在政協(xié)中秋茶話會上的講話.docVIP

在政協(xié)中秋茶話會上的講話各位老領導、各界委員代表：在中秋佳節(jié)即將來臨之際，我們歡聚一堂，共謀發(fā)展，共慶佳節(jié)。在此，首先向大家致以節(jié)日的祝賀！并通過你們向長期以來關心支持嵊州經(jīng)濟社會發(fā)展的老領導、老同志以及社會各界人士，致以良好的祝愿和誠摯的問候！借此機會，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況，向大家作一個簡要通報。今年以來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市上下圍繞年初確定的目標任務，牢牢把握“工業(yè)強市、實干興市”的工作基調，積極應對各種挑戰(zhàn)，努力推進各項工作，在形勢比較嚴峻，困難較多的情況下，經(jīng)濟社會總體保持了“穩(wěn)中有進”的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟穩(wěn)健增長。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值159億元，增長8.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19999元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8802元，分別增長8.4%和11.9%。1-8月，全市實現(xiàn)財政總收入21.3億元，其中地方財政收入12.6億元，分別增長4.3%和9.9%，增幅分別位居紹興市第二位和第一位。企業(yè)經(jīng)營總體穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)影響較大的風險問題。1-8月，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值222.3億元，增長4.1%；實現(xiàn)進出口總額10.67億美元，增長10.5%，其中自營出口9.3億元，增長12.5%，增幅均位居紹興市第一位；實現(xiàn)限額以上社會消費品零售總額13.8億元，增長9.5%。二是投資穩(wěn)步增強。1-8月，全市實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資81.3億元，增長15.2%，其中工業(yè)性投資54.4億元，增長13.8%。特別是設備投資大幅增加，1-8月，全市完成設備工器具投資26億元，增長18.9%，這反映出我們企業(yè)更加注重內涵式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整正在發(fā)生積極變化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，1-8月完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資14.2億元，同比增53.3%。加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設，與省農(nóng)科院、綠城房產(chǎn)簽訂總投資20億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。完成三產(chǎn)服務業(yè)投資26.5億元，同比增長19%。房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)好轉趨勢，1-8月完成投資12.7億元，增長13.1%，比1-6月提高了7個百分點，增幅居紹興市第一。三是社會穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)加大民生改善力度，堅持把三分之二以上的新增財力用于民生事業(yè)。加快推進社會保險擴面工作，全市新增城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.73萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理職能順利完成交接。堅持教育公平，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，市區(qū)公辦初中小學招生實行“零擇校”，剡溪小學和仙湖幼兒園順利開學，農(nóng)村幼兒園新建改建工程、農(nóng)村學校飲用水保障工程和食堂提檔升級工作全面啟動。大力開展“文化下鄉(xiāng)”活動，完成2個鎮(zhèn)街的綜合文化站提升工程，市圖書館黃澤分館通過省級驗收。數(shù)字電視轉換工作進展較快，轉換率達到87.6%。深化公立醫(yī)院改革工作，實施市屬醫(yī)療單位績效工資制度和“藥品零差率銷售”，門診次均費、住院次均費用和藥品占比均明顯下降。深入推進“平安嵊州”建設，成功防御11號臺風，加大違法建設整治力度，加強食品藥品整治和農(nóng)村家宴規(guī)范管理，全面實施“圍墻保障”工程和“天網(wǎng)工程”，嚴厲打擊各類違法活動，加強信訪工作，社會形勢保持總體穩(wěn)定。就具體工作而言，我們主要抓了以下幾個方面。一是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。健全“畝產(chǎn)論英雄”倒逼機制，繼續(xù)實施畝產(chǎn)指標公示制度和項目準入會審制度，出臺排污權交易工作細則，提高工業(yè)土地使用稅。啟動工業(yè)經(jīng)濟“提質增效”工程，開展工業(yè)企業(yè)社會資源綜合績效評價。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、主導產(chǎn)業(yè)轉型升級、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能等工作有效推進。1-8月，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降8.36%，累計削減化學需氧量8.9%、二氧化硫12.5%、氨氮8.8%，第一批省掛牌督辦的14家磚瓦企業(yè)全部關停拆除，省級生態(tài)市創(chuàng)建順利通過驗收。加大企業(yè)上市力度，成立上市金融辦，迪貝電氣已通過證監(jiān)會初審。招商引資成效明顯，1-8月實際利用外資6036萬美元,引進市外境內資金13.3億元，分別完成全年目標任務的60.4%和67%。二是大力推進項目建設。把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。1-8月全市新開工工業(yè)項目256個，完成投資37.4億元，增長14.1%；45只億元工業(yè)項目已開工建設43只，完成投資17.17億元，其中12只項目列入中央、省級計劃盤子。開展“城市建設推進年”活動，加強重點項目前期管理，扎實推進一批事關嵊州長遠發(fā)展的重點工程。24只實施性重點建設項目累計完成投資10.07億元，104國道7標段、羅小線、南馬路橋、新醫(yī)院、中國領帶城物流中心、國貿商城等13只項目完成年度投資分解計劃。城南三江口核心區(qū)城市設計和城中村改造工程方案初步形成。完善中心鎮(zhèn)發(fā)展考核辦法，出臺山區(qū)發(fā)展資金扶持項目實施細則，加強中心鎮(zhèn)培育，推進美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐不斷加快。三是全力做好要素保障。積極爭取上級土地指標，1-8月，全市上報農(nóng)轉用土地1514畝，爭取到城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標額度1600畝，占紹興市三分之一多，立項上報農(nóng)村土地綜合整治880畝，實現(xiàn)項目供地892.2畝。加大閑置用地處置力度，盤活存量土地625.3畝，處置閑置用地315.36畝，消化批而未供土地781畝。出臺信貸專項考核辦法，落實融資平臺轉換工作和債券增發(fā)準備工作，積極引進BT、BOT項目和新的金融機構，著力破解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。目前，全市第一個BT項目黃澤江整治工程已經(jīng)順利完成招投標，累計節(jié)約項目預算資金4700萬元。1-8月全市存貸款余額達到391.6億元和288.1億元，分別增長12.9%和17.2%，增速均位居紹興市第一，新增小額貸款公司1家。四是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，創(chuàng)建省示范文明城市和“森林嵊州”，實施“三邊四化”專項行動和城市環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。積極推進審批制度改革，建成投運開發(fā)區(qū)行政審批分中心，承諾件辦理時間縮短70.5%。著力加強專項資金和項目資金監(jiān)管，實行專項資金“一支筆”審批制度，對所有的政府性重點投資項目實行跟蹤審計，嚴控超概算行為，財政資金使用績效不斷提高。深入開展“進村入企”大走訪活動，企業(yè)、群眾的滿意度進一步提升。全面推行重點工作項目化管理，大力開展項目攻堅集中行動，建立紅黃牌警示督辦和關鍵崗位跟蹤督評制度，嚴格執(zhí)行機關作風建設“五條禁令”，加大明查暗訪力度，政府工作作風不斷優(yōu)化。切實加強政府廉政建設，積極推行部門預算公開，著力規(guī)范“三公”管理和村級接待工作，行政事業(yè)單位接待經(jīng)費明顯下降。探索推廣“民情微群”，干群關系進一步密切。認真履行向人大報告、向政協(xié)通報工作制度，全面落實提案建議辦理工作，民主法治建設進一步加強。上半年的工作取得了一定成績，特別是一些多年來解決不了的問題，實現(xiàn)了有效突破，但我們發(fā)展的差距依然存在，有些工作還沒有達到群眾的要求：一是發(fā)展壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展有所放緩，1-8月份我市規(guī)上企業(yè)利潤總額同比下降31%。工業(yè)用電量繼續(xù)延續(xù)負增長狀態(tài)（-4.8%），企業(yè)產(chǎn)能壓縮明顯。二是要素保障更加艱難。用地指標緊缺，融資難度加大，征地拆遷缺少有效手段，很多項目因此擱淺。再加上省里按照GDP等指標分配資源，后發(fā)縣市將更加不具發(fā)展優(yōu)勢。三是財政形勢不容樂觀。今年我市總的資金缺口達18.3億元，雖然目前我們的地方財政收入增速居紹興市第一，但與去年同期相比，回落了18.3個百分點，再加上一些新的民生政策不斷出臺，下半年明確要追加的就有2個億，實現(xiàn)財政資金收支平衡的難度很大。下一步，我們將按照市委讀書會、全市工業(yè)強市推進大會的要求，結合當前發(fā)展形勢和存在問題，全力以赴促發(fā)展、強保障、保穩(wěn)定，確保完成全年各項目標任務，重點是抓好以下五個方面的措施：1.確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持發(fā)展實體經(jīng)濟這一首要任務，確保經(jīng)濟不出現(xiàn)大起大落。一是保出口。當前，國際需求大幅萎縮，企業(yè)出口壓力很大。今年紹興市要求各縣市確保全年外貿出口增長12%以上。從8月份的數(shù)據(jù)看，我們的外貿出口增幅已經(jīng)比上半年回落了5.5個百分點，壓力也很大。目前，我們已經(jīng)基本落實了促外貿的扶持政策，鼓勵企業(yè)積極開拓市場，確保完成12%的增長任務。二是減負擔。全面落實各項企業(yè)減負政策和稅收抵扣政策，引導各金融機構降低企業(yè)融資成本。這里要特別感謝一下市政協(xié)，你們前段時間反映企業(yè)融資成本較高的調研報告，為市委市政府決策提供了幫助。三是解難題。深入開展“進村入企”大走訪活動，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，了解企業(yè)的需求和困難，采取針對性措施，幫助企業(yè)渡過難關，防范企業(yè)經(jīng)營風險。2.扎實推進轉型升級。把轉型升級作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，加強各項“畝均指標”的公示、考核，努力做好節(jié)能減排、有序用電、閑置土地處置和淘汰落后產(chǎn)能工作。最近，市委市政府出臺了關于加快工業(yè)強市建設的若干政策意見，推出了一批實實在在的舉措，包括允許提高工業(yè)用地容積率、允許工業(yè)用地規(guī)范流轉、加強供地交地和金融擔保工作等等，致力引導企業(yè)加快轉型升級，切實提高工業(yè)競爭力。同時，依托農(nóng)業(yè)和服務業(yè)平臺，積極引進培育一批有實力的農(nóng)業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強上市工作，做好迪貝等上市重點企業(yè)的服務保障，確保上市工作順利推進。+-3.強力推進項目攻堅。圍繞“奮戰(zhàn)四個月，投資增兩成”的目標，大力開展項目集中攻堅活動，加快工業(yè)項目、重大基礎設施項目進度。高度重視招商引資工作，繼續(xù)圍繞浙商回歸、國企央企和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，開展有針對性的招商，引進規(guī)模大、質量高的項目。增加有效投資，摸排一批新的產(chǎn)業(yè)項目，組織謀劃產(chǎn)業(yè)項目集中奠基儀式。著力抓好45只億元以上重點工業(yè)項目建設，對推進緩慢的重大項目進行逐個督查研究，采取應對措施。繼續(xù)重抓設備投資，大力實施“機器換人”，不斷提高生產(chǎn)效率。高度重視項目前期和包裝申報工作，有效整合資源，積極向上爭取更多的政策資源。4.繼續(xù)保障改善民生。嚴格按照年初確定的目標落實十件惠民實事，確保完成全年任務。加快城市就業(yè)服務平臺向社區(qū)和農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)“充分就業(yè)”。深化推進衛(wèi)生體制改革和教育均衡發(fā)展工作，落實好社保統(tǒng)籌工作，加強保障性住房建設，不斷提高公共保障能力。深入實施“振興越劇六大工程”，深化農(nóng)村文化陣地建設，切實提高城鄉(xiāng)文化惠民水平。加大省示范文明城市和“森林嵊州”創(chuàng)建力度，做好節(jié)能減排和“三邊四化”工作，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保不出重大事故和安全生產(chǎn)指標“零增長”。抓好各項防災減災工作，努力保障人民生命財產(chǎn)安全。加強基層基礎工作，建設應急指揮中心，深入開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，落實違法建設“三必拆”政策，完善基層矛盾糾紛排查調處機制，強化社會治安綜合治理，重點做好黨的“十八大”安保工作，維護社會穩(wěn)定。5.努力破解要素制約。用地方面：重點抓好農(nóng)村土地綜合整治工作，確保全年爭取增減掛鉤指標2050畝。積極申報“浙商回歸”和重點項目用地“帶帽”指標，加快批而未供土地消化進度，推進林轉用工作，增加可用指標。努力盤活閑置用地和低效用地，確保完成1000畝的盤活任務。加快征地拆遷工作，統(tǒng)一政策處理標準，規(guī)范有序推進征地拆遷，力爭完成全年30萬平方米的拆遷任務。加快土地出讓，下半年計劃推出土地1128畝，力爭全年完成具體項目供地2500畝。大力推進城中村改造和“優(yōu)二興三”工作，完善村級留用地管理政策，優(yōu)化城市發(fā)展空間。資金方面：要堅持財政投資、金融投資、民間投資一起推進、一起擴大，千方百計籌措項目建設資金。做強做優(yōu)各大投融資平臺，提升融資和抵御債務風險的能力，確保全年新增融資13億元。落實開發(fā)區(qū)三塘區(qū)塊市政二期BT項目，扎實推進中小企業(yè)私募債券和企業(yè)債券發(fā)行工作。努力征收保預算，正確處理“放水養(yǎng)魚”與“照章征稅”之間的關系，嚴格執(zhí)行稅收政策，確保稅收收入足額均衡入庫。充分利用各種扶持政策，積極爭取上級資金。加強國有資產(chǎn)管理，科學安排政府性投資項目和財政扶持政策，嚴格控制預算外資金追加，確保財政收支平衡。同時，堅持勤儉節(jié)約，加