農(nóng)業(yè)機械購置補貼指導(dǎo)意見.doc

農(nóng)業(yè)機械購置補貼指導(dǎo)意見一、基本原則充分尊重農(nóng)民自主選擇的原則，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)以及特殊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化的發(fā)展，加快推進農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二、投資規(guī)模及實施范圍本次補貼資金規(guī)模為中央第一批農(nóng)機購置補貼資金600萬元，市級130萬元，區(qū)級500萬元。補貼實施范圍為全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）和農(nóng)場。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機的實際需求，補貼資金的安排向糧食作物種植、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、土地細碎化整合（流轉(zhuǎn)）大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機化示范區(qū)、保護性耕作示范區(qū)，農(nóng)機合作組織，農(nóng)機示范戶重點傾斜。三、補貼對象和補貼農(nóng)機具種類、標(biāo)準（一）補貼對象補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場職工，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機購置補貼范圍。（二）補貼農(nóng)機具種類補貼農(nóng)機具為省XX年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼額一覽表中的機具，包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類37個小類84個品目機具（詳見附件1）。（三）補貼標(biāo)準中省補貼資金實行定額補貼，對省內(nèi)外企業(yè)一視同仁，同一種類、同一檔次的農(nóng)機產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準。非通用類產(chǎn)品每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼標(biāo)準按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的市場平均銷售價格的30%確定。補貼對象一般機具單機補貼額最高不超過5萬元；擠奶機械單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元。市級財政配套資金補貼標(biāo)準按補貼機具的類型分別為中省補貼標(biāo)準的015%。當(dāng)市級資金用完后，為了保持補貼前后一致性，用區(qū)級資金來彌補，標(biāo)準不變。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，對重點推廣的和薄弱環(huán)節(jié)的機具，利用區(qū)級財政資金給予累加補貼。具體為：1.輪式拖拉機區(qū)級按中省補貼的30%予以累加補貼。2.耕整地機械中翻轉(zhuǎn)犁、旋耕機、微耕機，播種機械，洋芋收獲機械，畜牧養(yǎng)殖機械中鍘草機，區(qū)級按中省補貼的40%予以累加補貼。3.日光溫室設(shè)施設(shè)備（卷簾機），區(qū)級按中省補貼的40%予以累加補貼；設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉補貼試點，經(jīng)驗收合格按標(biāo)準棚計算，每棚補貼1000元。4.玉米收獲機械，區(qū)級按中省補貼標(biāo)準予以累加補貼。5.其它機械設(shè)備按中省、市級補貼執(zhí)行，區(qū)級不予補貼。6.經(jīng)認定的農(nóng)機科技示范村、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及貧困戶購買補貼機具，必要時補貼標(biāo)準可在原有補貼基礎(chǔ)上提高2040%。7.同一購機者年度內(nèi)購置機具補貼最高限額80萬元。四、操作程序（一）購機申請補貼對象按規(guī)定時間，持二代身份證和惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件和復(fù)印件（從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證和復(fù)印件）到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機購置補貼辦理窗口領(lǐng)取省農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認告知書（以下簡稱指標(biāo)確認告知書。一式3份，區(qū)農(nóng)機中心1份；購機者2份，其中1份在購機時交供貨企業(yè)，1份由補貼對象留存。見附件2）。嚴格按照公平公正的原則，采取先來后到的順序辦理。區(qū)農(nóng)機中心同時發(fā)放農(nóng)機購置補貼政策明白紙（見附件3）。購機申請時，補貼對象、二代身份證、“一卡通”存折戶名必須一致。如不一致可到區(qū)財政部門確定的代發(fā)金融機構(gòu)及時辦理“一卡通”存折，并到區(qū)財政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)（從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶到區(qū)財政部門辦理新增賬戶信息錄入）。（二）全價購機補貼對象在20天內(nèi)持指標(biāo)確認告知書，自由選擇全省公布的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷企業(yè)自主議價、全價購機。經(jīng)銷企業(yè)必須向補貼對象出具全額稅務(wù)通用機打發(fā)票（發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、補貼對象姓名）和省農(nóng)機購置補貼銷售確認表（以下簡稱銷售確認表。銷售確認表一式2份，補貼對象1份，經(jīng)銷企業(yè)留存1份；經(jīng)銷企業(yè)加蓋公章、簽字，補貼對象手印、簽字。見附件4）。（三）申請補貼補貼對象應(yīng)在每月15日（節(jié)假日順延，下同），持銷售確認表、發(fā)票原件和復(fù)印件、身份證原件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站申請補貼；購買需牌證管理機具的，需增持區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站辦理的牌證手續(xù)辦理補貼申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站核對無誤后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣（蓋章或簽字確認），并將發(fā)票原件和身份證及時退還購機者。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當(dāng)場做出說明。（四）核實公示1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站受理補貼申請后，每月11日前，與駐村干部、村委會負責(zé)人，按照全省農(nóng)機購置補貼額一覽表中的基本配置和參數(shù)，實地對補貼機具進行逐臺核實，并在省農(nóng)機購置補貼驗貨表（以下簡稱補貼驗貨表，見附件5）上簽署核實意見。核實結(jié)束后，將省農(nóng)機購置補貼機具公示表（見附件6）到村公示7天以上。公示無異議生成省農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表（以下簡稱補貼發(fā)放明細表，見附件7）送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)財所。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）財政所于每月22日前，按照不低于20%的比例進行核查，在補貼發(fā)放明細表上加注意見后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站于每月23日前，將補貼發(fā)放明細表和補貼驗貨表報區(qū)農(nóng)機中心。（五）資金兌付區(qū)農(nóng)機中心接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站報送的補貼發(fā)放明細表后，按照不低于10%的比例進行抽查核實，核實無誤后，每月28日前向區(qū)財政局提交結(jié)算申請及補貼發(fā)放明細表。同時，向購置補貼系統(tǒng)內(nèi)提交相應(yīng)批次的加密數(shù)據(jù)包。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)機中心提供的補貼資金結(jié)算申請及補貼發(fā)放明細表，核對省級“一卡通”兌付系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的數(shù)據(jù)，確認無誤后，在3個工作日內(nèi)，將當(dāng)期補貼發(fā)放明細表和有關(guān)電子數(shù)據(jù)傳送給代發(fā)金融機構(gòu)，并將資金撥付到區(qū)財政局在代發(fā)金融機構(gòu)指定的“惠農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶”。代發(fā)金融機構(gòu)收到當(dāng)期補貼資金以及區(qū)財政局支付憑證后，憑補貼發(fā)放明細表及“一卡通”兌付系統(tǒng)傳遞的補貼數(shù)據(jù)，在24個小時內(nèi)將資金打入農(nóng)戶“一折（卡）通”存折，并在補貼發(fā)放明細表上加蓋業(yè)務(wù)印章，返回財政部門記賬、存檔。（六）退貨規(guī)定符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定購機戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時告知區(qū)農(nóng)機中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）財政所在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政“惠農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）財政所和區(qū)財政局先后在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨，并須及時報送區(qū)農(nóng)機中心。五、工作職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）職責(zé)在區(qū)農(nóng)機、財政部門的組織指導(dǎo)下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站、財政所共同做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作，具體職責(zé)分別為：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站按照市區(qū)制定的農(nóng)機購置補貼實施方案，對確定的補貼對象做好政策宣傳，按照補貼額一覽表中基本配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號，逐臺核實，公示購機信息，初審結(jié)算意見，做好購機信息檔案管理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站提供的補貼對象初審結(jié)算意見表進行審核，核查購置機具的真實性。（二）部門職責(zé)1.區(qū)農(nóng)機中心（1）會同區(qū)財政部門制定農(nóng)機購置補貼資金需求計劃和使用實施方案。（2）負責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作。（3）做好補貼政策宣傳和實施工作。（4）審核購機者資格，向農(nóng)戶直接發(fā)放指標(biāo)確認告知書，并登記備案。（5）做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護和檔案管理工作。（6）定期公布購機信息、補貼資金的使用進度，及時報送政策實施情況。（7）審核并向區(qū)財政部門報送補貼發(fā)放明細表。（8）對經(jīng)銷企業(yè)、補貼對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站實施監(jiān)督管理。（9）協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站做好農(nóng)機購置補貼實施工作。（10）調(diào)查處理農(nóng)機購置補貼政策實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。2.區(qū)財政局（1）指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）財政所做好農(nóng)機購置補貼實施工作。（2）協(xié)同區(qū)農(nóng)機部門制定補貼資金需求計劃和資金使用實施方案。（3）負責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作。（4）對補貼對象購機后實際在用情況進行抽查核實。（5）負責(zé)將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。（6）按照規(guī)定的時間撥付農(nóng)機購置補貼資金，督促代發(fā)金融機構(gòu)及時、足額將資金打入農(nóng)戶“一折（卡）通”存折。（三）購機者1.購置拖拉機和聯(lián)合收割機等，按照有關(guān)規(guī)定及時到區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站辦理牌證手續(xù)。2.主動配合區(qū)農(nóng)機、財政等部門的核查。3.兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購機具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）農(nóng)機站初審，區(qū)農(nóng)機中心審批同意。（四）經(jīng)銷企業(yè)1.嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策及操作程序。2.明示配置，公開價格，及時供貨，據(jù)實出具正式發(fā)票。3.信守承諾，做好產(chǎn)品售后服務(wù)，按照規(guī)定辦理退貨手續(xù)。4.建立供貨資料檔案，主動接受農(nóng)機、財政部門的檢查。六、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。今年是實行“限定品種、全價購機、指標(biāo)控制、區(qū)級結(jié)算、一卡到戶”農(nóng)機購置補貼工作機制的第一年，各級各有關(guān)部門要高度重視，將農(nóng)機購置補貼政策落實納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任；要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。區(qū)政府成立由副區(qū)長雷亞雄為組長，區(qū)財政局局長周鳳斌、區(qū)農(nóng)機中心主任武振平為副組長，區(qū)監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等部門負責(zé)人為成員的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配事宜，并對補貼政策實施進行監(jiān)管。各成員部門要明確職責(zé)，密切配合，確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施。（二）規(guī)范操作、嚴格管理。各級各有關(guān)部門要公平公正公開確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件，嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度；對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格；全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，區(qū)財政、農(nóng)機部門要正確使用購置補貼系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享；要加強對補貼機具的牌證管理，確保享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機在投入使用前，其所有人在農(nóng)機監(jiān)理部門進行申請登記。（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要及時主動通過各類媒體，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶、到人；要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、經(jīng)銷企業(yè)名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容；要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄；要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址等信息。（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要將反腐倡廉貫穿于補貼政策落實的全過程，推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)；要把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、省農(nóng)機購置補貼工作紀律及農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見（農(nóng)機發(fā)XX4號）等要求落到實處；要嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，執(zhí)行經(jīng)銷企業(yè)備案登記制度，按照中、省關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。各級各有關(guān)部門要在辦事場所積極推進政務(wù)公開，做到補貼制度、補貼程序、補貼機具、辦事人員和監(jiān)督渠道五公開，農(nóng)機購置補貼工作人員要掛