薛志俊董事長在焦煤安全緊急會議上的講話.docVIP

痛定思痛，全面反思，統(tǒng)一思想，振奮精神為實現(xiàn)焦煤集團(tuán)安全發(fā)展而不懈努力河南煤化安監(jiān)局長、焦煤集團(tuán)董事長 薛志俊2011年11月7日（根據(jù)錄音整理）同志們：大家都知道九里山的“10.27” 重大煤與瓦斯突出事故發(fā)生在河南煤化今年進(jìn)入世界500強之后，尤其是發(fā)生在省黨代會期間，而且是今年全省乃至全國最大的一起煤與瓦斯突出事故，可以說是傷亡慘痛，損失極大，影響極壞，也給河南煤化帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，給焦煤公司的發(fā)展帶來了很大的被動，更重要的是給我們18位員工弟兄帶來了滅頂之災(zāi)。我作為安監(jiān)局長，作為新任焦煤公司的兼任董事長，感到非常痛心，我也在反思我的工作。借此機(jī)會，我代表焦煤公司向遇難的員工表示沉痛的哀悼，向遇難者的家屬表示親切的慰問。面對嚴(yán)峻的安全形勢，痛定思痛，全面反思，統(tǒng)一思想，振奮精神，樹立信心，走出低谷，是擺在焦煤公司全體干部員工面前的一項根本任務(wù)，別無選擇，唯一的、最好的選擇就是提振信心，統(tǒng)一思想，靠著我們的智慧扭轉(zhuǎn)被動局面，走出低谷。結(jié)合集團(tuán)公司安全辦公會，特別是結(jié)合省政府11月3號在義馬召開的安全緊急會議精神，我想就今后如何做好我們焦煤公司的安全管理講三點意見：一、準(zhǔn)確把握安全管理的定位安全為天，安全第一國家的安全生產(chǎn)方針就是“安全第一，預(yù)防為主”，“安全第一”就說明了安全工作的定位。對于焦煤公司來說，也就必須按照這樣的定位來實施我們的企業(yè)管理，來處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。（一）要充分認(rèn)識到安全管理的極端重要性安全是員工的最大福利，是企業(yè)發(fā)展的命脈，是企業(yè)最大的效益。但是相反，事故是員工最大的災(zāi)難，也是企業(yè)發(fā)展最大的災(zāi)難。員工的生命安全得不到保證，何談福利？沒有了安全，企業(yè)的生產(chǎn)無法正常運行，何談經(jīng)濟(jì)效益？談何企業(yè)發(fā)展？所以我們在平時的工作中就是要把安全作為我們工作的第一要務(wù)，作為我們工作的最高信條。河南煤化成立以后，提出了安全的核心理念是“零”理念，從零開始，向零奮斗，這個理念是有科學(xué)基礎(chǔ)的。安全管理科學(xué)海因法則揭示“一切事故都可避免”，事實就是說零事故是可以做到的，零死亡是可以做到的。不要質(zhì)疑，它是有科學(xué)性的。從河南煤化的成員企業(yè)永煤、鶴煤分別用8年和2年的時間分別證明，零死亡是可以做到的，是有實踐性的。河南煤化作為世界500強，作為一個負(fù)責(zé)任的大企業(yè)，在建立和諧社會的今天，對我們員工的人文關(guān)懷最基本的體現(xiàn)就是保證他們的生命安全和身體健康，這是企業(yè)的基本職責(zé)。所以我們要從這幾個方面認(rèn)識我們搞好安全工作的極端重要性。（二）要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀，合理確定生產(chǎn)計劃，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，真正做到以安全保生產(chǎn)，以安全促生產(chǎn)，而不能以生產(chǎn)壓安全，始終要把安全建立在有可靠安全保證的基礎(chǔ)上。焦煤基本上都是高突礦井，高突礦井怎么做到這一條，那就必須用區(qū)域瓦斯治理的效果來決定我們的采掘計劃，我們有些礦井做到了，有些礦井還沒有完全做到。所以瓦斯治理不到位，沒有安全煤量，就不可能實現(xiàn)安全回采。對于這樣的情況，我們寧可減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，也要治理瓦斯，也要有安全煤量，然后再進(jìn)行安全生產(chǎn)，決不能超能力組織生產(chǎn)。超能力組織生產(chǎn)就是帶著重大隱患組織生產(chǎn)。所以當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，大家都知道怎么選擇。但是實際工作中不一定能夠做到。要強調(diào)的就是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，我們一定要堅定寧可減產(chǎn)、寧可停產(chǎn)也要保證安全，安全沒有把握就堅決不生產(chǎn)，堅決停產(chǎn)整頓，什么時候安全了，什么時候再組織生產(chǎn)。（三）要正確處理安全與效益的關(guān)系11月3號在義煤開的安全緊急會議上，郭省長說過，再好的經(jīng)濟(jì)效益都抵不上死人之過，再好的經(jīng)濟(jì)效益都比不上人命關(guān)天。安全的基本投入一定要充分保證，寧可減少效益，甚至虧損，也要按照規(guī)程規(guī)定，保證足額的安全投入。集團(tuán)公司按照新的防突規(guī)定，結(jié)合淮南的經(jīng)驗，現(xiàn)在也下決心用三年，甚至更長的時間安排好采掘接替計劃，安排好瓦斯區(qū)域治理工程，實現(xiàn)高瓦斯礦井低瓦斯回采。如果不下這個狠心，事故也是難免的。二、準(zhǔn)確把握安全管理的核心以人為本，生命至上以人為本，生命至上既是安全管理的核心，也是安全管理的目的。我想傳達(dá)一下郭省長在義煤召開的安全緊急會議上的講話，大家看一下省長是怎么認(rèn)識的：務(wù)必確立生命高于一切的意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)；價值標(biāo)準(zhǔn)決定人的行為，思想決定人的行動，如果思想上出現(xiàn)了偏差，價值出現(xiàn)了偏差，就不可能把事情辦好。他認(rèn)為要解決安全生產(chǎn)的問題，首先是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基礎(chǔ)。關(guān)于安全的重要性，他講，人的生命是寶貴的，是無價的，對于一個家庭來說，它的影響是無法估算的、無法估量的。所以我們必須體現(xiàn)人民的最高利益，而生命就是人民最高利益的體現(xiàn)。如果一個員工連生命都沒有了，還有什么利益可談。不管你處于什么位置，如果不關(guān)心員工生命，就沒有基本良知。生命至上，安全第一要作為工作的最高信條。我們不要帶血的GDP，再大的功勞也抵不過死人之過，做再多好事，由于你的失職死了人，也抵不了。人死不能復(fù)生，所以必須對責(zé)任事故實行“零”容忍。從這個意義上講，我們要堅持“零”容忍制度，不管你的職務(wù)有多高，功勞有多大，死了人就不行。有些人覺得冤，不要覺得冤，給你多少個億，你能換回這一個人？所以死人是對生命的剝奪，對于一個家庭來說是悲劇，從道義上來說天理難容。所以我們的管理，特別是煤礦安全管理，必須始終堅持以人為本，生命至上的核心。其實咱們的“零”理念就是對生命的尊重，就是對以人為本的體現(xiàn)，所以在焦煤公司安全管理實踐中必須轉(zhuǎn)變干部的思想觀念，轉(zhuǎn)變干部的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高管理的執(zhí)行力，來體現(xiàn)以人為本的管理核心。（一）用“四個敬畏”轉(zhuǎn)變干部的思想觀念以敬畏之心來對待安全工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)堅固的思想基礎(chǔ)。一要敬畏員工的生命。要把員工的生命看作和我們自己的生命同樣重要，真正像陳省長說的那樣，把員工當(dāng)兄弟，當(dāng)親人，帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。如果真正用心，沒有抓不好的安全。如果不用心，一定抓不好安全。二要敬畏安全責(zé)任。安全的效果是履行責(zé)任的結(jié)果，而事故往往都是“人禍”，都有責(zé)任缺失的影子。盡管有些事故有一定的客觀原因，但是客觀原因也是主觀因素的結(jié)合造成的，是主管責(zé)任不能履行到位誘發(fā)的。所以我們過去也強調(diào)，只要我們落實責(zé)任，嚴(yán)格管理，多流汗水，多付出心血，員工才能不流淚、不流血。國發(fā)23號文和國家局33號令下來之后，給領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實和作風(fēng)轉(zhuǎn)變提出了具體的要求，從集團(tuán)公司來說，也對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任之履行提出了具體要求，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部值班、下井帶班上，強調(diào)不僅要滿足數(shù)量，更要滿足質(zhì)量。質(zhì)量怎么體現(xiàn)？咱們年中會講，領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班看看是不是在條件復(fù)雜的地點？是不是在管理薄弱的區(qū)隊？是不是在隱患易發(fā)的時段和環(huán)節(jié)？是不是在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和處理了問題和隱患？所帶班區(qū)隊的員工是不是滿意？所以我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，包括我自己，我們下井跟班能不能滿足這五個方面的責(zé)任要求。三要敬畏法律法規(guī)。大家其實別小看法律法規(guī)，法律法規(guī)既是專業(yè)規(guī)定的體現(xiàn)，也包含著許多血的教訓(xùn)。所以我們必須高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會，嚴(yán)格執(zhí)行，既不能漠視約束，也不能心存僥幸，更不能逾越安全法律法規(guī)的底線。上次焦煤進(jìn)行礦長資格證年審的時候我去看了，好多 “五職”礦長，一些安全管理的基本規(guī)定的簡單的問答題都答不出來。所以少數(shù)礦長的安全法律法規(guī)意識、安全法律法規(guī)知識很讓人擔(dān)憂。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好安全管理，就要敬畏法律法規(guī)。四要敬畏安全規(guī)律。事故的發(fā)生仔細(xì)分析起來，都是有規(guī)律可循的，而規(guī)律是不能違背的。事故都是隱患積累、放大、串聯(lián)的結(jié)果，哪個事故都逃不過這個規(guī)律。我們要做好安全工作，要防止事故必須從排查治理隱患扎扎實實做起。就像我們的“零”理念要求一樣，“零”理念不僅是一個起點，更是一個過程。什么是過程？就是在安全生產(chǎn)過程中，能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時治理，及時防范各類安全隱患，不讓隱患失控，不讓隱患放大，不讓隱患串聯(lián)，事故就可以避免。安全管理是有規(guī)律可循的，但是要做好，就必須付出努力和心血，如果你漠視規(guī)律，規(guī)律就會懲罰你。（二）用“三個一切”轉(zhuǎn)變干部領(lǐng)導(dǎo)方式1.堅持安全高于一切，一把手必須親自抓。安全本身就是一把手工程，是一把手義不容辭的責(zé)任。所以我們的一把手必須從陳董事長所說的政治上、組織上、管理上、責(zé)任上、投入上、技術(shù)上這“六個一”方面體現(xiàn)好一把手的責(zé)任，抓好你的“一號工程”，因為一把手是總負(fù)責(zé)，掌握資源，你可以協(xié)調(diào)，可以在分管范圍內(nèi)做好工作，提供各個方面的支持，同時你可以把握大局，抓住重點。所以我們要求一把手必須把安全工作當(dāng)成“一號工程”親自抓，不要把它作為是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，更是一把手的事，安全工作一把手如果不理解、不支持、不協(xié)調(diào)、不撐腰、不提供支持，安全工作一定做不好，出事是遲早的事。2.安全先于一切，一把手要第一時間抓。安全工作第一時間要部署，拖不得、慢不得，安全問題要第一時間解決，安全投入要特事特辦。我們的一把手有用人權(quán)，在用人上安全必須是否決條件。要把責(zé)任心強、懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人放在重要崗位上，要把打過硬仗、打過勝仗、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、安全業(yè)績好的員工隊伍安排在礦井采區(qū)復(fù)雜的地段，當(dāng)然也需要配套的措施。杜絕用人不當(dāng)、投入不足造成的安全隱患。河南煤化的用人政策就是“四不用、三鼓勵、三優(yōu)先”，“四不用”反過來就是“四可用”，工作兢兢業(yè)業(yè)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于觸及矛盾、敢于向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)基層實際存在的問題，而不是作秀，這樣的干部就要大膽使用。就像陳省長原來講的，要為想干事的提供機(jī)會，為能干事的提供崗位，為干成事的提供待遇。在突出正向激勵的同時，對基層反應(yīng)的情況要實事求是的分析，對報喜不報憂的現(xiàn)象要及時糾正，及時批評，形成一個反應(yīng)實際情況的良好的管理導(dǎo)向。但是對反應(yīng)出來的問題，不能不分青紅皂白，不問原因一概批評。反應(yīng)的問題要爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持，正確解決的條件。我們要優(yōu)化工作方式方法，對基層反應(yīng)的情況要引起重視，而不是光聽好的，不想聽問題，助長報喜不報憂的不良之風(fēng)。這里不是不讓大家批評基層，如果我們平時要求的，基層沒做到的，那可以批評。如果連我們的領(lǐng)導(dǎo)都沒有想明白的問題，基層反應(yīng)出來，你就沒有理由不問青紅皂白批評，那會挫傷底下人的工作積極性，會埋沒問題，會隱藏隱患，最后可能釀成大的隱患和事故。3安全重于一切，一把手要重點抓。我們在安排采掘活動，安排資金計劃，要突出安全管理的重點。這就是我講的第二個方面，用“三個一切”來轉(zhuǎn)變我們的領(lǐng)導(dǎo)方式。（三）用“三項機(jī)制”來提高管理執(zhí)行力。1優(yōu)化用人機(jī)制。要堅持安全業(yè)績導(dǎo)向，要優(yōu)先從一流的團(tuán)隊，一流的個人和安全條件艱苦的崗位選拔干部，同時，要把對安全管理是否重視，管理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格，管理制度是否執(zhí)行到位，安全業(yè)績是否良好作為對一個礦，對一個班組判斷是否可靠，是否可信，是否可用的標(biāo)準(zhǔn)。所以，對管理不嚴(yán)，效果不佳，頻頻發(fā)生事故的區(qū)隊和單位，這樣的干部堅決不用。剛才和大家談到的郭省長的講話，再大的功勞也抵不了一次過錯。2嚴(yán)格獎懲機(jī)制。要堅持安全的獎懲機(jī)制，對一些管理辦法，管理制度真正做到“真較真、不糊弄，鐵制度、硬執(zhí)行”。要完善考核機(jī)制。要創(chuàng)新考核體系，真正按照抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的安全管理思路，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，共建“4+2”考核體系。3提高“雙基”考核質(zhì)量。動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化、問題責(zé)任化。這里每一化都有每一化的具體要求。我說一下專業(yè)化，安全工作是一個系統(tǒng)的工程，不僅僅是安監(jiān)部門的事情，安監(jiān)部門只是安全監(jiān)督管理一方面的職責(zé)，每一個安全領(lǐng)域，安全系統(tǒng)都有自己的安全職責(zé)，安全工程是系統(tǒng)工程，既然是系統(tǒng)工程就必須用系統(tǒng)去抓，不是單一的，不是獨立的。強調(diào)一下精細(xì)化，精細(xì)化就是我們不僅要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)隱患，還要提出解決問題的辦法。下午聽了幾個部門的匯報，這方面有所欠缺，我們不只是要指出問題，更要提出解決問題的辦法和建議，同時，我們不只要發(fā)現(xiàn)問題，還要發(fā)現(xiàn)工作的亮點，可以相互交流，共享提高。問題責(zé)任化今年推行的是逐級正職對副職的考核，量化安全職責(zé)的履行情況，打破大鍋飯。各礦可能已經(jīng)開始執(zhí)行，從這個月開始，就要在焦煤公司班子里開始執(zhí)行，上個月是模擬執(zhí)行，這個月就開始執(zhí)行，這樣就使我們的考核機(jī)制真正形成對安全管理的動力。三、把握好、使用好安全管理的方法預(yù)防為主（一）依靠安全“雙基”建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化主動預(yù)防型安全管理。主動預(yù)防型不是被動預(yù)防型。這里面我強調(diào)第一個是“雙基”建設(shè)，“雙基”現(xiàn)在是安監(jiān)部門牽頭，其他單位參與，大家共同使用的一項管理工具。第二是標(biāo)準(zhǔn)化，要把標(biāo)準(zhǔn)化作為專業(yè)技術(shù)安全管理的重要工作抓手。國家的標(biāo)準(zhǔn)和新的防突規(guī)定，面對全國各類礦井，這個要求是底線，是最低要求，所以，我們要把安全工作做細(xì)做好，必須按照嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)，高于標(biāo)準(zhǔn)來制定焦煤公司的實施細(xì)則。比如說焦煤公司是瓦斯和水災(zāi)兩項比較嚴(yán)重的礦井，對照相關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，我們要進(jìn)一步細(xì)化，僅僅滿足標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，何況我們現(xiàn)在連標(biāo)準(zhǔn)的底線都很難達(dá)到，比如說我們的瓦斯區(qū)域治理，連標(biāo)準(zhǔn)的底線都很難達(dá)到，所以這是標(biāo)準(zhǔn)的把握問題，一個是把標(biāo)準(zhǔn)化作為專業(yè)安全管理的抓手，這不是最高要求，是底線要求。（二）依靠三級安全隱患自述旬報和三級安全程度評估評價兩項安全管理制度，推進(jìn)安全自主管理。一是三級安全隱患自述旬報推行以來，對督促領(lǐng)導(dǎo)干部逐級落實安全管理責(zé)任起到積極的作用。二是執(zhí)行三級安全程度評估評價，讓安全生產(chǎn)心中有數(shù)。安全管理的幾個要素“人、機(jī)、物、法、環(huán)”，對我們的采掘面、地形方位的評價，哪些是我們的安全放心采掘頭面，哪些是重點關(guān)注的、帶有重大隱患必需停產(chǎn)整頓的，心里有數(shù)，這樣我們的安全管理就有了重點，安全工作就有了把握，這兩項制度我們要繼續(xù)堅持，來提高我們的安全管理、自主管理水平。（三）依靠安全培訓(xùn)，建設(shè)本質(zhì)安全型員工隊伍。第一，特別要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要發(fā)揮你的業(yè)務(wù)特長、發(fā)揮特長，不只要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，而且要當(dāng)教練，從素質(zhì)和技能上帶一批干部。第二，要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。要結(jié)合我們的實際情況，特別是對我們的典型案例、事故災(zāi)變應(yīng)急處理安全要領(lǐng)、三違作業(yè)成因分析與防范、危險預(yù)防預(yù)知預(yù)控、隱患排查治理等等，要納入我們的培訓(xùn)內(nèi)容。從教材到教材，從理論到理論，必要，但是用處不大，學(xué)不活就用不上。第三，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取靈活的方式，模擬操作、仿真訓(xùn)練、崗位描述、故障排除、交流互動等等一些方式，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合、提高培訓(xùn)質(zhì)量。第四，要完善培訓(xùn)效果評價體系。領(lǐng)導(dǎo)干部下井對一些特殊工種、關(guān)鍵崗位，檢驗一下我們基層員工的培訓(xùn)素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題可以進(jìn)行責(zé)任倒追，是哪個班培訓(xùn)的，是誰講的這個課，通過強化培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，安全工作也是一個員工素質(zhì)工程，通過培訓(xùn)讓員工從過去“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全、我保安全”轉(zhuǎn)變。（四）痛定思痛、深刻反思，用事故教訓(xùn)推動安全管理。今年焦煤公司在河南煤化是非常典型的，“1.24”事故死亡2個人，中馬村礦隨意調(diào)整瓦斯探頭數(shù)據(jù)事故，“10.27”事故更慘痛，哪次事故出來，也沒少批評，也沒少建議，就是效果不佳。分析“1.24”事故，原因非常簡單，是安全措施不到位，效果評價報告不可靠，形成了事實上的空白帶，造成了瓦斯突出事故。還有中馬村礦隨意調(diào)整瓦斯探頭數(shù)據(jù)，幸虧及早發(fā)現(xiàn)，沒有釀成大的事故。在隨后的會上提出了“十個反思”，包括“10.27”事故，16031工作面，瓦斯治理是否達(dá)標(biāo)。三起事故應(yīng)當(dāng)引起我們真正的警醒。“1.24”事故的教訓(xùn)，如果九里山能夠認(rèn)真汲取，深刻反思，至少我們的“10.27”事故就可以避免，至少不會出這么大的事故，“1.24”事故的調(diào)查報告是公開的，你們可以回去查，“十個反思”的內(nèi)容也是公開的，你也可以回去查，“10.27”事故發(fā)生的原因你們可以去分析。是不是我們對一些提醒警示熟視無睹、對我們的管理習(xí)以為常、對我們的問題視而不見。所以人家說，優(yōu)秀的企業(yè)是吸取別人的教訓(xùn)，普通的企業(yè)是吸取自己的教訓(xùn)，落后的企業(yè)是為別人提供教訓(xùn)?？纯次覀冏约旱牡V井是優(yōu)秀的企業(yè)還是普通的企業(yè)還是落后的企業(yè)，自己的教訓(xùn)都不能吸取，總是為別人提供教訓(xùn)。有關(guān)瓦斯治理方面，鑒于這樣的情況，真正要引起高度重視，真正要把瓦斯作為我們煤礦