關(guān)于退伍及傷殘軍人待遇的調(diào)研報(bào)告.docx

關(guān)于退伍及傷殘軍人待遇的調(diào)研報(bào)告暑假期間一個(gè)遠(yuǎn)方親戚當(dāng)兵在一次執(zhí)行任務(wù)期間眼睛被受傷，后診斷失明，部隊(duì)勸其復(fù)員，傷愈回家后部隊(duì)竟然只給了1萬元的復(fù)員費(fèi)，也沒有為其在當(dāng)?shù)匕才殴ぷ鳌，F(xiàn)在殘疾的他待業(yè)在家，年邁的父母還要外出工作維持家庭。令人氣憤之余，上網(wǎng)搜索了一下，發(fā)現(xiàn)還有許許多多這樣的事例。例如四川省南充市蓬安縣的一個(gè)老同志是一位當(dāng)了八年兵的退伍軍人，并參加過一年半的抗美援越戰(zhàn)爭，曾獲得過三等功。由于在部隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀，前兩次退伍都被領(lǐng)導(dǎo)留了下來。最后一次，他考慮到自己已是一位八年的老兵了，就要求退了下來。但不巧的是，這次卻退到了農(nóng)村。他回到農(nóng)村后，當(dāng)時(shí)的生活艱難。希望能獲得政府的補(bǔ)助，去找民政局，民政局叫他找武裝部，武裝部叫他找民政局。這么多年只能感嘆人情冷暖，外面的生活跟軍隊(duì)卻是兩個(gè)世界。直到前幾年，他托熟人去找民政局。結(jié)果發(fā)現(xiàn)是一個(gè)月就補(bǔ)助18元！又如春節(jié)期間一名網(wǎng)友去鄉(xiāng)里走親訪友，聽到村里的一些退伍軍人說起自己的待遇問題很是辛酸，他們把自己把最美好的青春年華奉獻(xiàn)給了祖國，退伍之后除了每個(gè)春節(jié)前發(fā)一張幾毛錢的年畫外什么也沒了，村里那些什么貢獻(xiàn)也沒有、什么活都不用干的人，政府還每年給他們發(fā)放津貼，過年了送油送被送日常生活用品。這不得不引發(fā)我們的反思。軍人是個(gè)特殊的職業(yè)，他們以保家衛(wèi)國為己任。新中國創(chuàng)建時(shí)期，中國的革命先烈前赴后繼的為新中國流血犧牲，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)戰(zhàn)爭神話。建國后，地方基層需要對(duì)人民，對(duì)國家，對(duì)黨忠誠的人充實(shí)基層。所以當(dāng)時(shí)當(dāng)兵的很受地方歡迎，來者不拒，委以重任。和平時(shí)期軍人明顯成了特殊團(tuán)體，義務(wù)兵就是義務(wù)，此言差矣！在現(xiàn)時(shí)代不合時(shí)宜，因?yàn)楝F(xiàn)在物質(zhì)已經(jīng)主導(dǎo)了一切。義務(wù)是廣義的，大家人人服役那是盡義務(wù)。軍人安置政策確實(shí)是應(yīng)該調(diào)整了，如何調(diào)整？是不是給當(dāng)代軍人一個(gè)平等的機(jī)會(huì)？退轉(zhuǎn)后是不是給予上學(xué)深造的機(jī)會(huì)？美國軍人退役后一般都有選擇上學(xué)深造的機(jī)會(huì)，而且還有高額的物質(zhì)補(bǔ)貼。中國軍人安置政策改革不容回避，軍人雖然有為國奉獻(xiàn)的責(zé)任更有為社會(huì)分憂的義務(wù)。我想一個(gè)忠于黨，忠于人民的新時(shí)期軍人不需要社會(huì)的憐憫，我們需要的是理解，需要的是一個(gè)公平競(jìng)爭的平臺(tái)。我們不會(huì)坐在先烈們的功勞簿上坐享其成，因?yàn)槟遣皇俏覀兊墓?。大家看到了安置政策的傾斜好像退轉(zhuǎn)軍人很強(qiáng)勢(shì)，其實(shí)不然，軍人在服役期間已消耗掉了自己最黃金的歲月。特別是轉(zhuǎn)士官和職業(yè)軍官的這批人，軍隊(duì)也要新陳代謝，他們不可能一輩子呆在軍隊(duì)當(dāng)兵?；ㄇ霸孪碌睦寺麄儾幌雴?？都是人，誰無七情六欲，但他們?yōu)榇蠹疑嵝〖?，甘守寂寞枯燥。難道不可愛嗎？ 真正的軍人血性十足，他們的自尊心也特強(qiáng)，他們是中國人真正的脊梁。他們不需要施舍，憐憫。在軍隊(duì)他們是人才，可一到地方他們的優(yōu)勢(shì)蕩然無存。應(yīng)聘要文憑，做生意要資本。如果黨和政府不在政策上傾斜，他們?cè)趺崔k？因?yàn)槲覀兩鐣?huì)保障體系還不完善，沒有給他們有過多選擇。 完善退轉(zhuǎn)安置保障政策，給中國軍人一個(gè)公平，平等的選擇機(jī)會(huì)，我想每個(gè)軍人都會(huì)去積極的完善自己提高自己，但社會(huì)要提供相應(yīng)硬件條件來服務(wù)退轉(zhuǎn)軍人去學(xué)習(xí)深造。現(xiàn)在退轉(zhuǎn)軍人最頭疼是文憑，文憑看人，文憑決定一個(gè)人是不是有機(jī)會(huì)去平等競(jìng)爭。文憑歧視是不爭的事實(shí)。國家制定了一系列法律，就是為了公平。我認(rèn)為我們軍隊(duì)大多數(shù)軍人素質(zhì)還是高的，他們繼承了中國軍隊(duì)優(yōu)良的作風(fēng)和傳統(tǒng)，這是社會(huì)上沒當(dāng)過兵的人所不具備的。他們并不怕被推向社會(huì)，只是他們需要一個(gè)選擇的平臺(tái)。 大家理解軍人吧！他們并不是異類，他們需要一個(gè)公平的選擇權(quán)利?，F(xiàn)如今因退伍兵安置不妥導(dǎo)致的社會(huì)問題也有很多。例如王振輕，2011年1月因盜竊罪被判入獄10年，在河北省深州監(jiān)獄服刑，2011年9月11日越獄，14天后被抓獲。王振輕越獄事件，有著不少的戲劇色彩：做過5年的特種兵、參與過“公路盜竊飛虎隊(duì)”、用編織袋制作繩索、突破了監(jiān)獄4道關(guān)卡、與警方周旋14天。如果再加點(diǎn)文學(xué)創(chuàng)作，足可以成為中國版的蘭博第一滴血。和第一滴血中的蘭博一樣，王振輕事件也應(yīng)讓我們反思我們的退伍軍人保障體制。一、關(guān)于美國的退伍軍人保障體制在搜索引擎上鍵入“美國退伍軍人”，一下就找到了以下的詞條：“退伍軍人權(quán)利法案”：美國國會(huì)于1944年頒布。旨在幫助退伍軍人在二戰(zhàn)后更好地適應(yīng)平民生活。法案的基本內(nèi)容有:美國國會(huì)授權(quán)聯(lián)邦政府,對(duì)在二戰(zhàn)中服兵役超過90天的美國公民提供醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、教育、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。以教育為例，美國政府為參加教育和培訓(xùn)的軍人提供學(xué)費(fèi)，以及試驗(yàn)費(fèi)用、書本學(xué)習(xí)用品費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)。接受教育和培訓(xùn)的單身退伍軍人，每人每月可得到50美元的生活補(bǔ)貼，有配偶的每人每月75美元。美國退伍軍人協(xié)會(huì)：1919年成立。由參加過戰(zhàn)爭的退役軍人組成的全國性組織。支持提高退役軍人的醫(yī)療和教育福利。1920年，美國退伍軍人協(xié)會(huì)協(xié)助成立了美國退伍軍人局（退伍軍人事務(wù)部前身之一），推動(dòng)了1944年現(xiàn)役軍人安置法（美國軍人權(quán)利法案）的制定。1989年美國退伍軍人法院（審理退伍軍人利益申訴的法院）的成立，協(xié)會(huì)也功不可沒。該協(xié)會(huì)的外圍組織有“美國退伍軍人協(xié)會(huì)婦女會(huì)”、“ 美國退伍軍人之子”退伍軍人節(jié)：1954年美國一戰(zhàn)停戰(zhàn)紀(jì)念日更名為退伍軍人節(jié)。從此每逢這一天，美國總統(tǒng)和各州州長都要宣布向全體美國退伍軍人致敬，緬懷他們?cè)趹?zhàn)爭期間的功績。這一天，到處旗幟招展，退伍老兵紛紛集隊(duì)游行。在華盛頓的阿林頓國家公墓無名戰(zhàn)士墓前，人們還舉行各種紀(jì)念活動(dòng)，在美國人眼里，無名戰(zhàn)士象征著所有為保衛(wèi)國家而戰(zhàn)死的軍人。1968年，退伍軍人節(jié)改在每年10月的第四個(gè)星期一。美國退伍軍人事務(wù)部：成立于1989年，是為美國退伍軍人及家屬提供服務(wù)的內(nèi)閣部門。美國退伍軍人事務(wù)部具體為服務(wù)對(duì)象提供傷殘賠償金，養(yǎng)老金，教育，住房貸款，人壽保險(xiǎn)，職業(yè)康復(fù)，遺屬福利，醫(yī)療福利和安葬等權(quán)益及服務(wù)。美國退伍軍人待遇：美國大兵退伍之后，有退休金、傷殘補(bǔ)貼、醫(yī)療服務(wù)、住房補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)的福利制度。如果年齡超過65歲，或者并非因?yàn)榉鄣脑蛲耆珕适趧?dòng)能力的退伍軍人，在軍中曾經(jīng)服務(wù)90天以上，其中至少有1天是在戰(zhàn)區(qū)，就可以享受退伍軍人部發(fā)放的退休金。根據(jù)家庭人口組成狀況，每年可以領(lǐng)取從11830到23396美元不等。9/11之后，國會(huì)立法規(guī)定退伍軍人接受高等教育可以享受最高每月2000美元的住房補(bǔ)貼。二、中國退伍軍人保障體制亟待建立中國的普通士兵，退伍之后，情況就十分窘迫了。當(dāng)兵時(shí)，軍裝穿在身，還有一點(diǎn)自信和自尊。一旦脫掉軍裝，走向社會(huì)，退伍軍人就很可憐了。他們或者回到農(nóng)村，過著面朝黃土背朝天的窮困生活，或者在城市里苦苦掙扎，有的做保安，有的做打工仔，有的甚至擺起了地?cái)?。這次越獄的特種兵王振輕退伍后也曾打過工，幫人開過貨車。犯盜竊案之前，他在老家買了輛面包車跑客運(yùn)，從村里拉人到縣城，一次三四塊錢。但因?yàn)椴粧赍X，他又把車給賣掉，干脆利用自己的看家本領(lǐng)，干起了“公路飛虎隊(duì)”。近年來，退伍軍人因生活困苦，鋌而走險(xiǎn)的事例并不少見。2008年3月因搶劫罪在監(jiān)獄服刑的謝萬禮（退伍前曾是偵察兵），駕駛一輛吊車高速駛向監(jiān)獄南門，連續(xù)撞開監(jiān)獄防暴門、A門、B門及圍墻后，駕車逃離監(jiān)獄。其辯護(hù)律師說，“經(jīng)濟(jì)拮據(jù)是他當(dāng)年犯罪的唯一動(dòng)機(jī)”。2006年8月，北京市海淀城管李志強(qiáng)在強(qiáng)行扣押攤販崔英杰的物品時(shí)，被激憤之下的崔刺中頸部死亡。崔英杰曾在濟(jì)南軍區(qū)某電子干擾部隊(duì)服役，榮獲“優(yōu)秀士兵”稱號(hào)并獲嘉獎(jiǎng)一次。我們身邊，王振輕、謝萬禮、崔英杰，這樣的人曾經(jīng)的“最可愛的人”太多了。我所在小區(qū)的門口就有一個(gè)擺地?cái)偟耐宋檐娙?，他在自己的地?cái)偳傲⒅环厥獾膹V告：“老山前線英雄照”。照片上英武的形象和現(xiàn)實(shí)中討生活艱辛的樣子形成了巨大的反差。他們，曾經(jīng)在為我們的國家默默付出；但是，當(dāng)他們脫下軍裝走出軍營，卻被社會(huì)所拋棄、遺忘。他們苦苦地、默默地在向社會(huì)討生活。當(dāng)覺得不堪重負(fù)的時(shí)候，他們鋌而走險(xiǎn)了。試想，在退伍后，如果他們能擁有比較好的社會(huì)保障，王振輕、謝萬禮、崔英杰，他們的從業(yè)經(jīng)歷、他們的個(gè)人歷史可能就會(huì)改寫。十年砍柴曾對(duì)此評(píng)論道，“如果退伍軍人一旦認(rèn)為生活拋棄了他，他們的破壞力比沒有從軍的同齡人大得多，因?yàn)樗麄兪苓^相應(yīng)的訓(xùn)練”。我們應(yīng)當(dāng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該產(chǎn)生我們自己的“退伍軍人權(quán)利法案”、 “退伍軍人協(xié)會(huì)”、“退伍軍人事務(wù)部”。從而建立起我們完整的退伍軍人保障體制?，F(xiàn)在，我國都已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)