區(qū)司法局2019年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

區(qū)司法局2019年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃2019年上半年，xx區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市司法局的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，充分發(fā)揮法律服務、法治宣傳、法治保障等職能作用，為xx經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極地作用。一、上半年工作總結(jié)（一）多措并舉，法治宣傳出成效一是進一步加強對法律明白人培養(yǎng)。截止到目前全區(qū)共遴選出法律明白人家數(shù)xx人，遴選出xx個村組調(diào)解員，區(qū)駐村法律顧問xx人，市駐村法律顧問xx人，共計xx人。今年以來，新溪鄉(xiāng)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦）對法律明白人進行培訓共計xx場次，培訓法律明白人xx人次。二是積極宣講“掃黑除惡”專項斗爭應知應會知識。全區(qū)各駐村法律顧問，共為村民上“掃黑除惡”等法治課xx堂，解答各類法律咨詢xx人次，發(fā)放涉農(nóng)法律法規(guī)及“掃黑除惡”宣傳單xx余份。4月中旬，區(qū)司法局出動熒屏宣傳車對全區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全方位進行“掃黑除惡”宣傳，散發(fā)“掃黑除惡”宣傳單xx余份。區(qū)掃黑辦印制了3.5萬份宣傳冊，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和中小學校，投資xx余萬元在城區(qū)、鄉(xiāng)村加密大型宣傳牌xx塊、固定標語xx余條。三是動員各執(zhí)法單位積極開展法治宣傳活動。積極推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將普法責任制落實情況納入年終法建工作考核內(nèi)容。區(qū)司法局組織駐村法律顧問深入新溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村，開展普法知識宣傳，共發(fā)放宣傳單及知識問答xx份。組織人員到界水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開展學雷鋒暨送法下鄉(xiāng)活動，發(fā)放憲法、法律進農(nóng)村、常用法律知識讀本xx余本，法律援助宣傳單xx余份，解答法律咨詢xx人次。xx交警大隊深入鄉(xiāng)、村學校舉辦了10余次道路交通安全知識講座，共xx多法律明白人接受了教育。3月份，區(qū)市場監(jiān)督管理局深入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“食用讓消費更放心”專項活動。發(fā)放宣傳單2000余份，解答法律咨詢xx多人次，銷毀假冒偽劣商品60余箱。區(qū)人社局、環(huán)保局等其他單位也開展了就業(yè)、環(huán)保等法律法規(guī)宣傳教育活動，形成了濃厚的法治宣傳氛圍。（二）提質(zhì)升效，法律援助上臺階一是廣泛開展法律援助宣傳。多次組織工作人員和法律援助志愿者下鄉(xiāng)村、進社區(qū)宣講法律援助及法律知識。通過現(xiàn)場宣傳、講解、答疑、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾宣傳我國現(xiàn)行的法律援助法律法規(guī)、法律援助服務指南、法律援助惠民政策等法律知識，認真解答群眾提出的法律咨詢。二是以法律服務助力精準扶貧。為充分發(fā)揮法律援助在脫貧攻堅工作中的服務和保障作用,區(qū)法律中心利用扶貧契機，進村入戶開展“精準法律援助質(zhì)量年”走進幫扶點活動。通過開展精準扶貧法治宣講和法律咨詢，引導群眾遵法、學法、懂法、用法，指導和幫助他們通過法律手段解決矛盾和糾紛。三是積極發(fā)揮工作站點作用。繼續(xù)夯實各類法律援助工作站、聯(lián)系點基礎，并發(fā)揮其在法律援助中近距離貼近群眾的作用，完善城區(qū)半小時、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 小時法律援助服務圈，便利群眾就近申請法律援助。積極調(diào)動法律顧問、法律明白人的積極性，廣泛宣傳法律援助政策和知識，為基層群眾咨詢法律問題、申請法律援助提供指引和幫助，提高法律援助知曉率。半年來，xx區(qū)法援中心共辦理法律援助案件307件，已完成全年任務的75%。其中刑事案件119件、民事案件184件、行政案件2件。其中涉及老年人26，殘疾人15人，婦女32人，未成年人80人。半年來，接待來訪、來電以及開展活動解答法律咨詢1200余人次，涉及婚姻家庭、追索勞動報酬、工傷保險待遇、交通事故賠償、提供勞務受害等多個類型。（三）強化特殊人群監(jiān)管，社會穩(wěn)定得保障社區(qū)矯正方面：一是建立通報制度，深入開展督導。對全區(qū)各司法所社區(qū)矯正工作開展情況進行了通報，分析研判并提出下一步工作要求，堅持問題導向，切實有效推動社區(qū)矯正工作規(guī)范化，結(jié)合工作實際，我局對全區(qū)十七個司法所的社區(qū)矯正進行實地督導，指導各司法所對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進行深入細致地排查，同時，加強同公、檢、法等相關部門的交流，協(xié)調(diào)公檢法等相關部門，按照規(guī)定處理了社區(qū)服刑人員違規(guī)現(xiàn)象，有力震懾了有違規(guī)傾向的社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正監(jiān)管工作水平得到了提升。二是結(jié)合掃黑除惡斗爭，強化日常監(jiān)管。今年以來，我區(qū)各司法所為配合掃黑除惡專項斗爭工作，開展社區(qū)服刑人員“坦白檢舉，打傘攻堅”專項行動，各所均組織了社區(qū)服刑人員集中點驗活動，各司法所以集中點驗為契機組織了以掃黑除惡專項斗爭為內(nèi)容的學習教育和社區(qū)服務活動，扎實開展教育矯治的同時確保了我區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，三是運用科技手段，提升監(jiān)管效果。全區(qū)各司法所均開通了司法行政縱向業(yè)務專網(wǎng)，配備了電腦、打印機、掃描儀、執(zhí)法記錄儀、人臉識別儀等社區(qū)矯正執(zhí)法設備，我局社區(qū)矯正中心配備了社區(qū)矯正電子手環(huán)70臺，大力推進電子手環(huán)定位監(jiān)管，社區(qū)矯正中心、各司法所均安裝了視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了與上級遠程連線，為“平臺執(zhí)法、執(zhí)法留痕”打造了堅實的硬件基礎，各司法所運用最新設備，提高工作效率，基層司法所信息化建設水平和司法行政工作信息化水平也得到了有效提升。截止到目前，全區(qū)已累計接收社區(qū)矯正人員1382人，其中期滿解矯1001人，目前在冊人數(shù)348人，其中管制48人，緩刑275人，假釋15人，暫予監(jiān)外執(zhí)行10人，全部建立了文書檔案和電子檔案，全部實施了GPS手機定位監(jiān)管，實現(xiàn)了社區(qū)服刑人員人臉識別簽到和嚴管級別社區(qū)服刑人員電子手環(huán)定位監(jiān)管。安置幫教方面：一是加強社區(qū)矯正安置幫教雙基地建設。以新余市盛方實業(yè)有限公司為依托。在良山鎮(zhèn)建立了xx區(qū)社區(qū)矯正安置幫教基地，切實幫助“無家可歸，無業(yè)可就，無親可投”的“三無”人員就業(yè)，實現(xiàn)從監(jiān)所到社會的過渡，避免社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員因生活困難走上重新犯罪的道路。二是做好會見工作，發(fā)揮親情感化幫教作用。今年我區(qū)會見中心，已經(jīng)安排會見500余次，會見人次達1500余人次。遠程會見工作方便了群眾。拓寬了幫教面，密切了監(jiān)所與地方之間的關系。為群眾減少了不必要的開支，節(jié)約了親情幫教的經(jīng)費，增加了幫教的次數(shù)，有利于服刑人員改造，很多潛在的不穩(wěn)定因素得以化解消除。三是結(jié)合掃黑除惡斗爭，加強走訪、排查工作。建立刑滿釋放人員工作檔案，建立重點刑滿釋放人員名冊，加強與轄區(qū)派出所溝通聯(lián)系，做好重點刑滿釋放人員“雙列管”工作，每季度走訪刑滿釋放人員，防范刑滿釋放人員被黑惡勢力引誘、拉攏，每月排查刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員涉黑涉惡情況，確保排查走訪工作取得實效。(四)加大工作力度，人民調(diào)解促和諧堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，正是人民調(diào)解工作的價值追求和職責所在，要以規(guī)范組織建設和提升服務能力為重點，扎實推進人民調(diào)解工作截止到目前，我區(qū)共調(diào)解人民調(diào)解案件610件，調(diào)處率為100%，調(diào)解成功606件，調(diào)解成功率為99.3%，防止群體性上訪事件14起。江西省人民調(diào)解案件信息管理系統(tǒng)信息錄入和案件辦理工作有條不紊推進，全區(qū)各級人民調(diào)委會及調(diào)解員信息錄入工作已經(jīng)完成。堅持發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，立足為了群眾、依靠群眾，自覺融入基層社會自治、法治、德治“三治”結(jié)合大局，推動人民調(diào)解改革創(chuàng)新，切實做到“小事不出村(社區(qū))，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，矛盾不上交”，為黨委政府分憂、為人民群眾解難。（五）推進行政決策科學化、法治化。一是健全重大行政決策合法性審查制度。對重大行政決策的合法性進行了認真審查。對城北辦肖家坑、堆上棚戶區(qū)改造及等重大政府決策進行了合法性論證，有效防范了政府法律風險。針對老屋場等棚戶區(qū)改造安置補償方案，xx區(qū)司法局多次邀請政府法律顧問和xx區(qū)征收辦的領導一起商討補償細則，最大限度規(guī)避法律風險。二是認真做好規(guī)范性文件起草審查工作。加強對全區(qū)規(guī)范性文件審查，嚴格要求各地各部門在制作規(guī)范性文件前先要報區(qū)政府法制機構進行審查，2019年上半年，共審核完成關于深化全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的實施意見、新余市小水電清理整改工作實施方案、xx區(qū)企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管暫行辦法等規(guī)范性文件10多件。三是高效承辦合同審查。2019年上半年共審查修改了南英墾殖場土地劃轉(zhuǎn)的函、江西新余農(nóng)機項目戰(zhàn)略合作協(xié)議等合同協(xié)議和常務會請示60余件，司法局（法制辦）所提的大部分意見得到采納。區(qū)司法局多次參與袁河經(jīng)開區(qū)招商項目預審會，而且，關于規(guī)范招商引資項目簽協(xié)議相關事宜的通知中還要求所有常務會研究的協(xié)議簽訂前還要經(jīng)司法局（法制辦）再次審核把關。對優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、投資方義務履行情況及相關請示中擔保措施落實進行審查把關，有效防范政府資金及法律風險。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛一是加強行政復議工作。我區(qū)在辦理具體行政復議案件過程中，注重運用和解、調(diào)解方式審理案件，尤其注重辦案與排解社會不穩(wěn)定因素、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定相結(jié)合不斷創(chuàng)新完善行政復議委員會審理機制，強化提高行政復議規(guī)范化程度。2019年1至5月，共受理行政復議案件13件，不予受理1件（職業(yè)打假），作出行政復議決定2件。另外，作為被申請人答復1件，其中行政復議案件主要集中在信息公開、工傷認定、行政處罰等方面。二是強化行政應訴工作。2019年1-5月，代理并審結(jié)的行政訴訟一審案件為61件，二審以及再審案件為4件。區(qū)政府行政應訴案件主要集中在征地拆遷、林權糾紛、合同糾紛、復議機關作被告等類別。區(qū)政府領導高度重視行政應訴工作，及時了解案情。區(qū)政府主要領導和分管領導都會經(jīng)常過問案件進展情況，積極對待出庭應訴。三是完善行政調(diào)解工作。按照省、市法制辦關于做好專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解平臺建設工作的意見和xx區(qū)行政調(diào)解辦法等文件要求，充分發(fā)揮政府法制機構在全區(qū)行政調(diào)解工作中的指導作用。今年5月份，針對李思華房屋拆遷糾紛一事，區(qū)司法局（法制辦）先后就拆遷糾紛涉及的法律問題與李思華溝通，經(jīng)過多次勸解，緩和了李思華的情緒。（七）強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督一是全面推進“雙隨機一公開”工作。江西省推進行政檢查“雙隨機一公開”工作實施辦法下發(fā)后，我區(qū)立即制定貫徹落實方案，并由督促各行政執(zhí)法單位制定具體實施方案，建立隨機抽查事項清單，同時建立隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，進一步規(guī)范隨機抽查的執(zhí)法行為。至今已推行隨機抽查行政執(zhí)法檢查部門28家，“一單兩庫”均在江西省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺全公開，共梳理行政執(zhí)法檢查事項317項，其xx場監(jiān)管類執(zhí)法事項285項，其他類執(zhí)法事項32項。2019年3月底，xx區(qū)機構改革正式完成。根據(jù)省司法廳的要求，xx區(qū)司法局及時制定并下發(fā)了關于轉(zhuǎn)發(fā)省推進法治政府建設工作領導小組關于“雙隨機”監(jiān)管事項動態(tài)調(diào)整的通知的通知。要求區(qū)政府各有關部門要按照機構改革要求，結(jié)合“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實際，根據(jù)法律法規(guī)修改等情況，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單并上報至司法局。隨機抽查事項共調(diào)整有30余項。二是扎實開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。2019年5月，區(qū)司法局（法制辦）作為行政執(zhí)法工作的牽頭單位，草擬并下發(fā)了關于進一步規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法工作的通知，對規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法提出了幾條具體的指導性意見。并要求相關單位報送本單位行政執(zhí)法證件清理情況及2019年上半年以來行政執(zhí)法開展情況，組織開展行政執(zhí)法專項檢查并發(fā)整改建議書及通報。6月上旬，區(qū)司法局（法制辦）檢查并提示各單位案卷以及現(xiàn)場執(zhí)法不規(guī)范的地方所在，確保各單位依法依程序執(zhí)法。三是探索開展跨部門綜合執(zhí)法檢查。推進綜合執(zhí)法、分類監(jiān)管與服務，探索跨部門跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法。如在高嶺土、煤矸石和非煤礦山安全整治方面，我區(qū)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次聯(lián)合執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)違法開采多部門聯(lián)合執(zhí)法，整體推進，全面整治。取得了良好的效果。探索行政執(zhí)法體制改革，衛(wèi)計執(zhí)法方面，出臺了關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施方案，落實了行政執(zhí)法相關制度。關于林業(yè)執(zhí)法方面，我區(qū)出臺了xx區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革實施意見的通知，規(guī)范了執(zhí)法行為，強化了執(zhí)法監(jiān)督。四是實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。堅持行政執(zhí)法人員持證上崗，積極組織了全區(qū)行政執(zhí)法證件換發(fā)人員法律知識網(wǎng)上考試，在辦理行政執(zhí)法證件過程中，嚴守執(zhí)法證件辦理關口，不辦人情證，對不符合條件的人員堅決不辦證，維護了行政執(zhí)法持證上崗和資格管理制度。（八）大力推進高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設隊伍建設是一切建設的基礎，是新時代司法行政工作永恒的主題。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導和推動司法行政事業(yè)大發(fā)展。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。積極推進專業(yè)化建設，創(chuàng)新教育培訓機制，堅持“干什么學什么、管什么訓什么、缺什么補什么”，健全完善崗位練兵長效機制，探索建立實訓基地，加強知識儲備，不斷增強管控風險、執(zhí)法執(zhí)業(yè)輿情應對、科技應用、群眾工作的本領二、存在的問題（一）管制類社區(qū)服刑人員占比高，監(jiān)管難度大。我區(qū)管制人員在社區(qū)服刑人員中所占的比例過高，我區(qū)管制類社區(qū)服刑人員占比18%，而全省平均水平僅為4%。管制類社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定的法律后果不明確，缺乏必要的懲處手段，監(jiān)管難度大。（二）社區(qū)矯正隊伍和基礎設施建設有待加強。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進行，但基層司法所建設總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，只有一個所長編，人員變動大，所長及司法所工作人員變動頻繁，影響業(yè)務開展，辦公條件較差，司法所缺乏必要的場所。（三）法律援助工作的水平和服務質(zhì)量有待提升，重數(shù)量輕質(zhì)量的理念需要轉(zhuǎn)變。一是對律師、法援工作人員培訓較少，導致其業(yè)務不熟、責任感不強。二是案件辦理周期長。律師或優(yōu)先辦理社會案件，或沒有按照規(guī)定及時將案件辦理情況錄入系統(tǒng)，或辦完案件后遲遲不送回案卷歸檔導致法援案件辦理周期長。三是受到重數(shù)量輕質(zhì)量理念影響，各地都把法律援助辦案數(shù)量作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對案件辦理過程少監(jiān)督甚至不監(jiān)督，只對法律援助案件的卷宗質(zhì)量進行檢查。（四）法律顧問作用發(fā)揮不夠。目前雖然各地各單位都聘用了法律顧問，但大多數(shù)單位法律顧問工作還停留在電話咨詢、開展法治講座上，沒有讓法律顧問真正參與到依法行政中依法決策上。（五）區(qū)直部門執(zhí)法力量偏弱?；鶎訂挝蝗藛T大部分較少，在執(zhí)法崗位的就更少，有的執(zhí)法部門的執(zhí)法人員就只有四五人，甚至兩三人，個別單位存在只有一個執(zhí)法人員的情況，或者是兼職，執(zhí)法人員法律專業(yè)出身的也不多，很多單位內(nèi)部也沒有法制機構，對行政執(zhí)法行為不能監(jiān)督把關,導致行政處罰程序不到位，案卷不規(guī)范等問題。另外，一些單位雖有行政執(zhí)法權，但沒有行政處罰的權力，其執(zhí)法權僅僅限于行政許可，導致對象較難監(jiān)管。三、下半年工作打算下半年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進法治xx建設為主線，以深化司法行政改革為重點，加強基層基礎和過硬隊伍建設，努力提高司法行政工作水平，建設法治新xx。要做好一下幾方面的工作；（一）積極創(chuàng)新，做好法制宣傳工作。積極開展法治創(chuàng)建活動，搭建新平臺、豐富新內(nèi)容，運行好xx司法行政微信號。建立健全領導干部學法用法考法制度，進一步加強青少年法治教育示范基地工作，增強青少年守法意識和自我保護能力。及時更新法治公園、廣場或長廊中的法治內(nèi)容。讓群眾學習到最新的法律知識。深化法治街道、法治社區(qū)、法治學校創(chuàng)建活動，提高基層依法治理水平。（二）持續(xù)深入推進“三個一”工程建設繼續(xù)開展“三個一”工程工作并抓好落實。組織“法律明白人”講師團和新時代文明實踐中心普法志愿宣傳隊深入鄉(xiāng)、村進行法治宣傳。在珠珊鎮(zhèn)花田村打造“三個一”工程工作樣板，以進一步推動全區(qū)“三個一”工程工作。（三）進一步加強社區(qū)矯正工作進一步完善社區(qū)矯正三級平臺，落實相對專一的工作人員，全面負責社區(qū)矯正工作的日常管理。是更一步規(guī)范化、制度化開展工作。結(jié)合上級管理監(jiān)督規(guī)定，進一步完善我區(qū)的監(jiān)督管理規(guī)定，針對我區(qū)社區(qū)矯正工作中所存在的一些不夠規(guī)范的問題進行整改。進一步開展分