淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn)及其改進(jìn)措施

淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)措施【內(nèi)容摘要】 本論文分析了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)之處,其主要表現(xiàn)為它不能反映企業(yè)的技術(shù)、管理水平等企業(yè)整體實(shí)力。本論在此基礎(chǔ)上討論了我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn),這種計(jì)價(jià)模式要求企業(yè)自主報(bào)價(jià)、由市場交易形成建筑產(chǎn)品的價(jià)格,是一種新的市場定價(jià)計(jì)價(jià)模式,能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但這種模式與國際通行的清單計(jì)價(jià)還存在很大差異,還沒有完全脫離定額計(jì)價(jià)的思路,最后提出了改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施, 在總結(jié)的基礎(chǔ)上, 著重就如何完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的配套措施,進(jìn)行分析探討,為保證其順利實(shí)施提供參考依據(jù)。【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式 工程量清單計(jì)價(jià)模式 存在的問題 措施目錄一、 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式 （4）二、 工程量清單計(jì)價(jià)模式 （5）三、 工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn) （6）四、 目前工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題 （7）五、 完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施 （10）六、 參考文獻(xiàn) （13）淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)措施建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價(jià)格,而長期以來在我國實(shí)行的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為背景的,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,原有的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價(jià)格的計(jì)價(jià)模式,工程量清單計(jì)價(jià)模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)模式有利有弊,本文主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行探討:一、傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式 長期以來,在我國建筑市場預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位,在這種模式下對工程造價(jià)的編制程序的一般方法是:先計(jì)算工程量,然后套用定額算出基本直接費(fèi)用,再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用,加上按國家規(guī)定計(jì)取的利潤和稅金,匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額,工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國家造價(jià)管理部門頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此,這是一種量價(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用,規(guī)范了建筑市場,使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借,其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的實(shí)行,為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求,針對預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,建設(shè)部于1992 年提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革措施,將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離,這一措施在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用1 。但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展,這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強(qiáng)的狀況,不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量,不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場脫節(jié)2 。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格,已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。二、工程量清單計(jì)價(jià)模式及其優(yōu)缺點(diǎn) 工程量清單:是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià):是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金1 。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)?在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單3 。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo),結(jié)合工程實(shí)際情況、市場競爭情況和企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià),包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場競爭確定價(jià)格的、與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。2003 年2 月17 日, 建設(shè)部公告第119 號(hào)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500 -2003 , 并于2003 年7 月1 日起執(zhí)行。三、與原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式比較,工程量清單計(jì)價(jià)模式有如下優(yōu)點(diǎn)1、工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期發(fā)布價(jià)格指數(shù)對價(jià)格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價(jià)格,反映其真實(shí)價(jià)格4。2、工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步,并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高2 。3、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。4、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo)) 的作用,招標(biāo)的原則是合理低價(jià),由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既要有一定的利潤空間,又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí),由于工程量清單的統(tǒng)一提供,簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程,節(jié)省了時(shí)間,減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)2 ，5 。四、目前工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題 由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。1、招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化,反而被復(fù)雜化對于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。相應(yīng)于計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價(jià),以其量價(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價(jià)之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長,體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。2、消耗量定額對建筑市場的消極作用政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià), 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力,這和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同? 同時(shí)由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性,長此以往,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同? 而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價(jià)的優(yōu)勢。3、評標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)于2000 年起開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣東省順德市,制定了“合理低標(biāo)評標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評標(biāo)法”、“兩階段低價(jià)評標(biāo)法”及“A +B 評標(biāo)法”等多種評定標(biāo)試行辦法2 。其中的“合理低價(jià)評標(biāo)法”為:不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素,同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計(jì)算得到評定價(jià),最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的企業(yè),這種方法和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評標(biāo)法”沒有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對報(bào)價(jià)的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個(gè)報(bào)價(jià)得到的一個(gè)新標(biāo)底的方法,無形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。以上幾點(diǎn)僅是工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣過程中出現(xiàn)的一部分問題,隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式在全國全面的推廣,更多問題可能會(huì)逐漸暴露出來。目前迫切要做的工作是不僅要解決已經(jīng)暴露出來的問題,也要防患于未然,避免更多問題的出現(xiàn),以免造成建筑市場的混亂。五、完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),能有效地進(jìn)行量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、促進(jìn)公平競爭,從而實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)到市場定價(jià)的逐步轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的原則,規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序。通過上述分析,解決工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的問題,要從以下各個(gè)方面著手改進(jìn)和完善。1、解決消耗量定額與工程量清單計(jì)價(jià)模式的矛盾,考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額,同時(shí)需要制定一套切實(shí)可行的制度辦法引導(dǎo)施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況而不是盲目地投標(biāo)報(bào)價(jià),保證建筑市場競爭的公平性,這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤,不斷提高企業(yè)的市場競爭力,才能在整個(gè)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國內(nèi)市場、開拓國外市場,從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。迫使施工企業(yè)制定企業(yè)定額反映其在建筑市場的真正實(shí)力水平,使確定的中標(biāo)價(jià)能夠反映建筑產(chǎn)品的市場價(jià)格。2、完善招投標(biāo)管理。在工程招投標(biāo)工作中實(shí)行“最低評標(biāo)法”以完全和國際慣例接軌。即對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮報(bào)價(jià)最低者中標(biāo),對企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素的考慮可在資格審查階段進(jìn)行,而將中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中的質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計(jì)及施工方案作為合同文件內(nèi)容的重要組成部分,以法律的方式保證其順利實(shí)施。造價(jià)咨詢服務(wù)在招標(biāo)階段，通常由造價(jià)咨詢單位為招標(biāo)單位提供咨詢服務(wù)，因此要確保在招標(biāo)階段確定合理低價(jià)中標(biāo)，選擇有競爭實(shí)力的投標(biāo)單位，造價(jià)咨詢單位的服務(wù)尤為重要。同時(shí)要減少施工合同履行過程中的造價(jià)索賠，方便工程結(jié)算。備案管理在備案工程中，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的，應(yīng)及時(shí)要求雙方進(jìn)行修改。造價(jià)管理部門要加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格審核編制的工程量清單，及時(shí)糾正錯(cuò)誤和不合理的問題。3、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的完善。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響工程建設(shè)的費(fèi)用、工期，直接決定投入的人力、物力和財(cái)力。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，力求不漏項(xiàng)，不留缺口，并要考慮足夠的各種浮動(dòng)因素。建設(shè)單位應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合，隨時(shí)提供資料、反映情況，是設(shè)計(jì)更為科學(xué)、準(zhǔn)確、精細(xì)，減少設(shè)計(jì)變更和修改，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制與管理。4、加強(qiáng)對合同的管理。合同可以約定因設(shè)計(jì)變更和工程量清單錯(cuò)漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法，設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法。而工程量清單是合同文件的核心部分，對工程造價(jià)的約定起著重要作用，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)就必須加強(qiáng)合同管理。5、建立完善的工程造價(jià)信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等科技手段,組織工程造價(jià)管理部門、咨詢單位、材料及設(shè)備生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價(jià)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,及時(shí)為造價(jià)信息用戶提供人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息及造價(jià)指數(shù)。對于要建立企業(yè)定額的施工企業(yè),不僅要積累人工、材料、機(jī)械臺(tái)班含量及價(jià)格信息,還要積累施工方案、企業(yè)報(bào)價(jià)、歷史結(jié)算資料、企業(yè)真實(shí)成本消耗資料、價(jià)格信息及合格供應(yīng)商信息、競爭對手的資料,因此信息管理的計(jì)算機(jī)化尤為重要5。6、消耗量指標(biāo)的確定。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉建筑市場的各種信息，是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、取得盈利和造價(jià)管理部門合理確定消耗量指標(biāo)的關(guān)鍵。全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，許多信息、市場行情變化要直接從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采集。要加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集，做好造價(jià)資料的積累工作，建立相應(yīng)的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)更新信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。消耗量指標(biāo)工程造價(jià)管理部門根據(jù)收集到的招投標(biāo)和結(jié)算信息，做好消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息的測算工作，確定合理的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息，出臺(tái)和完善新材料、新工藝的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，并與市場脫節(jié)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，為承發(fā)包雙方提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免承發(fā)包價(jià)格的隨意性，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。7、完善建設(shè)監(jiān)理制度,切實(shí)提高建設(shè)監(jiān)理的行為能力,對建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行有效的控制;完善糾紛仲