饋的xx、xx區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園廢水、廢氣污染問題多次整改不到位，也是因為一些企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，運(yùn)營管理中“只算經(jīng)濟(jì)賬、不算環(huán)保賬”，環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、環(huán)保管理不精細(xì)等問題沒有得到根治，造成治理效果不好。 2、環(huán)境問題整改力度不夠。中央和省環(huán)保督察等上級發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，有的問題整改不到位、不徹底，造成問題反復(fù)出現(xiàn)、群眾多次投訴。如，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的信訪件中，有10件信訪件是重復(fù)投訴，個別問題被重復(fù)投訴3次。另外，一些整改難度大、成本高、牽扯多方面的突出問題整改進(jìn)展緩慢。如，太陽城項目破壞生態(tài)問題，該項目規(guī)劃調(diào)整方案至今尚未審批，導(dǎo)致水土保持方案無法及時報批實施，將直接影響問題整改和驗收。 3、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施有待完善。xx、xx區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施都是按原標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已不能滿足當(dāng)前污染防治工作需要，目前正在進(jìn)行的環(huán)保設(shè)施擴(kuò)建工程進(jìn)展較慢。如，各環(huán)氧樹脂企業(yè)高鹽廢水輸送管道年限較久，急需提升改造。此外，中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)化水平不相適應(yīng)，城市生活污水尚未做到全收集、全處理、雨污分流。全市農(nóng)村生活污水處理PPP項目進(jìn)展較為緩慢，影響農(nóng)村污水收集處理。 4、污染防治形勢依然嚴(yán)峻。影響我市污染防治的環(huán)境問題仍有不少，如，揮發(fā)性有機(jī)物治理基礎(chǔ)薄弱，目前國家標(biāo)準(zhǔn)不完善、相關(guān)治理技術(shù)不成熟，雖然部分企業(yè)已經(jīng)開展了揮發(fā)性有機(jī)物治理，有的還請第三方進(jìn)行了監(jiān)測，但是治理效果不明顯；全市機(jī)動車保有量迅速增長，機(jī)動車尾氣對空氣質(zhì)量的影響日益加重；道路施工、建設(shè)工地?fù)P塵和餐飲油煙污染防治監(jiān)管力度不夠，擾民問題突出。另外，我市基層環(huán)保機(jī)構(gòu)不夠完善、執(zhí)法力量比較薄弱以及環(huán)境監(jiān)管科技化、精細(xì)化水平不高等問題也給污染防治帶來困難。 三、意見建議 市政府及相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，堅持抓發(fā)展、抓生產(chǎn)與抓環(huán)保同步推進(jìn)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。 一是要落實責(zé)任、強(qiáng)化考核，始終保持環(huán)保工作定力。要認(rèn)真貫徹市委市政府全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的落實。要制定污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細(xì)則，增加生態(tài)環(huán)保在干部考核任用中的權(quán)重，嚴(yán)格責(zé)任追究和離任審計。要建立常態(tài)化長效化環(huán)保督查機(jī)制，制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，督促各地各部門更加重視環(huán)保工作、壓緊壓實環(huán)保責(zé)任。 二是要強(qiáng)化措施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按時保質(zhì)完成問題整改。要認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件和省委巡視反饋生態(tài)環(huán)境問題的整改工作，嚴(yán)格對照整改方案，逐條逐項抓好整改，對整改進(jìn)度緩慢的問題，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、保證序時進(jìn)度、按時完成整改；對已經(jīng)完成整改的問題，尤其是一些容易反復(fù)、屢查屢犯的問題，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好驗收，確保問題整改真正見底清零、決不貳過。要堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步舉一反三、查漏補(bǔ)缺，加快解決影響環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。 三是要突出重點、補(bǔ)齊短板，持續(xù)推動污染防治攻堅。要按照打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思路，緊盯當(dāng)前治水治氣治土中的重點難點問題，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，集中力量治理好揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣等突出環(huán)境問題，為如期打贏污染防治攻堅站打下基礎(chǔ)。要全面實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾和污水處理PPP項目，加強(qiáng)園區(qū)廢氣、廢水處理設(shè)施提標(biāo)升級，盡快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，切實提高污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范能力。 四是要嚴(yán)格執(zhí)法、加大宣傳，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法