國家與國際組織選修3模塊解讀與教學(xué)建議.ppt

國家與國際組織 （選修3） 模塊解讀與教學(xué)建議,寧波二中 吳志貴,一、國家和國際組 織模塊總體介紹 二、國家和國際組 織課標(biāo)、教學(xué)指導(dǎo) 意見與教材解讀 三、國家和國際組 織模塊教學(xué)建議,一、國家和國際組織模塊總體介紹,（一）課程的性質(zhì) 高中思想政治國家和國際組織常識(shí)這門選修課，主要進(jìn)行馬克思主義政治學(xué)基本觀點(diǎn)教育，本課程以一般國家形式、幾個(gè)典型國家形式和有代表性的國際組織為例，引導(dǎo)學(xué)生通過探究學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)民主政治建設(shè)有一定的領(lǐng)悟和了解，為今后投身于社會(huì)政治生活、參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 通過本課程的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到： 第一，從我國國情出發(fā)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度模式，這是我國政治建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則. 第二，維護(hù)世界的多樣性和發(fā)展模式多樣性，提倡各種文明、不同社會(huì)制度和發(fā)展道路彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，這是我國發(fā)展對(duì)外關(guān)系的明確主張。,學(xué)習(xí)本模塊的意義 1、拓展國際政治視野，提高政治鑒別能力。通過了解世界西方主要國家形式，民主制度及其運(yùn)行機(jī)制，幫助學(xué)生以敏銳的目光、開放的心態(tài)，批判地繼承、借鑒人類政治文明的有益成果，明確尊重和維護(hù)世界的多樣性的必要。 2、提高分析比較能力，堅(jiān)定社會(huì)主義信念。通過對(duì)比我國政體與西方國家的異同，進(jìn)一步明確我國人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的道路，確立實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的志向。 3、著眼于“三個(gè)面向”，培養(yǎng)國家觀念、世界眼光和全球意識(shí)。通過了解當(dāng)代的國際組織迅猛發(fā)展的原因和進(jìn)程、其在國際社會(huì)中的作用以及中國在國際組織中的作用，樹立維護(hù)國家利益與全人類共同利益的統(tǒng)一的觀念。,本課程性質(zhì)的基本定位，可以概括為： 性質(zhì)定位馬克思主義政治學(xué)基本觀點(diǎn)教育； 主要內(nèi)容幾個(gè)典型國家的形式和國際組織； 基本途徑了解和參與政治生活和民主建設(shè)； 核心價(jià)值培養(yǎng)學(xué)生的國家觀點(diǎn)和世界眼光。,（二）基本理念和追求 1.堅(jiān)持思想教育與時(shí)代特征相統(tǒng)一。 國家和國際組織常識(shí)以馬克思主義政治學(xué)的基本觀點(diǎn)，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，密切聯(lián)系幾個(gè)典型國家的政體形式、結(jié)構(gòu)形式以及幾種典型國際組織的實(shí)際，一方面，從內(nèi)容到形式上，把我國與幾個(gè)典型國家的形式進(jìn)行了比較；另一方面，肯定了我國的國家形式適合中國國情，具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)越性。充分體現(xiàn)了思想政治教育與時(shí)代特征的統(tǒng)一。 2.把關(guān)注學(xué)生生活與關(guān)注學(xué)生發(fā)展結(jié)合起來。 高中學(xué)生即將成年，很快就要走進(jìn)社會(huì)，走向生活。國家和國際組織常識(shí)教材必須反映與學(xué)生密切相關(guān)的社會(huì)政治生活，幫助學(xué)生了解和熟悉社會(huì)政治生活，不僅了解中國的國家形式，也要了解西方主要國家的形式，不僅要了解中國在國際社會(huì)中的活動(dòng)，而且還要了解國際組織的有關(guān)情況，把學(xué)生政治生活從狹小范圍擴(kuò)展到國際視野。,3.注重教學(xué)過程性與知識(shí)生成性的統(tǒng)一。 國家和國際組織常識(shí)的每一框內(nèi)容，都采用背景材料（或文字資料卡片、或圖片和圖解等）引入，然后提出一些供學(xué)生探究的問題。讓學(xué)生去體驗(yàn)、感受、領(lǐng)悟，經(jīng)過討論和交流，歷經(jīng)知識(shí)形成的過程，從而實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過程性與知識(shí)生成性的統(tǒng)一。 4.堅(jiān)持實(shí)踐性與開放性的統(tǒng)一。 國家和國際組織常識(shí)引領(lǐng)學(xué)生在認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，感受社會(huì)政治生活領(lǐng)域中應(yīng)用知識(shí)的價(jià)值和理性思考的意義；關(guān)注學(xué)生在社會(huì)政治生活領(lǐng)域中的情感、態(tài)度和行為表現(xiàn)，倡導(dǎo)開放互動(dòng)的教學(xué)方式與合作探究的學(xué)習(xí)方式；使學(xué)生在開放、互動(dòng)的實(shí)踐性活動(dòng)中，提高主動(dòng)學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力，主動(dòng)地感受和體驗(yàn)社會(huì)政治生活，領(lǐng)悟社會(huì)政治生活的真諦。國家和國際組織常識(shí)教材也力求做到實(shí)踐性與開放性的統(tǒng)一。,（三）國家和國際組織常識(shí)教材結(jié)構(gòu) 1、教材設(shè)計(jì)思路和總體內(nèi)容框架 （1）教材設(shè)計(jì)的基本思路 國家和國際組織常識(shí)作為一門選修課，是對(duì)必修課政治生活教學(xué)的延伸和擴(kuò)展，供關(guān)注國際政治的學(xué)生選修。相對(duì)于“立足中國，著眼特色”的必修課，本課程以國際政治為框架，著眼于“三個(gè)面向”的要求，在國際社會(huì)的大背景下，通過國際比較，幫助學(xué)生進(jìn)一步明確我國人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，樹立正確的世界眼光和國家觀念。這是本課程的核心價(jià)值。 把握本課程的設(shè)計(jì)思路，關(guān)鍵在于處理好國家性質(zhì)與國家形式（國家形式包括國家管理形式和結(jié)構(gòu)形式），即國體與政體的關(guān)系。但同以往政治學(xué)的框架不同，這本教材采取的方式是：以介紹當(dāng)代典型國家形式為框架，通過常識(shí)性的內(nèi)容揭示其國家性質(zhì)，理解國體決定政體、政體反映國體的原理。這就是所謂“畫國家形式之龍，點(diǎn)國家性質(zhì)之睛”的敘述方式。比如，介紹英國的君主立憲制可同封建君主專制相比較；比較英法的政體，可揭示其共同的階級(jí)實(shí)質(zhì)；介紹美國的兩黨制、三權(quán)分立制，可揭示其政體反映國體的事實(shí)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代國家管理形式和結(jié)構(gòu)形式的選擇，必須從國情出發(fā)，也是本課程需要闡釋的主要內(nèi)容。,（2）本教材的總體內(nèi)容框架,本教材共設(shè)5個(gè)專題： 專題一 各具特色的國家和國際組織 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 專題四 民主集中制：我國人民代表大會(huì)制度的組織和 活動(dòng)原則 專題五 日益重要的國際組織,教材之所以這樣安排有兩方面的考慮： 一方面，是考慮到與政治生活必修課教材的銜接，在學(xué)生已有知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大與加深知識(shí)。 另一方面，這是教材自身邏輯順序的要求。,（1）本教材在編排結(jié)構(gòu)上，分專題、框題、目題三個(gè)層次。 專題本教材共設(shè)5個(gè)專題，每個(gè)專題都有序言，簡(jiǎn)要說明本 專題的主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)意義。 框題每個(gè)專題下設(shè)45個(gè)框題。每框內(nèi)容大體按1課時(shí)安排 目題每個(gè)框題下設(shè)3個(gè)目題。用藍(lán)色黑體字顯示，是構(gòu)成課 文的基本單位，是學(xué)習(xí)過程的基本環(huán)節(jié)。 （2）根據(jù)教材正文與輔助文的不同要求，采用了不同的字體加以 區(qū)分。 正文是學(xué)習(xí)的主體內(nèi)容。文字包括宋體字，也包括穿插在 其間反映各種思維活動(dòng)的仿宋體字。這兩部分在呈現(xiàn) 方式上有所區(qū)別，但在內(nèi)容上是密切相關(guān)、相互呼 應(yīng)、渾然一體的。 輔助文主要設(shè)有兩個(gè)欄目。一是“專家點(diǎn)評(píng)”，是對(duì)疑難問 題的解析和拓展性說明；二是“相關(guān)鏈接”，是對(duì)事 例、資料、數(shù)據(jù)的引證和表述。,2、教材的編排結(jié)構(gòu),（3）教材的每個(gè)專題最后，都提出了一個(gè)“活動(dòng)建議”。 “活動(dòng)建議”旨在引導(dǎo)學(xué)生開展或參與活動(dòng)，把理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)際聯(lián)系起來，體現(xiàn)實(shí)踐性、開放性特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的探究、合作、實(shí)踐、運(yùn)用等各種能力。,（1）內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本遵循課程標(biāo)準(zhǔn)編排的內(nèi)容順序 專題一主要介紹國家形式和國際組織的一般理論； 專題二主要介紹英法兩國的國家機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)介紹兩國的政體形式； 專題三主要介紹美國的“兩黨制”（政黨制度）、“聯(lián)邦制”（結(jié)構(gòu)形 式）、“三權(quán)分立”（國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系）； 專題四主要介紹我國的人民代表大會(huì)制度（政體）及其國家機(jī)構(gòu)的 組織和活動(dòng)原則（民主集中制）； 專題五主要介紹聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織和歐洲聯(lián)盟等國際性組織的 地位和作用。,3、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的總特點(diǎn),（2）內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總體上體現(xiàn)了演繹思維方式，但每一框內(nèi)容的呈現(xiàn)又以歸納的思維方式為主 由于此前學(xué)生學(xué)習(xí)過政治生活必修課教材，對(duì)于國體、政體、人民代表大會(huì)制度、我國的國家機(jī)構(gòu)、國際組織、聯(lián)合國等知識(shí)已有了初步了解，因此，專題一先講一些關(guān)于國家形式、國際組織等方面的一般理論和知識(shí)比較容易理解和接受。后面四個(gè)專題對(duì)幾個(gè)典型國家和國際組織進(jìn)行具體的展開分析。這樣，大體上符合從抽象到具體的思維方式。但在每一框內(nèi)容甚至每一目內(nèi)容的呈現(xiàn)上，先提供豐富具體的背景材料，再提出幾個(gè)探究的問題，然后概括出基本知識(shí)和相關(guān)理論，體現(xiàn)了從具體到抽象的思路，因此，仍然以歸納思維方式為主。,（3）采用專題方式，每框的內(nèi)容設(shè)計(jì)，注重生活邏輯，不追求知識(shí)體系邏輯。 著眼于學(xué)生的參與，以學(xué)生能夠理解的社會(huì)生活、政治生活為主線，由近及遠(yuǎn)，由具體到抽象，反映出逐漸擴(kuò)展、不斷升華的生活過程。 相對(duì)于高校課程，本課程所采取的專題講述方式，既不同于講授政治學(xué)的學(xué)科方式，更不是學(xué)術(shù)講座的專題方式。把握這一特定層次，關(guān)鍵在于處理好理論性和常識(shí)性、知識(shí)性和思想性的關(guān)系。 （4）基于相關(guān)學(xué)科教學(xué)基礎(chǔ)，力求凸現(xiàn)本課程的教學(xué)目標(biāo) 本教材作為選修課，充分利用已有的課程資源，如已學(xué)過的政治生活必修教材、歷史教材等，借助相關(guān)學(xué)科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和相關(guān)知識(shí)的遷移，凸現(xiàn)本課程的目標(biāo)和要求，更容易達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。 盡量讓學(xué)生通過大量事實(shí)和背景材料去感受、去體驗(yàn)、去領(lǐng)悟，明白一些政治生活的常識(shí)和道理，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)生活，關(guān)心國家政治生活，了解國際社會(huì)，逐步培養(yǎng)學(xué)生的國家觀念和世界眼光。,4、本教材內(nèi)容設(shè)計(jì)的特點(diǎn) （1）以“德育回歸生活”的理念，構(gòu)建課程內(nèi)容。選取了與學(xué)生 生活實(shí)際聯(lián)系較為緊密，學(xué)生比較關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容，作為課 程內(nèi)容，并注意貫徹教育基礎(chǔ)性的要求，區(qū)別于大學(xué)教育。 （2）注重課程內(nèi)容的價(jià)值導(dǎo)向。既介紹西方國家的民主制度， 又進(jìn)行中西的對(duì)比，以凸現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政治制度的特 點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 （3）突出全球意識(shí)和世界眼光的培養(yǎng)，并明確中國在國際社會(huì) 中的責(zé)任。,二、國家和國際組織課標(biāo)、教學(xué)指導(dǎo)意見與教材解讀,（一）教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的要求 本教材按照課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的五方面內(nèi)容和相應(yīng)順序，設(shè)置為五個(gè)專題。第一四專題分為4框，第五專題分為5框。,專題一：各具特色的國家和國際組織,專題二：君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例,專題三：聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例,3.7 了解美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)。,3.6 評(píng)述“驢象之爭(zhēng)”的典故，結(jié)合實(shí)例，揭示美國兩黨制的實(shí)質(zhì)。,3.8 簡(jiǎn)述美國是實(shí)行“三權(quán)分立”的典型國家，分析“三權(quán)分立”制的實(shí)質(zhì)。,專題四：民主集中制：我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則,專題五：日益重要的國際組織,（二）教學(xué)指導(dǎo)意見與教材解讀,專題一：各具特色的國家與國際組織,本專題的主要內(nèi)容是介紹馬克思主義國家觀的基本理論。主要的理論支撐點(diǎn)有國家與國家性質(zhì)；民主與專政；國體與政體的關(guān)系；國家的管理形式和結(jié)構(gòu)形式；民主政體與專制政體；國際組織的形成、分類及作用。從知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系看，本專題的基本理論是全書的理論基礎(chǔ)。關(guān)于國家的起源、本質(zhì)以及基本條件的理論是馬克思主義國家學(xué)說中最基本的內(nèi)容，其他幾個(gè)專題的理論都是建立在此基礎(chǔ)之上的，因此本專題在全書中起著開篇和統(tǒng)領(lǐng)的作用。 本專題立足學(xué)生生活，從學(xué)生感興趣的國際政治現(xiàn)象出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生探究、比較、了解和把握政治現(xiàn)象背后本質(zhì)的東西；有助于幫助學(xué)生樹立正確的政治觀點(diǎn)；提高政治鑒別力，明確我國政治建設(shè)不能照搬西方政治體制的模式，堅(jiān)定發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的信念。通過對(duì)國際組織概況的介紹，幫助學(xué)生拓展政治視野，形成開放的、寬容的、尊重世界多樣性的健康心態(tài)。,1、本專題的主要內(nèi)容與地位,2、本專題教材內(nèi)容解讀,第一框 國家的本質(zhì),第一目 國家與國家性質(zhì) 從中外對(duì)“國家”一詞的形成過程導(dǎo)入，引用了近代中國學(xué)者梁?jiǎn)⒊臀鞣綄W(xué)者盧梭對(duì)國家性質(zhì)的觀點(diǎn)，提出如何認(rèn)識(shí)國家性質(zhì)、國家生存和發(fā)展應(yīng)具備哪些條件的問題，引導(dǎo)學(xué)生開始進(jìn)入有關(guān)國家與國家性質(zhì)的學(xué)習(xí)。從國家的產(chǎn)生、國家的本質(zhì)屬性、國家存在和發(fā)展所具備的條件、國家的分類等多個(gè)角度闡述了馬克思主義關(guān)于國家與國家性質(zhì)的觀點(diǎn)，這是學(xué)生重點(diǎn)把握的內(nèi)容，也是學(xué)習(xí)本框其他兩目以及本專題內(nèi)容的理論基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)前提。 國家的起源、本質(zhì)屬性、構(gòu)成要素 國家性質(zhì)及其決定因素 國家的歷史類型,第二目 專政與民主 在第一目內(nèi)容的基礎(chǔ)上介紹了有關(guān)國家職能、專政與民主的關(guān)系、社會(huì)主義國家是新型民主和新型專政的統(tǒng)一等內(nèi)容，是對(duì)國家性質(zhì)理論的進(jìn)一步展開。 國家的兩大基本職能 國體是民主與專政的統(tǒng)一 我國是新型民主與新型專政的統(tǒng)一 第三目 國體與政體 這一目中闡明國家性質(zhì)決定國家政權(quán)的組織形式，在理解國體和政體關(guān)系的基礎(chǔ)上，介紹歷史上政體的兩種類型專制政體與民主政體，概要介紹民主政體以及社會(huì)主義國家民主政體的本質(zhì)和現(xiàn)狀。 國體與政體的關(guān)系 民主政體和專制政體,【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,【重點(diǎn)問題分析】,（1）關(guān)于國家的含義 從國家的產(chǎn)生看，國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。 從國家的本質(zhì)屬性看，國家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，階級(jí)性是國家 的本質(zhì)屬性。 從國家的基本構(gòu)成要素看，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是一個(gè)國家存在 和發(fā)展不可缺少的基本條件。,（2）關(guān)于國家的性質(zhì) 國家性質(zhì)也就是國體，指社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位。具體地 說就是哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。統(tǒng) 治階級(jí)的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。 按照國家性質(zhì)劃分，人類歷史上先后出現(xiàn)了四種類型的國家， 即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會(huì)主義國 家。,（3）民主與專政 在民主制的國家，民主與專政是對(duì)立統(tǒng)一的。 一方面，在民主制的國家，民主與專政是統(tǒng)一的、相輔相成的。任何民主制的國家，都是一定階級(jí)的民主與對(duì)一定階級(jí)的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)，為維護(hù)自己的統(tǒng)治，既要堅(jiān)持對(duì)他們的敵人實(shí)行專政，用來對(duì)付被統(tǒng)治者的反抗，又要堅(jiān)持在本階級(jí)內(nèi)部實(shí)行一定形式的民主，用以調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，組織自己的力量，以便對(duì)被統(tǒng)治者實(shí)行有效的專政。 另一方面，在民主制國家內(nèi)，民主與專政是相互區(qū)別、相互對(duì)立的。這種區(qū)別和對(duì)立主要是指民主和專政都有自己具體的對(duì)象和具體的方法，兩者是互相排斥的，不能混淆。民主只適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部采用民主的方法，這樣統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部才能真正團(tuán)結(jié)一致，對(duì)敵人實(shí)行有效的專政；專政只適用于被統(tǒng)治者，即對(duì)敵人采用專政的方法，包括剝奪政治權(quán)利，不許參與政治活動(dòng)，強(qiáng)迫服從反映統(tǒng)治階級(jí)意志的法律等。,【重點(diǎn)問題分析】,【重點(diǎn)問題分析】,（4）國體與政體的關(guān)系 從區(qū)別和聯(lián)系兩個(gè)方面來把握： 區(qū)別： 含義不同：國體規(guī)定了國家的內(nèi)容，政體是國家的管理形式。 聯(lián)系： 國體決定政體，政體反映國體。有什么性質(zhì)的國體，就要求 有什么樣的政體，國家性質(zhì)的變化，往往要引起政權(quán)組織形式 的變化。 政體具有相對(duì)的獨(dú)立性。由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳 統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境的不同，相同國體的國家也會(huì)采用不同政 體，世界上幾乎沒有兩個(gè)國家的政權(quán)組織形式是完全一樣的， 在同一國家的不同時(shí)期，政體也可能發(fā)生變化。,（5）專制政體與民主政體 專制政體和民主政體是對(duì)立的兩種政體。 專制政體的主要特征是“極權(quán)制”、“世襲制”、“終身制”。專制政體集國家權(quán)力于少數(shù)貴族乃至個(gè)人（即君主）身上，君主是世襲、終身的。 民主政體是指在一定階級(jí)的范圍內(nèi)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)，法律上承認(rèn)全體公民自由、平等的統(tǒng)治方式。民主政體的政府依據(jù)憲法組成，依據(jù)憲法及各項(xiàng)法律的規(guī)定施政。 專政政體與民主政體的具體區(qū)別：,依據(jù)憲 法組成,君主的 意志,有公民 選舉產(chǎn) 生,君主世 襲,有一定 的任期,沒有任 期的限 制,由公民 投票選 出,由君主 任命,有一定 的任期,由君主 決定,選舉,革命,受到憲 法保障,幾乎沒 有權(quán)利 和自由,第二框 現(xiàn)代國家的管理形式,第一目 同為代議制 各有特色 本目是本框題的引入篇，概要介紹了國家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)、國家職能的履行，需要國家機(jī)構(gòu)按照一定的方式組織和運(yùn)行，而這種組織和運(yùn)行方式的形成受多種因素的影響，現(xiàn)代國家一般都采用的是代議制，代議制也是現(xiàn)代民主政體的共同特征。 代議制是民主政體的共同特征 影響政體的因素 第二目 民主共和制與君主立憲制 主要介紹現(xiàn)代國家的兩種管理形式，民主共和制和君主立憲制。由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，政體的具體形式和運(yùn)行方式、所起作用也不相同。民主共和制重點(diǎn)介紹了其特征表現(xiàn)以及資本主義國家民主共和制和我國人民代表大會(huì)制度的政體。君主立憲制重點(diǎn)介紹了它的產(chǎn)生、特征和代表性國家。 民主共和制（發(fā)達(dá)國家、一些發(fā)展中國家、我國） 君主立憲制（議會(huì)制君主立憲制、二元制君主立憲制）,第三目：議會(huì)制和總統(tǒng)制,由于立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系不同，具體的國家管理形式也不同，本目介紹了資本主義國家四種形式 ：議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制的特征和我國人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征。重點(diǎn)介紹的是議會(huì)制和總統(tǒng)制，并要求學(xué)生能夠識(shí)別世界主要國家的管理形式并表達(dá)現(xiàn)代國家管理形式之間的關(guān)系。社會(huì)主義國家的管理形式是在與資本主義國家的異同比較中闡述的。 議會(huì)制的特征 總統(tǒng)制的特征 半總統(tǒng)制的特征 委員會(huì)制的特征 人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征,【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,1明確代議制是現(xiàn)代民主政體的共同特征。 2知道影響國家管理形式的諸多因素。 3比較民主共和制和君主立憲制、議會(huì)制和總統(tǒng)制。 4了解社會(huì)主義國家的管理形式。 5了解當(dāng)代世界一些主要國家的國家管理形式的類型。,通過對(duì)當(dāng)代西方國家政體類型的辯證分析，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善我國人民代表大會(huì)制度的必要性，絕不能照搬西方的政治制度模式。,不作要求的內(nèi)容： 二元制君主立憲制 瑞士的委員會(huì)制,民主共和制,【重點(diǎn)問題分析】,要講清五個(gè)方面的問題： 一是民主共和制的基本特征 即是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體，其主要表現(xiàn)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生。 二是民主政體與專制政體的關(guān)系（如前述） 三是民主共和制的分類 資產(chǎn)階級(jí)共和制主要有議會(huì)制和總統(tǒng)制兩種形式。議會(huì)制以議會(huì)為國家權(quán)力中心，議會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)制以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，行政部門和立法部門彼此分立，行政權(quán)集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 四是資本主義國家民主共和制的作用 現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)國家普遍采取共和制政體。它是最適宜資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的政治外殼。在資產(chǎn)階級(jí)共和制下，行使國家最高權(quán)力的總統(tǒng)和議會(huì)都由選舉產(chǎn)生。在較發(fā)達(dá)的資本主義國家，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級(jí)性質(zhì)，民主共和制是他們所能采用的有效地管理國家和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。 五是我國的民主共和制 我國采取人民代表大會(huì)制作為國家的管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，符合我國的國情，能夠保障我國人民真正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，具有強(qiáng)大的生命力。,主要表現(xiàn)在： 第一，國家元首產(chǎn)生的辦法不同： 君主立憲制的國家元首是由世襲的君主來承襲； 民主共和制的國家元首是由選舉產(chǎn)生的。 第二，國家元首的任期不同： 君主立憲制的國家元首是終身制； 民主共和制的國家元首是有一定任期的。,民主共和制和君主立憲制的區(qū)別,（1）國家元首在國家政治生活中的地位和作用不同： 在議會(huì)共和制，總統(tǒng)一般不掌握實(shí)權(quán)， 在總統(tǒng)共和制下，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，是國家政治活動(dòng)的中心。 （2）國家元首、議會(huì)、政府三者之間的關(guān)系不同： 在議會(huì)制下，議會(huì)為國家政治活動(dòng)的中心，政府由議會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)； 在總統(tǒng)共和制下，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府與議會(huì)的關(guān)系，既是互相獨(dú)立，又是相互制約的。總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不得對(duì)總統(tǒng)提出不信任案，總統(tǒng)也不能解散議會(huì)。 當(dāng)然，無論資本主義國家采取什么樣的政體，從根本上來說都是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治和利益服務(wù)的。,議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制的主要區(qū)別,第三框 現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式,第一目 民族和國家 阿拉伯國家的地區(qū)和平是全世界媒體關(guān)注的重點(diǎn)，也是民族和國家關(guān)系問題的典型例證，同時(shí)是中學(xué)生時(shí)事關(guān)注的興奮點(diǎn)之一，所以本目從對(duì)阿拉伯國家的介紹導(dǎo)入，引導(dǎo)學(xué)生開始思考民族與國家之間的關(guān)系，并進(jìn)一步闡明民族問題是影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素之一。 結(jié)構(gòu)形式含義 民族的特征 民族問題影響國家的結(jié)構(gòu)形式 第二目 單一制和聯(lián)邦制 本目由學(xué)生感興趣的國旗和國名入手，重點(diǎn)介紹國家的兩種結(jié)構(gòu)形式，單一制和復(fù)合制，二者的主要區(qū)別在于中央政府與地方政府的關(guān)系不同。 單一制的主要特征 聯(lián)邦制的主要特征,第三目是本框題的思想教育落腳點(diǎn)。在了解了有關(guān)國家結(jié)構(gòu)形式的知識(shí)后，需要明確，國家結(jié)構(gòu)形式的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是國家存在和發(fā)展的基本條件，維護(hù)國家統(tǒng)一，堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可分割，是對(duì)我國國家結(jié)構(gòu)形式的正確認(rèn)識(shí)。 選擇國家結(jié)構(gòu)形式的因素 維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),第三目：統(tǒng)一的國家 神圣的主權(quán),【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,1了解國家結(jié)構(gòu)形式與民族的關(guān)系。 2知道當(dāng)今世界的民族問題及其影響。 3了解單一制和聯(lián)邦制的特點(diǎn)。 4知道影響國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式的因素。 5了解當(dāng)代世界主要國家的國家結(jié)構(gòu)形式的類型。,通過對(duì)民族和國家關(guān)系的學(xué)習(xí)，理解我國堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的必要性和重要性。,不作要求的內(nèi)容： 民族與種族、民族與國家的區(qū)別。 馬克思主義關(guān)于民族平等的基本觀點(diǎn)。 單一制國家的兩種類型。 邦聯(lián)。 “一國兩制”及反分裂國家法的內(nèi)容。,國家結(jié)構(gòu)形式與國家管理形式共同構(gòu)成國家形式。 國家管理形式主要側(cè)重的是權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系和權(quán)力機(jī)關(guān)與人民之間的關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系橫的方面； 國家結(jié)構(gòu)形式側(cè)重領(lǐng)土結(jié)構(gòu)劃分，整體與組成部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系，體現(xiàn)政權(quán)體系縱的方面。,國家結(jié)構(gòu)形式與國家管理形式,【重點(diǎn)問題分析】,單一制國家的主要特點(diǎn)是：統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)和統(tǒng)一的中央政府，只有一個(gè)憲法，在對(duì)外關(guān)系中是單一的主體，公民只有一個(gè)統(tǒng)一的國籍； 聯(lián)邦制國家的特點(diǎn)是：公民具有雙重國籍，聯(lián)邦和其組成單位分別有自己的憲法和法律制度以及各自的國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系，在對(duì)外關(guān)系方面聯(lián)邦是對(duì)外交往的國際法主體。,單一制與聯(lián)邦制,邦聯(lián)是復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)的一種形式，是兩個(gè)以上的主權(quán)國家為了某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)的各成員國對(duì)內(nèi)、對(duì)外享有全部主權(quán)，各成員國經(jīng)過平等協(xié)商把各自的一部分權(quán)力委托給邦聯(lián)機(jī)構(gòu)。邦聯(lián)機(jī)構(gòu)所作出的決議只有經(jīng)過各成員國認(rèn)可才有約束力，并通過各成員國政權(quán)才能對(duì)其公民發(fā)生效力。各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的中央政權(quán)，沒有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。由于邦聯(lián)較強(qiáng)調(diào)各成員國的獨(dú)立和主權(quán)，因而，嚴(yán)格地講，邦聯(lián)還不是真正意義上的國家，只是一種比較松散的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)發(fā)展為聯(lián)邦制的國家，如美國。至20世紀(jì)80年代，世界上比較典型的邦聯(lián)是1982年塞內(nèi)加爾和岡比亞結(jié)成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)，1989年解體。目前的歐盟具有邦聯(lián)制的特點(diǎn)。,邦聯(lián)制,17761787 美國 18151848 瑞士 18151866 德國 20世紀(jì)80年代 塞內(nèi)加爾和岡比亞邦聯(lián) 英聯(lián)邦 （成員、英王、澳大利亞和加拿大） 歐盟？,典型事例,第四框 國際組織概觀,第一目 國際組織及其分類 在世界的政治舞臺(tái)上，活躍著各種各樣的國際組織，本目從學(xué)生感興趣的國際組織的名稱引入，主要介紹了國際組織的產(chǎn)生、發(fā)展過程、主要特征以及分類。并通過教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)，要求學(xué)生把握國際組織的主要特征以及幾個(gè)重大國際組織的分類。 國際社會(huì)的構(gòu)成 國際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過程 國際組織的分類,本框從國家轉(zhuǎn)入國際組織,目的是從整體上、全面地介紹國際組織，給學(xué)生一個(gè)整體印象。從全書結(jié)構(gòu)來看，本框是專題五“日益重要的國際組織”的總論。,第二目 國際組織的機(jī)構(gòu)和作用 本目的內(nèi)容有兩部分，首先介紹了一般的國際組織的機(jī)構(gòu)，如議事和決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、秘書處、司法機(jī)構(gòu)等；其次介紹了國際組織在國際社會(huì)中的活動(dòng)及作用，并通過分析，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國際組織作用。 國際組織的一般機(jī)構(gòu) 國際組織的積極作用 國際組織的局限性 第三目 中國與國際組織 隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國與國際組織的關(guān)系越來越密切，并在其中發(fā)揮著重要作用。本目從我國與世界重大國際組織、與周邊國家的國際組織、區(qū)域性國際組織三個(gè)角度，概要介紹了我國與國際組織的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國在國際組織中扮演的負(fù)責(zé)任大國的重要角色。 中國與全球性國際組織 中國與周邊國際組織 中國與區(qū)域性國家組織,【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,1了解國際組織的形成、發(fā)展、分類和機(jī)構(gòu)。 2知道國際組織在國際社會(huì)中的作用及局限性。 3了解我國與國際組織的關(guān)系。,通過對(duì)我國與一些國際組織關(guān)系的了解，結(jié)合我國外交活動(dòng)的實(shí)例，說明我國在國際社會(huì)中的重要地位和重要作用。,1.不作拓展的內(nèi)容： 國際組織的主要特征。 2.不作要求的內(nèi)容： 非政府間國際組織。 上海合作組織。 中國與國際組織關(guān)系的歷史演變。,對(duì)于國際組織的作用，我們要全面地分析和認(rèn)識(shí)。既要看到它在國際社會(huì)中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。 首先，國際組織以自己的名義開展活動(dòng)，是國際社會(huì)的重要行為主體，在國際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。國際組織可以促進(jìn)主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。 其次，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內(nèi)部力量對(duì)比情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實(shí)力，控制某些國際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。,【重點(diǎn)問題分析】,國際組織的作用,中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個(gè)層次。 全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國。 跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。 非政府組織及各類國際論壇。 中國多邊外交具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)。 (1)堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。 (2)經(jīng)濟(jì)外交占有重要地位。,如何理解中國的多邊外交,本專題需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn) 1國家的性質(zhì) 2民主與專政 3國體與政體的關(guān)系 4專制政體與民主政體 5現(xiàn)代國家的管理形式 6單一制與聯(lián)邦制 7國際組織的作用,專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例,1、本專題的主要內(nèi)容和地位,英法兩國，不僅在近代資產(chǎn)階級(jí)革命中，對(duì)資本主義國家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國家的政體中，英國采取君主立憲制，法國實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。 本專題在上一專題的教學(xué)基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持馬克思主義國家觀的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的精神，比較客觀地介紹了當(dāng)代資本主義國家的政治制度的代表，現(xiàn)代資本主義政治制度的開拓者英國的政治制度，它包括英國的政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及它對(duì)世界資本主義政體的影響。客觀地介紹了以法國為代表的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體，它包括法國政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程。教材通過比較分析，一方面強(qiáng)調(diào)了英法兩國政體的不同特點(diǎn)及其成因，一方面揭示了英法兩國作為資本主義國家的階級(jí)實(shí)質(zhì)及其作用。這既有益于幫助學(xué)生進(jìn)一步豐富有關(guān)英法兩國政治體制的知識(shí)，更有助于促使學(xué)生進(jìn)一步理解和把握馬克思主義國家學(xué)說的基本觀點(diǎn)和原理。在全書中占有重要的地位。,第一框 英國國王與君主立憲制,2、本專題教材內(nèi)容解讀,第一目 “光榮革命”與國王的保留 采用歷史導(dǎo)入法，闡明英國君主制得以保留至今的歷史原因以及“虛位君主”的現(xiàn)狀。并通過探究性問題引導(dǎo)學(xué)生思考英國君主立憲制形成的社會(huì)歷史條件。本目主要講了兩點(diǎn)：英國政治體制的顯著特點(diǎn)是存在君主，國王只是“虛位元首”。 英國政治體制的顯著特點(diǎn) 國王只是虛位元首,對(duì)英國君主立憲制的形成、現(xiàn)代功能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，對(duì)其實(shí)質(zhì)進(jìn)行了分析。 本框下設(shè)三目：,第二目：國王的現(xiàn)代職能與危機(jī) 讓學(xué)生了解英國保留國王的原因：既有歷史文化因素，也有國王本身的社會(huì)職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要。以及英國國王的現(xiàn)代政治和社會(huì)功能，同時(shí)指出君主立憲制面臨的挑戰(zhàn)。引導(dǎo)學(xué)生對(duì)君主立憲制的前途進(jìn)行思辨。 英國保留國王的原因 英國國王的現(xiàn)代政治和社會(huì)功能 英國王室遇到的麻煩和挑戰(zhàn) 第三目 英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) 通過國王、議會(huì)和內(nèi)閣權(quán)力的對(duì)比，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解英國君主立憲制政體下國家權(quán)力的分配，了解英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的特點(diǎn)。 影響英國君主立憲制形成的因素 英國君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 英國君主立憲制的運(yùn)行特點(diǎn),【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,1知道英國政體的顯著特點(diǎn)。 2了解英國國王的現(xiàn)代職能與危機(jī)。 3了解英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。,體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性,維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié),行使磋商權(quán)、鼓勵(lì)權(quán)、警告權(quán),英國女王伊麗莎白二世打破了高曾祖母維多利亞女王的紀(jì)錄，成為英國歷史上最年長的統(tǒng)治者,承擔(dān)國家元首禮儀性的職責(zé),英王的現(xiàn)代政治和社會(huì)功能,【重點(diǎn)問題分析】,英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn) 結(jié)構(gòu)：英國君主立憲制國家的主要機(jī)構(gòu)有英王、議會(huì)和內(nèi)閣。 其中議會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是立法者和監(jiān)督者。內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)。內(nèi)閣必須從議會(huì)中產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。英王按內(nèi)閣的意志行使權(quán)力，承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。 運(yùn)行特點(diǎn)：（1）國王、議會(huì)、內(nèi)閣之間既有基本分權(quán)，又有互相制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出；（2）憲法賦予議會(huì)至尊無上的地位（20世紀(jì)中期以來，英國權(quán)力中心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜） 顯著特點(diǎn)：英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。,【重點(diǎn)問題分析】,選 民,選舉,立法機(jī)關(guān),組織和解散,首 相,提名,內(nèi) 閣,執(zhí)行管理,政府各部,國家元首,行政機(jī)構(gòu),形 式 任 命,第二框 英國的議會(huì)和政府,第一目 至尊的議會(huì) 闡述了英國現(xiàn)代議會(huì)的形成特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)及其權(quán)限，通過該目內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生思考英國議會(huì)被稱作“議會(huì)之母”，“至尊的議會(huì)”的緣由，了解議會(huì)在英國君主立憲制中的地位和作用。 英國議會(huì)被稱作“議會(huì)之母”的緣由 影響英國現(xiàn)代議會(huì)形成的因素 英國議會(huì)的組成及其職權(quán) 議會(huì)實(shí)際權(quán)力萎縮的原因,對(duì)英國議會(huì)和政府兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)、作用、特點(diǎn)進(jìn)行了介紹 本框下設(shè)三目：,第二目 內(nèi)閣與首相 主要介紹行使行政權(quán)力的內(nèi)閣和首相的情況，針對(duì)首相權(quán)力越來越集中的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生思考這一趨勢(shì)對(duì)英國政體的影響。 內(nèi)閣的地位和權(quán)力 首相的權(quán)力及其制約 第三目 君主立憲制的實(shí)質(zhì) 本目是對(duì)第一和第二框介紹的各種情況的深化，是學(xué)生需要思考和辨析的重點(diǎn)。通過對(duì)王室財(cái)富、議會(huì)和政黨階級(jí)性質(zhì)的分析判斷，使學(xué)生對(duì)英國君主立憲政體的實(shí)質(zhì)有個(gè)準(zhǔn)確的把握。 從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看君主立憲制的實(shí)質(zhì) 從執(zhí)政黨的政策層面看君主立憲制的實(shí)質(zhì),【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,1知道英國議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”的緣由。 2了解英國議會(huì)的結(jié)構(gòu)及其職權(quán)。 3知道內(nèi)閣與首相的產(chǎn)生、地位和職權(quán)。 4懂得君主立憲制的實(shí)質(zhì)。,不作拓展的內(nèi)容： 責(zé)任內(nèi)閣制與首相內(nèi)閣制。,英國議會(huì)的形成和發(fā)展有其歷史特性。 英國是世界上第一個(gè)建立議會(huì)這種代議制民主政治體制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級(jí)革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會(huì)，因此人們把英國議會(huì)稱為“議會(huì)之母”。 議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。 議會(huì)下院歷來有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。 議會(huì)上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。 20世紀(jì)以來，英國議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。 主要原因： 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定； 隨著社會(huì)發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。,議會(huì)之母的緣由,【重點(diǎn)問題分析】,英國內(nèi)閣的地位和權(quán)力 英國內(nèi)閣的地位 內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照慣例，議會(huì)大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。 英國內(nèi)閣的權(quán)力 內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。,人事大權(quán),最終裁決權(quán),預(yù)算決算權(quán),建議解散議會(huì),武裝力量的實(shí) 際最高領(lǐng)導(dǎo)人,議會(huì)的監(jiān)督,內(nèi)閣和黨團(tuán) 的支持,國王有磋商 和警告權(quán),輿論監(jiān)督,反對(duì)黨,首相權(quán)力,受到制約,責(zé)任內(nèi)閣制,首相內(nèi)閣制,英國君主立憲制的實(shí)質(zhì) 認(rèn)清英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)要從多個(gè)角度分析： 從英國的國王看，英王原來是英國封建貴族的總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表，擁有大量的資產(chǎn)，在英國社會(huì)占據(jù)最上層。 從議會(huì)上看，議會(huì)是有錢人議事的場(chǎng)所。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢(shì)力的大本營，目前雖然經(jīng)歷過改革，其階級(jí)性是不會(huì)發(fā)生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執(zhí)政理念和執(zhí)政的政策看，議會(huì)的上院和下院沒有根本區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度而效力。 從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點(diǎn)發(fā)生了很大的變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會(huì)改良。 從英國的國王、議會(huì)以及內(nèi)閣成員看，他們都是由資產(chǎn)階級(jí)代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級(jí)性。它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)組織形式。,第一目 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) 本目包括了二項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)法國民主共和制的形成和演變做了介紹，強(qiáng)調(diào)了這一政體形成的歷史和社會(huì)條件；二是對(duì)法國政體結(jié)構(gòu)及其組成部分作了介紹，重點(diǎn)說明了總統(tǒng)的地位與職權(quán)、議會(huì)的結(jié)構(gòu)和職權(quán)。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)法國政體的形成和結(jié)構(gòu)有所了解。 法國政體的形成和演變 半總統(tǒng)半議會(huì)制的政體結(jié)構(gòu),第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制,對(duì)法國民主共和政體進(jìn)行了較全面介紹 本框下設(shè)三目：,第二目 法國政體的運(yùn)行 通過文字和圖表，說明法國政體中總統(tǒng)、總理和議會(huì)之間的關(guān)系及其運(yùn)行的基本方式，引導(dǎo)學(xué)生分清總統(tǒng)和總理的行政權(quán)限，了解總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)地位，了解法國總統(tǒng)、總理和議會(huì)的作用。 總統(tǒng)的作用 “行政雙頭制” 議會(huì)的作用 第三目 法國政體的特點(diǎn) 本目介紹了法國政體的三大特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了“半總統(tǒng)半議會(huì)制”說法的根據(jù)，同時(shí)分析了“左右共治”在實(shí)踐中的問題，引導(dǎo)學(xué)生思考這一現(xiàn)象的利弊。 半總統(tǒng)制半議會(huì)制 “左右共治” 多黨制,【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,1了解法國民主共和制的演變過程。 2知道法國主要權(quán)力機(jī)關(guān)及其產(chǎn)生、職權(quán)和地位。 3了解法國政體的運(yùn)行。 4把握法國政體的特點(diǎn)。,1789年大革命前的法蘭西王國是君主專制政體。 1789年革命后大資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)權(quán)，保留了國王，建立起君主立憲制。 1792年，巴黎人民第二次起義，建立了法蘭西第一共和國。中經(jīng)吉倫特派統(tǒng)治、雅各賓派專政，熱月政變后的督政府的政權(quán)，1799年，拿破侖發(fā)動(dòng)“霧月政變”，建立獨(dú)裁體制，共和國名存實(shí)亡，但名義上仍屬于共和政體。 1804年，拿破侖建立法蘭西第一帝國。 1814、1815年，波旁王朝兩次復(fù)辟，恢復(fù)了法蘭西王國，與第一帝國一樣，都是君主專制政體。 1830年的七月革命推翻復(fù)辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立憲政體。 1848年，二月革命后建立第二共和國。 1852年，法蘭西第二帝國建立。 1870年9月4日革命推翻第二帝國再建共和國，即法蘭西第三共和國。 1940年的第二次世界大戰(zhàn)中，法國投降，存在了七十年的第三共和國解體，被法西斯德國占領(lǐng)和維?？苷?quán)統(tǒng)治。 1946年，法國建立第四共和國，為議會(huì)制。 1958年到現(xiàn)在為第五共和國時(shí)期，為半總統(tǒng)制。,法國民主共和制的形成和演變,法國總統(tǒng)、總理、政府、議會(huì)之間的相互關(guān)系,從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生 總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國民議會(huì)。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約。 它們之間是權(quán)力分立與制衡關(guān)系。,【重點(diǎn)問題分析】,總統(tǒng)職權(quán) 總理職權(quán),任命總理，根據(jù)總理提名政府成員 主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國防會(huì)議 有權(quán)解散議會(huì) 有外交權(quán)（與總理分享但總統(tǒng)大） 可將重要法案直接提交全民公決,領(lǐng)導(dǎo)政府，制定執(zhí)行國家政策 向總統(tǒng)建議任免政府高級(jí)官員 代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、國防會(huì)議 副署總統(tǒng)的文件和法令,法國的“行政雙頭制”,掌握大政方針 占主導(dǎo)地位 施政重點(diǎn)是國防外交,負(fù)責(zé)具體行政 聽命于總統(tǒng) 施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì),總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力,總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行駛行政權(quán)力,行政分工,主要職權(quán),總統(tǒng)極大權(quán)力，但這些權(quán)力 受到一些因素的有效制約： 其一，盡管總統(tǒng)任命總理并 主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法20條 規(guī)定政府在一定條件下要對(duì) 議會(huì)負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力 大打折扣，甚至要容忍“左 右共治”；其二，議會(huì)對(duì)總 統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。 所以法國總統(tǒng)權(quán)力并不像美 國那樣大，只能算半總統(tǒng)制,議會(huì)對(duì)總統(tǒng)和總理的產(chǎn)生沒有權(quán)力，但可以通過“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動(dòng)，可以通過提問、投不信任票直至彈劾等方式追究政府的政治責(zé)任。議會(huì)與政府的這種關(guān)系被人稱為半議會(huì)制。 議會(huì)對(duì)政府制約表現(xiàn)在很多方面。如政府施政綱領(lǐng)、各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會(huì)通過才能生效。年度財(cái)政預(yù)算也必須經(jīng)過議會(huì)通過。反映了議會(huì)立法作用和對(duì)政府的制約權(quán)力。,半總統(tǒng)制,半議會(huì)制,法國民主共和制,半總統(tǒng)制半議會(huì)制,“左右共治”,2000年9月26日改5年,第四框 英法政治體制的異同,通過對(duì)英國君主立憲制與法國民主共和制的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)的分析比較，說明兩國政體具體的差異以及構(gòu)成這些差異的原因，指出不能因?yàn)檫@些差異而否定兩國政體本質(zhì)上的相同性。,本框下設(shè)三目：,第一目：兩國政體的差異 從國家元首、政府首腦、議會(huì)、政黨等涉及政體的主要角度分析英法政體的差異。通過對(duì)比，使學(xué)生對(duì)英法政體的不同點(diǎn)有更明晰的認(rèn)識(shí)。 從議會(huì)看英法政體的差異 從國家元首看英法政體的差異 從政黨看英法政體的差異 從政府首腦看英法政體的差異,第三目 :異中有同，殊途同歸 本目是本專題的重點(diǎn)之一，是對(duì)本專題學(xué)習(xí)內(nèi)容的深度總結(jié)。通過學(xué)習(xí)，告訴學(xué)生盡管英法兩國政體在形式上有許多差異，但在實(shí)質(zhì)上是一樣的，都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式，都是為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。 從政體和國體的關(guān)系看，兩國的政權(quán)性質(zhì)相同 從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看兩國的政權(quán)性質(zhì)相同 從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，兩國權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近,第二目 ：政體相異的緣由 此目是本專題重點(diǎn)之一。通過對(duì)英法兩國政體形成的歷史背景的分析，使學(xué)生知曉英法雖然都在歐洲，都經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)革命，但由于具體國情不同，形成不同的政體。引導(dǎo)學(xué)生思考國情與政體之間的關(guān)系。 英法兩國資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史背景不同 英法兩國資產(chǎn)階級(jí)革命的階級(jí)力量對(duì)比不同 英法兩國政治文化傳統(tǒng)不同,【省教學(xué)指導(dǎo)意見】,1了解英法兩國政體的差異及其緣由。 2理解英法兩國政體的共同實(shí)質(zhì)、作用和局限性。,英法政治體制比較,兩國政體的不同點(diǎn) 英法政體的最大不同在于：英國是議會(huì)君主立憲政體，法國是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。 議會(huì)地位不同：英國議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國議會(huì)只是立法機(jī)關(guān) 國家元首職權(quán)不同：英王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；法國總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心 政黨制度不同：英國是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國多黨制，形成多黨聯(lián)合執(zhí)政 政府首腦權(quán)力不同：英國首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，但是總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 權(quán)力重心不同：英國的權(quán)力重心在首相，法國的權(quán)力重心在總統(tǒng)。,【重點(diǎn)問題分析】,兩國政體的相同點(diǎn) （它們的實(shí)質(zhì)和作用是相同的） 從政體與國體關(guān)系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。 從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，兩國執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)體現(xiàn)了國家政權(quán)的性質(zhì)。兩國的右翼政黨代表資產(chǎn)階級(jí)利益，號(hào)稱代表中下層人民利益的左翼政黨（法國社會(huì)黨和英國工黨）已經(jīng)公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒有本質(zhì)區(qū)別。 從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，英法兩國權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮的情況。這些共同趨勢(shì)，反映了代議民主制正在走向行政集權(quán)的民主制。 它們都存在結(jié)構(gòu)性弊病，難以消除腐敗和其他問題，僅用簡(jiǎn)單調(diào)節(jié)政體的辦法無法得到解決。,兩國政體相異的原因 這與兩國資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治文化有密切關(guān)系。縱觀英國社會(huì)政治歷史的發(fā)展進(jìn)程，英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，整體改革往往采用漸進(jìn)的方式。而法國形成了激進(jìn)的革命政治文化，對(duì)法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。,英國資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建實(shí)力強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)道路，以改良的方式建立起君主立憲制。法國的大革命比英國的革命要晚約150年，當(dāng)英國完成資產(chǎn)階級(jí)革命并開始工業(yè)革命的時(shí)，法國還處于波旁王朝的封建統(tǒng)治時(shí)期。封建勢(shì)力強(qiáng)大，王權(quán)高度集中，封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采取高壓政策，階級(jí)關(guān)系處于尖銳的對(duì)立狀態(tài)，資產(chǎn)階級(jí)和廣大民眾幾乎無法和他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán)。18世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想的出現(xiàn)和廣泛傳播，為法國大革命和資產(chǎn)階級(jí)登上舞臺(tái)，作了思想和輿論的準(zhǔn)備。而這些都是英國資產(chǎn)階級(jí)革命不具備的。,英國資產(chǎn)階級(jí)革命前，資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入農(nóng)村，貴族發(fā)生分化，這在法國是不存在。法國社會(huì)分成三個(gè)等級(jí)，第二等級(jí)是貴族，他們和第一等級(jí)的教士一起占有全國土地?cái)?shù)量的三分之二，并不承擔(dān)任何納稅義務(wù)，貴族是封建勢(shì)力的維護(hù)者，因此，就不可能形成英國那樣的社會(huì)階層。由于法國封建勢(shì)力強(qiáng)大，不會(huì)向資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)，而法國的第三等級(jí)，尤其是法國的工人、廣大農(nóng)民和城市平民對(duì)封建社會(huì)強(qiáng)烈不滿，幾乎無法與他們達(dá)成妥協(xié)，革命進(jìn)行的比較徹底，隨后建立了民主共和國制度。,本專題需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn) 1英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) 2英國君主立憲制的實(shí)質(zhì) 3英國首相權(quán)力越來越大，責(zé)任內(nèi)閣制變成首 相內(nèi)閣制（難點(diǎn)） 4法國政體的特點(diǎn)（其中半總統(tǒng)制半議會(huì)制是 難點(diǎn)） 5英法兩國的政治體制異同,專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例,1、本專題的主要內(nèi)容和地位,美國是世界上最強(qiáng)大的資本主義國家，是資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的主要生產(chǎn)和傳播者。美國是資本主義民主制度發(fā)展比較完備的國家。美國聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式、兩黨輪流執(zhí)政的政黨制度以及三權(quán)分立的國家權(quán)力運(yùn)行規(guī)則等，在現(xiàn)代資本主義國家中都具有典型意義。 本專題從介紹美國的國家結(jié)構(gòu)形式入手，闡釋聯(lián)邦制的作用及特點(diǎn)，剖析聯(lián)邦制的利弊；透過“驢象之爭(zhēng)”政壇趣事展示美國輪流執(zhí)政的兩黨政治，進(jìn)而揭示美國兩黨制的特征和實(shí)質(zhì)；美國的“三權(quán)分立，權(quán)力制衡”也頗具特色，在權(quán)力運(yùn)行實(shí)踐中既有積極的作用，也有明顯的弊端，其本質(zhì)仍然是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力的再分配；在此基礎(chǔ)上，本專題還介紹了美各利益集團(tuán)在政治生活中的活動(dòng)、影響及作用等。通過本專題的學(xué)習(xí)，有助于我們從不同的視角去了解美國社會(huì)的民主政治現(xiàn)狀，進(jìn)一步辨識(shí)資本主義民主政體的利弊，對(duì)資本