企業(yè)研究論文-我國私營企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題與對策.doc

企業(yè)研究論文-我國私營企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題與對策摘要：勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，但我國私營企業(yè)的勞資關(guān)系還存在諸多問題。建立和諧的私營企業(yè)勞資關(guān)系，必須要提高普通勞動者的法律觀念和維權(quán)意識，強化政府在協(xié)調(diào)私營企業(yè)勞資關(guān)系中的責任，培育勞資雙方集體談判組織。關(guān)鍵詞：私營企業(yè)；勞資關(guān)系；和諧社會近年來，私營企業(yè)在勞資關(guān)系處理上出現(xiàn)許多問題，暴露出私營企業(yè)勞資關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和用工制度方面的落后，和諧的私營企業(yè)勞資關(guān)系是建立社會主義和諧社會不可缺少的組成部分。因此，盡快改善私營企業(yè)的勞資關(guān)系，逐漸減少勞資間的矛盾，具有一定的現(xiàn)實意義。一、我國私營企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題(一)勞資雙方地位不平等。在私營企業(yè)里，企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)，掌握企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)和分配權(quán)。部分管理人員和技術(shù)人員雖擁有較高的薪水或部分股權(quán)，但不擁有對企業(yè)的控制權(quán)，一些職工雖然持有企業(yè)的部分股份，但企業(yè)的控制權(quán)仍掌握在企業(yè)的主要投資者手中，而工人更是無權(quán)過問企業(yè)的經(jīng)營和管理。一些私營企業(yè)雖然建立黨支部、工會、職工代表大會等組織，但對企業(yè)的經(jīng)營管理影響很小，無力改變他們的弱勢地位。(二)政府“以經(jīng)濟為主導(dǎo)”的觀念使勞資關(guān)系得不到重視。長期以來，我國各級政府把追求經(jīng)濟增長指標作為行政管理的重要目標，因而在解決勞資關(guān)系矛盾問題上存在誤區(qū)。地方政府擔心管理私營企業(yè)的侵權(quán)行為會影響經(jīng)濟發(fā)展，甚至有人認為，私營企業(yè)工人權(quán)益受侵犯是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然代價，擔心加強對私營企業(yè)勞資關(guān)系的監(jiān)管，會導(dǎo)致私營企業(yè)主轉(zhuǎn)移資本、異地投資，影響本地的GDP增長、稅收目標的實現(xiàn)，進而影響其政績考核結(jié)果。由于這種利益目標的驅(qū)動，導(dǎo)致一些地方政府對私營企業(yè)的侵權(quán)行為采取不作為或作為不足。在市場經(jīng)濟體制還不健全的條件下，地方政府的自利行為助長了勞資關(guān)系中雇主的主導(dǎo)作用。(三)政府對私企勞資關(guān)系監(jiān)督力度不夠。目前，我國政府勞動管理部門投入勞動監(jiān)察的力量相當不足，致使勞動監(jiān)察作用的發(fā)揮不夠。據(jù)統(tǒng)計，2005年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)3201個，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組建率為94.8，各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2萬人。而國際上，一般是按500010000名職工配備一個勞動監(jiān)察員。如果按1萬名職工配備1個勞動監(jiān)察員計算，2004年全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員26476萬人，全國專職勞動監(jiān)察員人數(shù)保守估計尚缺7476人。這種現(xiàn)狀使勞動監(jiān)察部門對私營企業(yè)勞動合同、工資報酬、勞動保護等法規(guī)、政策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。(四)勞資雙方利益集團組織發(fā)育不良。工會是維護勞動者合法權(quán)益的重要組織。我國雖然也在私營企業(yè)實施了工會制度，但工會最主要的職能談判、維權(quán)的能力極度弱化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，工會并沒有隨之調(diào)整并強化自身的職能。私營企業(yè)工會的組建率表面看來增長很快，但加入工會的雇工人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例極低，加入工會的雇工通過工會解決勞資爭議的更少。有些私營企業(yè)的工會主席由雇主安排，工會缺乏獨立性，非但沒有成為維護員工利益的組織，反而成為維護雇主利益的工具。私營企業(yè)內(nèi)部組建工會的目標和行為背離工會法規(guī)定的工會的基本職能，依靠這樣的工會組織維護雇工的合法權(quán)益根本不可能。另外，雇主組織發(fā)展更遲緩。雇主組織是代表雇主一方在勞資關(guān)系集體談判中維護雇主利益的社會組織。由于我國私營企業(yè)主面對的是分散的、無組織的勞工群體，雇主主導(dǎo)勞動力市場局面的長期存在，雇主缺乏強大的對手，沒有組織起來的外在壓力。因此，雇主階層特點是群體發(fā)達、組織狀況不良，很多雇主也只對加入為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會有興趣，一些雇主則采取變相弱化工會作用的方式尋求自己利益的實現(xiàn)。二、構(gòu)建和諧的私營企業(yè)勞資關(guān)系的對策針對我國私營企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，應(yīng)加快培育勞資雙方組織的發(fā)育，為勞資關(guān)系的調(diào)整由政府主導(dǎo)向由社會主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。(一)提高普通勞動者的法律觀念和維權(quán)意識要想改變私營企業(yè)勞資雙方的不平等地位，首先應(yīng)從工人自身出發(fā)。大部分工人在私企的勞資關(guān)系中往往表現(xiàn)為“逆來順受”，在勞動過程中遭遇不公平時，往往能忍即忍、能讓即讓。私營企業(yè)主也常常利用工人的這些特點，變本加厲，使勞資關(guān)系矛盾更突出、尖銳。出現(xiàn)這些問題的最重要原因，在于這些普通的工人，尤其是農(nóng)民工，長期生活在自然經(jīng)濟環(huán)境下，缺乏市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系常識，特別是缺乏法律觀念和維權(quán)意識。他們對勞動者應(yīng)該享有的權(quán)利知之甚少，有些工人對勞動合同、法定假日、加班費等常識性概念可能都不知曉，更不知道如何保護自己的合法權(quán)益。除在勞動過程中的忍讓外，在出現(xiàn)勞動糾紛時，他們也往往總是試圖依靠自身力量來解決問題，缺乏用法律來維護自身權(quán)利的意識。要想提高普通勞動者的法律觀念和維權(quán)意識，必須規(guī)范勞動用人制度。私營企業(yè)所有的勞動雇傭必須經(jīng)過正規(guī)的勞動力市場，必須和勞動者簽訂正規(guī)的勞動合同，政府相關(guān)部門應(yīng)幫助規(guī)范和細化勞動合同，定期對普通勞動者進行相關(guān)的法律常識培訓(xùn)，在簽訂勞動合同時，向他們免費發(fā)放相關(guān)的法律常識手冊，勞動力市場應(yīng)有專門的人員解答勞動者的各種法律問題。建立私營企業(yè)勞資關(guān)系的檔案記錄，在勞動者簽訂勞動合同時供其參考。同時，我們還應(yīng)注意到很多工人在各種勞資糾紛中，不愿通過法律途徑解決的主要原因是成本過高、周期過長。政府應(yīng)設(shè)立專門的部門，通過低收費或免費的方式來幫助普通勞動者維護合法權(quán)利。只有建立起一個高效率、低成本的法律環(huán)境，才能真正提高普通勞動者的法律觀念和維權(quán)意識。(二)強化政府在協(xié)調(diào)私營企業(yè)勞資關(guān)系中的責任1轉(zhuǎn)變政府的管理理念。構(gòu)建社會主義和諧社會是新時期發(fā)展的目標，和諧社會的本質(zhì)是把過去單純的關(guān)注物質(zhì)財富的增加，轉(zhuǎn)移到促進人的全面發(fā)展上來。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀和政績觀，把建立和諧的勞資關(guān)系作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)；改革公務(wù)員政績評價標準，確立改善勞資關(guān)系是改善投資環(huán)境、降低社會成本，有利于經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展的新思維；強調(diào)私營企業(yè)應(yīng)承擔的社會責任。2加快調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法律法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范市場行為與市場秩序。2007年，我國相繼頒布并實施三部調(diào)解勞動關(guān)系的重要法律：勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法。但就我國目前勞動關(guān)系的法律調(diào)整現(xiàn)狀來看，仍存在兩個基本問題：一是已有的調(diào)整勞動關(guān)系的法律法規(guī)體系還不健全，已出臺的法律法規(guī)落后于私營企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，缺乏可操作性。二是勞動關(guān)系的法律調(diào)整體系基本上還是以個別勞動關(guān)系的調(diào)整為目標，沒有為促進按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求形成集體勞動關(guān)系調(diào)整機制提供法律依據(jù)。針對這種情況，一方面要加快修改和完善同目前私營企業(yè)勞資關(guān)系的發(fā)展要求不適應(yīng)的法律條款，另一方面要頒布有關(guān)私營企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整機制或方法的法律法規(guī)。隨著改革的深化，私營企業(yè)在我國經(jīng)濟中所占的比重將會越來越大，對社會主義條件下發(fā)生的雇傭勞動關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)成為我國勞動立法的重要內(nèi)容，從法律上限制雇主對勞工權(quán)益的隨意剝奪。地方政府應(yīng)針對本地私營企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，盡快出臺符合本地情況的地方法律法規(guī)建設(shè)。對已發(fā)布的部門規(guī)章和相關(guān)政策、規(guī)定、條例進行梳理，修訂已被實踐證明可行的文件，將其上升為法律，使處理勞動關(guān)系中出現(xiàn)的任何問題都能有法可依。在保護重點上應(yīng)當側(cè)重維護勞動者權(quán)益，在調(diào)整方法上要限定最低勞動標準，在實施手段上要注重監(jiān)察制度與勞動爭議處理制度等。3加大對私營企業(yè)勞動監(jiān)察的力度。勞動保障監(jiān)察是我國政府干預(yù)勞資關(guān)系，維護勞動者權(quán)益的重要途徑，是保障我國勞動法得到實施的重要手段。各地區(qū)可根據(jù)本地私營企業(yè)發(fā)展狀況，