XX中西部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告.docx

XX中西部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告“兩山”理念在實(shí)踐中正不斷彰顯戰(zhàn)略價(jià)值和真理力量。新一屆XX區(qū)委作出“忠實(shí)踐行兩山理念”系列部署，全力擘畫橘鄉(xiāng)盛世新圖，走出一條人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。近期，根據(jù)省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)部署，我深入到我區(qū)“兩山”建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中西部開展調(diào)研，進(jìn)一步了解綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，對(duì)XX打造“兩山”理念示范區(qū)有了新的啟發(fā)和思考。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出。XX生態(tài)資源豐富，西部地區(qū)森林覆蓋率在70%以上，已建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊17個(gè)，獲得國家環(huán)保模范城市、省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)區(qū)等稱號(hào)。西部長潭水庫是臺(tái)州唯一的大（）型水庫,被稱為臺(tái)州300多萬居民的“大水缸”。鑒洋湖是臺(tái)州最大的內(nèi)陸河流型濕地，是全國41個(gè)“國家城市濕地公園”之一。2、環(huán)境治理成效明顯。XX始終把綠色發(fā)展作為頭等大事，環(huán)境綜合整治成效明顯：“三改一拆”深入推進(jìn)，去年拆違480萬平方米、“三改”431萬平方米，居全省前列；“五水共治”持續(xù)推進(jìn)，4個(gè)省市區(qū)控?cái)嗝妗?9條劣類支河、277個(gè)劣類小微水體、長潭水庫下游216條支河全部完成消劣；小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，培育了“古韻今風(fēng)，和美寧溪”“柔美山川，柔極嶼頭”等一批彰顯特色、宜居宜業(yè)宜游的活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。3、全域旅游初具規(guī)模。以“中華橘源逸享XX”為品牌，構(gòu)建全方位、立體化的XX大旅游發(fā)展格局。去年成立旅游事業(yè)發(fā)展集團(tuán)，成功舉辦首屆臺(tái)州XX旅游柑橘節(jié)，嶼頭鄉(xiāng)柔川景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。今年一季度全區(qū)接待國內(nèi)游客160萬人次，同比增長29.4%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入17.2億元，同比增長32.7%，增長率居臺(tái)州市第一。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，已形成柑橘、東魁楊梅、高山蔬菜、番茄、果蔗等5條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。近年來積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造了綠沃川、中德農(nóng)場(chǎng)、藍(lán)美莊園等33家現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，走出了一條高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)，積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)旅游”，深度挖掘農(nóng)業(yè)展示、體驗(yàn)、觀光等新興業(yè)態(tài)與功能，藍(lán)美莊園創(chuàng)成國家3A級(jí)景區(qū)，北洋鎮(zhèn)成為全省首個(gè)特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)。5、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績喜人。XX西部有眾多歷史悠久、各具特色的傳統(tǒng)古村落。近五年我們累計(jì)投入1.5億元，對(duì)6批次、30個(gè)歷史文化村落進(jìn)行保護(hù)利用，重點(diǎn)打造西部美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景區(qū)、農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)、環(huán)長潭湖鄉(xiāng)村休閑風(fēng)情帶等6個(gè)精品區(qū)塊，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)景區(qū)村莊16個(gè)，獲省第二批歷史文化村落優(yōu)秀區(qū)稱號(hào)，嶼頭鄉(xiāng)沙灘村被列為中國村莊當(dāng)代發(fā)展的浙江樣本。6、人才建設(shè)取得突破。與同濟(jì)大學(xué)合作創(chuàng)辦了全國首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院，組建“專家智庫”團(tuán)隊(duì)，設(shè)置鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)等20多門課程，配置15個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，為踐行“兩山”理念、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。我們?cè)趯?shí)踐中探索總結(jié)了“鄉(xiāng)村振興工作十法”，并舉辦培訓(xùn)研討班8批次，參訓(xùn)人員600多人，吸引全國各地前來學(xué)習(xí)調(diào)研。二、面臨問題1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。XX西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通短板尤為突出。主城區(qū)通往鄉(xiāng)村的干線公路密度和等級(jí)偏低，西部地區(qū)與周邊仙居縣、永嘉縣等地的交通仍處于“斷頭”狀態(tài)，難以有效互聯(lián)互通。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污等基礎(chǔ)設(shè)施落后，雨污串管、生活污水直排等問題沒有整治到位。2、旅游業(yè)態(tài)層級(jí)較低。XX中西部旅游資源豐富，但景點(diǎn)規(guī)模偏小、布局零散，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。旅游業(yè)態(tài)不夠豐富，缺乏重量級(jí)產(chǎn)品。旅游配套能力不強(qiáng)，缺少高星級(jí)酒店，民宿型農(nóng)家樂檔次不高，吸引客源能力有限。3、人力資源較為匱乏。XX西部山區(qū)受區(qū)位等因素制約，引進(jìn)高端人才較難，要留住更難。外出務(wù)工經(jīng)商人員逐年增加，特別是青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量不足，制約了當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)一步發(fā)展。4、資本投入嚴(yán)重不足。受基礎(chǔ)設(shè)施和土地等資源要素的限制，社會(huì)資本參與XX美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)的熱度不足，大企業(yè)大項(xiàng)目引進(jìn)困難，體制機(jī)制仍需健全，開發(fā)模式有待突破。三、對(duì)策思路1、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化西部區(qū)位條件。重點(diǎn)推進(jìn)XX西部連接仙居朱溪和溫州永嘉的兩條一級(jí)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)交通的互聯(lián)互通。深入推進(jìn)西部“八字成環(huán)、四縱四橫六線”建設(shè)，加快形成“環(huán)線帶網(wǎng)”的美麗公路新格局。加快推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村公路等級(jí)提升和“斷頭路”改造，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營模式，通過新增公交線路、延伸線路和出租車巡游等方式，解決西部村居出行“最后一公里”問題。2、加快整合“美麗”資源，全面推進(jìn)“全域旅游”。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“兩軸三區(qū)”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)82省道延伸線南軸、沙茅線北軸和環(huán)庫、中部、南部重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，實(shí)施“十村精品、百村景區(qū)”工程，五年內(nèi)創(chuàng)建50個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村和100個(gè)A級(jí)景區(qū)村。加快打造三大田園綜合體品牌，其中中華橘源綜合體以貢橘園和沿江蜜橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，重新擦亮“XX蜜橘”金名片；詩畫長潭田園綜合體，以農(nóng)旅為特色，培育和扶持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展；鑒洋湖田園綜合體突出農(nóng)耕文明特色，計(jì)劃投資36.5億元，打造全國獨(dú)特的集田園生產(chǎn)、生活、景觀于一體的田園綜合體。3、加快環(huán)境綜合整治，全面提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)。實(shí)施“美麗XX2020”計(jì)劃，扎實(shí)開展八大專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)20項(xiàng)工程、100個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)長潭庫區(qū)水環(huán)境整治，創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，系統(tǒng)推進(jìn)水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)移民工作，確保治水長效。開展全域土地綜合整治，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)空間進(jìn)行全域優(yōu)化布局、對(duì)“田水路林村”進(jìn)行全要素綜合整治，三年內(nèi)完成開發(fā)土地5500畝，盤活低效用地4000畝。4、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，特別是利用長潭水庫獨(dú)特的氣候、土壤條件，規(guī)劃在庫區(qū)周邊流轉(zhuǎn)近萬畝土地，發(fā)展原生態(tài)純有機(jī)的綠色中藥材產(chǎn)業(yè)，打造全國最大的中藥材種植基地。深入推進(jìn)“一體型”產(chǎn)品銷售，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快破解“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”對(duì)接難題。深入推進(jìn)“現(xiàn)代型”主體培育，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，逐步形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。5、加快健全長效幫扶機(jī)制，全面打贏低收入群眾增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固216個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村消除成果，把增強(qiáng)村集體“造血”功能放在首位。充分挖掘區(qū)域自然資源、特色產(chǎn)業(yè)、地理?xiàng)l件等優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)實(shí)施“一村一策”。突出多元扶持，打好“村企結(jié)對(duì)、鄉(xiāng)賢幫村、校地合作”三張牌。積極招引浙商、臺(tái)商和國內(nèi)外高校共同參與開發(fā)，以重大項(xiàng)目、創(chuàng)新技術(shù)、前沿理念，帶動(dòng)村集體和村民創(chuàng)業(yè)致富。強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮2.17億元專項(xiàng)基金作用，進(jìn)一步完善34條扶持政策、優(yōu)化幫扶項(xiàng)目資源庫。6、加快鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。充分發(fā)揮同濟(jì)XX鄉(xiāng)村振興學(xué)院作用，借助大學(xué)“智庫”力量，構(gòu)建集鄉(xiāng)