xx市xx縣2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況匯報

xx市xx縣2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況匯報xx縣轄xx鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)、xx個村、xx個社區(qū)，總?cè)丝趚x萬人?？h委、政府認(rèn)真貫徹中央和省委、市委對法治政府建設(shè)的各項部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨對法治建設(shè)政府工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全縣中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為全縣實施整縣脫貧攻堅戰(zhàn)營造了良好的法治環(huán)境,xx縣被中共xx市委全面推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組向省上推薦為全省“七五普法”中期考評先進(jìn)縣（已公示）。一、提高站位，強(qiáng)化法治建設(shè)組織保障。法治政府建設(shè)是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，縣委、政府為扎實推進(jìn)全縣全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作，一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆二中、三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的新部署、新要求，牢固樹立“四個意識”，籌劃成立中共xx縣委全面依法治縣委員會，堅持縣委常委會、政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，縣委常委會、政府常務(wù)會每季度定期研究法治建設(shè)工作。二是組織“關(guān)鍵少數(shù)”和黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央全面依法治國委員會第一次會議精神和中國共產(chǎn)黨政法工作條例，立足實際，緊緊圍繞縣委全面推進(jìn)依法治縣、加快法治xx縣建設(shè)的總體部署，對依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政、司法公正統(tǒng)籌謀劃,以深入推進(jìn)“七五”普法為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新開展“陽光司法”，突出依法治理、公正司法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實到了法治建設(shè)的全過程和各個方面。三是縣委書記和其他四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部還帶頭開展以憲法為核心的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)宣講，示范帶動，教育引導(dǎo)干部群眾凝聚法治建設(shè)共識，推動“法治xx縣”建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。二、深化教育，筑牢法治建設(shè)社會基礎(chǔ) 。全力推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，堅持以“法律八進(jìn)”活動為切入點(diǎn)，緊緊圍繞憲法等重點(diǎn)普法內(nèi)容，制定單位普法清單，在重點(diǎn)人群普法宣傳教育上下功夫，提升了廣大群眾在民主法治、司法公正等方面的增長需求。(一)創(chuàng)新宣傳教育方式。積極適應(yīng)新媒體時代發(fā)展需求，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新陣地，建立微信公眾號、新浪微博，向群眾傳遞與之息息相關(guān)的法律和生活生產(chǎn)知識，多角度、全方位開展法律知識解讀，基本形成了以政法系統(tǒng)新媒體為核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位為成員的xx縣法治建設(shè)微媒體矩陣。其中xxxx縣司法微博微信影響力、服務(wù)力等綜合實力不斷上升。2018年4月被中國信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)評為“2017年中國優(yōu)秀政法新媒體”，多次被省市縣評為微媒體運(yùn)用先進(jìn)單位，創(chuàng)新和豐富了法治宣傳形式。全面落實“一村（居）一法律顧問”工作，全縣26名律師和省司法廳安排支持的經(jīng)天地律師事務(wù)所24名律師與全縣259個村（居）簽訂了法律顧問協(xié)議書，律師通過定期進(jìn)村或日常在線為群眾開展法律服務(wù)工作。先后自拍自演推出了櫻桃紅了、櫻桃紅了2-為了誰、遠(yuǎn)航的夢、使命等四部法治微電影，被國家、省、市等多家政法網(wǎng)絡(luò)新媒體推送，法治影響力得到全面提升。（二）夯實法治教育平臺。一是開展了法治宣傳教育培訓(xùn)基地創(chuàng)建，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立法治宣傳長廊、法治宣傳一條街、法治文化廣場、法治宣傳壁（牌），讓人民群眾在生產(chǎn)生活中感受法治氛圍，接受法治教育。先后建立了法治宣傳長廊17處，法治宣傳一條街18處，法治文化廣場92個，法治宣傳牌（壁）259個，青少年法治教育示范基地20個、維權(quán)崗(站)2個。二是廣泛開展“法律八進(jìn)”宣傳活動，抽調(diào)各行業(yè)法律骨干組建了法治宣講團(tuán)，日常巡回在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所開展法律知識講座，并與駐地高校xx師范高等?？茖W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)化高校學(xué)生社會法治實踐活動，目前已覆蓋了全縣中小學(xué)、重點(diǎn)企業(yè)和部分村社區(qū)。三是以開展主題活動為重點(diǎn)，為推動法治宣傳向縱深發(fā)展，在“國家憲法日”、“禁毒日”、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“安全生產(chǎn)宣傳活月”、“世界環(huán)境日”等開展法治宣傳活動。先后開展集中宣傳活動50余次，發(fā)放宣傳資料4萬余份，現(xiàn)場解答法律咨詢800余人次，提供法律援助160余件，無償幫助當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。 （三）突出重點(diǎn)人群學(xué)法。一是認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，在各級黨委（黨組）建立了中心組學(xué)法制度，縣人大嚴(yán)格堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前憲法宣誓制度，縣紀(jì)委監(jiān)委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法律知識考試制度，干部職工學(xué)法守法用法考試考評常態(tài)化堅持，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政和依法決策的意識和能力明顯增強(qiáng)。特別是在新修正的憲法宣傳學(xué)習(xí)中，縣委常委會第一時間組織學(xué)習(xí)，縣委書記帶頭在縣委辦、宋坪鄉(xiāng)等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講憲法，組織全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到分管聯(lián)系部門宣講學(xué)習(xí)，迅速在全縣掀起了新憲法學(xué)習(xí)熱潮，開展以憲法為核心的法律講座（培訓(xùn)班）120余場次，參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部1200余人次。二是突出抓好青少年普法教育，在全縣各中小學(xué)校全面開展了“法治校園行”活動，組織法律服務(wù)者、法治副校長、普法講師團(tuán)成員深入到全縣各中小學(xué)開展法律宣講活動80余場次，贈送普法書籍1.5萬余冊，受教育師生達(dá)3萬余人。其中作為省直對口幫扶我縣精準(zhǔn)扶貧的組長單位省司法廳，多次組織法律服務(wù)人員舉辦模擬法庭活動、教師法律講座等普法宣傳教育活動，特色明顯、富有成效，為全縣法治建設(shè)作出了示范引領(lǐng)。三是高度重視農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法，積極開展了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，利用群眾集會、街市逢集、黨員冬訓(xùn)等有利時機(jī)舉辦鄉(xiāng)村法治講座和集中法治宣傳活動120余場次，組織編印發(fā)放普法宣傳教育讀本6萬余冊，農(nóng)家書屋開設(shè)普法宣傳專柜，為農(nóng)村干部群眾日常學(xué)法用法提供了便利。三、依法行政，全力提升行政執(zhí)法水平。我縣依法行政工作以深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為契機(jī)，持續(xù)轉(zhuǎn)改作風(fēng)，狠抓制度落實，強(qiáng)化行政監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，全力提升了依法行政能力和水平。（一）完善依法行政制度規(guī)范。一是完善各級黨委常委會議事規(guī)則，重新修訂完善了xx縣人民政府議事規(guī)則和xx縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定，邀請政府法律專家咨詢委員會咨詢委員參與政府重大決策，在重大決策方面提請咨詢委員進(jìn)行論證，建立了法律專家咨詢委員參與政府重大事項決策長效制度。二是在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門全面推行了法律顧問制度，縣政府、住建局、國土局、棚改辦等各行政執(zhí)法部門以及祁連山水泥有限公司、城昌建筑公司等縣域重點(diǎn)企業(yè)和城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等均聘請了法律顧問，建立了重大決策和重要行政措施集體研究決定、聽證、公開征求意見、合法性審查等工作機(jī)制。三是對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中統(tǒng)一清理規(guī)范，統(tǒng)籌全年文件制發(fā)工作，嚴(yán)格控制臨時性發(fā)文項目。每季度向市委辦公室統(tǒng)一報送文件制發(fā)情況，有重要法規(guī)文件出臺及時向上級主管單位報備，嚴(yán)把規(guī)范性文件的政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)、法規(guī)關(guān)、程序關(guān)，基本消除了“紅頭文件”違法違規(guī)現(xiàn)象。（二）嚴(yán)格備案審查規(guī)范行文。一是在全縣推行了行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布）制度。要求各部門在規(guī)范性文件報備時嚴(yán)格依照提交起草說明、法律依據(jù)、審查報告、正式文本及電子文本，提交法律咨詢委員會進(jìn)行合法性審查。對審查的規(guī)范性文件均報送縣政府和縣人大備案，全年共審查規(guī)范性文件15件，完善報備手續(xù)15件，政府重大具體行政行為依法審核率達(dá)到了100%，規(guī)范性文件依法報備率達(dá)到了100%。二是按照甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法及xx縣人民政府辦公室關(guān)于實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知要求，對全縣各行政執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，對繼續(xù)有效的，應(yīng)予廢止的，已經(jīng)失效或需修改的規(guī)范性文件均提出了對應(yīng)的處理意見，充分保證了我縣規(guī)范性文件的質(zhì)量與實施效果。（三）擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督依法行政。一是在全縣推行了“陽光政務(wù)”創(chuàng)建工作，安排專職人員全面收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政信息，每天更新維護(hù)xx縣人民政府門戶網(wǎng)站，依照政務(wù)公開要求，對每一個重大事項嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公開。持續(xù)完善了“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格立案、調(diào)查取證、處罰救濟(jì)、案卷制作、卷宗歸檔等規(guī)定程序，在重點(diǎn)執(zhí)法單位建立了備案制度、投訴舉報制度，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法的監(jiān)督。二是按照“以人為本，復(fù)議為民”的要求，堅持以暢通行政復(fù)議渠道、創(chuàng)新行政復(fù)議工作模式為重點(diǎn)。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制在解決矛盾糾紛中的作用，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾，全年共辦理行政復(fù)議案件21件，辦結(jié)行政復(fù)議19件，其中維持原具體行政行為的16件、撤銷1件、撤回2件。三是聘請專職律師為政府常年法律顧問，參與政府重大事項決策論證、縣領(lǐng)導(dǎo)接訪及疑難信訪案件的診斷，以及行政糾紛的排查化解，規(guī)避行政訴訟風(fēng)險。截止目前，參加行政應(yīng)訴案件5起，其中省高院案件3起，徽縣法院案件1起，市中院案件1起。四、陽光司法，全力加快公正司法建設(shè)。針對影響和涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的司法問題，為貫徹落實以人民為中心的新發(fā)展理念，縣委以深化司法體制改革為抓手，積極拓展法律服務(wù)和公開平臺，創(chuàng)新開展“陽光司法”建設(shè)，工作取得了明顯成效。（一）全面啟動“陽光司法”建設(shè)。全縣政法各部門堅持依法公開、充分公開、社會監(jiān)督、便民利民的原則，積極適應(yīng)新媒體工作的新要求，充分發(fā)揮政法系統(tǒng)“兩微一端”平臺作用，對審判、檢察、警務(wù)、司法行政領(lǐng)域內(nèi)依法需要公開的事項，定期面向社會公布、告知，全面開展了以“陽光審判”、“陽光執(zhí)行”、“陽光檢務(wù)”、“陽光警務(wù)”、“陽光普法”、“陽光調(diào)解”為主要內(nèi)容的“陽光司法”工作。一年來先后直播庭審場次770余場次，依規(guī)在中國裁判文書網(wǎng)公開公布1600余份。面向社會公開各類警情信息16963條，通過“陽光調(diào)解”模式化解矛盾糾紛78件，開展“陽光普法”專題講座90余場次，在全國檢察業(yè)務(wù)案件信息公開網(wǎng)公開程序性案件信息202件，發(fā)布重要案件信息524件，法律文書公開292份，舉辦“開放日”活動3場次，聯(lián)合食藥、工商、教育等部門對校園周邊食品安全隱患問題進(jìn)行排查、整治，向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議10件，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有針對性的檢察意見建議2件。通過加大多角度、多形式“陽光司法”活動，進(jìn)一步提高了群眾對司法工作的認(rèn)知度和公信力。（二）持續(xù)推進(jìn)司法體制改革。一是全面梳理了2018年33項司法體制改革任務(wù)，組織召開了司法體制改革專項組會議3次，先后通過督查檢查、聽取匯報等方式督促政法部門基本完成了改革任務(wù)，推行了辦案組加檢察官獨(dú)任辦案單元新型辦案模式，健全了入額檢察官、法官辦案情況通報制度，建立了績效考核辦法和入額檢察官、法官管理辦法。推進(jìn)了法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，人財物省級統(tǒng)一管理改革工作已經(jīng)全部結(jié)束。二是嚴(yán)格落實了“讓審判者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，獨(dú)任審判的案件由審判員簽發(fā)，合議庭審理的案件由合議庭簽發(fā)。制定出臺了家事審判方式和工作機(jī)制改革實施方案、家事審判案件施行制度、審理家事案件若干規(guī)定，全面啟動了家事審判改革。全面實行刑事訴訟三項規(guī)程，推進(jìn)刑事庭審實質(zhì)化改革。三是在公安系統(tǒng)大力實施了“龍頭警務(wù)”工程，以指揮中心為“龍頭”的“1+4+N”合成作戰(zhàn)機(jī)制人員全部到崗到位，工作正在探索開展之中。大力實施“智慧警力”工程，舉辦了規(guī)范執(zhí)法、戶籍管理、網(wǎng)絡(luò)安全等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，初步形成了以信通、網(wǎng)安、情報、刑技為主體，社會科技資源為輔助的智慧警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。大力實施“社區(qū)警務(wù)”工程，堅持社區(qū)民警專職化，“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集工作取得階段性成效。大力實施“基礎(chǔ)警務(wù)”工程，8個“十三五”規(guī)劃建設(shè)派出所即將投入使用，1個自建項目正在建設(shè)。大力實施“人才警務(wù)”工程，逐步完善“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，使廣大民警尤其是新警的業(yè)務(wù)技能不斷提高。（三）健全完善公共法律服務(wù)。按照“四有四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級法律服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范建立了三級公共法律服務(wù)實體平臺。一是有牌子，統(tǒng)一名稱標(biāo)識。按規(guī)范要求統(tǒng)一制作了縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室門牌，進(jìn)行了集中統(tǒng)一掛牌。二是有場所，統(tǒng)一服務(wù)事項。改造提升了縣公共法律服務(wù)大廳，整合服務(wù)事項，在大廳設(shè)立了法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳四個服務(wù)窗口，法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所工作人員8小時輪流座班接待服務(wù)群眾；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所辦公場所設(shè)立公共法律服務(wù)站，以法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等業(yè)務(wù)為載體，廣泛開展法律服務(wù)。村法律服務(wù)工作室依村司法行政工作室開展法律服務(wù)工作。三是有人員，統(tǒng)一工作職責(zé)?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)大廳堅持工作人員亮牌服務(wù)，建立工作臺帳，推行受理、登記、分流、辦理一站式服務(wù)。村公共法律服務(wù)室整合人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、法律宣傳等服務(wù)事項，推行村干部座班、村法律顧問定期走訪服務(wù)群眾制度。四是有機(jī)制，統(tǒng)一工作流程。統(tǒng)一制訂了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)制度、職責(zé)、流程，制成版面，在三級服務(wù)陣地公布上墻和網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)的透明度，針對群眾的意見建議及時改進(jìn)服務(wù)。全年通過法律服務(wù)體系平臺解答群眾法律咨詢6000余人次，引導(dǎo)辦理訴訟案件316件（刑事29件、民事275件、行政12件），引導(dǎo)辦理各類公證82件，群眾依法表達(dá)訴求的方式逐步得到轉(zhuǎn)變。五、綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)法治xx縣建設(shè)。為了提高基層社會依法治理水平，全面推進(jìn)依法治縣工作，我們堅持綜合執(zhí)法、集中整治和重點(diǎn)打擊的原則，將依法治理與部門行業(yè)專項整治等工作相結(jié)合，縱深推進(jìn)。（一）合力攻堅基本解決執(zhí)行難。對照2018年基本解決難收官之年的任務(wù)，4月初我們牽頭組織全面啟動了基本解決執(zhí)行難“百日會戰(zhàn)”行動，針對重點(diǎn)案件先后組織協(xié)調(diào)召開會議3次，建成了法院專網(wǎng)執(zhí)行指揮中心，開通了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急調(diào)動服務(wù)系統(tǒng)。對2批142名失信被執(zhí)行人通過電視臺、公眾視頻進(jìn)行集中曝光,受理執(zhí)行案件284件，執(zhí)結(jié)215件，執(zhí)結(jié)率為75.7%，執(zhí)行到位標(biāo)的1742萬元。查封扣押車輛5臺，啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣程序1案，拘留被執(zhí)行人26人，拘傳43人，臨控46人，抓獲6人，以拒不執(zhí)行法院判決罪依法判處1案2人，對家庭極度困難且被執(zhí)行人無執(zhí)行能力符合司法救助的案件救助147萬元，工作取得了明顯成效。（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理。堅持高壓態(tài)勢不變，從嚴(yán)從重整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的治安問題。一是組織公安交警部門深入開展了“三反一查”和“珍愛生命、拒絕酒駕”專項行動，大力整治各類交通違法違規(guī)行為，先后查處“酒駕”138起，醉駕48起。繼續(xù)突出命案治理，2018年全縣立命案4起，破案3起，另有1起（鐔河鄉(xiāng)黑溝村秦飛飛案）正在偵辦，抓獲犯罪嫌疑人4人。二是依法查處社會治安案件1800余起，結(jié)案958起，打擊處理違法行為人1400余人。對全縣510名群防群治隊伍分期分批進(jìn)行了培訓(xùn)，協(xié)調(diào)落實補(bǔ)助資金60余萬元。不斷加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，成功處置火災(zāi)53起，社會救助16起，搶險救援11起，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。三是扎實推進(jìn)信訪法治化，嚴(yán)格落實訴訪分離制度，制定印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的實施意見，采取“開門接訪、帶案下訪、分析研判”工作法，召開涉法涉訴信訪積案分析研判、化解協(xié)調(diào)會12次，有效化解了涉法涉訴和重點(diǎn)信訪積案10件。